我國社會募捐中余額處理初探

宋啟慧*

沈陽師范大學法學院，遼寧　沈陽110034

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我國社會募捐中余額處理初探

宋啟慧*

沈陽師范大學法學院，遼寧沈陽110034

摘要:我國慈善事業(yè)逐漸進入行業(yè)化、專門化。但鑒于我國人口眾多、貧富差距大社會現(xiàn)狀，且現(xiàn)有社保機制尚不能完全解決突發(fā)性的個別主體所面臨的問題時，各種社會募捐活動仍十分普遍。本文從社會募捐法律性質(zhì)出發(fā)，解決募捐余額的處理問題。

關(guān)鍵詞:私益募捐;捐贈合同;余額處理

社會募捐法是指社會捐贈者向非社會非盈利特定對象進行捐助。社會募捐廣義上包括公益募捐以及私益募捐，但狹義上的社會募捐僅指后者，也就是針對特定對象專門事宜向大眾發(fā)起的募集捐贈活動，而本文論述的社會募捐僅指的是狹義層面上的。

一、社會募捐法律關(guān)系理論上的爭議

關(guān)于社會募捐的法律性質(zhì)，主流的觀點大致有以下四種:

第一類觀點主張社會募捐應(yīng)為委托合同關(guān)系。即捐贈人作為為委托人，該募捐方式是作為受托人的募集人和委托贈與人按照捐贈的目的將捐贈的財產(chǎn)贈送給需要被救助對象。但是此的種學說的弊端在于基于委托代理關(guān)系下的三方當事人的主要法律關(guān)系是募集人和捐贈人之間的委托代理關(guān)系，盡管委托代理關(guān)系的成立并不一定要求以書面，但一定有委托的意思表示，顯然在社會募捐中募集人和捐贈人之間往往缺少此種法律關(guān)系的約束。

第二種觀點，是基于無因管理行為導致了社會募捐的產(chǎn)生，在民法中無因管理被規(guī)定是為了他人的利益無法定或約定義務(wù)的當事人而管理他人事物。但是此種學說的缺陷表現(xiàn)在:盡管無因管理這個階段在受益人和募集人間是存在的，不過此階段是不是社會募捐的全過程，其僅是其中的一個過渡過程。如果把社會募捐整個過程按照幾個階段進行劃分的話，那么應(yīng)該包括三階段，第一階段是贈與合同階段，即捐贈人向受益人進行贈與;第二階段是善款的管理，募集人管理的善款是受益人的利益，本階段的管理屬于無因管理;第三階段委托代理產(chǎn)生，即當受捐贈人對于募集者無因管理表示承認。與此同時募捐與無因管理從性質(zhì)上有著根本的不同，一個法律行為，另一個則是事實行為。

第三種觀點主張社會募捐行為應(yīng)為民事信托。即這一情況下的社會募捐，捐贈人往往是基于對募集人的信任而將捐贈的財產(chǎn)交由募集人，并由其來進行監(jiān)督管理，同時將捐贈財產(chǎn)的所得利益歸于受益人，并由此構(gòu)成民事上的一種信托法律關(guān)系。盡管在其他國家，許多慈善機構(gòu)的財產(chǎn)運行形式屬于信托法律關(guān)系。但是一般而言，信托的設(shè)立需要經(jīng)過嚴格的程序要求，即許可生效制。但是我國社會募捐過程中往往沒有這樣程序，這也就導致這種說法不攻自破。

第四種觀點主張社會募捐應(yīng)為贈與法律關(guān)系，進一步來說，社會募捐關(guān)系屬于附條件的贈與法律關(guān)系，同時主張贈與合同說也是目前通行觀點。合同所附條件就是贈與款項應(yīng)當用于被救助人的專門事宜。即在捐贈過程中，首先由由募集人與捐助人就捐贈目的事達成一致，達成了贈與合同。然后捐贈人并不將善款直接交由該捐助的受捐贈人，而是經(jīng)過募集者把善款轉(zhuǎn)交募捐的受捐贈人。

二、社會募捐法律關(guān)系是特殊形式的捐贈合同關(guān)系

社會募捐并不是一般的附條件的贈與合同，因為相較于附條件的贈與合同，社會募捐有許多特殊之處，其特殊性體現(xiàn)在:

首先，社會募捐法律關(guān)系的主體涉及募集人、捐贈人、受益人三方。不同于一般的贈與合同僅雙方當事人的束縛。三方主體因其法律地位不同，導致在社會募捐過程中的權(quán)利義務(wù)也不同。由于募集人往往是一定的單位或組織，由募集人利用其影響力發(fā)起募集建議的展開善款的募集活動，這也就致使捐贈人在捐贈過程中依賴于對募集人的信任，而受益人與募集人之間存在彼此相互信賴的關(guān)系，故募集人在社會募捐過程中處于中間人的地位。捐贈人往往是不特定的，募集人發(fā)出募捐建議往往是針對全社會或者是特定領(lǐng)域，因此捐贈人除了不特定性，還會出現(xiàn)人數(shù)多和分布散的情況。受益人是特定對象，社會募捐和公益募捐的最大區(qū)別就在于受益人是否在募捐時就已經(jīng)確定下來。

再者，社會募捐是為他人利益在捐贈者和募集者之間簽訂的捐贈合同。為了受益人的利益展開的募集活動有很強的利他性。但這并不意味著社會募捐是單純的利他合同，因為利他合同其實并不是一種獨立的合同類型，并無抽象的利他契約存在。并且社會募捐行為的本質(zhì)仍是贈與行為，即捐贈人基于捐贈目的得以實現(xiàn)的前提下所進行的贈與行為是整個社會募捐過程中的核心行為。由此來看，社會募捐應(yīng)是是具有利他條款的捐贈合同。

最后，社會募捐行為的捐贈目的特定，所捐贈的善款往往指定了用于救助特定人特定事項的使用用途。盡管在捐贈目的不會在募捐合同中明確的提出，但社會募捐往往是基于優(yōu)良的民族傳統(tǒng)和道德的支撐，為保證受益人的合法權(quán)益和捐贈人的積極性，可以默示推定出贈與合同有附解除條件的意思表示。盡管合同法188條規(guī)定“具有救災扶扶貧等社會公益或道德義務(wù)”的贈與合同的贈與人不具有任意撤銷權(quán)，但仍享有合同法192條規(guī)定的法定解除權(quán)，其中包括受贈人不履行合同約定義務(wù)。由此推斷，當捐贈目的不能實現(xiàn)時，捐贈合同會因所附條件不能完成而解除。但此種解除不具有溯及力，也就是說已被受益人領(lǐng)取使用的善款不溯及。因此，作為社會募捐的受益人，募集人對受益人進行募捐，捐贈人的范圍僅特定范圍。也就是說特定捐贈人范圍內(nèi)對不特定主體進行幫助屬于附解除條件附利他條款的贈與合同。

三、捐款余額處理的原則

無論是募集人，捐贈人，還是受益人對捐贈的財產(chǎn)都不享有所有權(quán)。當捐贈目的無法實現(xiàn)時，贈與合同解除。原則上捐款余額應(yīng)當返還當初的捐贈人，但是返還當事人面臨許多問題。首先，由于是捐款財產(chǎn)是公益財產(chǎn)，受益人請求使用時，是針對整個捐贈款項而使用其中的一部分，余額返還時面臨財產(chǎn)分割的難題。再者贈與人往往人數(shù)眾多，分布各地，這同時也給返還的實際操作增大了挑戰(zhàn)。同時應(yīng)注意，以保障受捐助人合法利益為前提。社會募捐的目的是幫助處于危難困苦中的當事人解決燃眉之急，而并非是其收入來源甚至發(fā)家致富的途徑。受益人僅在特定情形下請求使用善款，而只有在其占有的善款才享有所有權(quán)。并且這種善款的使用請求權(quán)不具有轉(zhuǎn)讓性，因為一旦轉(zhuǎn)讓合同的目的就不能實現(xiàn)，由此可以推斷出，此種收益權(quán)亦不能被繼承。

［參考文獻］

［1］徐國棟.綠色民法典草案［M］.北京:社會科學文獻出版社，2004.

［2］謝慧敏.論社會募捐行為的法律定性［J］.知識經(jīng)濟，2014(16).

*作者簡介:宋啟慧(1993-)，女，漢，遼寧本溪人，沈陽師范大學法學院，2012級法學(律師方向)專業(yè)本科生。

中圖分類號:D922.182.3

文獻標識碼:A

文章編號:1006-0049-(2016)05-0153-01