中美地方高校學(xué)生勤工助學(xué)政策比較研究*——以粵北高校和美國新澤西州地方大學(xué)為例

張良有＊＊王會(huì)麗　衛(wèi)慧敏　羅嘉怡　王雅星　肖著華韶關(guān)學(xué)院，廣東　韶關(guān)512005

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中美地方高校學(xué)生勤工助學(xué)政策比較研究*——以粵北高校和美國新澤西州地方大學(xué)為例

張良有＊＊王會(huì)麗衛(wèi)慧敏羅嘉怡王雅星肖著華
韶關(guān)學(xué)院，廣東韶關(guān)512005

摘要:本文以廣東省粵北地方高校韶關(guān)學(xué)院和美國新澤西州地方高校斯托克頓大學(xué)為例.對兩國的大學(xué)生勤工助學(xué)政策進(jìn)行了比較.并提出建議。

關(guān)鍵詞:地方高校;勤工助學(xué);政策

＊韶關(guān)學(xué)院2015年大學(xué)生創(chuàng)新訓(xùn)練計(jì)劃項(xiàng)目“中美地方高校學(xué)生勤工助學(xué)政策比較研究”;韶關(guān)學(xué)院2013年校級(jí)科研項(xiàng)目“基于網(wǎng)絡(luò)的學(xué)生獎(jiǎng)助貸補(bǔ)工作管理研究”。

上世紀(jì)九十年代中期以來，我國高校已經(jīng)形成了以政府獎(jiǎng)助學(xué)金、國家助學(xué)貸款、社會(huì)獎(jiǎng)助學(xué)金、學(xué)費(fèi)補(bǔ)償資助、勤工助學(xué)為主要形式的學(xué)生資助體系。相對眾多的獎(jiǎng)助學(xué)金項(xiàng)目而言，勤工助學(xué)是高校特別是地方高校學(xué)生資助的薄弱環(huán)節(jié)，探討美國地方高校勤工助學(xué)政策可以為我國的高校學(xué)生資助工作提供借鑒。

一、中國地方高校勤工助學(xué)政策特點(diǎn)——以粵北地方高校韶關(guān)學(xué)院為例

韶關(guān)學(xué)院為了確定受資助對象，每年收取學(xué)生提供的家庭經(jīng)濟(jì)困難證明進(jìn)行貧困生認(rèn)定，學(xué)生證明信息包括家庭情況、村(居)委會(huì)證明、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府證明等。像韶關(guān)學(xué)院這樣地處經(jīng)濟(jì)欠發(fā)達(dá)地區(qū)的高校能提供給大學(xué)生勤工助學(xué)崗位十分有限，且工作內(nèi)容智力性因素不高。韶關(guān)學(xué)院貧困生有7000多人，學(xué)校的勤工助學(xué)崗位只有700多個(gè)，且多是辦公室助理、環(huán)境保潔員、安全守護(hù)員等勞務(wù)性崗位，崗位工作很難與學(xué)生的專業(yè)學(xué)習(xí)能力培養(yǎng)相結(jié)合，育人功能不強(qiáng)。學(xué)校由于擔(dān)心產(chǎn)生勞動(dòng)糾紛和意外傷害風(fēng)險(xiǎn)，對于學(xué)生從事校外勤工助學(xué)一般不進(jìn)行組織管理，從而制約了勤工助學(xué)崗位的校外拓展。

社會(huì)上對大學(xué)大學(xué)生勤工助學(xué)不夠支持和重視。由于學(xué)生勤工助學(xué)崗位具有臨時(shí)性、短期性，社會(huì)企業(yè)大多不愿意為大學(xué)生提供勤工助學(xué)機(jī)會(huì)。有限的崗位也只是簡單的非技術(shù)性勞務(wù)崗位。社會(huì)能夠容納在校大學(xué)生的“空間”很少，大學(xué)生勤工助學(xué)的社會(huì)參與度低。社會(huì)上有些中介機(jī)構(gòu)甚至欺騙大學(xué)生，很多大學(xué)生都遭遇過黑中介，調(diào)查顯示，有39%的大學(xué)生上過勞務(wù)黑中介的當(dāng)。

二、美國地方高校勤工助學(xué)政策特點(diǎn)——以新澤西州斯托克頓大學(xué)為例

美國高校的資助項(xiàng)目主要有四項(xiàng):政府獎(jiǎng)助學(xué)金、貸款、社會(huì)獎(jiǎng)學(xué)金和聯(lián)邦校園工讀計(jì)劃等，其中社會(huì)企業(yè)對高校學(xué)生的資助力度和覆蓋面很大。聯(lián)邦校園工讀計(jì)劃(Federal Work-study Program)就是我們所說的勤工助學(xué)。斯托克頓大學(xué)(Stockton University)是位于美國新澤西州斯托克頓市的一所公立國家綜合性大學(xué)，具有碩士學(xué)位授予權(quán)。學(xué)校成立于1968年，目前有學(xué)生8600多人。該校跟全美其他大學(xué)一樣，需要資助的同學(xué)需要在教育部聯(lián)邦學(xué)生資助(Federal Student Aid)辦公室網(wǎng)站注冊，提交申請和證明材料，填寫一份聯(lián)邦學(xué)生資助申請表FAFSA(free application for federal student aid)。證明材料包括父母及學(xué)生本人的納稅情況、收入情況、資產(chǎn)情況等。資助辦公室將對學(xué)生家庭和個(gè)人的經(jīng)濟(jì)承受能力進(jìn)行評(píng)估，確定學(xué)生就學(xué)期間可以獲得包括父母和其個(gè)人的經(jīng)濟(jì)來源。當(dāng)學(xué)生能夠獲得的家庭經(jīng)濟(jì)來源不足以支付學(xué)生的大學(xué)費(fèi)用時(shí)，資助辦公室會(huì)根據(jù)學(xué)生情況制定資助方案，并形成學(xué)生資助報(bào)告。學(xué)生所在學(xué)校會(huì)根據(jù)教育部的資助報(bào)告為學(xué)生提供包括校園工讀計(jì)劃在內(nèi)的一攬子資助包(Financial Aid Package)。

斯托克頓大學(xué)校內(nèi)設(shè)立了大量的勤工助學(xué)崗位，供學(xué)生自由選擇，不過每個(gè)崗位都需要經(jīng)過專門指導(dǎo)老師的面試才能確定。學(xué)生通過面試后需要簽訂一系列的約定書、告知書、工資協(xié)議以確保學(xué)生對崗位工作內(nèi)容和要求、工作潛在危險(xiǎn)充分知情。學(xué)生獲得的勤工助學(xué)工資是根據(jù)其資助包內(nèi)的工讀計(jì)劃經(jīng)費(fèi)總額和計(jì)劃工作時(shí)間確定的，學(xué)校按照平均工資標(biāo)準(zhǔn)每兩周根據(jù)工作量將工資發(fā)放給學(xué)生。一旦工讀計(jì)劃經(jīng)費(fèi)用完，該學(xué)生將停止勤工助學(xué)。斯托克頓大學(xué)與當(dāng)?shù)厣鐓^(qū)和企業(yè)合作，為學(xué)生提供公益性勤工助學(xué)崗位，包括協(xié)助幼兒文體輔導(dǎo)、餐飲助理、社區(qū)公共衛(wèi)生、安全管理、信息發(fā)布、電話咨詢、文印等。無論是校內(nèi)和校外崗位，學(xué)生獲得的工資，都不得低于當(dāng)?shù)氐淖畹凸べY標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)生上學(xué)期間參加勤工助學(xué)的時(shí)間，平均每周8-12小時(shí)，最多不超過25小時(shí)，假期內(nèi)每周最多可達(dá)40小時(shí)。因此，學(xué)生通過勤工助學(xué)獲得收入是相當(dāng)可觀的。

三、美國高校學(xué)生勤工助學(xué)政策對我們的啟示和建議

通過對比韶關(guān)學(xué)院和斯托克頓大學(xué)的勤工助學(xué)政策，我們提出以下建議:

第一，國家層面加強(qiáng)制度設(shè)計(jì)，明確高校大學(xué)生勤工助學(xué)政策。動(dòng)員社會(huì)各界，特別是社會(huì)企業(yè)積極支持大學(xué)生勤工助學(xué)，實(shí)現(xiàn)校企雙贏。

第二，學(xué)校要加強(qiáng)與社會(huì)各界的合作，吸引社會(huì)提供更多工作崗位。對于校外勤工助學(xué)崗，美國的高等學(xué)校與社會(huì)企業(yè)互動(dòng)頻繁，相互合作，相關(guān)法律政策相對完善，有專門的監(jiān)管部門負(fù)責(zé)并會(huì)在學(xué)生工作期間對企業(yè)和學(xué)生進(jìn)行面對面的調(diào)查，極大地保障了學(xué)生的權(quán)益。大學(xué)生獲得崗位的機(jī)會(huì)多，學(xué)生可以利用校園網(wǎng)找到在校內(nèi)外的適合自己的工作崗位，利用周末與寒暑假工作，解決自己的經(jīng)濟(jì)問題。企業(yè)與學(xué)生平等對待，同工同酬，相對安全有保障。同時(shí)國家社會(huì)學(xué)校注重學(xué)生的社會(huì)實(shí)踐，積極支持與配合，在這些方面值得我們借鑒。

第三，加強(qiáng)對家庭經(jīng)濟(jì)困難學(xué)生的認(rèn)定管理，通多各種渠道對學(xué)生的家庭經(jīng)濟(jì)狀況和經(jīng)費(fèi)來源、支付能力進(jìn)行深入了解和科學(xué)評(píng)估，為實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)扶貧提供準(zhǔn)確依據(jù)。

［參考文獻(xiàn)］

［1］教育部財(cái)政部.高等學(xué)校學(xué)生資助政策問答［M］.高等教育出版社，2003.5.

［2］李先軍，程世新.美國高校助學(xué)金制度的實(shí)施辦法及啟示［J］.黑龍江高教研究，2014(8).

［3］美國新澤西州斯托克頓大學(xué)校園網(wǎng)http://intraweb.stockton.edu/eyos/page.? siteID =91＆pageID =1.

作者簡介:＊＊張良有、肖著華，韶關(guān)學(xué)院學(xué)生處教師;王會(huì)麗、衛(wèi)慧敏、羅嘉怡、王雅星，韶關(guān)學(xué)院2014級(jí)政治與公共事務(wù)管理學(xué)院學(xué)生。

中圖分類號(hào):G647

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1006-0049-(2016)05-0041-01