突發(fā)性事件報(bào)道存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

孫麗萍*徐　珩*渤海大學(xué)，遼寧　錦州121000

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突發(fā)性事件報(bào)道存在的問(wèn)題及對(duì)策研究

孫麗萍*徐珩*
渤海大學(xué)，遼寧錦州121000

摘要:作為集突發(fā)性、災(zāi)難性于一體的事件，突發(fā)事件在給社會(huì)生產(chǎn)、人民生活帶來(lái)重大影響的同時(shí)，時(shí)刻考驗(yàn)著新聞傳播者的報(bào)道能力與職業(yè)操守。通過(guò)總結(jié)政府對(duì)突發(fā)事件的反應(yīng)及處理機(jī)制、新聞媒體及從業(yè)人員報(bào)道的切入點(diǎn)及著力點(diǎn)，深入了解政府、媒體在對(duì)突發(fā)性事件的處理和報(bào)道中的不足，并找出具體原因，針對(duì)存在的種種問(wèn)題找出解決對(duì)策，使突發(fā)性事件報(bào)道朝著公正準(zhǔn)確的方向發(fā)展。

關(guān)鍵詞:突發(fā)事件;報(bào)道;問(wèn)題;原因;對(duì)策

一、突發(fā)性事件的概念

突發(fā)事件是與公共安全密切關(guān)聯(lián)的范疇，公共安全多指人的安全，關(guān)乎人的生命、健康及公司財(cái)產(chǎn)。突發(fā)事件既包含人禍，也包括天災(zāi)?！笆侵笇?duì)全國(guó)或者部分地區(qū)的國(guó)家安全、社會(huì)安全和公共秩序，公民的生命和財(cái)產(chǎn)安全具有重大威脅和損害、造成巨大的人員傷亡、財(cái)產(chǎn)損失和社會(huì)影響，急需快速作出決策的緊急公共事件”。［1］

由此，突發(fā)事件報(bào)道是指媒體對(duì)突發(fā)狀況的報(bào)道，對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生事務(wù)和社會(huì)安全事件的實(shí)時(shí)報(bào)道。

二、突發(fā)事件報(bào)道存在的問(wèn)題

(一)時(shí)效性差

1.地方政府信息發(fā)布遲緩

對(duì)于特殊性突發(fā)事件，一些地方政府堅(jiān)持弄清一切、再發(fā)信息。媒體迫于壓力不敢擅自發(fā)聲，造成集體失語(yǔ)。突發(fā)事件發(fā)生于一瞬之間，若主流媒體不能及時(shí)、客觀、公開(kāi)的披露信息，會(huì)造成新聞媒體整體公信力下降，不僅損害自身形象，還會(huì)喪失輿論引導(dǎo)權(quán)，在傳統(tǒng)媒介競(jìng)爭(zhēng)中處于被動(dòng)地位。

2.媒體信息播報(bào)遲緩

2003年非典初期新聞媒體選擇封閉消息，導(dǎo)致全民陷入恐慌;四川汶川地震中央電視臺(tái)于22分鐘后才發(fā)布第一條緊急報(bào)道;即使近期發(fā)生的山東疫苗事件，對(duì)于有些信息的發(fā)布，媒體依然遮遮掩掩。不同于過(guò)去黃金4小時(shí)法則，信息的發(fā)布在自媒體時(shí)代已經(jīng)進(jìn)入黃金1小時(shí)時(shí)代，傳統(tǒng)媒體的信息采集及發(fā)布時(shí)效性影響著自身的形象，播報(bào)遲緩的問(wèn)題若不解決，傳統(tǒng)媒體的權(quán)威地位極易喪失。

(二)準(zhǔn)確性差

突發(fā)事件發(fā)生突然，在事件傷亡人數(shù)等細(xì)節(jié)情況未經(jīng)證實(shí)的情況下，有些媒體為搶奪公眾注意力，追求轟動(dòng)效應(yīng)，進(jìn)行盲目報(bào)道，這種編發(fā)新聞的做法嚴(yán)重違背新聞傳播的規(guī)律和原則，導(dǎo)致報(bào)道重心失衡，誤導(dǎo)大眾，降低了人民群眾對(duì)黨和國(guó)家的信任。眾多的新聞反轉(zhuǎn)劇如此誕生。

(三)過(guò)度煽情

以災(zāi)難性報(bào)道為例，我們?？吹窖葰埧岬默F(xiàn)場(chǎng)特寫:受訪群眾多人攙扶，嚎啕大哭;受災(zāi)地區(qū)的斷壁殘?jiān)?，血跡斑斑。2014年昆明暴恐案現(xiàn)場(chǎng)，橫七豎八的受害者遺體、鮮血侵染的站臺(tái)。山東問(wèn)題疫苗事件在《疫苗之殤》與《每一個(gè)文盲都喜歡用‘殤’字”》中達(dá)到輿論高潮，自媒體紛紛站隊(duì)，其中《疫苗之殤》中大量注射疫苗后患病兒童慘狀的圖片引發(fā)部分網(wǎng)友的質(zhì)疑。信息的發(fā)布存在適當(dāng)煽情的場(chǎng)面可以感染受眾，但過(guò)度煽情反易遭人反感。

(四)重復(fù)報(bào)道情況嚴(yán)重

后信息時(shí)代帶來(lái)信息交流的無(wú)限性，某地發(fā)生突發(fā)事件，“一家報(bào)道則百家爭(zhēng)鳴”，打開(kāi)各大媒體首頁(yè)，頭條赫然相同，連形式都未做改變，無(wú)觀點(diǎn)、無(wú)態(tài)度，照搬照抄現(xiàn)象泛濫。媒體應(yīng)力求時(shí)效、快速發(fā)布信息，但只僵化的轉(zhuǎn)載毫無(wú)意義，不僅浪費(fèi)人力物力，還會(huì)使受眾產(chǎn)生視覺(jué)疲勞。同樣，重復(fù)報(bào)道同一類型事件，易使受眾產(chǎn)生“刻板印象”，不存在太大的價(jià)值。

三、突發(fā)事件報(bào)道存在問(wèn)題的原因

(一)缺乏有效的預(yù)警機(jī)制及配套的應(yīng)急處理機(jī)制

突發(fā)事件一旦發(fā)生，猝不及防，此時(shí)政府機(jī)構(gòu)及媒體若無(wú)相對(duì)嚴(yán)密的預(yù)警機(jī)制和快速應(yīng)急的機(jī)制，不僅貽誤處理風(fēng)險(xiǎn)和報(bào)道實(shí)況的最佳時(shí)機(jī)，還會(huì)引發(fā)公眾的胡亂猜測(cè)，流言四起，導(dǎo)致人民恐慌，社會(huì)動(dòng)亂。媒體作為黨、國(guó)家、人民的耳目喉舌，理應(yīng)在一些帶有敏感性的政治政策性問(wèn)題上與黨及時(shí)溝通、保持一致，但在一些即將或已經(jīng)危及到最廣大人民根本利益的問(wèn)題上，政府回避打壓、媒體集體失語(yǔ)會(huì)導(dǎo)致事態(tài)嚴(yán)重性加劇，危及人民生命財(cái)產(chǎn)安全。

(二)政府“鴕鳥(niǎo)政策”，媒體屈服于“威逼利誘”

突發(fā)性事件一旦發(fā)生，會(huì)觸及諸多政治敏感性問(wèn)題。正因如此，一些地方政府“唯恐消息公開(kāi)影響其形象、增添麻煩，往往采取瞞、壓、拖的鴕鳥(niǎo)政策”。［2］以“多一事不如少一事”的態(tài)度應(yīng)對(duì)突發(fā)事件。部分媒體受某些政府機(jī)構(gòu)的威逼利誘，該報(bào)不報(bào)，本應(yīng)這樣報(bào)卻那樣報(bào)，導(dǎo)致信息模糊或根本胡編亂造，如重大地震及洪澇災(zāi)害中謊報(bào)傷亡人數(shù)、礦井煤窯透水爆炸事件瞞報(bào)。信息模糊會(huì)導(dǎo)致群眾恐慌加劇，誘發(fā)謠言，受眾通過(guò)微博、微信等自媒體自主獲取事件進(jìn)展，進(jìn)入群體組織后的受眾，容易受到群體言論裹挾，發(fā)生盲目從眾行為，搶水搶鹽搶板藍(lán)根等均屬于信息閉塞激發(fā)的不良行為。

(三)媒體價(jià)值追求脫軌，輿論導(dǎo)向出現(xiàn)偏差

信息時(shí)代的到來(lái)，信息傳播工具也層出不窮，與過(guò)去“幾家一臺(tái)電視機(jī)、村里統(tǒng)一放廣播”的單一傳播媒介相比，如今的信息傳播及獲取的渠道是多種多樣，存在的種類眾多的媒體面對(duì)著眾多傳播媒介的競(jìng)爭(zhēng)。一些媒體為搶占信息制高點(diǎn)，開(kāi)始以“快、準(zhǔn)、狠”的架勢(shì)競(jìng)相播報(bào)刺眼信息、暴露問(wèn)題，企圖以刺激性的內(nèi)容吸引受眾眼球，賺取收視率，就置新聞價(jià)值、報(bào)道工作原則于不顧，一味追求關(guān)注度，收視收聽(tīng)率，輿論引導(dǎo)能力下降。

(四)缺乏把關(guān)，構(gòu)建自有媒體意識(shí)不強(qiáng)

事實(shí)上，當(dāng)我們借助某一媒介查看某條突發(fā)事件的報(bào)道時(shí)，相信多數(shù)人已經(jīng)鮮少關(guān)注事件報(bào)道的第一人，因?yàn)樗缇脱蜎](méi)在同一條信息的相同報(bào)道中。對(duì)于突發(fā)性事件報(bào)道，抓不住快，我們可以抓住新，但現(xiàn)實(shí)是一些媒體既抓不住快也抓不住新，報(bào)道淺薄，忽視新聞價(jià)值，跟風(fēng)報(bào)道，這種對(duì)同一題材類型的事件的反復(fù)報(bào)道是在試探著民眾的心理底線。以違法犯罪事件報(bào)道為例，各大電視臺(tái)廣播報(bào)紙上這種報(bào)道從未斷過(guò):出租車司機(jī)被殺、少年無(wú)錢上網(wǎng)深夜搶劫、少女深夜下班后被劫持、老板因公私仇恨被綁架等等，這些主題的案例充斥于報(bào)道中，未經(jīng)價(jià)值衡量與新聞的慎重選擇把關(guān)便大范圍的傳播給受眾，受眾受媒體議程設(shè)置的影響，形成刻板印象，此類信息的傳播雖能夠提高受眾的防范意識(shí)，但也容易引發(fā)模仿心理，形成循環(huán)式群體恐懼。

四、改善突發(fā)性事件報(bào)道應(yīng)遵循的原則

(一)以快速報(bào)道為基礎(chǔ)

對(duì)于一般突發(fā)事件的報(bào)道，媒體可以通過(guò)收集自媒體碎片化的信息，進(jìn)行匯總發(fā)布，而對(duì)于涉及政治敏感性的特殊事件，媒體要以穩(wěn)定大局兼顧全局為前提，充分發(fā)揮黨、國(guó)家、人民耳目喉舌的重要作用，在適當(dāng)保障人民知情權(quán)及不危害到最廣大人民根本利益的基礎(chǔ)上，堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，做到按照黨中央的正確指示，在黨的嚴(yán)格規(guī)范下及時(shí)、客觀、快速、準(zhǔn)確的獲取信息，報(bào)道事實(shí)。將流言消滅在萌芽中，以正確的輿論引導(dǎo)群眾，消除恐懼，維護(hù)社會(huì)安定。在報(bào)道藝術(shù)上，媒體要準(zhǔn)確分析形勢(shì)，掌握好宣傳的度及報(bào)道的分寸。除此之外，政府應(yīng)健全完善預(yù)警機(jī)制及應(yīng)急處理機(jī)制，加大資金技術(shù)投入，完善風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)，借鑒國(guó)外技術(shù)與經(jīng)驗(yàn)，加強(qiáng)對(duì)國(guó)民安全教育及緊急逃生等技巧的培訓(xùn)，提高建筑防災(zāi)抗災(zāi)的能力，增強(qiáng)安全戒備，對(duì)周邊環(huán)境時(shí)刻保持高度的敏感性;事件發(fā)生后媒體要擔(dān)負(fù)起下情上達(dá)、上情下達(dá)的橋梁的責(zé)任，發(fā)揮輿論監(jiān)督、輿論導(dǎo)向功能，有條不紊的傳達(dá)政府政令，報(bào)道災(zāi)情，政府在對(duì)事件進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析后應(yīng)迅速作出應(yīng)急反應(yīng)，對(duì)于重大特大突發(fā)事件的報(bào)道工作應(yīng)層層反映，請(qǐng)示上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)作最終裁決，媒體則應(yīng)以最廣大人民的根本利益為基礎(chǔ)，權(quán)衡利弊，作出選擇。

(二)以客觀真實(shí)為追求

公眾不需要一味沉默的政府，集體失語(yǔ)的媒體，追求關(guān)注的從業(yè)者，SARS、陳永州事件等都是血淋淋的教訓(xùn)，事實(shí)遲早都會(huì)呈現(xiàn)在大眾面前，若在事態(tài)尚未發(fā)展到不可挽回的地步之前將信息客觀真實(shí)的公布出來(lái)，即可避免謠言流言，也可提升政府媒體公信力。即使公布初期會(huì)造成小規(guī)模的恐慌，但政府若及時(shí)召開(kāi)新聞發(fā)布會(huì)或利用其他權(quán)威機(jī)構(gòu)對(duì)事件進(jìn)行及時(shí)剖析，媒體努力普及有關(guān)事件防范、處理的科學(xué)知識(shí)，初期造成的恐懼很快便會(huì)淡去。一些媒體片面追求轟動(dòng)效應(yīng)，夸大事實(shí)，扭曲真相，乃至編造假的消息報(bào)道誤導(dǎo)受眾，嚴(yán)重?fù)p害了媒體形象。真實(shí)是新聞報(bào)道必須遵循的準(zhǔn)則，若信息報(bào)道失實(shí)，輕則耗費(fèi)人力物力，重則危及人民的生命安全。因此，新聞報(bào)道尤其要堅(jiān)持客觀真實(shí)原則，杜絕片面追求轟動(dòng)效應(yīng)而大肆夸張、渲染新聞，炒作不實(shí)新聞的行為，杜絕對(duì)突發(fā)事件中傷亡人數(shù)、受災(zāi)真實(shí)程度的謊報(bào)瞞報(bào)不報(bào)行為，警惕部分政府機(jī)構(gòu)“報(bào)喜不報(bào)憂”的嫌麻煩、怕?lián)?zé)任的行為，警惕媒體因利益而無(wú)視客觀事實(shí)、放縱那些企圖從災(zāi)后重建、補(bǔ)貼中牟取暴利的貪污腐敗行為。做到媒體從實(shí)報(bào)道，政府從嚴(yán)處罰，實(shí)現(xiàn)真實(shí)與價(jià)值的統(tǒng)一。

(三)以正確價(jià)值觀為導(dǎo)向

媒體是新聞報(bào)道信息的發(fā)現(xiàn)者、收集者、傳播者，也是輿論的把關(guān)者、監(jiān)督者和引導(dǎo)者。媒體以何種價(jià)值取向報(bào)道新聞，深刻影響著公眾對(duì)事件的認(rèn)知和判斷。因突發(fā)事件的突發(fā)性，受眾尋求事實(shí)真相的意識(shí)在短時(shí)間內(nèi)極速放大膨脹，若其對(duì)事件信息的強(qiáng)烈渴求得不到政府媒體的快速回應(yīng)，謠言流言便隨之產(chǎn)生。若得不到媒體的正確引導(dǎo)，質(zhì)疑、誤會(huì)、恐慌在所難免。所以，媒體必須以正確的價(jià)值觀為導(dǎo)向，發(fā)揮輿論引導(dǎo)者的作用，切忌過(guò)度煽情，把握宣傳報(bào)道的方向，把握對(duì)暴露敏感問(wèn)題的報(bào)道尺度，避免不顧新聞價(jià)值，選取過(guò)分負(fù)面的報(bào)道角度，致力于激發(fā)人們的惻隱之心，賺取眼球，追求轟動(dòng)的錯(cuò)誤導(dǎo)向，要在維護(hù)黨、國(guó)家、人民共同利益的基礎(chǔ)上，尋找重大事件中具有相對(duì)積極意義的一面，選取最具新聞價(jià)值的切入點(diǎn)，進(jìn)行準(zhǔn)確客觀報(bào)道，報(bào)道既要致力于適當(dāng)激發(fā)受眾的感情共鳴，也要在保持受眾情緒穩(wěn)定、社會(huì)安定和諧的基礎(chǔ)上起到警示公眾提高防范意識(shí)的作用。媒體是受眾理性判斷事務(wù)的風(fēng)向標(biāo)，在監(jiān)督社會(huì)的同時(shí)，也應(yīng)增強(qiáng)自律，虛心接受社會(huì)的監(jiān)督。媒體雖然以傳遞信息、報(bào)道新聞為使命，但在一定程度上也要以盈利為目的，不能賠錢賺吆喝，這便很容易受到各種利益因素的“勾引”而誤入歧途。此時(shí)，媒體自律及社會(huì)他律便分外重要。媒體自律，關(guān)鍵在于增強(qiáng)媒介從業(yè)人員的專業(yè)素質(zhì)及道德品質(zhì);而社會(huì)他律中，則可以發(fā)揮每個(gè)人的積極作用，如上訪、舉報(bào)，國(guó)家也可以制定相關(guān)的制度及法律法規(guī)，如新聞報(bào)道不實(shí)、炒作等相關(guān)處罰條例和開(kāi)展的評(píng)選假新聞活動(dòng)等等，都可以有效防止及遏制媒體因價(jià)值觀錯(cuò)誤、媒體自律意識(shí)不強(qiáng)造成的夸大新聞事實(shí)，炒作不實(shí)新聞的行為。

(四)以增強(qiáng)創(chuàng)新為要求

隨著傳媒業(yè)規(guī)模的不斷擴(kuò)大，新聞媒介的不斷增加，新聞報(bào)道“千篇一律”現(xiàn)象愈發(fā)嚴(yán)重。這種缺陷不僅源于把關(guān)不嚴(yán)帶來(lái)的新聞價(jià)值選擇失當(dāng)，還在于媒體自我創(chuàng)新意識(shí)不強(qiáng)。信息高度共享的今天，創(chuàng)新意味著受關(guān)注程度的提高，是媒體在中央傳媒領(lǐng)域站穩(wěn)腳跟的基石?！皠?chuàng)新是一個(gè)民族進(jìn)步的靈魂，是一個(gè)國(guó)家興旺發(fā)達(dá)的不竭動(dòng)力。”其中固然包括新聞媒體。媒體對(duì)某一件事的報(bào)道明顯出現(xiàn)一窩蜂的趨勢(shì)，你從這個(gè)角度報(bào)道，他和你一樣;你立它為主題，他也和你立一樣的主題;你以這種形式報(bào)道，他還是和你一樣。于是，人有我有，人無(wú)我無(wú)現(xiàn)象大肆泛濫，媒體報(bào)道亦步亦趨，同質(zhì)化、雷同化現(xiàn)象普遍，媒體報(bào)道陷入重復(fù)危機(jī)。對(duì)于同一事件的報(bào)道，通常是橫看成嶺側(cè)成峰，媒體應(yīng)擁有一雙善于發(fā)現(xiàn)的眼睛，看別人看不見(jiàn)的風(fēng)景，報(bào)別人未曾報(bào)道的新聞;對(duì)于同一主題事件的報(bào)道，媒體可發(fā)表獨(dú)家見(jiàn)解，不要僅就事論事，多家媒體圍繞一個(gè)報(bào)道主題打游擊戰(zhàn);對(duì)于同一角度同一主題事件的報(bào)道，我們可以采取不同的形式，在版面安排上，力求獨(dú)樹(shù)一幟以吸引讀者的眼球，彌補(bǔ)自身在時(shí)效性等方面的缺陷?？傊?，媒體報(bào)道既應(yīng)做到嚴(yán)格把關(guān)，也應(yīng)提高創(chuàng)新意識(shí)，平衡報(bào)道，切忌視角、主題、形式雷同，毫無(wú)特色。

五、結(jié)語(yǔ)

信息技術(shù)的發(fā)展推進(jìn)媒體對(duì)突發(fā)事件的報(bào)道的快捷全面，但受西方傳媒商業(yè)化運(yùn)作等各種主觀及客觀因素的影響，突發(fā)事件報(bào)道中存在的部分問(wèn)題依然未得到全面的解決，政府、媒體需意識(shí)到自身在應(yīng)對(duì)突發(fā)事件中存在的不足，并尋求全新的管理辦法，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)及相關(guān)法律法規(guī)，解決體制機(jī)制問(wèn)題，使突發(fā)事件報(bào)道更加深入客觀全面，從而重塑政府公信力、提高媒體權(quán)威性，促進(jìn)傳媒業(yè)的創(chuàng)新發(fā)展，引導(dǎo)突發(fā)事件報(bào)道朝著公開(kāi)、透明的方向發(fā)展，給群眾一個(gè)公開(kāi)透明的生存空間。

［參考文獻(xiàn)］

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［2］馮菊香.專業(yè)新聞報(bào)道研究［M］.北京:線裝書局，2012.

*作者簡(jiǎn)介:孫麗萍(1991-)，女，滿族，遼寧葫蘆島人，渤海大學(xué)文學(xué)院新聞系，傳播學(xué)專業(yè)碩士研究生;徐珩(1991-)，女，漢族，安徽桐城人，渤海大學(xué)文學(xué)院新聞系，傳播學(xué)專業(yè)碩士研究生。

中圖分類號(hào):G212

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼:A

文章編號(hào):1006-0049-(2016)05-0004-02