“半城市化”的城鎮(zhèn)邊緣人
——基于農(nóng)民工城鎮(zhèn)生活問(wèn)題的分析

車(chē)瑜欣

華中師范大學(xué)，湖北　武漢　430079

“半城市化”的城鎮(zhèn)邊緣人

——基于農(nóng)民工城鎮(zhèn)生活問(wèn)題的分析

車(chē)瑜欣* 1

華中師范大學(xué)，湖北武漢430079

摘要：隨著城鎮(zhèn)化的步伐加快，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的松動(dòng)，曾經(jīng)的鄉(xiāng)村主人也在不斷涌入城鎮(zhèn)，搖身一變，以“農(nóng)民工”的角色游走于城鎮(zhèn)邊緣，努力地融入快速的城鎮(zhèn)化節(jié)奏中，但事實(shí)他們卻是迅速淪為龐大的“半城市化”的城鎮(zhèn)邊緣人，始終是處于城鎮(zhèn)的底層弱勢(shì)群體，農(nóng)民進(jìn)城中伴隨著很多顯性和隱性的問(wèn)題，本文就筆者調(diào)研中所了解到的一些問(wèn)題進(jìn)行研究探討。

關(guān)鍵詞：半城市化；城鎮(zhèn)邊緣人；問(wèn)題分析

中國(guó)農(nóng)民自古以來(lái)都占全國(guó)人口的多數(shù)，一直是社會(huì)的支撐力量。新中國(guó)成立后，工人階級(jí)雖然在生產(chǎn)方式上占優(yōu)勢(shì)，但在我國(guó)，農(nóng)民分布地域遼闊，人口眾多，農(nóng)村文化對(duì)城市也有著較大的影響。改革開(kāi)放后，農(nóng)民也曾是中國(guó)改革的先鋒。但是，隨著城市化的步伐越來(lái)越快，城鄉(xiāng)二元結(jié)構(gòu)的松動(dòng)，農(nóng)民工大量涌入城市，與此同時(shí)，中國(guó)農(nóng)民群體迅速被邊緣化，而他們也再次被淪為一個(gè)龐大的底層弱勢(shì)群體。

一、“半城市化”的城鎮(zhèn)邊緣人概念分析

中國(guó)的城鎮(zhèn)生活中有這樣一個(gè)群體——農(nóng)民工，他們身份是農(nóng)民，職業(yè)是工人，他們是在我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型階段中，從農(nóng)民群體中分化出來(lái)的一個(gè)非常特殊的社會(huì)群體。這一群體的發(fā)展?fàn)顩r，不僅直接關(guān)系到新農(nóng)村建設(shè)，而且也關(guān)系到城市地區(qū)的現(xiàn)代化、城市化進(jìn)程。李培林等學(xué)者認(rèn)為，中國(guó)在改革和發(fā)展中產(chǎn)生的大量從農(nóng)業(yè)向非農(nóng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的農(nóng)民工，通過(guò)推動(dòng)勞動(dòng)力市場(chǎng)的形成，為中國(guó)的市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型和現(xiàn)代化發(fā)揮了重要而特有的作用。

然而，農(nóng)民工在做出巨大貢獻(xiàn)的同時(shí)，其在城鎮(zhèn)中的生活卻依舊邊緣化。身為農(nóng)民工的他們?nèi)缤蝤B(niǎo)，每年春節(jié)前夕飛回家鄉(xiāng)，春節(jié)過(guò)后便又從田野飛往城市蝸居，作為“異鄉(xiāng)人”的農(nóng)民工們，對(duì)于城市來(lái)說(shuō)，他們是“候鳥(niǎo)式”的過(guò)客，他們也始終行走于城鎮(zhèn)邊緣。王春光用“半城市化”概念來(lái)分析農(nóng)村流動(dòng)人口在城市的社會(huì)融合問(wèn)題?！鞍氤鞘谢笔且环N介于回歸農(nóng)村與徹底城市化之間的狀態(tài)，與城市化相比，“半城市化”的關(guān)鍵就在“半”上，形象地看，猶如一個(gè)人一只腳已經(jīng)跨進(jìn)門(mén)檻，另一只腳還在門(mén)外一樣，是一種分離的現(xiàn)象[1]。筆者認(rèn)為，農(nóng)民工異鄉(xiāng)人的“半城市化”就在于，他們雖然身處城市這個(gè)被他們視為精神家園的一角，他們?cè)谶@里工作著、生活著，但是他們卻并不被城市接納，城市只把他們視為經(jīng)濟(jì)活動(dòng)者，將他們限制在邊緣的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域中。

二、“半城市化”城鎮(zhèn)邊緣人城鎮(zhèn)生活的相關(guān)問(wèn)題分析

當(dāng)下的中國(guó)已經(jīng)進(jìn)入一個(gè)流動(dòng)型社會(huì)，農(nóng)民工就是其中最為龐大的一只流動(dòng)大軍。每個(gè)懷揣著“進(jìn)城打工改變命運(yùn)”的農(nóng)民，卻沒(méi)有想到現(xiàn)實(shí)給予他們一扇窗戶，卻又關(guān)閉了很多窗戶。近些年，社會(huì)各界都在為農(nóng)民工問(wèn)題而呼吁，政府也相繼出臺(tái)了一些旨在改善進(jìn)城農(nóng)村流動(dòng)人口狀況的政策，但這些成效并未達(dá)到預(yù)想，而且現(xiàn)有的政策遠(yuǎn)遠(yuǎn)不能夠改變現(xiàn)狀。以下是筆者對(duì)于農(nóng)民工在城鎮(zhèn)生活所遇到的一些現(xiàn)存問(wèn)題進(jìn)行了分析。

(一)農(nóng)民工子弟的受教育問(wèn)題

由于農(nóng)村的教育水平仍舊落伍，身為農(nóng)民的父母也希望自己的孩子能接受更好的教育，為孩子創(chuàng)造離開(kāi)窮山溝的可能。跟隨父母顛簸于城市之中的農(nóng)民工的孩子，我們稱之為“農(nóng)民工子弟”。這些孩子不同于留在農(nóng)村的“留守型”兒童。他們因特殊的生活環(huán)境和特殊的教育，正在成為區(qū)別于城市兒童和鄉(xiāng)村兒童之間的“邊緣兒童”。

盡管最近幾年政府試圖改變農(nóng)村流動(dòng)人口子女受教育的不平等狀態(tài)，但是效果并沒(méi)有太大的起色。因?yàn)猷l(xiāng)村教育質(zhì)量依舊不高，本就底子差于市里的學(xué)生，加上一些外在的不穩(wěn)定求學(xué)因素，致使很多農(nóng)民工子弟因?yàn)楦簧隙_(kāi)始厭學(xué)；同時(shí)城市的老師對(duì)也存在一些“歧視”情緒，對(duì)這群孩子缺乏耐心和升學(xué)希望，致使很多孩子不受重視現(xiàn)象頻頻出現(xiàn)。這些因素嚴(yán)重地?fù)p害了農(nóng)民工子女的平等受教育的權(quán)益和機(jī)會(huì)。

(二)游走于城鎮(zhèn)圈邊緣的“蝸居”生活

中國(guó)人的傳統(tǒng)思想中，居住條件在一定程度上反映個(gè)人及家庭的社會(huì)地位。農(nóng)民工兄弟大多居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部的“城中村”，或單位提供的廠房或工棚里過(guò)日子，筆者將這些生活方式統(tǒng)稱為“蝸居”生活。

“蝸居”字面意思就是蝸牛居住的地方，即蝸牛的殼，是一個(gè)很小很小的地方，供生活起居，每天大人們起早貪黑的打工，孩子去學(xué)校坐在教室后端努力分辨著講臺(tái)傳來(lái)的微小的聲音，每天的飲食起居都過(guò)著精打細(xì)算的生活。

王春光認(rèn)為目前中國(guó)城市的農(nóng)村流動(dòng)人口大多停留在租房子階段，他們?cè)诔鞘谢旧喜捎萌N居住形式，即租簡(jiǎn)易房子，自搭棚屋，住在雇主提供的房子。從區(qū)域上看，他們大多居住在城鄉(xiāng)結(jié)合部的“城中村”。雖說(shuō)現(xiàn)在還不能用“貧民窟”來(lái)描述中國(guó)農(nóng)村流動(dòng)人口在城市的居住條件，但至少可以說(shuō)他們的居住條件是非常“邊緣化”的，表現(xiàn)為兩方面：第一，他們是城市低租金、非正式的房屋租賃市場(chǎng)的最大主顧；第二，居住在城市最簡(jiǎn)陋、環(huán)境最?lèi)毫印^(qū)位最差的房子里。”[2]

農(nóng)村流動(dòng)人口在城市是處于邊緣化的，像生活在嘈雜城市中的“孤島”一樣。他們平時(shí)打交道最多的除了家里人就是其他的農(nóng)民工，與當(dāng)?shù)厝说穆?lián)絡(luò)不多。一位受訪者說(shuō)，“我們住的周?chē)蠖嘁彩谴蚬ふ撸退?/p>

們的聯(lián)系較多，因?yàn)橛泄餐掝}。我們與當(dāng)?shù)厝肆奶斓纳?，?/p>

(三)“城鎮(zhèn)邊緣人”的就業(yè)困境

按國(guó)際勞工局的定義，就業(yè)非正規(guī)化是指所從事的勞動(dòng)“得不到公共當(dāng)局的承認(rèn)、記載、保護(hù)或管理”，因此經(jīng)常被剝奪了七種基本保障：勞動(dòng)力市場(chǎng)保障、就業(yè)保障、工作保障、生產(chǎn)保障、技能更新保障、收入保障和代表性保障。[3]在中國(guó)當(dāng)今城市社會(huì)中，農(nóng)村流動(dòng)人口是最大的非正規(guī)就業(yè)群體。他們得不到同等的就業(yè)機(jī)會(huì)；薪酬處于最底層；工作環(huán)境通?！芭K、亂、差”；工作時(shí)間超過(guò)8小時(shí)，勞動(dòng)強(qiáng)度大；得不到法律和制度的有效維護(hù)；得不到同等的晉升機(jī)會(huì)；就業(yè)情況極度不穩(wěn)定。

針對(duì)農(nóng)民工非正規(guī)的就業(yè)問(wèn)題，筆者進(jìn)行了簡(jiǎn)要原因分析：

第一，農(nóng)民工受教育水平普遍不高，沒(méi)有專業(yè)技能，沒(méi)有優(yōu)勢(shì)，就業(yè)路徑非常窄。

第二，城市社會(huì)對(duì)他們的“妖魔化”的社會(huì)排斥，比如“盲流”、“打工仔”、“打工妹”。他們認(rèn)為農(nóng)民工素質(zhì)低，對(duì)農(nóng)民工產(chǎn)生排斥心態(tài)，極大的限制了農(nóng)民工晉升的權(quán)利。

第三，隨著社會(huì)的不斷發(fā)展，競(jìng)爭(zhēng)壓力非常大，就連擁有文憑的大學(xué)生也難以逃脫就業(yè)壓力。

第四，國(guó)家相關(guān)政策制度不完善，農(nóng)民工的地位仍舊不平等，就業(yè)機(jī)會(huì)不平等現(xiàn)象屢屢皆是。

三、結(jié)論

城鎮(zhèn)邊緣人在城鎮(zhèn)生活中的“半城市化”問(wèn)題不斷以不同形式呈現(xiàn)在我們面前，他們似乎一直處于城市的邊緣，他們居住地區(qū)猶如孤島般存在，生活如同被城市隔離；非正規(guī)就業(yè)情形下的農(nóng)民工得不到城市的各種保障，也享受不到晉升的權(quán)利，他們的工作水平適應(yīng)不了城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變遷，難逃失業(yè)的境遇，種種問(wèn)題致使他們難以真正地融入偌大城市的生活節(jié)奏；他們的子女也不能享有與城市孩子同等的教育權(quán)利，致使用知識(shí)來(lái)改變農(nóng)村孩子一生的夢(mèng)屢屢遭遇破碎等等。

那么，對(duì)于一個(gè)由鄉(xiāng)土農(nóng)村演變而來(lái)的城市、國(guó)家，從鄉(xiāng)村主人轉(zhuǎn)變?yōu)槌擎?zhèn)邊緣的底層群體是不是更應(yīng)該得到關(guān)注呢？

[參考文獻(xiàn)]

[1]陳旭峰.“半城市化”的政治邊緣人——農(nóng)民工的社會(huì)融入狀況對(duì)政治參與意愿的影響分析[J].浙江社會(huì)科學(xué)，2010.

[2]李培林.羊城村的故事：村落的終結(jié)[M].北京：商務(wù)印書(shū)館，2004.

[3]王春光.農(nóng)村流動(dòng)人口的“半城市化”問(wèn)題研究[J].社會(huì)學(xué)研究，2006.

*作者簡(jiǎn)介：車(chē)瑜欣(1991-)，女，華中師范大學(xué)，政治學(xué)理論專業(yè)。

中圖分類(lèi)號(hào)：D922.297

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1006-0049-(2016)11-0053-02