社會(huì)組織助力弱勢(shì)兒童教育的運(yùn)作模式及效果研究

阮潔

【摘 要】 近年來(lái)浙江省社會(huì)組織數(shù)量持續(xù)增加，在助力弱勢(shì)兒童教育方面發(fā)揮著越來(lái)越不可忽視的作用。本研究立足于浙江省婦女兒童基金會(huì)、浙江省陽(yáng)光教育基金會(huì)等幾個(gè)具有代表性的社會(huì)組織，通過(guò)對(duì)其資金來(lái)源、管理模式、公益項(xiàng)目等方面的研究來(lái)探索其運(yùn)作模式，結(jié)合對(duì)弱勢(shì)兒童的訪談來(lái)分析其效果，基于此提出“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)組織”助力弱勢(shì)兒童教育的模式。

【關(guān)鍵詞】 社會(huì)組織；弱勢(shì)兒童教育；運(yùn)作模式；效果研究

一、前言

世界社會(huì)組織研究學(xué)者萊斯特·薩拉蒙曾說(shuō)：“全球結(jié)社革命”時(shí)代已經(jīng)到來(lái)。20世紀(jì)后半葉，許多社會(huì)組織蓬勃發(fā)展，它們的興起促進(jìn)社會(huì)民主化與多元化，在社會(huì)治理中具有不可替代的作用。

浙江省作為全國(guó)的經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省份，近年來(lái)社會(huì)組織數(shù)量持續(xù)增加，實(shí)力迅速壯大。社會(huì)組織在推動(dòng)管理創(chuàng)新、構(gòu)建和諧社會(huì)等方面發(fā)揮著重要作用，尤其在服務(wù)弱勢(shì)兒童教育發(fā)展中有著較強(qiáng)能量?jī)?chǔ)備和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。

二、浙江省社會(huì)組織的現(xiàn)狀及分析

筆者通過(guò)對(duì)浙江省婦女兒童基金會(huì)、浙江省陽(yáng)光教育基金會(huì)、鄞州銀行公益基金會(huì)、浙江師范大學(xué)微愛(ài)基金會(huì)、浙江綠色共享教育基金會(huì)、葉康松慈善基金會(huì)、浙江光鹽愛(ài)心基金會(huì)、溫州星火義工之家、衢州市孔子教育基金會(huì)等九個(gè)與助力弱勢(shì)兒童教育相關(guān)的社會(huì)組織的調(diào)查，從社會(huì)組織的資金來(lái)源、人員管理、公益項(xiàng)目等方面來(lái)其研究運(yùn)作模式及效果。

（一）社會(huì)組織的資金來(lái)源

社會(huì)組織需要有足夠的資金支持才能維持運(yùn)轉(zhuǎn)，如何有效地運(yùn)作自身的資金，對(duì)組織的獨(dú)立性和目標(biāo)的可實(shí)現(xiàn)性有著重要意義。

1.社會(huì)組織性質(zhì)和地區(qū)差異對(duì)籌資的影響?；谡{(diào)查，浙江省社會(huì)組織的籌集資金能力呈現(xiàn)出巨大的差異。浙江省內(nèi)社會(huì)組織的發(fā)展存在著冰山效應(yīng)。經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)、知名度較高的、平均籌款在300萬(wàn)以上的社會(huì)組織只是鳳毛麟角。社會(huì)組織籌資能力的差異影響了其社會(huì)功能。

2.社會(huì)組織助力弱勢(shì)兒童教育資金的投入。在被調(diào)查的九個(gè)社會(huì)組織中，浙江省婦女兒童基金會(huì)、浙江省陽(yáng)光教育基金會(huì)對(duì)弱勢(shì)兒童教育較為關(guān)注。但總體來(lái)看，浙江省社會(huì)組織對(duì)弱勢(shì)兒童教育方面的關(guān)注不夠高，缺乏專門關(guān)注弱勢(shì)兒童教育的社會(huì)組織。

（二）社會(huì)組織的組織結(jié)構(gòu)

1.社會(huì)組織的基本人員組成。九個(gè)社會(huì)組織大都缺少專職人員和志愿者。社會(huì)組織的救助是一項(xiàng)長(zhǎng)期性與突發(fā)性并存的事業(yè)，若沒(méi)有專職人員對(duì)社會(huì)組織的資金進(jìn)行合理管理與投資，社會(huì)組織難以實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。良好的志愿者團(tuán)隊(duì)能彌補(bǔ)實(shí)施公益活動(dòng)時(shí)固定人員不足的缺陷，也有利于使社會(huì)組織產(chǎn)生“規(guī)模效應(yīng)”，一定程度上能擴(kuò)大社會(huì)組織的影響力和知名度。

2.社會(huì)組織的內(nèi)部運(yùn)作模式。社會(huì)組織的結(jié)構(gòu)相對(duì)精簡(jiǎn)。大多數(shù)組織機(jī)構(gòu)是由理事會(huì)、監(jiān)事、秘書處、財(cái)務(wù)部組成。但這種組織結(jié)構(gòu)和人員管理模式也有其缺陷，在訪談中了解到非公募基金會(huì)的內(nèi)部治理模式主要是資金引入者主導(dǎo)的內(nèi)部治理模式，募捐者能決定自己所要幫助的對(duì)象。由于決策者的偏好不同，也會(huì)在一定程度上導(dǎo)致基金會(huì)宗旨的不同，進(jìn)而導(dǎo)致資助項(xiàng)目的不同。

（三）社會(huì)組織的公益活動(dòng)

從表1可以看出，社會(huì)組織通過(guò)多種形式的公益活動(dòng)，讓盡可能多的弱勢(shì)兒童在課堂和課后能享受到與其他兒童一樣的公平教育，得到更多來(lái)自社會(huì)的關(guān)愛(ài)。比如，有的社會(huì)組織通過(guò)學(xué)費(fèi)補(bǔ)資助的方式讓其上得起學(xué)，也有社會(huì)組織通過(guò)愛(ài)心家教的方式在課余時(shí)間對(duì)其進(jìn)行幫助，也有多個(gè)社會(huì)組織以開(kāi)辦陽(yáng)光書屋的方式豐富其課余生活。

三、“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)組織”模式的構(gòu)建

（一）依托“互聯(lián)網(wǎng)+”營(yíng)造公益捐贈(zèng)的社會(huì)氛圍

文化既表現(xiàn)在對(duì)社會(huì)發(fā)展的導(dǎo)向作用上，又表現(xiàn)在對(duì)社會(huì)的規(guī)范、調(diào)控作用上，還表現(xiàn)在對(duì)社會(huì)的凝聚作用和社會(huì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的驅(qū)動(dòng)作用上。政府應(yīng)該充分借助“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的力量，弘揚(yáng)公益服務(wù)精神，廣泛宣傳社會(huì)組織的公益活動(dòng)，對(duì)公益捐贈(zèng)行為突出的個(gè)人或組織給予嘉獎(jiǎng)和弘揚(yáng)，充分發(fā)揮榜樣的示范作用。在教育課程體系設(shè)置中，讓公益意識(shí)走進(jìn)課堂，在學(xué)校的德育課程中加入公益理念教育，公益事跡等內(nèi)容，從小培養(yǎng)有志愿精神的公民。

（二）依托“互聯(lián)網(wǎng)+”完善社會(huì)組織自身建設(shè)

大力拓寬社會(huì)組織的籌資渠道，有利于社會(huì)組織建立穩(wěn)定的資金來(lái)源。當(dāng)下人們的手機(jī)綁定了各種支付方式，人們隨時(shí)隨地可以進(jìn)行愛(ài)心募捐，建立良好的網(wǎng)絡(luò)捐獻(xiàn)支付平臺(tái)，可以大大汲取社會(huì)廣大人民的共同力量；信息透明化不僅是政府監(jiān)管的要求，更是“互聯(lián)網(wǎng)+”時(shí)代的要求。社會(huì)組織的信息應(yīng)及時(shí)在網(wǎng)站公開(kāi)各項(xiàng)信息，讓更多的人及時(shí)了解到社會(huì)組織運(yùn)作情況的，增強(qiáng)自身的公信力，也有利于可持續(xù)發(fā)展；“互聯(lián)網(wǎng)+社會(huì)組織”可以建立網(wǎng)絡(luò)報(bào)名機(jī)制，在各個(gè)網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)上進(jìn)行志愿者征求，采取“網(wǎng)絡(luò)發(fā)布——報(bào)名——統(tǒng)計(jì)——個(gè)人志愿記錄”的方式，篩選合適的志愿者參與志愿活動(dòng)。

（三）依托“互聯(lián)網(wǎng)+”引入評(píng)估機(jī)制

樹(shù)立正確的評(píng)估機(jī)制觀念是提高社會(huì)組織實(shí)效性的重要途徑。評(píng)估機(jī)制應(yīng)是自我評(píng)估、政府評(píng)估和第三方評(píng)估相結(jié)合?！盎ヂ?lián)網(wǎng)+”為第三方評(píng)估提供了有利的平臺(tái)，加強(qiáng)建立第三方評(píng)估機(jī)制，有利于社會(huì)力量參與監(jiān)督，增強(qiáng)社會(huì)組織評(píng)估工作公信力，也可以增強(qiáng)公眾對(duì)社會(huì)組織的關(guān)注。