福建省高職院校學生黨員教育管理研究——以S校為例

肖燕福

(福建商業(yè)高等?？茖W校黨委工作部， 福建 福州 350012)

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福建省高職院校學生黨員教育管理研究——以S校為例

肖燕福

(福建商業(yè)高等?？茖W校黨委工作部， 福建 福州 350012)

[摘要]高職院校是培養(yǎng)和發(fā)展黨員的主要陣地，大學生黨員教育管理工作是新時期考核高校黨建工作的重要指標。通過對福建省S高校學生黨員教育管理的調(diào)查、研究及分析，得出福建省高職院校學生黨員教育管理存在強調(diào)過程而不注重結(jié)果、管理制度執(zhí)行不到位、管理方式缺乏彈性、隊伍建設制度不健全等問題。導致這些問題出現(xiàn)的原因有客觀因素、管理因素、環(huán)境因素、國際因素等，解決這些問題則需要通過完善制度建設、創(chuàng)新教育管理模式、重視人才隊伍建設等措施來實現(xiàn)。

[關鍵詞]高職院校；學生黨員；教育管理

一、大學生黨員教育管理工作簡述

黨的十八大報告提出：“以增強黨性、提高素質(zhì)為重點，加強和改進黨員隊伍教育管理?！盵1]高職院校是社會主義思想教育陣地的前沿，完善大學生黨員教育管理工作，使學生黨員牢固樹立共產(chǎn)主義理想，始終堅定馬克思主義信仰和中國特色社會主義信念不動搖，是高校各級黨組織的一項極其重要的政治任務。

(一)大學生黨員教育管理的內(nèi)涵

黨員教育管理工作是黨的建設中一項經(jīng)常性和基礎性的工作，也是黨建工作中最基本的任務之一。從內(nèi)涵上講，它是由黨員教育和黨員管理兩個方面構成的。黨員教育是指根據(jù)黨的事業(yè)發(fā)展的需要，采取各種有效的教育形式，對黨員進行思想政治、業(yè)務技能、文化素質(zhì)等教育，進而增強黨員的黨性修養(yǎng)。黨員管理即依據(jù)黨內(nèi)的規(guī)章制度，通過采用科學合理的方法，對黨員實施計劃、組織和控制，確保黨務工作任務的順利完成[2]。大學生黨員教育管理旨在針對大學生黨員，通過開展思想政治、理想信念、文化素養(yǎng)、黨史黨章知識等教育及進行綜合管理，促進大學生黨員思想上、行動上、政治上與黨中央保持一致。

(二)大學生黨員教育管理工作的主要內(nèi)容

黨員教育工作的基本內(nèi)容是根據(jù)黨的基本路線和中心任務以及黨員教育的目標、黨員教育對象的思想實際而確定的。黨員教育工作的內(nèi)容十分廣泛，并隨著黨的工作中心和黨中央的戰(zhàn)略目標的變化而不斷充實。黨員管理的基本內(nèi)容：根據(jù)黨員數(shù)量、分布和流動情況，建立黨的組織；對黨員進行教育、審查和鑒定；嚴格黨員的組織生活，加強監(jiān)督和整頓紀律等[2]。大學生黨員教育管理工作的主要內(nèi)容可以歸納為八個方面：1.對大學生黨員進行思想教育(包含黨的宗旨、理想信念、核心價值觀、先進性、組織紀律、廉政作風等教育)；2.預備黨員定期向黨組織匯報思想；3.入黨介紹人(或聯(lián)系人)與學生黨員談心制度；4.黨支部書記對學生黨員綜合方面進行考查制度；5.舉辦業(yè)余黨校培訓班；6.黨支部組織生活制度(包含“三會一課”制度)；7.黨員組織關系轉(zhuǎn)接；8.黨費收繳管理。

二、福建省高職院校學生黨員教育管理現(xiàn)狀分析——以S校為例

筆者以福建省S高校為例，通過向該校174名學生黨員發(fā)放(送)問卷，了解學生黨員的實際情況和真實感受，窺一斑而見全豹，由此了解到福建省高職院校學生黨員的教育管理狀況。本次問卷調(diào)查回收率達到100%，經(jīng)過詳細查閱，問卷答案全部有效。

(一)黨員教育強調(diào)過程而不注重結(jié)果

被調(diào)查的學生黨員中，大一時申請入黨的人數(shù)最多，占70.69%，高中和大三時申請入黨的人數(shù)最少，占4.02%。筆者以 “您是什么時候申請入黨” 的數(shù)據(jù)作為自變量，“您當時的入黨動機”中的“信仰共產(chǎn)主義”和“希望有利于就業(yè)或個人前途”選項作為因變量，進行交叉分析數(shù)據(jù)，所得見圖1。在圖1的數(shù)據(jù)分析中可以看出，學生在高中階段和大學階段的入黨動機相差極大，高中時期選擇信仰共產(chǎn)主義而入黨的學生占42.86%，但到了大三選擇此入黨動機的學生下降為0%；與此相反，學生高中入黨時選擇“為了幫助就業(yè)或職業(yè)生涯發(fā)展”為入黨動機的比例是0%，但在大學階段選擇此為入黨動機的比例逐漸提高到28.57%。我們也發(fā)現(xiàn)有47.7%的學生黨員要看情況或場合才愿意亮出自己的黨員身份，4%的黨員不愿意亮出身份，僅32.18%的學生覺得身為一名黨員是引以為傲的。這反映出該校部分學生黨員的政治覺悟性不高和對黨組織的態(tài)度不夠堅決。

A: 信仰共產(chǎn)主義；B: 希望有利于就業(yè)或個人前途圖1　S校大學生入黨動機調(diào)查Fig.1　Investigation of S college students’ motivations tojoin the Communist Party of China

(二)教育和管理制度執(zhí)行不到位

從圖2和圖3的數(shù)據(jù)分析中可以看出，有20.11%的學生黨員認為黨支部不能很好地執(zhí)行制度，有51.15%的學生黨員認為黨支部能堅持“三會一課”制度，4.02%的學生黨員表示不清楚，而5.75%的學生黨員認為支部基本做不到。近半的學生黨員要么對“三會一課”制度不了解，要么認為所在支部沒有很好地執(zhí)行，這說明該校學生黨員教育管理相關制度未能嚴格執(zhí)行。

圖2　S校黨組織制度建設情況Fig.2 Construction of S school party organization system

圖3　S校黨支部堅持“三會一課”制度的情況Fig.3　Theory learning supported by S school party branch

(三)教育和管理方式缺乏彈性、創(chuàng)新不足

從圖4的數(shù)據(jù)分析可以看出，該校學生黨員的教育和管理方式缺乏彈性。該校學生黨員教育方式主要以專題講座的形式，而通過業(yè)余黨校培訓和會議的形式也有60%以上。這反映出該校的黨員教育方式較為傳統(tǒng)，皆是由上而下進行的，這種被動接受教育的方式所取得的效果比較不明顯。結(jié)合圖4、圖5和表1的分析，反映出該校當前黨支部存在的主要問題是教育活動形式單一和教育內(nèi)容缺乏新意，有21.26%的學生黨員認為學校對學生黨員教育重視程度不夠。

表1你所在黨支部當前存在的主要問題

Tab.1 The main problems in your Party branch

圖4　S校學生黨員培訓教育情況Fig.4　S school student party members’training andeducation

(四)黨員教育管理隊伍建設制度不健全

由表2可知，17.82%的學生黨員認為黨員教育管理不規(guī)范，12.07%的學生黨員認為黨支部機構不健全、人員不完善，這反映出該校黨員教育管理隊伍專業(yè)化水平不高。

表2S校黨員教育管理情況

Tab. 2student party members’education and management in S school

三、福建省高職院校學生黨員教育管理存在問題的原因分析

根據(jù)筆者七年多的黨務工作經(jīng)驗，以及利用學習培訓等機會與兄弟院校同仁之間進行交流所得，福建省S高校學生黨員教育管理存在的問題在某種程度上具有一定的普遍性，而究其原因，則是由客觀因素、管理因素、環(huán)境因素和國際因素等多種因素造成的。

(一)客觀因素

1.發(fā)展黨員“重數(shù)量、輕質(zhì)量”

自高校擴招以來，福建省大多數(shù)高職院校將發(fā)展黨員工作的重點放在了發(fā)展學生黨員數(shù)量上，而不夠注重黨員質(zhì)量的提高。他們側(cè)重于入黨前的教育和管理，而對入黨后的教育管理過于松懈，尤其是對那些實習在外的學生黨員，幾乎處于“不聞不問”的狀態(tài)。此外，對預備黨員的轉(zhuǎn)正也沒有嚴格按照黨章要求，一般等到預備期滿就自然轉(zhuǎn)正，這嚴重影響到福建省高職院校學生黨員的整體質(zhì)量。

2.黨員教育工作隊伍人員專業(yè)化程度不高

做好大學生黨員教育管理工作，需要有一支政治素質(zhì)硬、業(yè)務能力精、奉獻精神強的工作隊伍。當前，福建省高職院校黨員教育隊伍主要由黨總支書記、兼任組織員、黨支部書記、黨校教師等組成。結(jié)合福建省S高校的黨支部書記隊伍建設情況，我們發(fā)現(xiàn)：現(xiàn)有的黨支部書記過于年輕，而且普遍存在政治理論素養(yǎng)不高、業(yè)務技能不熟等情況，在工作中顯得力不從心；兼職黨課教師由于日常教學任務繁忙，未能全心投入到黨課教學中；黨總支書記將太多時間花費在學生管理工作當中，對黨員的教育沒有足夠的重視。這些因素均不利于學生黨員質(zhì)量的提升。

(二)管理因素

1.教育方式與內(nèi)容針對性不強，難以產(chǎn)生共鳴

大學生黨員教育培訓的主要內(nèi)容包含黨史、黨章、中國特色社會主義理論體系和社會主義核心價值觀等。福建省高職院校黨員教育遇到的難題在于如何讓學生黨員真正掌握政治理論知識，從而達到真懂、真信、真用的效果。目前省內(nèi)高職院校開展黨員培訓教育的主要方式仍以專題講座、黨課、會議的形式進行，對大學生黨員教育問題缺乏深入研究，培訓內(nèi)容不能緊緊聯(lián)系大學生黨員的思想實際，集中表現(xiàn)在：聯(lián)系改革開放所取得的實際成績不夠，正確分析國內(nèi)外形勢變化的內(nèi)容有限，掌握大學生學習、思想、生活實際情況不及時，引導大學生黨員正確認識收入差距、分配方式及城鄉(xiāng)發(fā)展不平衡等社會中出現(xiàn)的新問題、新情況的能力不足。因此，培訓教育難以與學生黨員的思想產(chǎn)生共鳴。

2.教育管理方式缺乏創(chuàng)新，難以收到預期效果

當前，福建省高職院校學生黨員教育管理方式缺乏彈性，創(chuàng)新不足。主要表現(xiàn)在：一方面學生黨員教育過于強調(diào)教育者的主導地位，而輕視學員的主體作用。黨員教育培訓方式為單向式說教，缺少討論和交流，學員基本處于被動接受的狀態(tài)，而管理方式皆是自上而下進行的；另一方面是黨員繼續(xù)教育的通道或平臺過于狹窄，基本上只停留在“三會一課”里，忽視了實踐鍛煉和內(nèi)涵的提升。這種教育管理方式難以收到實效。

(三)環(huán)境因素

1.受國內(nèi)環(huán)境變化的影響

隨著社會發(fā)展的不斷推進，一些社會矛盾日益突顯，這給福建省高職院校學生黨員教育管理工作增加了難度。具體表現(xiàn)在兩個方面：一是隨著經(jīng)濟發(fā)展的深入，經(jīng)濟成分、就業(yè)形勢、分配方式及利益關系日益呈現(xiàn)復雜化，加上社會轉(zhuǎn)型過程中所帶來的諸多負面影響，極易誘發(fā)個人主義、拜金主義等思想的盛行；二是由于種種復雜因素所引發(fā)的社會矛盾造成一些不良社會現(xiàn)象，如政治腐敗、貧富差距、高物價與房價、社會治安管理等問題，可能影響到大學生群體對整個社會現(xiàn)象的認知，容易動搖大學生黨員的理想信念與政治信仰。

2.受家庭成員觀念的影響

父母的世界觀、人生觀、價值觀以及政治觀對大學生的思想起著潛移默化的影響。90后大學生的父輩們大多經(jīng)歷了國家從計劃經(jīng)濟走向市場經(jīng)濟變革的時代，親身體驗了改革開放所帶來的種種變化，也承受著社會發(fā)展轉(zhuǎn)型所帶來的壓力。在政治觀念引導方面，過多摻雜了實用主義、功利主義的目的，忽略了對其理想信念的正確引導和高尚人格的塑造，有些大學生選擇入黨主要來自父母的“激勵”，這直接影響到大學生入黨動機的純潔性。

(四)國際因素

1.多元思想文化的“沖擊”

當前，全球化促進了各國文化之間的交流與融合，同時也令一些腐朽文化或敵對思潮對社會主義的意識形態(tài)領域產(chǎn)生沖擊，使得社會主義先進文化受到多元思想文化的“碰撞”。歐美等資本主義發(fā)達國家對我國青年一代展開新一輪的“和平演變”，他們在全世界范圍內(nèi)通過電影、網(wǎng)絡、報刊、雜志等媒介傳播資本主義社會制度及價值取向等，不斷加強文化侵蝕與擴張，干擾青年一代對社會主義主流意識形態(tài)的認同，使馬克思主義不斷被邊緣化，導致一些人思想開始混亂、盲目崇拜，不乏有黨員同志也深陷其中，他們對社會主義先進文化的領導地位開始徘徊、質(zhì)疑，逐漸產(chǎn)生文化以及信仰危機，這給福建省高職院校學生黨員教育管理工作帶來了巨大挑戰(zhàn)。

2.政治體制的“攻勢”

自蘇聯(lián)解體、東歐劇變以來，在社會主義與資本主義兩大陣營的斗爭中，資本主義已占領優(yōu)勢，當前社會主義國家的經(jīng)濟實力明顯不及資本主義國家，國際社會主義運動也陷入了低潮，導致了青年大學生對社會主義制度的優(yōu)越性產(chǎn)生了疑惑，對共產(chǎn)主義的信念出現(xiàn)了動搖。當前，美歐等資本主義國家仍然打著民族、人權、宗教的幌子，對社會主義國家橫加指責和無理干涉，同時又高舉“自由”、“民主”的標桿，對我國青年一代展開政治體制“攻勢”，大肆宣揚和推行資產(chǎn)階級的民主模式和政治體制。如此復雜的國際政治形勢，給福建省高職院校學生黨員教育管理工作增添了諸多不利因素。

四、完善福建省高職院校學生黨員教育管理工作的對策

(一)完善制度建設，構建大學生黨員教育管理工作長效機制

1.修訂黨建工作責任制度，簽署黨建工作責任書

黨的十八大報告指出：“要落實黨建工作責任制，全面推進各領域基層黨建工作，擴大黨組織和黨的工作覆蓋面，充分發(fā)揮推動發(fā)展、服務群眾、凝聚人心、促進和諧的作用?！盵1]于此，福建省高職院校如果沒有健全的黨建工作責任制度，黨建工作將難以突破。新的形勢下，福建省高職院校黨委應結(jié)合本校黨建工作實際，重新修訂黨建工作責任制度，(定期)簽署黨建工作責任書。為了考核監(jiān)督黨建工作責任制度的落實情況，學校必須執(zhí)行黨建工作述職報告制度，采取由黨支部書記向黨總支書記述職，黨總支書記向黨委書記述職的方式進行，于每一年度年底舉行述職會，也可邀請離退休老同志及黨外人士代表參加會議，述職結(jié)果要作為考核干部晉升或提拔的主要依據(jù)。

2.加強組織員制度建設，落實黨員教育管理監(jiān)督工作

加強組織員制度建設是做好黨員教育管理監(jiān)督工作的屏障。福建省高職院校應根據(jù)發(fā)展黨員工作面臨的新形勢新情況，不斷完善組織員隊伍建設，充分發(fā)揮組織員在黨員教育管理工作中的重要作用。首先，應成立組織員辦公室，指派專職黨員干部擔任主要領導，辦公室成員以專兼任相結(jié)合的形式組成，可以由黨性強、熟悉黨務工作的黨員干部、離退休老同志和年富力強的黨團干部共同組成；其次，要科學制定組織員辦公室工作制度，明確職責與分工，特別在發(fā)展黨員培養(yǎng)、教育、公示、預審、談話、管理等工作環(huán)節(jié)中，要做到層層把關，嚴格審查；最后，堅持調(diào)查研究與匯報制度。組織員應深入各總支或支部做好發(fā)展黨員工作調(diào)研，指導和督促基層黨組織做好黨員教育管理工作，如發(fā)現(xiàn)問題應及時與總支或支部書記進行溝通，遇到重要事情應立即向黨委領導匯報。

(二)創(chuàng)新教育管理模式，提高大學生黨員教育管理工作科學化水平

1.創(chuàng)建“移動黨?！苯逃脚_，開啟校企合作管理新模式

隨著大數(shù)據(jù)時代的到來，“互聯(lián)網(wǎng)+”對教育方式的改變在持續(xù)升級，許多網(wǎng)絡技術與軟件開發(fā)公司把目標客戶鎖定在高校，他們所開發(fā)出來的手機(繳費、考勤)一卡通、教務、財務、黨務系統(tǒng)軟件等“產(chǎn)品”已經(jīng)廣泛應用于日常教學與生活。然而，黨課教育管理方面類似的軟件并不多見。因此，福建省高職院?？梢钥紤]與企業(yè)合作創(chuàng)建“移動黨?！苯逃芾砥脚_，委托軟件公司開發(fā)此類軟件，作為黨員學習、工作及管理的好幫手。軟件應主要考慮以PAD和手機使用為主，軟件平臺層面應以學習平臺為主體，移動辦公管理為輔助，包含學習平臺、互動交流、移動辦公、活動平臺(學習之星、 抽獎)、黨員活動等。各高職院校亦可利用校內(nèi)專業(yè)優(yōu)勢尋求與企業(yè)共同開發(fā)軟件或簽訂訂單人才培養(yǎng)等模式，為企業(yè)培養(yǎng)人才、輸送人才及軟件開發(fā)提供各種便利，促進校企合作共贏。

2.堅持以優(yōu)化教育方式為手段，注重學生黨員教育實效性

首先，廣泛應用信息化教學新模式。所謂信息化教學，指的是以現(xiàn)代教學理念為指導，以信息技術為支持，應用現(xiàn)代教學方法的教學。在信息化教學中，要求觀念、組織、內(nèi)容、模式、技術、評價、環(huán)境等一系列因素信息化。信息化教學模式已廣泛應用于專業(yè)課教學，當然也同樣適用于黨課教學。因此，黨課教師在備課時，應盡量設計好能夠吸引學生的課件。此外，學校黨委工作部或業(yè)余黨校應每學年度舉辦“黨課信息化教學大賽”或“黨課課件制作比賽”，以促進黨校教育手段及方式的提高。

其次，合理設計教學內(nèi)容。黨課教師在專題黨課內(nèi)容的設計過程中應堅持“三個結(jié)合”。一是基礎理論與時政熱點相結(jié)合。即在傳授黨的基礎理論知識的同時，應結(jié)合當前國內(nèi)外時政熱點，對照解讀，相互滲透，更全面、更豐富地宣傳黨的優(yōu)良傳統(tǒng)及政績，使之成為學生黨員的精神力量；二是案例教學與互動討論相結(jié)合。即要充分收集經(jīng)典案例，借用圖片或視頻的形式呈現(xiàn)給學員們，讓學員深刻了解黨的歷程，并通過現(xiàn)場討論，激發(fā)學員們對問題的認知；三是志愿服務與素質(zhì)拓展相結(jié)合。志愿服務與素質(zhì)拓展應該納入黨員教育的具體內(nèi)容。志愿服務的時間跨度要長，要堅持傳承性，每一期的黨校學員要順著志愿服務的對象延續(xù)做下去，將志愿服務工作做成“品牌工作”。素質(zhì)拓展旨在促進黨校學員們之間相互交流與合作，提升團隊協(xié)作精神。

(三)重視人才隊伍建設，切實提升黨務工作者綜合素質(zhì)

1.優(yōu)化教育管理工作隊伍結(jié)構，提高黨建工作者專業(yè)化水平

優(yōu)化教育管理工作隊伍結(jié)構是做好發(fā)展黨員工作的保障，其核心是要做好基層黨支部書記的選拔與考核晉升工作。要解決福建省高職院校學生黨員教育管理工作隊伍存在的問題，首先要選優(yōu)配強黨支部書記。習總書記在2013年6月全國組織工作大會上強調(diào)，我們黨歷來高度重視選賢任能，始終把選人用人作為關系黨和人民事業(yè)的關鍵性、根本性問題來抓。他指出：“用一賢人則群賢畢至，見賢思齊就蔚然成風。選什么人就是風向標，就有什么樣的干部作風，乃至就有什么樣的黨風?！盵3]于此，我們選拔黨支部書記應按照“一崗雙責”的要求，從本部門當中選拔政治素質(zhì)好、工作閱歷豐富、熟悉黨建工作業(yè)務的干部；其次，黨支部書記的考核晉升工作。福建省高職院校應該對黨支部書記進行年度考核評議，考核結(jié)果應作為評價黨支部書記工作好壞的重要標準，并作為考察干部提拔晉升的重要依據(jù)。對那些工作表現(xiàn)優(yōu)秀、業(yè)績突出的支部書記應給予充分肯定與表彰；再次，要讓那些身體素質(zhì)良好、業(yè)務精通、樂于奉獻的退休老同志重返黨員教育管理隊伍，彌補年輕的黨務人員工作經(jīng)驗的不足，同時起到指導和監(jiān)督作用。

2.提高黨校師資力量，打造一支素質(zhì)全面的學生黨員教育管理隊伍

黨校師資力量是做好學生黨員教育工作的前提和保障，福建省高職院校黨委理應高度重視。一要充分挖掘校內(nèi)優(yōu)秀的資源，遴選出教學經(jīng)驗豐富的教師加入到黨校中。黨委書記要足夠關心黨校的發(fā)展與建設，親自帶頭為學生黨員授課；二要從兄弟院校聘請知名黨建專家，除了為學生黨員授課，還可以對年輕教師進行指導幫助；三要針對當前黨員教育工作中的難點和面臨的新問題，集中力量進行理論研究，積極探討新形勢下開展黨建工作的新思路和新途徑。

打造一支素質(zhì)全面的學生黨員教育管理隊伍，必須加強對全體黨務工作者的素質(zhì)培養(yǎng)和考核管理。第一，進行崗前培訓。有些學校黨務工作人員完全沒有經(jīng)過培訓就直接上崗，有些同志甚至連黨員身份都不是，就開始從事黨員教育與管理工作，這些同志在黨務工作崗位上適應很慢，工作效率不高。于此，學校要做好黨務工作人員崗位培訓制度，科學制定培訓計劃，每學期至少要開展一次業(yè)務(技術)培訓工作，主要針對黨務信息系統(tǒng)操作、發(fā)展黨員工作細則、黨員教育管理等，尤其對于剛剛經(jīng)過黨支部換屆的支部書記，要專門開展業(yè)務(崗前)培訓；第二，堅持與時俱進，不定期開展政治理論學習。黨務工作人員的素質(zhì)養(yǎng)成不是一朝一夕可以完成的，要堅持與時俱進，不定期舉辦最新理論學習培訓班，提高其思想政治素質(zhì)；第三，制定對外交流培養(yǎng)計劃。主要為黨務工作人員創(chuàng)造到兄弟院校之間開展學習交流的機會，可以分批選派他們外出考察、參觀學習等，汲取先進的教育與管理理念，提升學生黨員教育管理隊伍的整體素質(zhì)。

參考文獻:

[1]胡錦濤.堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進—為全面建成小康社會而奮斗[M].北京：人民出版社，2012.

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(責任編輯：練秀明)

Education Management for Student Party Members in

Fujian Higher Vocational College: Taking S School as an Example

XIAO Yan-fu

(General Committee Office, Fujian Commercial College, Fuzhou 350012, China)

Abstract:Student party member’s education management is an important work in the college. The article studies education management for student party members in Fujian, points out some problems such as emphasizing process rather than result, ineffective implementation of management system, and inflexible management mode, and finally suggests to innovate education management model and construct a talent team.

Key words:higher vocational college; student party member; education management

[中圖分類號]G711

[文獻標識碼]A

[文章編號]1008-4940(2015)06-0053-08

作者簡介：肖燕福(1984-)，男，福建泉州人，研究實習員，碩士。研究方向：公共管理。

收稿日期：*2015-9-20