新形勢(shì)下我國(guó)地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)研究

蘇國(guó)東　張鋒　鄒軼等

摘要：學(xué)科建設(shè)是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)持續(xù)發(fā)展的基礎(chǔ)工程。闡述了強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)事業(yè)持續(xù)發(fā)展的重要意義，總結(jié)了我國(guó)地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)發(fā)展現(xiàn)狀，系統(tǒng)分析了學(xué)科建設(shè)存在的突出問題，提出了新形勢(shì)下學(xué)科建設(shè)思路，并從注重學(xué)科建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的研究制定、重大科研項(xiàng)目設(shè)計(jì)、特色發(fā)展、學(xué)科梯隊(duì)和團(tuán)隊(duì)建設(shè)、成果產(chǎn)出引領(lǐng)和實(shí)際貢獻(xiàn)導(dǎo)向、強(qiáng)化條件平臺(tái)建設(shè)和學(xué)科建設(shè)管理機(jī)制創(chuàng)新等方面提出了學(xué)科建設(shè)舉措。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)；學(xué)科建設(shè)；思路；舉措

中圖分類號(hào)： G311文獻(xiàn)標(biāo)志碼： A文章編號(hào)：1002-1302（2015）11-0626-03

收稿日期：2015-09-13

作者簡(jiǎn)介：蘇國(guó)東（1979—），男，山西懷仁人，碩士，助理研究員，主要從事農(nóng)業(yè)科技管理研究。Tel：（025）84391177；E-mail：njsgd@163.com。學(xué)科建設(shè)不僅是科技創(chuàng)新的重要載體，更是現(xiàn)代科研院所建設(shè)的軸線，尤其是地方科研機(jī)構(gòu)的綜合實(shí)力和水平在很大程度上體現(xiàn)在其學(xué)科發(fā)展特色與優(yōu)勢(shì)上。建立科學(xué)合理的學(xué)科結(jié)構(gòu)，對(duì)于地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)明確科技創(chuàng)新方向、優(yōu)化科技資源配置、提升創(chuàng)新能力具有重要促進(jìn)作用[1-2]。當(dāng)前，我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài)，農(nóng)業(yè)發(fā)展內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生了深刻變化，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)已經(jīng)到了加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的新階段，只有深入貫徹落實(shí)國(guó)家科技計(jì)劃管理改革和創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略要求，強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)支撐能力的大幅提升，才能為生產(chǎn)方式轉(zhuǎn)變和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展邁上新臺(tái)階提供更加強(qiáng)大的支撐。充分認(rèn)識(shí)當(dāng)前地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)存在的問題，明確建設(shè)發(fā)展思路和舉措，具有十分重要的現(xiàn)實(shí)意義。筆者從理論和實(shí)踐的雙重視角系統(tǒng)闡述了當(dāng)前地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)的重要性，簡(jiǎn)要回顧了中國(guó)地方農(nóng)業(yè)科研單位學(xué)科建設(shè)總體情況，系統(tǒng)分析學(xué)科建設(shè)存在的突出問題，提出新時(shí)期加快推進(jìn)我國(guó)地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)的總體思路和舉措。

1新形勢(shì)下地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)的重要意義

學(xué)科指一定科學(xué)領(lǐng)域或一門科學(xué)的分支，是與知識(shí)相聯(lián)系的一個(gè)學(xué)術(shù)概念，包括學(xué)科理論、科學(xué)方法、技術(shù)手段等。最新科學(xué)技術(shù)成果與社會(huì)經(jīng)濟(jì)重大需求的交叉點(diǎn)往往是新學(xué)科產(chǎn)生的“搖籃”和新技術(shù)發(fā)展的“起爆點(diǎn)”[3]。對(duì)地方科研單位機(jī)構(gòu)，學(xué)科既包含學(xué)術(shù)維度，還包含區(qū)域維度，是學(xué)術(shù)活動(dòng)的基本單元。新形勢(shì)下調(diào)整學(xué)科建設(shè)發(fā)展思路，轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新方式，既符合國(guó)家科技計(jì)劃改革的總體方針，也順應(yīng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展新潮流，更是提升地方農(nóng)業(yè)科研單位自主創(chuàng)新能力和產(chǎn)業(yè)支撐能力的基礎(chǔ)。

1.1加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)是地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)應(yīng)對(duì)國(guó)家科技計(jì)劃改革的戰(zhàn)略選擇

當(dāng)前，國(guó)務(wù)院正在全力推進(jìn)中央財(cái)政科技計(jì)劃管理改革，著力解決現(xiàn)有科技計(jì)劃重復(fù)、分散、封閉、低效、資源配置碎片化等現(xiàn)象，構(gòu)建總體布局合理、功能定位清晰、具有中國(guó)特色的科技計(jì)劃體系。改革的核心是更加聚焦國(guó)家目標(biāo)，更加符合科技創(chuàng)新規(guī)律，最大限度地發(fā)揮科技計(jì)劃在提高社會(huì)生產(chǎn)力、增強(qiáng)綜合國(guó)力、提升國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力和保障國(guó)家安全中的戰(zhàn)略支撐作用。也就是說，今后國(guó)家層面的科技計(jì)劃將以國(guó)家重大戰(zhàn)略任務(wù)、關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重大社會(huì)公益性研究和基礎(chǔ)性、前瞻性重大科技問題為重點(diǎn)。面向農(nóng)業(yè)科技前沿、面向地區(qū)農(nóng)業(yè)發(fā)展需求，地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的科技創(chuàng)新如何在國(guó)家農(nóng)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略層面找到自己的位置，學(xué)科建設(shè)如何立足國(guó)家戰(zhàn)略需求和產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，凝練全局性、區(qū)域性發(fā)展重大問題，是應(yīng)對(duì)新一輪科技計(jì)劃改革的關(guān)鍵所在。

1.2加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)是地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)適應(yīng)農(nóng)業(yè)科技發(fā)展新變化的重要途徑

建國(guó)以來，地方農(nóng)業(yè)科研單位的學(xué)科建設(shè)隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)的不斷調(diào)整、區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展的持續(xù)變遷和國(guó)內(nèi)國(guó)際科技發(fā)展形勢(shì)的深刻變化，已經(jīng)形成了一批富有特色和具備一定優(yōu)勢(shì)的學(xué)科群。然而，隨著科技的日新月異，信息技術(shù)、生命科學(xué)、創(chuàng)新材料等新興學(xué)科的迅猛發(fā)展，極大地促進(jìn)了農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)進(jìn)步，推動(dòng)了傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)技術(shù)的升級(jí)，農(nóng)業(yè)科技正孕育著新的革命[4]。學(xué)科體系建設(shè)呈現(xiàn)2個(gè)特點(diǎn)：一是學(xué)科劃分越來越細(xì)，學(xué)科種類越來越多；二是學(xué)科之間相互聯(lián)系越來越緊密，學(xué)科在加速分化的基礎(chǔ)上高度融合，成為十分龐大復(fù)雜的學(xué)科體系，逐漸涌現(xiàn)出一系列交叉學(xué)科、橫斷學(xué)科，變革的深度和廣度前所未有。這就要求地方農(nóng)業(yè)科研單位在傳承歷史的同時(shí)，與時(shí)俱進(jìn)，不斷調(diào)整學(xué)科體系建設(shè)，主動(dòng)適應(yīng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展趨勢(shì)，瞄準(zhǔn)學(xué)科發(fā)展前沿，在傳承中創(chuàng)新發(fā)展。對(duì)于農(nóng)業(yè)學(xué)科來說，研究對(duì)象復(fù)雜，影響因素多，更需要通過跨學(xué)科、跨領(lǐng)域的研究與合作實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新。

1.3加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)是提升農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)支撐服務(wù)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展能力的核心紐帶

當(dāng)前，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展正處于轉(zhuǎn)型升級(jí)的重要時(shí)期，在推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)進(jìn)程中，許多地方還面臨著不同程度的耕地、水資源制約加劇、生態(tài)環(huán)境壓力加大、勞動(dòng)力成本不斷上升等困難和挑戰(zhàn)。傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)科研體系、單兵作戰(zhàn)的科研組織方式、單項(xiàng)技術(shù)的突破與應(yīng)用，已經(jīng)難以適應(yīng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的發(fā)展趨勢(shì)，難以滿足農(nóng)業(yè)“大生產(chǎn)”的需求[5-8]。因此，必須依靠科技進(jìn)步來突破資源環(huán)境的約束，科技進(jìn)步需要通過強(qiáng)化學(xué)科建設(shè)來促進(jìn)自主創(chuàng)新能力的提升。因此，加強(qiáng)地方農(nóng)業(yè)科研單位學(xué)科建設(shè)，能夠有效帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、集聚科技資源，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展的支撐服務(wù)能力。

1.4加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)是提升農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新能力的關(guān)鍵依托

學(xué)科是科研單位開展科技工作的基礎(chǔ)，是組織科研的基本單元，科研單位的人才、團(tuán)隊(duì)、項(xiàng)目、資金、平臺(tái)等要素都需要依托學(xué)科建設(shè)而發(fā)揮作用。學(xué)科的結(jié)構(gòu)布局、服務(wù)功能、發(fā)展活力決定著科研院所在知識(shí)創(chuàng)新、技術(shù)創(chuàng)新方面的地位和水平。當(dāng)前，高校、科研院所之間的競(jìng)爭(zhēng)，很大程度上就表現(xiàn)為學(xué)科優(yōu)勢(shì)、學(xué)科特色和學(xué)科水平的競(jìng)爭(zhēng)。國(guó)內(nèi)外許多有影響力的大學(xué)、研究機(jī)構(gòu)的發(fā)展經(jīng)驗(yàn)表明，只有擁有一批一流學(xué)科，占據(jù)某些學(xué)科領(lǐng)域制高點(diǎn)，才能吸引和積聚一批高水平人才、建設(shè)一批高水平學(xué)科基地和取得一批一流的研究成果。因此，加強(qiáng)學(xué)科建設(shè)，發(fā)展形成一定數(shù)量和質(zhì)量的一流學(xué)科，促進(jìn)科研質(zhì)量和創(chuàng)新水平不斷提高，是實(shí)現(xiàn)自身科學(xué)發(fā)展和服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的必然要求。endprint

2中國(guó)地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)發(fā)展存在的問題

建國(guó)以來，地方各級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位高度重視學(xué)科建設(shè)工作，始終堅(jiān)持學(xué)科建設(shè)的全局性和戰(zhàn)略性作用，以支撐全國(guó)、省域、生態(tài)區(qū)域農(nóng)業(yè)發(fā)展為目標(biāo)，不斷優(yōu)化學(xué)科布局，調(diào)整學(xué)科方向，建立了日趨完善的學(xué)科體系，為促進(jìn)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新水平提升作出了卓越貢獻(xiàn)。目前，我國(guó)已建設(shè)了較為完善的國(guó)家級(jí)-省級(jí)-地市級(jí)三級(jí)農(nóng)業(yè)科研體系，擁有近10萬從事農(nóng)業(yè)科研工作的人才隊(duì)伍，是我國(guó)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新的中堅(jiān)力量?！度珖?guó)農(nóng)業(yè)科技統(tǒng)計(jì)資料匯編》的數(shù)據(jù)顯示，至2014年，全國(guó)地市級(jí)以上（含地市級(jí)）農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)共有1 069個(gè)，其中部屬農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)59個(gè)，省屬農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)462個(gè)，地市屬農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)548個(gè)。部屬、省屬、地市屬農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)數(shù)量分別占總數(shù)的5.52%、43.22%、51.26%。從行業(yè)來看，種植業(yè)、畜牧業(yè)、漁業(yè)、農(nóng)墾、農(nóng)機(jī)化科研機(jī)構(gòu)數(shù)量分別占總數(shù)的59.68%、12.44%、10.48%、4.96%、12.44%。種植業(yè)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)職工數(shù)量最多，占總從業(yè)人員的64.48%，而農(nóng)機(jī)化科研機(jī)構(gòu)職工最少，僅占總從業(yè)人員的5.85%。在學(xué)科建設(shè)方面，我國(guó)地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)已形成了包括基礎(chǔ)研究、應(yīng)用基礎(chǔ)研究、開發(fā)研究于一體和覆蓋絕大多數(shù)產(chǎn)業(yè)的學(xué)科體系，依托學(xué)科建設(shè)，形成了一批穩(wěn)定的科研人才隊(duì)伍，產(chǎn)出了一批具有重要影響的科研成果。但是，與發(fā)達(dá)國(guó)家相比，與農(nóng)業(yè)科技國(guó)家隊(duì)相比，我國(guó)地方各級(jí)農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)，競(jìng)爭(zhēng)力還不夠高，體現(xiàn)在學(xué)科建設(shè)上，主要存在如下問題：

2.1學(xué)科特色和優(yōu)勢(shì)不夠明顯

我國(guó)地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)普遍存在“大而全、小而全”的現(xiàn)象，不同機(jī)構(gòu)之間學(xué)科重復(fù)設(shè)置現(xiàn)象普遍，甚至同一單位內(nèi)部的學(xué)科建設(shè)同質(zhì)化現(xiàn)象也較為普遍，嚴(yán)重影響了農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新效率的提升。地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的特色學(xué)科基本都是從傳統(tǒng)糧棉油、增產(chǎn)型技術(shù)研究等衍生而來，學(xué)科基礎(chǔ)比較薄弱，造成對(duì)學(xué)科的發(fā)展脈絡(luò)、服務(wù)面向、成果積累等方面基礎(chǔ)相對(duì)較差。不少特色學(xué)科發(fā)展定位比較模糊，很多都在被動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)，缺少學(xué)科建設(shè)的引導(dǎo)性和前瞻性。有的特色學(xué)科自身研究基礎(chǔ)薄弱，同時(shí)又缺少相鄰學(xué)科支撐、導(dǎo)致科研原創(chuàng)性明顯不足，很難適應(yīng)科學(xué)技術(shù)發(fā)展的趨勢(shì)和潮流。

2.2學(xué)科發(fā)展思路不夠清晰

總體來看，地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)學(xué)科發(fā)展缺乏系統(tǒng)的頂層設(shè)計(jì)和高層次的戰(zhàn)略規(guī)劃，導(dǎo)致學(xué)科發(fā)展思路不夠清晰。一方面，部分學(xué)科尚未凝練成型，還沒有形成相對(duì)穩(wěn)定的、有明顯優(yōu)勢(shì)的研究方向，有的學(xué)科仍然圍繞各級(jí)各類項(xiàng)目指南設(shè)定研究選題，學(xué)科自身發(fā)展及研究方向關(guān)聯(lián)度相對(duì)較低，對(duì)未來的生存和發(fā)展缺乏科學(xué)思考和系統(tǒng)規(guī)劃，導(dǎo)致學(xué)科難以做大做強(qiáng)做優(yōu)。另一方面，部分學(xué)科協(xié)同創(chuàng)新不夠，難以形成合力?？v向看各科研機(jī)構(gòu)內(nèi)部研究單元之間缺乏有機(jī)協(xié)調(diào)，橫向上學(xué)科間的相關(guān)支撐與融合不夠，學(xué)科內(nèi)涵和外延還須進(jìn)一步明確。目前，雖然不少省份都在推進(jìn)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)，但這種協(xié)同創(chuàng)新機(jī)制仍然存在“拉郎配”、流于形式等問題，學(xué)科內(nèi)“個(gè)體戶”現(xiàn)象仍然存在，研究成果難成體系，學(xué)科集成創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)難以形成。另外，地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)的創(chuàng)新意識(shí)和創(chuàng)新能力不強(qiáng)，參與國(guó)家級(jí)科技計(jì)劃布局謀劃的程度不高，承擔(dān)國(guó)家重大科研項(xiàng)目的能力有限，有重大影響的標(biāo)志性成果不多。

2.3學(xué)科人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)亟待優(yōu)化

高水平科技人才是學(xué)科建設(shè)的關(guān)鍵。但總體上看學(xué)科領(lǐng)軍人才都集中在國(guó)家級(jí)科研機(jī)構(gòu)，地方農(nóng)業(yè)科研單位戰(zhàn)略型、領(lǐng)軍式的學(xué)科帶頭人較為缺乏，尤其是省級(jí)以下農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)缺少具有組織學(xué)科和帶動(dòng)學(xué)科的領(lǐng)軍人才，在國(guó)家級(jí)重要學(xué)術(shù)團(tuán)體和有關(guān)學(xué)術(shù)機(jī)構(gòu)中有較大影響的學(xué)術(shù)人物不多，某些學(xué)科后繼乏人，缺乏學(xué)科穩(wěn)定傳承，學(xué)科帶頭人優(yōu)秀后備人才、優(yōu)秀青年人才還較為缺乏，人才斷層現(xiàn)象比較突出。同時(shí)，學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)任務(wù)也非常艱巨，地方科研機(jī)構(gòu)主動(dòng)設(shè)計(jì)學(xué)科梯隊(duì)較少，人才成長(zhǎng)和培養(yǎng)以自我發(fā)育和自主發(fā)展較多，在一定程度上也限制了地方科研機(jī)構(gòu)學(xué)科創(chuàng)新能力和核心競(jìng)爭(zhēng)力的進(jìn)一步提升。

2.4新興交叉學(xué)科發(fā)展較慢

前沿理論和關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與突破落腳點(diǎn)在學(xué)科，技術(shù)系統(tǒng)的集成與配套落腳點(diǎn)在學(xué)科的交叉融合。目前設(shè)施農(nóng)業(yè)、食品安全等新興學(xué)科在省級(jí)及以下科研機(jī)構(gòu)發(fā)展起步較晚，底子較薄，原始創(chuàng)新和關(guān)鍵技術(shù)突破上能力有限，特別是在信息、新能源、新材料、生物技術(shù)等方面，缺少新的增長(zhǎng)點(diǎn)，多學(xué)科交叉融合的支撐平臺(tái)還顯薄弱。多領(lǐng)域合作、多學(xué)科融合、多團(tuán)隊(duì)協(xié)同、多技術(shù)集成協(xié)同攻關(guān)的機(jī)制還沒有建立，導(dǎo)致新學(xué)科的研究工作多以自發(fā)性和小規(guī)模為主，而且大多局限在一般性技術(shù)集成層面，使學(xué)科產(chǎn)出的成果難上水平。

2.5學(xué)科建設(shè)管理體制機(jī)制亟待完善

近年來，隨著財(cái)政收入的持續(xù)增長(zhǎng)，地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)事業(yè)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)保障水平持續(xù)增高，不少?。▍^(qū)）如江蘇、廣西、湖北等省（區(qū)）財(cái)政還劃撥專項(xiàng)科研經(jīng)費(fèi)用于支持農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)開展持續(xù)性的自主創(chuàng)新，地方農(nóng)業(yè)科研單位的科研條件得到極大改善。但是，學(xué)科資源配置、經(jīng)費(fèi)投入較為分散的現(xiàn)象并未得到根本改善。學(xué)科建設(shè)水平與建設(shè)效益的評(píng)價(jià)體系和評(píng)估機(jī)制尚不健全，投入與激勵(lì)機(jī)制不夠完善。特別是學(xué)科建設(shè)的任務(wù)職責(zé)和目標(biāo)分解不夠明晰，學(xué)科整體的統(tǒng)籌規(guī)劃、調(diào)控不夠，學(xué)科建設(shè)管理運(yùn)行機(jī)制亟需進(jìn)一步優(yōu)化。

3進(jìn)一步強(qiáng)化地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)的思路

當(dāng)前及今后一段時(shí)期我國(guó)地方農(nóng)業(yè)科研單位學(xué)科建設(shè)的總體思路是：認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中全會(huì)精神，落實(shí)中央科技體制改革有關(guān)要求，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，緊密圍繞區(qū)域性、全國(guó)性重大關(guān)鍵技術(shù)需求，注重學(xué)科建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃制定，實(shí)行與國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)、同類型農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)差異化的學(xué)科發(fā)展道路，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求導(dǎo)向這一根本，強(qiáng)化學(xué)科資源整合和一體化學(xué)科發(fā)展設(shè)計(jì)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研組織方式轉(zhuǎn)變和組織管理機(jī)制創(chuàng)新，以人才隊(duì)伍建設(shè)、科研平臺(tái)建設(shè)、高效配置自主資源為重點(diǎn)，大力發(fā)展優(yōu)勢(shì)重點(diǎn)學(xué)科，全力扶持新興學(xué)科，著力培育特色學(xué)科，把學(xué)科建設(shè)的重點(diǎn)由學(xué)科數(shù)量擴(kuò)張轉(zhuǎn)移到學(xué)科內(nèi)涵發(fā)展上來，構(gòu)建總體布局合理、發(fā)展定位清晰的學(xué)科體系，建立目標(biāo)明確和績(jī)效導(dǎo)向合理的學(xué)科建設(shè)長(zhǎng)效機(jī)制，形成具有中國(guó)特色和區(qū)域特點(diǎn)的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)學(xué)科布局，為區(qū)域現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展提供更加強(qiáng)大的科技支撐。為有效提升我國(guó)地方農(nóng)業(yè)科研機(jī)構(gòu)學(xué)科建設(shè)發(fā)展水平，提出如下舉措：endprint

3.1注重學(xué)科建設(shè)中長(zhǎng)期發(fā)展規(guī)劃的研究制定

根據(jù)不同區(qū)域科研機(jī)構(gòu)功能定位和發(fā)展需求，依托優(yōu)勢(shì)軟科學(xué)研究團(tuán)隊(duì)，組建農(nóng)業(yè)科技發(fā)展戰(zhàn)略研究隊(duì)伍，進(jìn)一步加強(qiáng)學(xué)科發(fā)展戰(zhàn)略研究。積極開展農(nóng)業(yè)科技需求調(diào)研，科學(xué)凝練全局性、區(qū)域性農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新發(fā)展的重要選題、重大項(xiàng)目和政策建議，為學(xué)科發(fā)展提供指導(dǎo)。精心制定學(xué)科建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，明確學(xué)科發(fā)展定位和目標(biāo)，科學(xué)凝練學(xué)科研究方向，梳理把握學(xué)科基礎(chǔ)和優(yōu)勢(shì)，切實(shí)加快學(xué)科建設(shè)步伐。

3.2注重區(qū)域性產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求導(dǎo)向

緊密圍繞區(qū)域性現(xiàn)代農(nóng)業(yè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展科技需求這根主線，確定自身學(xué)科布局、選定學(xué)科方向、整合學(xué)科資源，確保學(xué)科建設(shè)能夠有效回應(yīng)地方產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，符合農(nóng)業(yè)科技發(fā)展規(guī)律，建設(shè)形成與高校、國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)科研單位差異化的學(xué)科建設(shè)發(fā)展道路。

3.3注重重大科研項(xiàng)目設(shè)計(jì)

圍繞重大農(nóng)業(yè)科技需求，主動(dòng)策劃重大科技選題，積極組織申報(bào)各類國(guó)家重大科研計(jì)劃項(xiàng)目。同時(shí)，以重大項(xiàng)目實(shí)施為載體，強(qiáng)化大聯(lián)合、大協(xié)作和“多學(xué)科集團(tuán)軍作戰(zhàn)”方式，系統(tǒng)整合系統(tǒng)內(nèi)外不同學(xué)科優(yōu)勢(shì)資源，重點(diǎn)突破和解決長(zhǎng)期制約農(nóng)業(yè)發(fā)展的重大瓶頸問題。提升特色學(xué)科發(fā)展優(yōu)勢(shì)，突出學(xué)科特色，加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外優(yōu)勢(shì)單位的聯(lián)合協(xié)作，共同申報(bào)和實(shí)施國(guó)家重大項(xiàng)目，借勢(shì)提升學(xué)科發(fā)展影響。培育一批新興學(xué)科，堅(jiān)持全球視野，把握學(xué)科發(fā)展前沿態(tài)勢(shì)，密切關(guān)注新興學(xué)科的興起，敏銳地尋找新的學(xué)科增長(zhǎng)點(diǎn)，選擇能在國(guó)內(nèi)外產(chǎn)生重大影響，或者研究方向在國(guó)內(nèi)獨(dú)一無二的研究領(lǐng)域進(jìn)行攻關(guān)，以求取得突破。

3.4注重成果產(chǎn)出引領(lǐng)和實(shí)際貢獻(xiàn)導(dǎo)向

從重大成果產(chǎn)出角度謀劃學(xué)科建設(shè)工作，通過遴選具有引領(lǐng)性、帶動(dòng)性的重大科研選題，建設(shè)重大項(xiàng)目庫，爭(zhēng)取國(guó)家主體科技計(jì)劃的支持，不斷提高項(xiàng)目占位水平和份額。建立學(xué)科內(nèi)重大項(xiàng)目技術(shù)方案咨詢論證制度，對(duì)技術(shù)路線設(shè)計(jì)、階段性產(chǎn)出、目標(biāo)方向調(diào)整進(jìn)行嚴(yán)格論證考核。突出產(chǎn)業(yè)引導(dǎo)和學(xué)術(shù)引導(dǎo)，提升學(xué)科服務(wù)區(qū)域和行業(yè)發(fā)展的社會(huì)貢獻(xiàn)力和影響力。通過推進(jìn)成果要素建設(shè)，將成果培育落到實(shí)處，實(shí)現(xiàn)重大成果的連續(xù)產(chǎn)出和持續(xù)突破。

3.5注重學(xué)科發(fā)展人才梯隊(duì)和學(xué)科團(tuán)隊(duì)建設(shè)

把人才隊(duì)伍建設(shè)上升到事業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略的重中之重，繼續(xù)強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科研杰出人才引進(jìn)和培養(yǎng)，不斷創(chuàng)新人才政策，加強(qiáng)高層次人才和專業(yè)人才的引進(jìn)和培養(yǎng)，建立人才能干事、愿干事、做成事的人事制度和能進(jìn)能出、能上能下的人才流動(dòng)機(jī)制，促進(jìn)人才交流。圍繞協(xié)同創(chuàng)新的重大科技任務(wù)，面向國(guó)內(nèi)外公開選聘一批領(lǐng)軍人才、拔尖人才與高素質(zhì)的專業(yè)支撐輔助人才，為實(shí)現(xiàn)科技協(xié)同創(chuàng)新提供人力資源保障。

3.6注重強(qiáng)化條件能力建設(shè)

加強(qiáng)平臺(tái)建設(shè)與學(xué)科布局緊密銜接，充分考慮地域和多學(xué)科綜合發(fā)展，通過鼓勵(lì)聯(lián)合建設(shè)和推進(jìn)資源共享，建設(shè)特色鮮明、設(shè)施完善、合作充分、運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)充分保障的科研基地。加強(qiáng)平臺(tái)共享機(jī)制的建設(shè)，按照“一體化”管理的思路，強(qiáng)化資源高效利用，放大已有資源效益。重視新建和已建平臺(tái)的共享，明確平臺(tái)共享的范圍，保障平臺(tái)共享運(yùn)轉(zhuǎn)的經(jīng)費(fèi)，建立將平臺(tái)共享納入考核的機(jī)制，提高基地與平臺(tái)的利用效率。加強(qiáng)各級(jí)科研平臺(tái)的申報(bào)力度，力爭(zhēng)在國(guó)內(nèi)有影響、區(qū)域有優(yōu)勢(shì)的平臺(tái)申報(bào)工作中取得重大突破。

3.7注重學(xué)科建設(shè)管理機(jī)制創(chuàng)新

科學(xué)建立學(xué)科管理制度、學(xué)科交流制度、成果獎(jiǎng)勵(lì)制度、人才扶持制度、平臺(tái)獎(jiǎng)勵(lì)制度等，建立以知識(shí)產(chǎn)權(quán)為核心、以技術(shù)成果的綜合價(jià)值為衡量標(biāo)準(zhǔn)的分享制度，完善協(xié)同創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化利益分配政策，建立有利于協(xié)同創(chuàng)新的開放合作機(jī)制，建立以重大協(xié)同創(chuàng)新任務(wù)和實(shí)際創(chuàng)新貢獻(xiàn)為導(dǎo)向、激勵(lì)與約束并重的科研評(píng)價(jià)機(jī)制，建立目標(biāo)導(dǎo)向的任務(wù)分解實(shí)施與過程控制機(jī)制等，為切實(shí)推進(jìn)協(xié)同創(chuàng)新提供機(jī)制保障。構(gòu)建學(xué)科建設(shè)“全鏈條、一體化”評(píng)估機(jī)制，從學(xué)科培育、人才培養(yǎng)、成果產(chǎn)出的全鏈條角度對(duì)學(xué)科建設(shè)發(fā)展進(jìn)行一體化評(píng)估。強(qiáng)化目標(biāo)責(zé)任考核，明確各級(jí)行政管理人員、各級(jí)人才在學(xué)科建設(shè)發(fā)展中的責(zé)任和目標(biāo)，打造形成一盤棋的學(xué)科發(fā)展工作機(jī)制。

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