成人教育專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的適應(yīng)性研究——以蘇州為例

邵利群， 湯建彬

(1．蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 江蘇 蘇州 215104； 2．蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院， 江蘇 蘇州 215009)

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成人教育專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的適應(yīng)性研究
——以蘇州為例

邵利群1， 湯建彬2

(1．蘇州工業(yè)職業(yè)技術(shù)學(xué)院， 江蘇 蘇州 215104； 2．蘇州經(jīng)貿(mào)職業(yè)技術(shù)學(xué)院繼續(xù)教育學(xué)院， 江蘇 蘇州 215009)

摘要：蘇州高校成人教育專業(yè)設(shè)置已初步體現(xiàn)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展的特點(diǎn)， 但也存在專業(yè)設(shè)置趨同等問題。通過對(duì)蘇州高校成人教育專業(yè)設(shè)置和蘇州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人才需求的分析， 蘇州高校成人教育要與地方產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)，須設(shè)置重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才專業(yè)，建立專業(yè)設(shè)置預(yù)測(cè)系統(tǒng)，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，建立成人教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制。

關(guān)鍵詞：成人教育； 專業(yè)設(shè)置； 產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)； 適應(yīng)性； 蘇州

Study on the Applicability of Speciality Setup of Adult Education and

“十二五” 時(shí)期是蘇州產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的關(guān)鍵時(shí)期，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)使人才需求結(jié)構(gòu)發(fā)生改變。高校作為成人教育的主渠道，其專業(yè)設(shè)置關(guān)系到人才供給結(jié)構(gòu)。成人教育專業(yè)設(shè)置與區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)，是一個(gè)值得深入探討的問題。

1蘇州高校成人教育專業(yè)設(shè)置現(xiàn)狀

1.1成人教育專業(yè)設(shè)置覆蓋情況

2014年蘇州高校成人教育專業(yè)設(shè)置覆蓋率、二級(jí)專業(yè)類覆蓋率?？聘哂诒究疲患?jí)專業(yè)類覆蓋率本科高于?？?。專業(yè)設(shè)置覆蓋情況如表1所示。本科未開設(shè)的學(xué)科有哲學(xué)和歷史學(xué)，專科未開設(shè)的專業(yè)大類有醫(yī)藥衛(wèi)生大類、資源開發(fā)與測(cè)繪大類、水利大類、公安大類。

1.2分專業(yè)高校數(shù)量

2014年蘇州高校各專業(yè)大類或?qū)W科設(shè)置的專業(yè)數(shù)量和學(xué)校數(shù)量如表2所示。按專業(yè)大類或?qū)W科分，?？茖W(xué)校數(shù)排在前3位的依次是財(cái)經(jīng)、電子信息和制造，本科學(xué)校數(shù)排在前3位的依次是工學(xué)、管理學(xué)和文學(xué)。按專業(yè)分，超過一半學(xué)校設(shè)置的專業(yè)?？?個(gè)，依次是物流管理11所，數(shù)控技術(shù)、機(jī)電一體化技術(shù)、會(huì)計(jì)、商務(wù)英語8所，計(jì)算機(jī)信息管理7所；本科9個(gè)，依次是電氣工程及其自動(dòng)化、工商管理、計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)7所，會(huì)計(jì)學(xué)、物流管理6所，工程管理、機(jī)械設(shè)計(jì)制造及其自動(dòng)化、人力資源管理、土木工程5所。

表1　成人教育專業(yè)設(shè)置覆蓋

表2　專業(yè)大類或?qū)W科設(shè)置的專業(yè)數(shù)和學(xué)校數(shù)

2蘇州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)背景下的人才需求狀況

2.1產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)特點(diǎn)

(1)工業(yè)生產(chǎn)穩(wěn)定增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)效益不斷改善。2014年全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值1.35萬億元，比上年增長(zhǎng)8.0%，工業(yè)總產(chǎn)值35 773億元，比上年增長(zhǎng)0.2%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)利稅1 987億元，其中利潤(rùn)1 425億元，分別比上年增長(zhǎng)7.5%和8.0%。規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟(jì)效益綜合指數(shù)217%，比上年提高7個(gè)百分點(diǎn)。

(2)支柱產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展。電子、鋼鐵、電氣、化工、紡織、通用設(shè)備制造六大支柱行業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值20 358億元。其中汽車制造業(yè)、電氣機(jī)械及器材制造業(yè)、化學(xué)原料及制品制造業(yè)產(chǎn)值分別比上年增長(zhǎng)14.1%、7.1%和10.3%。電子、鋼鐵行業(yè)產(chǎn)值分別比上年下降4.4%和2.1%。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)覆蓋工業(yè)行業(yè)大類的88.6%。其中新材料、高端裝備制造業(yè)、新型平板顯示行業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)4 028億元、3 126億元和2 722億元;生物技術(shù)和新醫(yī)藥、新能源、高端裝備制造以及集成電路產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別比上年增長(zhǎng)16.7%、12.8%、7.9%和10.1%。

(3)結(jié)構(gòu)調(diào)整呈現(xiàn)“新型態(tài)”。服務(wù)業(yè)增加值6 305億元，占地區(qū)生產(chǎn)總值46.7%。先進(jìn)制造業(yè)生產(chǎn)體系和產(chǎn)業(yè)鏈逐步完善，新引進(jìn)航空材料、軌道交通減震系統(tǒng)、汽車變速箱等一批高端制造業(yè)項(xiàng)目。全市制造業(yè)新興產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值14 543億元，比上年增長(zhǎng)6.4%，占工業(yè)總產(chǎn)值的47.5%。

(4)發(fā)展智慧和特色旅游，推動(dòng)文旅融合。全市實(shí)現(xiàn)旅游總收入1 675億元，比上年增長(zhǎng)10%。全年接待入境過夜游客147萬人次，旅游外匯收入14億美元。全年接待國(guó)內(nèi)游客10 065萬人次，比上年增長(zhǎng)6.9%。

2.2人才需求結(jié)構(gòu)現(xiàn)狀

隨著產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整，企業(yè)的人才需求結(jié)構(gòu)也隨之變化。隨著企業(yè)生產(chǎn)中自動(dòng)化和智能化水平的提高，企業(yè)對(duì)人才的需求由技術(shù)含量比較低的普通操作工轉(zhuǎn)變?yōu)楦咚刭|(zhì)應(yīng)用型技能人才。

目前蘇州的人才結(jié)構(gòu)主要存在以下問題：

(1)人才專業(yè)結(jié)構(gòu)不合理。電子信息、低端裝備制造等傳統(tǒng)行業(yè)人才過剩，而新能源、新材料、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、智能電網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)、高端裝備制造等行業(yè)人才短缺。

(2)人才層次結(jié)構(gòu)不合理。一般行政人員、財(cái)務(wù)人員等通用崗位人才供給充足，而專業(yè)技術(shù)類人才短缺較為嚴(yán)重；了解業(yè)內(nèi)前言信息、掌握高端技術(shù)的高級(jí)人才本地高校供給不足；掌握專業(yè)技術(shù)、懂管理、具備跨學(xué)科學(xué)術(shù)背景的跨學(xué)科復(fù)合型人才稀缺。

(3)人才的知識(shí)結(jié)構(gòu)不合理。學(xué)校培養(yǎng)的人才學(xué)到的專業(yè)知識(shí)落后，缺乏開發(fā)設(shè)計(jì)、創(chuàng)新等能力，不能滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的要求。

3專業(yè)與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)適應(yīng)性分析

3.1高校專業(yè)、課程設(shè)置存在的問題

蘇州市人力資源與社會(huì)保障局與萬寶盛華集團(tuán)(中國(guó))合作，通過對(duì)市下轄四市六區(qū)內(nèi)的九大重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域的1 200家企業(yè)調(diào)查，編制了 《蘇州市2014 年度重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)緊缺專業(yè)人才需求目錄》(以下簡(jiǎn)稱目錄)，新能源、新材料、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、智能電網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)、高端裝備制造、信息技術(shù)、新型平板顯示、軟件與服務(wù)外包等9個(gè)重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)的91類專業(yè)人才被確定為蘇州重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)緊缺專業(yè)人才。對(duì)照目錄，蘇州高校成人教育專業(yè)設(shè)置情況如下：

(1)對(duì)于?？?，財(cái)經(jīng)、電子信息、傳統(tǒng)制造、文化教育等專業(yè)設(shè)置覆蓋率較高，對(duì)于本科，工學(xué)、管理學(xué)專業(yè)設(shè)置覆蓋率較高，對(duì)重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)緊缺專業(yè)如新能源、新材料、生物技術(shù)與新醫(yī)藥等覆蓋率較低，幾乎為0。專業(yè)門類設(shè)置不全，沒有根據(jù)地方產(chǎn)業(yè)需求設(shè)置專業(yè)。

(2)專業(yè)設(shè)置趨同，造成教育資源浪費(fèi)，招生困難。一半以上的學(xué)校開設(shè)物流管理、 會(huì)計(jì)、商務(wù)英語、工商管理、機(jī)電一體化技術(shù)、 數(shù)控技術(shù)、電氣工程及其自動(dòng)化、計(jì)算機(jī)信息管理、 計(jì)算機(jī)科學(xué)與技術(shù)等專業(yè)。

(3)個(gè)別學(xué)校雖然根據(jù)重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)緊缺專業(yè)人才對(duì)專業(yè)進(jìn)行了調(diào)整，開設(shè)了環(huán)境工程、微電子技術(shù)等新專業(yè)，以適應(yīng)蘇州重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)緊缺專業(yè)人才需求，但招生人數(shù)很少。

課程設(shè)置方面：

(1)課程體系不合理?；旧隙际菂⒄杖罩茖I(yè)的課程設(shè)置，只是刪減了一些課程，課時(shí)數(shù)作適當(dāng)?shù)恼{(diào)整，忽略了成人教育人才培養(yǎng)對(duì)象的特殊性，不能達(dá)到企業(yè)對(duì)人才要求的標(biāo)準(zhǔn)。

(2)課程設(shè)置一成不變。開設(shè)的課程十幾年不變，沒有隨著經(jīng)濟(jì)社會(huì)和成人學(xué)生自身的發(fā)展而變化，不能滿足成人學(xué)生的需要。

(3)課程教學(xué)內(nèi)容陳舊，缺少新技術(shù)、新知識(shí)，重理論輕實(shí)踐，學(xué)生感覺學(xué)而無用。

(4)課程設(shè)置以教師為中心，因人設(shè)課，因人決定開課的順序等。

3.2專業(yè)、課程設(shè)置與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的適應(yīng)性分析

3.2.1專業(yè)布局與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的適應(yīng)性近年來，蘇州市高職院校成人教育專業(yè)設(shè)置數(shù)雖然增多，專業(yè)覆蓋產(chǎn)業(yè)面更廣，但像新能源、新材料、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、智能電網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)等重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)的一些崗位沒有對(duì)應(yīng)的專業(yè)，有些崗位雖然有對(duì)應(yīng)的專業(yè)，但專業(yè)布點(diǎn)數(shù)比較少，對(duì)應(yīng)度不高，具體見表3。這表明專業(yè)設(shè)置還不能有效滿足蘇州市產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求。

表3　蘇州市重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)與專業(yè)設(shè)置對(duì)照表

續(xù)表3

3.2.2專業(yè)在校生規(guī)模與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的適應(yīng)性從蘇州高校近三年成人教育招生規(guī)?？?，雖然招生規(guī)模擴(kuò)大，但總體上制造類、電子類、土建類專業(yè)增長(zhǎng)幅度與蘇州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)中第二產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)基本吻合，但是與新能源、新材料、生物技術(shù)與新醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、智能電網(wǎng)與物聯(lián)網(wǎng)等新興產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的專業(yè)以及與第三產(chǎn)業(yè)相適應(yīng)的專業(yè)招生人數(shù)偏少，滯后于產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人才的需要。

3.2.3課程設(shè)置與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的適應(yīng)性課程設(shè)置與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的適應(yīng)性不強(qiáng)。專業(yè)工作崗位不明確，有的專業(yè)雖然明確工作崗位，但未能很好地分析崗位工作任務(wù)，導(dǎo)致沒有根據(jù)專業(yè)崗位(群)工作任務(wù)確定課程體系，沒有根據(jù)職業(yè)能力分析確定課程目標(biāo)、知識(shí)和技能要求，以及課程教學(xué)內(nèi)容，課程設(shè)置脫離崗位和教育對(duì)象實(shí)際，重理論而輕實(shí)踐，使成人教育學(xué)生所學(xué)知識(shí)不能滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)員工的要求。

4專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)相適應(yīng)的策略

4.1設(shè)置重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)緊缺人才專業(yè)

蘇州高校應(yīng)以市場(chǎng)為導(dǎo)向設(shè)置專業(yè)，根據(jù)蘇州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)需要調(diào)整學(xué)校成人教育專業(yè)結(jié)構(gòu)。在培養(yǎng)電子、鋼鐵、電氣、化工、紡織、通用設(shè)備制造六大支柱行業(yè)人才的同時(shí)，針對(duì)重點(diǎn)新興產(chǎn)業(yè)緊缺專業(yè)人才，加強(qiáng)與行業(yè)、 企業(yè)的聯(lián)系，設(shè)置一批與之相適應(yīng)的專業(yè)，以滿足產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)對(duì)人才的需求。

4.2建立專業(yè)設(shè)置預(yù)測(cè)系統(tǒng)

由于高校在專業(yè)設(shè)置時(shí)缺少充分的調(diào)研，忽視市場(chǎng)需求、 自身的辦學(xué)條件， 盲目設(shè)置熱門專業(yè)，導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置趨同嚴(yán)重。蘇州高校應(yīng)與行業(yè)企業(yè)一起組建專業(yè)評(píng)測(cè)機(jī)構(gòu)，建立專業(yè)設(shè)置預(yù)測(cè)系統(tǒng)，高校應(yīng)根據(jù)專業(yè)設(shè)置預(yù)測(cè)系統(tǒng)相關(guān)數(shù)據(jù)，對(duì)成人教育專業(yè)設(shè)置及招生計(jì)劃進(jìn)行審核，使成人教育專業(yè)布局科學(xué)、規(guī)模適度，使學(xué)校人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)對(duì)人才的需求相一致。

4.3優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)，加強(qiáng)品牌特色專業(yè)建設(shè)

學(xué)校要主動(dòng)圍繞蘇州產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的需求，及時(shí)更新成人教育專業(yè)設(shè)置，優(yōu)化專業(yè)結(jié)構(gòu)。健全產(chǎn)學(xué)協(xié)同育人機(jī)制。以校企合作為主軸，構(gòu)建學(xué)校、行業(yè)、知名企業(yè)協(xié)同育人平臺(tái)，形成“政行校聯(lián)袂、學(xué)做創(chuàng)聯(lián)貫”的模式，建立技能實(shí)訓(xùn)和生產(chǎn)實(shí)習(xí)實(shí)踐教學(xué)模塊，促進(jìn)培養(yǎng)與需求對(duì)接。在專業(yè)建設(shè)方面，要適時(shí)根據(jù)發(fā)展的崗位調(diào)整課程設(shè)置，及時(shí)把新知識(shí)、新技術(shù)融入教學(xué)內(nèi)容。按照“以能力為本位，以職業(yè)實(shí)踐為主線”的要求，強(qiáng)化學(xué)生專業(yè)和技能的培養(yǎng)。

4.4建立成人教育質(zhì)量評(píng)價(jià)和監(jiān)督機(jī)制

建立由成人學(xué)生代表、行業(yè)企業(yè)、社會(huì)參與的成人教育人才培養(yǎng)質(zhì)量監(jiān)督機(jī)制。通過教學(xué)信息監(jiān)控、教學(xué)過程監(jiān)控、教學(xué)管理監(jiān)控和教學(xué)督導(dǎo)監(jiān)控等，建立全方位、 科學(xué)的教學(xué)質(zhì)量監(jiān)控體系。引入成人學(xué)生、行業(yè)企業(yè)專家等第三方評(píng)價(jià)，定期調(diào)研校友對(duì)專業(yè)教學(xué)的滿意度。制訂成人教育專業(yè)建設(shè)水平評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)，定期對(duì)高校成教設(shè)置的專業(yè)進(jìn)行評(píng)估，對(duì)專業(yè)建設(shè)水平低、不能滿足地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展需求的專業(yè)停辦整改，以保證成人教育人才培養(yǎng)質(zhì)量。

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聲明

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Its Industrial Transformation and Upgrading

——Taking Suzhou as an Example

SHAO Li-qun1， TANG Jian-bin2

(1．Suzhou Institute of Industrial Technology, Suzhou, Jiangsu 215104, China；

2. School of Continuing Education, Suzhou Institute of Economy and Trade Technology, Suzhou, Jiangsu 215009, China)

Abstract:Although the speciality setup of adult education in universities of Suzhou has initially reflected the characteristics of local economic development, there are still existing issues like speciality setup tends to be the same. Through analyzing the demand of talent from speciality setup and industrial transformation and upgrading of adult education in Suzhou universities, if adult education wants to be compatible with local industrial transformation and upgrading, universities should set up talent-shortage majors of key industry, establish forecasting system for speciality setup, optimize speciality structure, and establish quality appraisal and monitoring mechanism for adult education

Key words:adult education; speciality setup; industrial transformation and upgrading; applicability; Suzhou

中圖分類號(hào)：G724

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1671-9131(2015)02-0001-05

作者簡(jiǎn)介：邵利群(1966-)，女，江蘇常州人，副教授。

基金項(xiàng)目：江蘇省教育廳高校哲學(xué)社會(huì)科學(xué)研究基金項(xiàng)目(2013SJD880101)； 蘇州市教育科學(xué)“十二五”規(guī)劃課題(130102047)

收稿日期：2015-03-10