提升我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的思考

馬啟武（北京市通州區(qū)食品藥品安全監(jiān)控中心，北京101100）

提升我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的思考

馬啟武（北京市通州區(qū)食品藥品安全監(jiān)控中心，北京101100）

為進(jìn)一步促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、提升中國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力，從五個(gè)方面闡述提升中國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的方法：制定和完善有利于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策；創(chuàng)建系統(tǒng)化的醫(yī)療模式；夯實(shí)中國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的企業(yè)基礎(chǔ)和協(xié)調(diào)其與市場(chǎng)的關(guān)系；完善中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障體系；中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際推廣策略。

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)；國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力；方法

中醫(yī)藥是中華民族的歷史文化瑰寶，歷時(shí)幾千年的發(fā)展，為中華民族的健康作出了巨大的貢獻(xiàn)。2016年是我國(guó)“十三五”發(fā)展規(guī)劃的開局之年，也是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)大發(fā)展的機(jī)遇期。2016年2月，國(guó)務(wù)院印發(fā)《中醫(yī)藥發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要（2016-2030年）》，明確了未來十五年我國(guó)中醫(yī)藥發(fā)展方向和工作重點(diǎn)，并提出到2020年中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)成為國(guó)民經(jīng)濟(jì)重要支柱之一，到2030年，我國(guó)在世界傳統(tǒng)醫(yī)藥發(fā)展中的引領(lǐng)地位更加鞏固的發(fā)展目標(biāo)。然而，隨著我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展進(jìn)程的推進(jìn)，其存在的問題日漸凸顯，比如產(chǎn)業(yè)鏈的結(jié)構(gòu)不合理、各環(huán)節(jié)發(fā)展失衡、各產(chǎn)業(yè)環(huán)節(jié)技術(shù)創(chuàng)新能力偏弱、產(chǎn)業(yè)鏈信息化程度低、優(yōu)質(zhì)原材料來源減少、生產(chǎn)要素層次低；企業(yè)規(guī)模小，市場(chǎng)集中度低，自主創(chuàng)新能力嚴(yán)重不足、企業(yè)管理落后；中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)現(xiàn)代化、標(biāo)準(zhǔn)化程度低；投資研發(fā)能力薄弱；知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)薄弱；高端人才儲(chǔ)備不足；中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)政策機(jī)制不完善；中醫(yī)藥國(guó)際地位相對(duì)偏低、認(rèn)可度低，國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力還不是很高。而且我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)面臨的威脅也逐漸增加，例如醫(yī)藥理論相互結(jié)合度減弱而使中醫(yī)藥面臨西醫(yī)藥化的程度加深，競(jìng)爭(zhēng)加劇而使得市場(chǎng)份額減少，不良反應(yīng)的負(fù)面效應(yīng)破壞了中醫(yī)藥的公信力，國(guó)外的各種技術(shù)壁壘削弱了中醫(yī)藥在國(guó)際市場(chǎng)上的競(jìng)爭(zhēng)力；當(dāng)前我國(guó)中藥類產(chǎn)品的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力主要是依靠原料藥的競(jìng)爭(zhēng)力來拉動(dòng)的，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)處于低端競(jìng)爭(zhēng)狀態(tài)［1］，這與我國(guó)是中醫(yī)藥大國(guó)地位不相稱。因此，如何推動(dòng)我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展、提升我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力是急需解決的難題。本文結(jié)合我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和發(fā)展現(xiàn)狀，提出提升我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的策略與方法，供決策者和相關(guān)研究者參考。

1　制定和完善有利于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策

制定和完善有利于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的政策，乃是最為重要的環(huán)節(jié)之一。

首先，在法律層面需要通過一部專門的中醫(yī)藥法，確定中醫(yī)藥的獨(dú)立法律地位?，F(xiàn)階段，我國(guó)中醫(yī)藥從立法角度來看，存在著法律條文交叉分散、法律體系不完整、體現(xiàn)中醫(yī)藥自身特殊性不夠等弊端，因此帶來政出多門、管理混亂、中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的戰(zhàn)略規(guī)劃不系統(tǒng)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)部的發(fā)展不平衡等問題。解決這些問題，需要建立起體系完備的中醫(yī)藥法。

其次，建立健全中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的評(píng)價(jià)體系。利用多年沉積的經(jīng)驗(yàn)，在國(guó)家層面確立中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的評(píng)價(jià)體系。這一體系包括診斷治療體系、療效評(píng)價(jià)體系、藥物使用標(biāo)準(zhǔn)體系、中醫(yī)藥產(chǎn)品的質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)體系等，達(dá)到更高規(guī)范性。

另外，完善與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)系密切的保障與協(xié)調(diào)體系。中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開與其關(guān)系密切的保障與協(xié)調(diào)體系，其中包括知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系、金融保障體系、財(cái)稅保障體系、國(guó)際推廣體系、教育發(fā)展體系等。

2　創(chuàng)建系統(tǒng)化的醫(yī)療模式

在面對(duì)全球以西醫(yī)藥為主體、中醫(yī)藥為輔助療法的背景下，中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)要發(fā)展，必須找到中醫(yī)藥與西醫(yī)藥的聯(lián)系點(diǎn)。只有這樣，中醫(yī)藥才能在世界范圍內(nèi)被普遍認(rèn)可、中醫(yī)藥才能擺脫輔助療法的名稱與地位?？梢酝ㄟ^以下兩種模式，突破中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展困境。

2.1　以中醫(yī)藥理論為基礎(chǔ)，結(jié)合現(xiàn)代醫(yī)療模式的發(fā)展，創(chuàng)建系統(tǒng)化的個(gè)體診療模式

由于中醫(yī)藥研究面對(duì)的證候機(jī)制、方劑配伍、有效物質(zhì)等問題過于復(fù)雜，至今還未解開［2］，現(xiàn)代科學(xué)技術(shù)多學(xué)科研究中醫(yī)學(xué)的成果也表明現(xiàn)有技術(shù)手段和方法對(duì)中醫(yī)學(xué)人體的結(jié)構(gòu)和物質(zhì)基礎(chǔ)的探索，是非常有益的，也是必須的；用解剖手段和分析方法，來研究中醫(yī)學(xué)人體的非解剖層次結(jié)構(gòu)具有不可行性［3］。與此同時(shí)中西醫(yī)藥在診斷治療疾病方面又都有各自的優(yōu)缺點(diǎn)，應(yīng)取長(zhǎng)補(bǔ)短，充分利用各自的優(yōu)勢(shì)，建立新的醫(yī)療模式，即系統(tǒng)化的個(gè)體診療模式。

系統(tǒng)化的個(gè)體診療模式應(yīng)以中醫(yī)藥理論為基礎(chǔ)，把西醫(yī)藥發(fā)展的良好成果轉(zhuǎn)化為中醫(yī)藥體系下的成果，既不否定中醫(yī)的診斷治療，也不否定西醫(yī)的診斷治療，而是把兩者有機(jī)結(jié)合起來，分別從不同的角度對(duì)患者個(gè)人做出診斷和治療，對(duì)患者個(gè)體從預(yù)防、治療、康復(fù)全過程進(jìn)行醫(yī)藥學(xué)的干預(yù)。評(píng)判標(biāo)準(zhǔn)以療效為準(zhǔn)繩。系統(tǒng)化的個(gè)體診療模式應(yīng)是宏觀與微觀、抽象（各個(gè)器官的相互聯(lián)系與影響）與具體、動(dòng)態(tài)與靜態(tài)、整體與還原、病癥結(jié)合的系統(tǒng)化的方式來對(duì)患者個(gè)體進(jìn)行診斷和治療。其治療組是一個(gè)團(tuán)隊(duì)，由數(shù)名中醫(yī)醫(yī)師、西醫(yī)醫(yī)師、藥師等組成。

2.2　以企業(yè)為中心，創(chuàng)建醫(yī)學(xué)和藥學(xué)互為依托的發(fā)展模式

所謂醫(yī)學(xué)和藥學(xué)互為依托的發(fā)展模式是指在運(yùn)用系統(tǒng)化的個(gè)體診療模式的基礎(chǔ)上，中藥必須是具有專業(yè)資格的醫(yī)生聯(lián)合藥師共同開具的，并附有指導(dǎo)患者正確使用的方法、注意事項(xiàng)等，才能用于患者。

以企業(yè)為中心，是因?yàn)閰⑴c中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展與市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的主體是企業(yè)，企業(yè)在自己經(jīng)營(yíng)的領(lǐng)域往往具有戰(zhàn)略調(diào)整的靈活性、相對(duì)專業(yè)性、信息收集的便利性等優(yōu)點(diǎn)。運(yùn)用這一模式，可以倡導(dǎo)中醫(yī)藥的科學(xué)性，傳播中醫(yī)藥的正面效應(yīng)，有利于促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在國(guó)外本土化的發(fā)展，為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在國(guó)際上科學(xué)合理的使用建立良好的基礎(chǔ)，讓世界人民更容易理解中醫(yī)藥、接受中醫(yī)藥。德國(guó)魁茨汀中醫(yī)院［4-5］便是最好的例證。

3　夯實(shí)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的企業(yè)基礎(chǔ)和協(xié)調(diào)其與市場(chǎng)的關(guān)系

針對(duì)我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)企業(yè)發(fā)展的問題，需要我國(guó)政府和企業(yè)共同努力，在協(xié)調(diào)發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高企業(yè)與市場(chǎng)的融合等方面多下功夫，從而提升我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

3.1　協(xié)調(diào)發(fā)展中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈，優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)

3.1.1做大企業(yè)規(guī)模，提高市場(chǎng)集中度由于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的復(fù)雜性和各產(chǎn)業(yè)鏈條發(fā)展水平相差較大，不同的企業(yè)面對(duì)問題和需要的專業(yè)化程度不同，可以采用分類、分層施策與協(xié)調(diào)發(fā)展的方式來做大企業(yè)規(guī)模，提高市場(chǎng)集中度。

3.1.1.1中藥材種植和采收企業(yè)我國(guó)的中藥材種植和采收還處于農(nóng)戶分散種植和采收為主作業(yè)方式，中藥農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)還處于靠天吃飯的初級(jí)發(fā)展階段，生產(chǎn)效率低下，組織化程度低，種植和采收基本上沒有嚴(yán)格的操作規(guī)程，且易受季節(jié)性影響，導(dǎo)致中藥材產(chǎn)量和質(zhì)量難以保證。因此，需要有技術(shù)與資金雄厚的、組織化程度高的企業(yè)來代替或者統(tǒng)一指導(dǎo)農(nóng)戶來從事中藥材種植與采收，推動(dòng)科學(xué)技術(shù)在種植與采收過程中的應(yīng)用，形成規(guī)模較大的企業(yè)團(tuán)體。這樣不僅能從整體上保證中藥材的產(chǎn)量和質(zhì)量，還能提高市場(chǎng)的集中度和競(jìng)爭(zhēng)力。3.1.1.2中藥飲片和中藥提取物加工企業(yè)中藥飲片和中藥提取物加工企業(yè)雖然較中藥材種植和采收企業(yè)在規(guī)模和組織化程度上稍大而高，但是仍然沒能擺脫粗放作業(yè)的困境。中藥飲片的炮制依然沿用古老的炮制方法，在標(biāo)準(zhǔn)化和現(xiàn)代化指標(biāo)控制方面投入人力物力均不足；中藥提取物僅僅是采用粗提取方式。因此，同樣需要做大企業(yè)規(guī)模，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提高其技術(shù)含量。

3.1.1.3中成藥生產(chǎn)企業(yè)中成藥生產(chǎn)企業(yè)是中藥產(chǎn)業(yè)鏈中現(xiàn)代化程度最高，大中型企業(yè)集中度最高的企業(yè)。但是與中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化、國(guó)際化發(fā)展戰(zhàn)略的要求和國(guó)外醫(yī)藥公司相比較，我國(guó)的中成藥生產(chǎn)企業(yè)同樣處于規(guī)模小、市場(chǎng)集中度低的局面。推動(dòng)中成藥生產(chǎn)企業(yè)向規(guī)模更大、市場(chǎng)集中度更高的層次發(fā)展是必由之路。

3.1.2提升企業(yè)的自主創(chuàng)新能力和管理水平現(xiàn)代企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力已呈現(xiàn)為自主創(chuàng)新的能力高低。企業(yè)之間的競(jìng)爭(zhēng)重點(diǎn)放在新技術(shù)研究與應(yīng)用、新產(chǎn)品開發(fā)與營(yíng)銷以及經(jīng)營(yíng)管理上。而我國(guó)中醫(yī)藥企業(yè)整體的自主創(chuàng)新能力和管理水平均不高。改變這種局面，需要企業(yè)在市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)中大膽地采用新技術(shù)，提高自主創(chuàng)新能力和管理水平。其中建立和完善中醫(yī)藥企業(yè)質(zhì)量保證體系是中醫(yī)藥企業(yè)管理中非常重要的一個(gè)體系。這既能使企業(yè)整體管理水平提升，又能使中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)的基本要求相符，減少參與國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)的阻力。不得不承認(rèn)的一點(diǎn)是，我國(guó)的中醫(yī)藥企業(yè)質(zhì)量保證體系的標(biāo)準(zhǔn)（比如藥品生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、藥品經(jīng)營(yíng)質(zhì)量管理規(guī)范、中藥材生產(chǎn)質(zhì)量管理規(guī)范、藥品非臨床研究質(zhì)量管理規(guī)范等）與國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)還有一定的差距。彌補(bǔ)這些差距既需要考慮我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，又必須采取主動(dòng)建立和完善的策略。

3.1.3增強(qiáng)中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度國(guó)外實(shí)施的各種技術(shù)壁壘對(duì)我國(guó)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展形成很大的障礙，也使得我國(guó)的中醫(yī)藥企業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力大大減弱。這與我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化程度不高有很大的關(guān)系。打破技術(shù)壁壘的策略有兩方面：

第一，主動(dòng)策略——提高我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)。當(dāng)我國(guó)的中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到國(guó)際領(lǐng)先水平，影響我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)外技術(shù)壁壘因素就會(huì)退居次位；具有國(guó)際領(lǐng)先水平的標(biāo)準(zhǔn)會(huì)對(duì)我國(guó)中醫(yī)藥企業(yè)形成倒逼之勢(shì)，促使它們采用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、提供優(yōu)質(zhì)服務(wù)，宏觀上優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加速產(chǎn)業(yè)升級(jí)，提升我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。

第二，被動(dòng)策略——建立和健全我國(guó)中醫(yī)藥行業(yè)的反技術(shù)性貿(mào)易壁壘服務(wù)體系。反技術(shù)性貿(mào)易壁壘服務(wù)體系是指負(fù)責(zé)搜集進(jìn)口國(guó)技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、法規(guī)的變動(dòng)信息，動(dòng)態(tài)監(jiān)控和預(yù)測(cè)出口商品遭受技術(shù)性貿(mào)易壁壘的狀況，建立相應(yīng)的國(guó)外技術(shù)性貿(mào)易壁壘數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)向出口企業(yè)和政府機(jī)構(gòu)發(fā)布預(yù)警信息。

3.2　提高企業(yè)與市場(chǎng)的融合，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的信息傳遞

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)傳導(dǎo)機(jī)制受阻主要的原因是中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈的信息化程度低、信息不對(duì)稱。這樣往往出現(xiàn)生產(chǎn)的低水平重復(fù)、產(chǎn)能過剩，市場(chǎng)劇烈波動(dòng)以及產(chǎn)品質(zhì)量不穩(wěn)定等現(xiàn)象，影響了中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)的質(zhì)量，使整個(gè)產(chǎn)業(yè)缺乏市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。因此，提高企業(yè)與市場(chǎng)的融合，加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)鏈的信息傳遞顯得尤為重要。相關(guān)信息可以由政府部門、社會(huì)團(tuán)體、企業(yè)聯(lián)盟等共同挖掘、整理和發(fā)布，將產(chǎn)業(yè)鏈中的各個(gè)節(jié)點(diǎn)通過信息流和價(jià)值流串連成有序的有機(jī)體，提高整個(gè)產(chǎn)業(yè)鏈的整體運(yùn)營(yíng)效率，進(jìn)而提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

4　完善中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障體系

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的發(fā)展離不開與其發(fā)展關(guān)系密切的保障體系，其中較為重要的有金融財(cái)稅保障體系、人才培養(yǎng)體系和知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系。只有處理好它們之間協(xié)調(diào)發(fā)展的關(guān)系，才能提升中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力。

4.1　完善有利于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融財(cái)稅保障體系

中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)屬于資金密集型的產(chǎn)業(yè)，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和競(jìng)爭(zhēng)力的提升都離不開資金的驅(qū)動(dòng)。這與我國(guó)的中醫(yī)藥企業(yè)規(guī)模小，資金缺口大形成矛盾。如果沒有大量資本的投入和積累、融資政策的堅(jiān)定支持，技術(shù)的創(chuàng)新和由此帶來的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的升級(jí)都將難以實(shí)現(xiàn)，產(chǎn)業(yè)的競(jìng)爭(zhēng)力提升也會(huì)步履蹣跚。因此完善有利于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的金融財(cái)稅保障體系顯得十分必要。

4.1.1金融方面加強(qiáng)金融機(jī)構(gòu)對(duì)中醫(yī)藥企業(yè)的金融服務(wù)。設(shè)立服務(wù)于中醫(yī)藥企業(yè)的金融機(jī)構(gòu)政策，設(shè)立中醫(yī)藥企業(yè)信貸專營(yíng)機(jī)構(gòu)，實(shí)行信貸專業(yè)化、差異化管理［6］，建立和完善擔(dān)保、再擔(dān)保體系，提高擔(dān)保機(jī)構(gòu)擔(dān)保能力［7］，發(fā)揮多層次資本市場(chǎng)作用，擴(kuò)大直接融資規(guī)模和拓寬融資渠道，緩解中醫(yī)藥企業(yè)融資難度，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)，促進(jìn)民間借貸健康發(fā)展［8］，為中醫(yī)藥企業(yè)特別是中小型企業(yè)提供多樣化融資選擇；需要積極發(fā)展股權(quán)投資基金，發(fā)揮股權(quán)投資基金和創(chuàng)業(yè)投資基金集聚作用，推動(dòng)中醫(yī)藥企業(yè)股權(quán)融資；清理糾正金融服務(wù)不合理收費(fèi)［9］，切實(shí)降低中醫(yī)藥企業(yè)融資的實(shí)際成本。

4.1.2財(cái)稅方面促進(jìn)財(cái)稅政策向中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)傾斜，比如增加中醫(yī)藥企業(yè)科研經(jīng)費(fèi)的投入，增加對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)中的重點(diǎn)項(xiàng)目財(cái)政支出和稅收優(yōu)惠，對(duì)風(fēng)險(xiǎn)投資的稅收扶持。

對(duì)出口企業(yè)調(diào)整出口退稅政策［10］，提高退稅優(yōu)惠；增強(qiáng)出口信用保障［11］，為中醫(yī)藥產(chǎn)品出口防范金融風(fēng)險(xiǎn)提供更多避險(xiǎn)；利用財(cái)稅杠桿的作用鼓勵(lì)中醫(yī)藥企業(yè)引進(jìn)核心技術(shù)、關(guān)鍵設(shè)備、專利產(chǎn)品、高端技術(shù)人才，鼓勵(lì)境外并購(gòu)和股權(quán)投資；加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)中醫(yī)藥企業(yè)的扶持。

4.1.3保險(xiǎn)方面為了降低中醫(yī)藥企業(yè)經(jīng)營(yíng)風(fēng)險(xiǎn)，保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的保障必不可少。保險(xiǎn)可以調(diào)節(jié)生產(chǎn)要素所有者之間的風(fēng)險(xiǎn)配置，降低經(jīng)濟(jì)運(yùn)行的不確定性和交易成本。通過保險(xiǎn)機(jī)制，可以更好地推動(dòng)和支持技術(shù)創(chuàng)新，減少技術(shù)創(chuàng)新的成本，保障技術(shù)創(chuàng)新的融資環(huán)境，支持技術(shù)創(chuàng)新的資金需求和化解技術(shù)創(chuàng)新面對(duì)的風(fēng)險(xiǎn)。發(fā)展保險(xiǎn)業(yè)為中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)提供全方位的服務(wù)，同時(shí)保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)應(yīng)積極創(chuàng)新保險(xiǎn)產(chǎn)品，滿足中醫(yī)藥企業(yè)對(duì)保險(xiǎn)行業(yè)的需求，以期中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)在保險(xiǎn)業(yè)的支持下穩(wěn)健發(fā)展。

4.1.4信息方面推動(dòng)建設(shè)金融業(yè)務(wù)信息平臺(tái)，為中醫(yī)藥企業(yè)提供銀行、保險(xiǎn)、租賃、擔(dān)保、保理、上市等專業(yè)金融信息服務(wù)。

4.2　完善人才培養(yǎng)體系

人力資源是一種非常重要的生產(chǎn)要素，產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的提升需要高素質(zhì)的人才。然而，近60年中醫(yī)藥教育發(fā)展中暴露出了一些教育方式、人才培養(yǎng)結(jié)構(gòu)、國(guó)外中醫(yī)藥教育短板等方面的問題，因此需要優(yōu)化我國(guó)的中醫(yī)藥人才培養(yǎng)方式，加大中醫(yī)藥教育體系的改革，注重人才培養(yǎng)的質(zhì)量；面對(duì)國(guó)際中醫(yī)藥人才匱乏的局面一方面要加強(qiáng)中醫(yī)藥國(guó)際交流復(fù)合型人才的培養(yǎng)，迅速培養(yǎng)一批精通中醫(yī)藥知識(shí)及外語(yǔ)、國(guó)際貿(mào)易、國(guó)際金融法律相關(guān)知識(shí)與技能的專門人才；另一方面，還需加大中醫(yī)藥教育開放力度，采取“走出去”“請(qǐng)進(jìn)來”等多種形式，開展對(duì)外教育與交流，提升我國(guó)中醫(yī)藥人才的國(guó)際化程度，幫助其他國(guó)家培養(yǎng)中醫(yī)藥人才，從而為中醫(yī)藥走向國(guó)際打下扎實(shí)的人才基礎(chǔ)。

4.3　制定和完善有利于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系

未來，國(guó)內(nèi)外醫(yī)藥市場(chǎng)的競(jìng)爭(zhēng)必定是知識(shí)產(chǎn)權(quán)的競(jìng)爭(zhēng)。最好的例證是中成藥救心丸、牛黃清心丸、青蒿素等藥品被外國(guó)搶先注冊(cè)成功，而我國(guó)的同種藥品在市場(chǎng)上的銷售卻被視為非法。因此，制定和完善有利于中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的知識(shí)產(chǎn)權(quán)體系對(duì)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的健康發(fā)展至關(guān)重要。

4.3.1健全中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的法律法規(guī)加快中醫(yī)藥專利審批程序法律法規(guī)的健全，首先應(yīng)對(duì)我國(guó)現(xiàn)行的專利法、商標(biāo)法、著作權(quán)法等知識(shí)產(chǎn)權(quán)法規(guī)進(jìn)行修訂和完善，以盡快建立一個(gè)與國(guó)際規(guī)則接軌的、公平競(jìng)爭(zhēng)的法律環(huán)境。在此過程中，應(yīng)特別注意多學(xué)科、多部分的合作，尤其應(yīng)邀請(qǐng)中醫(yī)藥專家參與其中，使之能夠充分體現(xiàn)我國(guó)中醫(yī)藥的特點(diǎn)，并且能很好地對(duì)具有技術(shù)優(yōu)勢(shì)的中醫(yī)藥領(lǐng)域的知識(shí)產(chǎn)權(quán)給予充分和有效的保護(hù)。

4.3.2強(qiáng)化中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)意識(shí)針對(duì)當(dāng)前中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的實(shí)際情況，從個(gè)人、企業(yè)、社會(huì)團(tuán)體到國(guó)家都要提高中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)意識(shí)，使人們充分認(rèn)識(shí)到知識(shí)產(chǎn)權(quán)作為無形資產(chǎn)和競(jìng)爭(zhēng)武器的重要價(jià)值及其在開拓、占領(lǐng)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，保護(hù)競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)和發(fā)展后勁方面的積極作用，使中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的各單位從科研、經(jīng)營(yíng)策略和發(fā)展戰(zhàn)略的高度重視知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)問題。普及中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)知識(shí)，宜在普通中醫(yī)藥院校開設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)課程，使學(xué)生較早受到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的普及教育，初步樹立知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。對(duì)于中醫(yī)藥行業(yè)的從業(yè)人員，也要開展知識(shí)產(chǎn)權(quán)的宣傳和學(xué)習(xí)，以提高全行業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)意識(shí)。

4.3.3加快建設(shè)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的組織機(jī)構(gòu)的步伐知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略需要實(shí)行高度集中、高效能和穩(wěn)定的指揮。一個(gè)獨(dú)立的、專業(yè)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)管理機(jī)構(gòu)，對(duì)于一個(gè)企業(yè)從知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的制定到知識(shí)產(chǎn)權(quán)的保護(hù)、運(yùn)用和轉(zhuǎn)化發(fā)揮著舉足輕重的作用。因此，有必要分層次建立國(guó)家級(jí)、省級(jí)及行業(yè)內(nèi)部的醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)組織，一方面可以向國(guó)家有關(guān)部門提供建設(shè)性意見，同時(shí)也可以依靠集體和社會(huì)的力量，共同創(chuàng)造一個(gè)有利于中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)的社會(huì)大環(huán)境。另外要培養(yǎng)一批懂知識(shí)產(chǎn)權(quán)制度、會(huì)運(yùn)用知識(shí)產(chǎn)權(quán)的人才，要建立高素質(zhì)的知識(shí)產(chǎn)權(quán)人才梯隊(duì)，可聘請(qǐng)高級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與法律專家作為集團(tuán)知識(shí)產(chǎn)權(quán)與法律事務(wù)的高層管理，以處理集團(tuán)的具體知識(shí)產(chǎn)權(quán)與法律事務(wù)。有條件的企業(yè)可以設(shè)立獨(dú)立的知識(shí)產(chǎn)權(quán)機(jī)構(gòu)，處理知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、運(yùn)用和轉(zhuǎn)化的各方面事務(wù)；中小企業(yè)可通過社會(huì)中介機(jī)構(gòu)聘請(qǐng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)方面的顧問協(xié)助企業(yè)開展工作。

4.3.4開展中醫(yī)藥國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的研究中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際化的過程中，國(guó)外對(duì)中醫(yī)藥知識(shí)產(chǎn)權(quán)的界定有哪些，我國(guó)的中醫(yī)藥企業(yè)申請(qǐng)國(guó)外專利的環(huán)境如何，難點(diǎn)如何破解等都需要系統(tǒng)的研究。另外在利用外資，與跨國(guó)公司和國(guó)外企業(yè)合作，促進(jìn)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展的同時(shí)，如何才能保護(hù)好我國(guó)的傳統(tǒng)技術(shù)，使之成為我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力的核心，這些都需要在系統(tǒng)研究中醫(yī)藥國(guó)際知識(shí)產(chǎn)權(quán)戰(zhàn)略的基礎(chǔ)上，才能確定有效合理的方案。

5　中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際推廣策略

5.1　注重中醫(yī)藥品牌的國(guó)際推廣策略

與其他企業(yè)相比，中醫(yī)藥企業(yè)的品牌影響力對(duì)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)力具有更大的拉動(dòng)力［12］。這需要我國(guó)中醫(yī)藥企業(yè)通過品牌個(gè)性、品牌定位、品牌傳播、品牌銷售和品牌管理等策略的協(xié)調(diào)運(yùn)用，圍繞品牌構(gòu)建全局性高層次的營(yíng)銷理念，從而實(shí)現(xiàn)培育一批有較大規(guī)模、較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)和市場(chǎng)覆蓋面較廣的世界知名中醫(yī)藥品牌。通過品牌推動(dòng)中醫(yī)藥企業(yè)甚至整個(gè)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟(jì)的可持續(xù)發(fā)展，提高企業(yè)的核心競(jìng)爭(zhēng)力，使中醫(yī)藥更好地走向世界。

通過品牌國(guó)際推廣的營(yíng)銷擴(kuò)大中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)特色在世界范圍的傳播，促使消費(fèi)者對(duì)中醫(yī)藥企業(yè)與產(chǎn)品形成有效的認(rèn)知和建立良好的信任，將我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)與世界人民的健康緊密相連，從而提升我國(guó)的中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。針對(duì)中藥類商品出口特點(diǎn)，突出飲片及植物提取物的專長(zhǎng)，保證優(yōu)質(zhì)原料的同時(shí)，扶植重點(diǎn)品種，著力科學(xué)技術(shù)含量高的中成藥的二次開發(fā)［13］，以進(jìn)一步擴(kuò)大中醫(yī)藥的國(guó)際市場(chǎng)份額。

5.2　重視中醫(yī)藥國(guó)際營(yíng)銷策略的提升與創(chuàng)新

長(zhǎng)期以來，我國(guó)中醫(yī)藥產(chǎn)品的出口一直延續(xù)中藥制造企業(yè)管產(chǎn)品生產(chǎn)、外貿(mào)公司管出口，中醫(yī)藥國(guó)際服務(wù)缺失的營(yíng)銷模式，近年來雖然有所改觀，但我國(guó)中藥企業(yè)仍普遍存在不重視國(guó)際營(yíng)銷策略的制定、忽視國(guó)際營(yíng)銷手段創(chuàng)新的現(xiàn)象，這也成為我國(guó)中藥國(guó)際市場(chǎng)拓展的一個(gè)弱項(xiàng)。我國(guó)中醫(yī)藥企業(yè)更應(yīng)重視中藥國(guó)際營(yíng)銷策略、手段的提升與創(chuàng)新，從而提高中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)力。建議從以下幾方面著手：

5.2.1根據(jù)國(guó)際市場(chǎng)需要確定中醫(yī)藥產(chǎn)品和服務(wù)營(yíng)銷策略。在深入了解當(dāng)?shù)厥袌?chǎng)消費(fèi)心理及相關(guān)政策法規(guī)的基礎(chǔ)上，選擇適銷的品種、凈化中藥成分、改善中藥劑型、完善中藥包裝、規(guī)范中藥術(shù)語(yǔ)的翻譯和優(yōu)質(zhì)的中醫(yī)藥國(guó)際服務(wù)相互搭配的模式來營(yíng)銷。

5.2.2建立成熟的中藥國(guó)際營(yíng)銷渠道。在這方面，盡管我國(guó)中醫(yī)藥企業(yè)至今尚無完全成功的先例，但同仁堂自建終端、以醫(yī)帶藥及天士力建立海外市場(chǎng)戰(zhàn)略聯(lián)盟，以“股權(quán)”換“渠道”的勇敢嘗試，值得其他中醫(yī)藥企業(yè)學(xué)習(xí)和借鑒。

5.2.3注重中藥國(guó)際促銷手段的提升與創(chuàng)新。企業(yè)實(shí)施文化營(yíng)銷有助于化解中西方文化壁壘對(duì)中醫(yī)藥國(guó)際市場(chǎng)認(rèn)可度的障礙，要充分利用中醫(yī)藥的“口碑效應(yīng)”，推廣中醫(yī)藥的療效，事實(shí)更具說服力；針對(duì)國(guó)際市場(chǎng)的消費(fèi)心理，加大對(duì)中醫(yī)藥在治療疾病以外的功效宣傳，如疾病的預(yù)防與保健、后期康復(fù)、減肥美容等，從而有助于擴(kuò)展中醫(yī)藥在國(guó)外的目標(biāo)市場(chǎng)。

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Strategy and Method for Enhancing the International Competitiveness of TCM Industry in China

Ma Qiwu（Food and Drug Safety Monitoring Center of Tongzhou District，Beijing，Beijing 101100，China）

In order to promote the development of TCM industry and enhance the international competitiveness of TCM，this paper describes the methods for enhancing the international competitiveness of TCM，such as developing and improving the policies beneficial to TCM industry，creating a systemic medical model，tamping the foundation of TCM industry and coordinating its relationship w ith the market，as well as perfecting the developing security system and international popularization of TCM industry.

TCM Industry；International Competitiveness；Method

10.3969/j.issn.1672-5433.2016.07.009

馬啟武，男，碩士，主管藥師。研究方向：醫(yī)藥經(jīng)濟(jì)。E-mail：maqiwu@hotmail.com

2016-02-15）