淺談新形勢下如何提升水域救援處置能力

蔣正濤

摘要：改革轉(zhuǎn)制后，消防救援隊(duì)伍遂行水域救援任務(wù)，參加汛期抗洪搶險工作，其艱巨性和復(fù)雜性凸顯。本文結(jié)合崇左轄區(qū)情況，在分析水域?yàn)?zāi)害特點(diǎn)和消防救援隊(duì)伍當(dāng)前建設(shè)現(xiàn)狀基礎(chǔ)上，初步探討總結(jié)水域救援處置對策和要點(diǎn)。

關(guān)鍵詞：提升;水域救援 ;處置能力

近年來，受全球變暖和厄爾尼諾等現(xiàn)象影響，臺風(fēng)、極端降雨等災(zāi)害多發(fā)頻發(fā)。在如今這種洪澇災(zāi)害橫行的背景下，救援隊(duì)伍需要承擔(dān)超出平日數(shù)倍的救援任務(wù)，這給隊(duì)員施加了很大的工作壓力，再加上在救援行動中也暴露出一些問題，這些都亟待改進(jìn)提升。

一、轄區(qū)基本情況

（一）河流基本情況。流經(jīng)崇左的主要河流為左江，屬珠江流城西江水系，為郁江第一大支流，在崇左城區(qū)河段有2條一級支流，分別是響水河、那渠河。崇左地處左江流域中部、左江谷地東端，以喀斯特巖溶地貌為主，地下河、落水洞多，峰叢、峰林、洼地谷地廣泛分布全城。在崇左左江自西南向東北穿城而過，河道呈U形，迂回曲折，河道水面寬200-300米。全市河流具有一定危險性的滾水壩共有5處，分別為江州馱盧河華僑農(nóng)場水壩、黑水河江州區(qū)那立水壩、左江江州區(qū)先鋒電站水壩、大新碩龍歸春河上的隘江水壩;寧明明江海邱電站水壩。

（二）水域?yàn)?zāi)害情況。崇左市區(qū)地處北回歸線以南，屬南亞熱帶季風(fēng)氣候，受鋒面雨和熱帶氣旋系統(tǒng)的影響，汛期超過80%的降雨量集中在6-9月。造成洪澇災(zāi)害出現(xiàn)的原因大多是臺風(fēng)與鋒面等惡劣天氣，這些氣候因素引起暴雨，進(jìn)而導(dǎo)致水患，其中當(dāng)屬臺風(fēng)引發(fā)洪水的幾率最大。洪水過程以單峰型、雙峰型為主，雙峰型洪水過程約占四分之一。特點(diǎn)是漲勢猛，峰高量大，水深流急，河面漂浮物多。崇左市城區(qū)歷史上洪災(zāi)頻繁，平均每兩年發(fā)生1次，有些年份一年內(nèi)要受兩、三次大水浸淹。

（三）支隊(duì)水域救援力量情況。依托特勤站、江州區(qū)石林站、應(yīng)急通信、戰(zhàn)勤保障分隊(duì)組建水域救援專業(yè)隊(duì)1支40人，向下分化出急流救援隊(duì)、沖鋒舟救援隊(duì)、內(nèi)澇救援隊(duì)以及救援保障隊(duì)，7個隊(duì)站分別成立不少于6人的水域救援分隊(duì)。目前支隊(duì)共配備沖鋒舟（艇）8艘，各類水域救援裝備1536件（套），其中活餌救生衣20件，激流救生衣8件、消防專用救生衣285件、救生衣割繩刀91把。

（四）地方水域救援力量情況。目前，崇左水域救援專業(yè)力量主要是藍(lán)天救援隊(duì)，這支隊(duì)伍成立于2019年十月，其管轄權(quán)歸應(yīng)急管理局所有，共有隊(duì)員23人，志愿者150人，應(yīng)急分隊(duì)（潛水員）6人，水面特別是潛水救援能力較強(qiáng)，配備2艘沖鋒舟及部分水下救援裝備。

二、當(dāng)前水域救援存在的問題

（一）救援力量不足，調(diào)度模式待優(yōu)化。因洪澇災(zāi)害的突發(fā)性強(qiáng)、破壞力大，短時間內(nèi)易造成大量人員遇險被困。洪澇災(zāi)害發(fā)生后，被困人員多為老弱病幼等自救能力弱的人群，救助行動需要耗費(fèi)較大的人力和時間。如果按照常規(guī)模式接警出動，多起警情于同一時間段發(fā)生會限制救援力量，隊(duì)員很容易厚此薄彼，這種舉步維艱的局面會影響救援任務(wù)的開展。而發(fā)生災(zāi)害后才意識到人員不足，臨時向其他轄區(qū)尋求增援為時已晚，屆時能因距離太遠(yuǎn)或道路中斷錯失最佳救援時機(jī)。

（二）功能模塊單一，救援效率待提高。目前階段下，給支隊(duì)的裝備大多只能在城市救援中使用，很少有可以應(yīng)對洪澇災(zāi)害的，裝備方面的限制同樣約束了救援工作的開展。大部分隊(duì)站舟艇、繩索、水域救援服專業(yè)救生衣等救援和防護(hù)裝備數(shù)量不足，有的隊(duì)伍缺少排水排澇、筑堤排險等專業(yè)裝備，在災(zāi)害后期和災(zāi)害重建階段發(fā)揮作用有限。除此之外，抗洪救災(zāi)是一項(xiàng)需要短時間內(nèi)高效完成的任務(wù)，參與搶險的隊(duì)員必須具備足夠的作戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)與能力，如果個人能力不足，安全很容易受到威脅，不利于救援工作的進(jìn)行。

（三）實(shí)戰(zhàn)能力不足，專業(yè)素質(zhì)待提升?？购閾岆U救援行動本身存在較大風(fēng)險，對指戰(zhàn)員專業(yè)救援技術(shù)要求較高，特別是需要指戰(zhàn)員具備激流救援、舟艇駕駛以及應(yīng)急自救能力。目前，大多數(shù)救援隊(duì)伍都以練習(xí)平靜水域救援任務(wù)為主，很多指戰(zhàn)員不具備充足的實(shí)戰(zhàn)經(jīng)驗(yàn)，在真正的災(zāi)害前很容易由于緊張或處理不當(dāng)而行為慌亂，易導(dǎo)致傷亡事故發(fā)生。另外，支隊(duì)在參與筑堤排險、堤壩巡查等任務(wù)較少，指戰(zhàn)員并沒有對險情處置要點(diǎn)有全面的了解，使用裝備也并未接受過專業(yè)培訓(xùn)。

三、提升水域救援能力的對策建議

（一）圍繞實(shí)戰(zhàn)“抓學(xué)習(xí)”，豐富指戰(zhàn)員水域救援知識。近來年，消防指戰(zhàn)員在參與水域救援過程中溺亡犧牲的事件時有發(fā)生，這些都在提醒我們急需提升基層指戰(zhàn)員在水域救援方面的技能。為此消防救援隊(duì)伍應(yīng)本著“缺什么、學(xué)什么”的原則，盡快通過細(xì)致的學(xué)習(xí)，及時對基層隊(duì)站指戰(zhàn)員進(jìn)行充電，提高水域救援本領(lǐng)。1、學(xué)習(xí)水域基礎(chǔ)理論知識。掌握不同流域水流流動規(guī)律和運(yùn)動軌跡，水中障礙物、漩渦、水洞等存在的危險。2、學(xué)習(xí)掌握水流力學(xué)知識，才能利用水流力學(xué)開展救援。當(dāng)容量不變，水流速度成倍增加時，水流產(chǎn)生的沖擊力變?yōu)?倍，能夠預(yù)判和估算水流產(chǎn)生沖擊力對救援人員、舟艇的危險。3、學(xué)習(xí)掌握水流形態(tài)及不同水流形態(tài)存在的危險。各種水流形態(tài)對救援人員和群眾造成的危險，掌握不同水流形態(tài)營救人員的方法。

（二）圍繞實(shí)戰(zhàn)“強(qiáng)訓(xùn)練”，增強(qiáng)指戰(zhàn)員水域作戰(zhàn)能力。目前階段下，應(yīng)從改進(jìn)水域救援訓(xùn)練模式、開展針對性的技戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練、強(qiáng)化執(zhí)勤備戰(zhàn)等方面下功夫。1、由傳統(tǒng)方法向創(chuàng)新模式轉(zhuǎn)化。尋找更適合作為水域?yàn)?zāi)害搶險訓(xùn)練的環(huán)境，訓(xùn)練應(yīng)該追求實(shí)用與實(shí)戰(zhàn)，紙上談兵訓(xùn)練出的搶險隊(duì)員是無法承擔(dān)抗洪重任的，應(yīng)該分別將單兵、戰(zhàn)斗班、整建制中隊(duì)等各種救援力量投入到水域環(huán)境中進(jìn)行模擬演練，逐步摸索高效能的訓(xùn)練方法，不斷提高實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練水平和臨場指揮能力。2、由技術(shù)訓(xùn)練向戰(zhàn)術(shù)訓(xùn)練轉(zhuǎn)化。在組織開展?jié)撍?、水上徒手救人等技術(shù)培訓(xùn)的基礎(chǔ)上，消防救援隊(duì)伍應(yīng)結(jié)合器材裝備優(yōu)勢，加大遠(yuǎn)距離水上大繩救生操、水域繩索橫渡救人操、橡皮艇結(jié)合拋投器救人操、水中單人徒手救助操、利用單杠梯徒手救人操等水域救援創(chuàng)新操法的實(shí)戰(zhàn)訓(xùn)練，提升水域救援的技、戰(zhàn)術(shù)綜合水平。3、由單一備戰(zhàn)向多元化備戰(zhàn)轉(zhuǎn)化。將水上救援力量中的消防艇、沖鋒舟、車客渡、拖輪等納為一體化備戰(zhàn)模塊，實(shí)行救援統(tǒng)一調(diào)度，重點(diǎn)抓住“整合力量、整合訓(xùn)練”兩個環(huán)節(jié)，著眼于一體化聯(lián)合作戰(zhàn)，優(yōu)化滅火力量和指揮機(jī)制，實(shí)現(xiàn)方案和采集的信息共享，優(yōu)勢互補(bǔ)，協(xié)調(diào)一致地做好執(zhí)勤備戰(zhàn)工作。

（三）圍繞實(shí)戰(zhàn)“增裝備”，提高水域救援保障能力。作為專業(yè)化強(qiáng)的水域救援，打的就是裝備戰(zhàn)。如果沒有應(yīng)有的、針對性強(qiáng)、專業(yè)性高的水域救援器材裝備，只憑指戰(zhàn)員過硬的身體素質(zhì)，開展水域救援工作將是一句空話。為此，針對水域救援的專業(yè)性特點(diǎn)，基層隊(duì)站在裝備采購方面，要加大經(jīng)費(fèi)投入，將水域救援裝備納入裝備采購計(jì)劃。要對照水域救援隊(duì)裝備配備標(biāo)準(zhǔn)，配齊配足水域救援個人裝備，同時要注重水域裝備的先進(jìn)性、實(shí)用性、長期性，可采購急流救援網(wǎng)、水用拋投器、水域救援繩索工具套裝、救生圈、沖鋒舟等先進(jìn)實(shí)用裝備。