論康雍乾時(shí)代

摘要：康雍乾時(shí)代又被稱為康雍乾盛世，是中國(guó)封建社會(huì)的最后一個(gè)盛世。這一時(shí)期中農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為盛世的到來(lái)奠定了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，同時(shí)，隨著國(guó)家實(shí)力的增強(qiáng)又進(jìn)一步促進(jìn)了農(nóng)業(yè)的發(fā)展。本文擬通過(guò)論述康雍乾三代帝王促進(jìn)農(nóng)業(yè)發(fā)展的動(dòng)因、措施以及產(chǎn)生的影響，進(jìn)而來(lái)說(shuō)明農(nóng)業(yè)發(fā)展與國(guó)家興衰的相互關(guān)系。

關(guān)鍵詞：農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策;墾荒;盛世;發(fā)展

康雍乾時(shí)代較清初相比，在政治、經(jīng)濟(jì)、文化、民族關(guān)系等方面上有了明顯的進(jìn)步。這一時(shí)期，國(guó)家統(tǒng)一、政治鞏固、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、社會(huì)穩(wěn)定、文化昌盛。然而，學(xué)者對(duì)這一時(shí)期的評(píng)價(jià)卻并未統(tǒng)一，學(xué)術(shù)界大致對(duì)康雍乾時(shí)代大致有三種觀點(diǎn)：“肯定說(shuō)”、“否定說(shuō)”和“肯定和否定中和說(shuō)”。觀點(diǎn)的不同，在于評(píng)判的標(biāo)準(zhǔn)不同。從農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一方面而言，康雍乾時(shí)代是發(fā)展的、進(jìn)步的，是值得肯定的。農(nóng)工商三者，并稱實(shí)業(yè)，而三者之中，農(nóng)業(yè)尤要。必有農(nóng)，然后工商之技，乃可得而施。在清代，統(tǒng)治者認(rèn)識(shí)到農(nóng)業(yè)的重要性，將農(nóng)業(yè)列為主要的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)之一，康雍乾三帝更是緊緊抓住農(nóng)業(yè)這一基石，積極采取措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

一、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的動(dòng)力

首先，在中國(guó)古代社會(huì)中，國(guó)家大計(jì)在于農(nóng)事，農(nóng)事荒則民心亂，民心亂則天下敗。明末清初，戰(zhàn)亂頻繁，大量土地荒蕪，百姓流離失所，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)遭到巨大的破壞。順治元年，天津總督洛養(yǎng)性上奏論述了當(dāng)時(shí)百姓的慘狀“當(dāng)此民窮財(cái)盡之秋，田野荒蕪之日，使小民經(jīng)年力作，無(wú)以贍生。”同年八月，北京大興縣知縣阮德基和宛平縣知縣楊煇聯(lián)名上疏“兩縣自遭流寇殘破以后，庫(kù)藏如洗，搜無(wú)可搜，借無(wú)可借，如此之苦，如此之窮也?！笨梢?jiàn)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的破壞，使得百姓無(wú)以為家，生活慘不忍睹。沒(méi)有出路的農(nóng)民進(jìn)而為寇，擾亂社會(huì)，成為社會(huì)不安定因素。

其次，農(nóng)民和農(nóng)業(yè)是國(guó)家財(cái)政收入的主要來(lái)源，經(jīng)過(guò)幾十年的農(nóng)民戰(zhàn)爭(zhēng)和清朝的統(tǒng)一戰(zhàn)爭(zhēng)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)崩潰，農(nóng)民沒(méi)有收成，無(wú)法向國(guó)家按時(shí)繳納賦稅，導(dǎo)致國(guó)家財(cái)政匱乏、入不敷出。1661年，即順治十八年，全國(guó)人丁戶口只有一千九百多萬(wàn)口，還不到明朝萬(wàn)歷六年（1578年）的六千零六十九萬(wàn)多口的三分之一;全國(guó)的田地只有五百二十六萬(wàn)多頃。由于土地、人丁的銳減，清朝開(kāi)國(guó)之初困難重重。

順治時(shí)雖然也力圖恢復(fù)農(nóng)業(yè)，但當(dāng)時(shí)與南明的戰(zhàn)爭(zhēng)尚未結(jié)束，清廷分身乏力，無(wú)法大力發(fā)展農(nóng)業(yè)。康熙即位后，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)尚未完全恢復(fù)，農(nóng)業(yè)發(fā)展的困難與其產(chǎn)生的危機(jī)，讓統(tǒng)治者惶恐不安。康熙時(shí)大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)已經(jīng)結(jié)束，得以集中力量整頓農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。之后，便頒布一系列的措施促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。此后的雍正、乾隆兩朝也都繼承了康熙發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的這一基本政策，在繼承的同時(shí)又所創(chuàng)新和發(fā)展，共同把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)推向持續(xù)發(fā)展的道路上。

二、發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的政策

康雍乾時(shí)期，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)之所以發(fā)展迅速，是因?yàn)檫@三朝在農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策上保持了連續(xù)性。但是，在不同的時(shí)期，其政策的具體實(shí)施狀況又有所不同。

1.墾荒?？滴鯐r(shí)，南明滅亡，大規(guī)模的戰(zhàn)爭(zhēng)結(jié)束?？滴醯坶_(kāi)始恢復(fù)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在繼續(xù)推行順治時(shí)期墾荒政策的同時(shí)，又針對(duì)墾田的弊端調(diào)整政策。在順治及康熙前期，由于國(guó)家對(duì)墾荒的田賦索取賦稅太急、對(duì)官員墾田的考核過(guò)于寬大以及農(nóng)民沒(méi)有資金進(jìn)行墾荒等原因，使得墾田政策收效甚微?？滴踽槍?duì)這些弊端，重新制定了墾荒政策，采取鼓勵(lì)墾荒的措施。首先，自康熙十年起，一再放寬對(duì)各地新墾荒地的起科年限，康熙十二年宣布“嗣后各省開(kāi)墾荒地，俱再加寬限，通計(jì)十年，方行起科?！盵]起科年限的延長(zhǎng)，大大減輕了百姓墾田的負(fù)擔(dān)，消除了他們的后顧之憂。其次，無(wú)論是官員還是百姓，墾田成績(jī)優(yōu)異者都給予獎(jiǎng)勵(lì)，如“貢監(jiān)生員民人墾地二十頃以上者，試其文義通順者以縣丞用，不能通曉者以百總用;一百頃以上，文義通順者以知縣用，不能通曉者以守備用。”這與以前只對(duì)官員進(jìn)行獎(jiǎng)懲相比，其措施更具有進(jìn)步性，不僅激勵(lì)了官員，還提高了百姓墾荒的積極性。最后，對(duì)貧困地區(qū)人民資助種子、耕具等等。這一系列措施施行后，墾荒事業(yè)收效顯著。到康熙二十四年，全國(guó)土地約有608萬(wàn)頃，比康熙初年增加了約60萬(wàn)頃，基本恢復(fù)了自明末以來(lái)凋敝的農(nóng)業(yè)。到雍正時(shí)期，人多地少的矛盾日益凸顯，為解決這一矛盾，雍正在繼承康熙墾荒政策的同時(shí)又實(shí)行了新的墾荒政策，例如進(jìn)一步延長(zhǎng)開(kāi)墾荒地的起科年限;為防止地方官員對(duì)百姓的勒索，規(guī)定禁止地方官員干預(yù)墾荒。隨著人口的日益增長(zhǎng)，到乾隆時(shí)期，人地矛盾日趨尖銳。為緩和人地矛盾帶來(lái)的危機(jī)，其墾荒政策與前代相比更為寬松、更具有鼓勵(lì)性，不僅在邊疆地區(qū)進(jìn)行墾荒，還把重點(diǎn)轉(zhuǎn)移到提高單位畝產(chǎn)量上，更具有科學(xué)性。

土地是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，康雍乾三帝最大限度的開(kāi)發(fā)、利用土地，使無(wú)業(yè)的百姓有地可耕、有土可守，進(jìn)而促進(jìn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的恢復(fù)和發(fā)展。

2.蠲免政策。農(nóng)民是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的主要承擔(dān)者，農(nóng)民破產(chǎn)會(huì)危害到農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展與社會(huì)的穩(wěn)定。因此，康雍乾三代將蠲免作為一項(xiàng)重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策，用國(guó)家財(cái)政扶助小農(nóng)發(fā)展。蠲免有多種類型，分為普免、災(zāi)蠲、恩免等等。普免，是對(duì)全國(guó)或某些地區(qū)免征全年錢(qián)糧?？滴踉鴮?shí)行過(guò)一次普免，雍正時(shí)未實(shí)行，乾隆朝實(shí)行過(guò)五次。災(zāi)蠲，是一項(xiàng)救災(zāi)措施，指免除受災(zāi)當(dāng)年的田賦，盡可能的減輕農(nóng)民負(fù)擔(dān)，讓他們休養(yǎng)生息。據(jù)李向軍《清代荒政研究》統(tǒng)計(jì)，“康熙朝災(zāi)蠲6161次、雍正朝845次、乾隆朝10634次”。恩蠲，“恩蠲者，遇國(guó)家慶典，或巡幸，或用兵，輒免其田賦?！鼻∧涎步?jīng)過(guò)山東時(shí)，就曾免征地丁錢(qián)糧，“上諭內(nèi)閣曰：朕此次南巡所有經(jīng)過(guò)直×山東地方，本年應(yīng)征地丁錢(qián)糧俱著加恩蠲免十分之三。此內(nèi)山東上年偶被偏災(zāi)處，所著免十分之五”。蠲免政策的實(shí)行，尤其是在災(zāi)荒年間，減輕了農(nóng)民的負(fù)擔(dān)，使其能夠有余力和資金再次進(jìn)行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。蠲免政策在促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的同時(shí)，也反映出康雍乾時(shí)代農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)盛，國(guó)家稅收的不斷增加。國(guó)家財(cái)政強(qiáng)大了，才有經(jīng)濟(jì)實(shí)力進(jìn)行一次次的蠲免。

3.水利工程。由于歷史條件的制約，農(nóng)民抵御自然災(zāi)害的能力十分微弱，稍遇自然災(zāi)害，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)就會(huì)受到巨大破壞。有清一代，水旱災(zāi)害之嚴(yán)重，堪稱歷代之最?！皳?jù)《清史稿·災(zāi)異志》的統(tǒng)計(jì)可知，清代的特大型洪水及淫雨所造成的受災(zāi)州縣為2681個(gè)，年均為13.75個(gè);特大型旱災(zāi)的受災(zāi)州縣為1188個(gè)，年均為6.09個(gè);兩者合計(jì)為3871個(gè)，年均為19.85個(gè)。”[1]水旱災(zāi)害已經(jīng)威脅到了清政府的統(tǒng)治根基，因此，康雍乾三代注重營(yíng)建水利工程。水利工程的營(yíng)建不僅能夠保護(hù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而且有利于漕運(yùn)的發(fā)展。水旱災(zāi)害的發(fā)生主要集中在黃河、長(zhǎng)江、淮河等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)區(qū)域?？滴踔攸c(diǎn)治理黃淮、治河導(dǎo)運(yùn)，成功疏通淮陽(yáng)運(yùn)河、黃河入海口和中運(yùn)河。改變了順治年間黃河幾乎年年決口的問(wèn)題，變水害為水利，黃河兩岸連年豐收。乾隆將治河放在首位，創(chuàng)新之處在于治河費(fèi)用由國(guó)家承擔(dān)，他曾說(shuō)過(guò)“朕軫念群黎，如河南、江南等省一切河務(wù)，關(guān)系民生者，不惜千百萬(wàn)帑金，興工修筑，以期永資捍衛(wèi)?！笔柰宋：ι醮蟮挠蓝ê?、江蘇海塘等等，對(duì)于各地方的水利工程更是常抓不懈。總之，康雍乾時(shí)期以治河為中心，興修水利，投入巨額資金，有效保證了漕糧的運(yùn)輸與沿岸農(nóng)業(yè)的生產(chǎn)。

4.土地、勞動(dòng)力。土地與勞動(dòng)力是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的根本，清人入關(guān)時(shí)，實(shí)行圈地政策，“凡圈民，請(qǐng)旨。戶部遣滿官同有司率筆帖式、撥什庫(kù)甲丁等員役，所至村莊，相度吠畝。兩騎前后，牽部頒繩索以記周四圍而總積之。每圈共得幾百十晌，每壯丁分給五晌（坰六畝，坰者折一繩之方廣）”。清初的圈地政策嚴(yán)重破環(huán)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，一方面失去土地的農(nóng)民無(wú)以為生，加入流民隊(duì)伍，使得社會(huì)秩序動(dòng)蕩不安;另一方面，被圈占的土地?zé)o人耕種，以致

荒廢?？滴醢四辍爸I停止圈地，本年所圈房地俱退還”，部分農(nóng)民重獲土地，成為自耕農(nóng)，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)增添了活力?？滴跷迨暌?guī)定“盛世滋生人口，永不加賦?！庇赫龝r(shí)實(shí)行攤丁入畝，廢除人丁稅，還實(shí)行除賤為良政策，將大部分低賤的人解放為自由民，鼓勵(lì)他們“開(kāi)墾荒地，播種力田，共為務(wù)本之人?！边@些政策的實(shí)施促進(jìn)了農(nóng)業(yè)人口的大量增加，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供了充足的勞動(dòng)了，客觀上解放了生產(chǎn)力。

三、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的影響

康雍乾時(shí)期是中國(guó)封建社會(huì)最后一個(gè)盛世，也是農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂峰。同時(shí)，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展為盛世的到來(lái)奠定了雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。

首先，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)是國(guó)家稅收的主要來(lái)源。隨著農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展，國(guó)家財(cái)政收入逐漸增加，“康熙六十一年，戶部庫(kù)存僅800余萬(wàn)兩;雍正時(shí)，積累漸增，財(cái)政好轉(zhuǎn)，已達(dá)6000余萬(wàn)兩;至乾隆四十六年，又上升到7800萬(wàn)兩?！盵2]財(cái)政收入增加，國(guó)家得以有財(cái)力、物力進(jìn)行其它方面的建設(shè)。例如，在軍事方面，康熙西北用兵消耗3000余萬(wàn)兩，乾隆平定大小金川消耗7000余萬(wàn)兩，若沒(méi)有強(qiáng)大的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，無(wú)法支付如此高昂的費(fèi)用，那么統(tǒng)一多民族國(guó)家的進(jìn)程可能將花費(fèi)更多的時(shí)間;康熙五十二年，還舉行了“千叟宴”，宴請(qǐng)每位來(lái)京為皇帝祝壽的老人，并贈(zèng)送禮物。這生動(dòng)形象的展示了經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)盛與盛世的歡容;其次，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展促進(jìn)了其它經(jīng)濟(jì)部門(mén)的發(fā)展。封建社會(huì)向來(lái)重農(nóng)抑商，大量的土地都被用來(lái)種植糧食作物?？涤呵瑫r(shí)期隨著各種種植技術(shù)的推廣、雙季稻的普及，糧食作物單位產(chǎn)量增加，百姓家給人足。因糧食產(chǎn)量的增加與充裕，無(wú)需在全部土地上種植糧食作物，轉(zhuǎn)而開(kāi)始在部分土地上種植經(jīng)濟(jì)作物?！扒∧觊g，原來(lái)不種棉花的河北一些地區(qū)，栽培棉花的占十之八九”，經(jīng)濟(jì)作物的種植與剩余糧食的售賣，一定程度上促進(jìn)了商品經(jīng)濟(jì)的發(fā)展;最后，百姓是國(guó)家政權(quán)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)是百姓的根本，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)盛與否關(guān)系到國(guó)家政權(quán)是否穩(wěn)定?？涤呵瑫r(shí)期，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展，到乾隆時(shí)期達(dá)到頂峰，百姓家給人足、安居樂(lè)業(yè)。遇到收成不好的時(shí)期，國(guó)家也有財(cái)力予以扶植，以康熙朝為例“截止到康熙四十四年十一月，自元年開(kāi)始，全國(guó)所免錢(qián)糧，達(dá)9000余萬(wàn)兩，相當(dāng)于幾個(gè)年度財(cái)政的總和?！盵2]百姓的安定，避免了社會(huì)的動(dòng)蕩，有利于清朝社會(huì)的穩(wěn)定與政權(quán)的鞏固。與農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展相伴隨的是國(guó)家統(tǒng)一、社會(huì)穩(wěn)定、政權(quán)鞏固，共同構(gòu)成了康雍乾時(shí)代的盛榮。

然而，一味的發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，也給清朝社會(huì)帶來(lái)了消極的影響。持有這方面論斷的學(xué)者經(jīng)常強(qiáng)調(diào)其生產(chǎn)技術(shù)停滯、人口壓力嚴(yán)重、環(huán)境破壞等局限性。無(wú)限制的開(kāi)墾荒地，生產(chǎn)條件不佳的山區(qū)也成為開(kāi)墾的去向，土地的大量開(kāi)墾使植被遭到破壞，加劇了水土流失，導(dǎo)致生態(tài)環(huán)境不斷惡化。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有效的保障了民生民食，但也在很大程度上促進(jìn)了人口的增加，引發(fā)人口危機(jī)。盛極必衰，到乾隆后期，“深思熟慮的一代中國(guó)人已開(kāi)始為從該世紀(jì)最初數(shù)十年來(lái)已習(xí)以為常的生活水準(zhǔn)明顯的下降所震驚?！盵3]不可否認(rèn)，到康雍乾時(shí)代的末期，一味發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)所產(chǎn)生的局限性日益凸顯，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)始走向衰退。

四、小結(jié)

在康雍乾時(shí)期，由于統(tǒng)治者的出色，各項(xiàng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)政策大都能得到切實(shí)有效的實(shí)施，盛世和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的頂峰同時(shí)到來(lái)。像清代這樣墾荒由內(nèi)地深入到邊疆、水利營(yíng)建費(fèi)用國(guó)家承擔(dān)、蠲免錢(qián)糧數(shù)量之大、次數(shù)之多，是歷代所未有的。與歷代相比，清朝把農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展到了頂峰。也有學(xué)者提出“饑餓的乾隆盛世”之說(shuō)[4]，到乾隆后期，隨著人地矛盾的尖銳，百姓的生活水平的確有所下降。但是無(wú)論如何，康雍乾三代為促進(jìn)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展所做出的努力是值得肯定的，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展也確實(shí)為盛世的到來(lái)起了不可估量的作用。總的來(lái)看，在康雍乾時(shí)代，農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)經(jīng)歷了一個(gè)由衰轉(zhuǎn)盛，又由盛轉(zhuǎn)衰的過(guò)程。農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展過(guò)程，也間接反映了康雍乾時(shí)代從盛世走向衰退的過(guò)程。

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作者簡(jiǎn)介：姚田宇（1997.4-），女，山東日照人，山東師范大學(xué)歷史學(xué)碩士，研究方向：明清史.