高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作現(xiàn)狀及對策研究

于長偉 田合雷 丁勝

摘 要：目前，高校常常成為網(wǎng)絡(luò)輿情事件重點傳播區(qū)域，甚至是發(fā)源地。分析了高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作的現(xiàn)狀，剖析目前高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作中存在的問題，提出了加強校園網(wǎng)絡(luò)輿情工作對策和建議，為高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作有效開展提供了參考。

關(guān)鍵詞：高校；網(wǎng)絡(luò)輿情；學(xué)生

中圖分類號：G647 文獻標志碼：A 文章編號：1002-2589（2015）36-0121-02

引言

據(jù)中國互聯(lián)網(wǎng)中心（CNNIC）2015年5月發(fā)布的《2014年中國青少年上網(wǎng)行為調(diào)查報告》統(tǒng)計數(shù)字顯示，中國青少年網(wǎng)民中，大學(xué)生在信息獲取、交流溝通、網(wǎng)絡(luò)娛樂、商務(wù)交易各項網(wǎng)絡(luò)使用率中都遠遠高于網(wǎng)民總體平均水平[1]。大學(xué)生思想活躍，知識水平高，喜歡借助微博、論壇、BBS、個人空間、博客、社交網(wǎng)站等新媒體在網(wǎng)絡(luò)上表達交流思想、參與公共事務(wù)、討論時政熱點問題，高校常常成為網(wǎng)絡(luò)輿情事件重點傳播區(qū)域，甚至是發(fā)源地。因此，加強高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作就顯得尤其重要和迫切。

一、高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作現(xiàn)狀

我國高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作相關(guān)研究及實踐已經(jīng)取得了一定成果，但是由于起步較晚，還存在相關(guān)問題和不足，仍面臨諸多挑戰(zhàn)。

（一）高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作機制不明

高校對網(wǎng)絡(luò)輿情工作重視程度不夠，缺乏主動應(yīng)對的理念，網(wǎng)絡(luò)輿情工作的領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)、隊伍保障、教育引領(lǐng)、監(jiān)測研判、安全預(yù)警、干預(yù)引導(dǎo)、危機處置、總結(jié)反饋等各方面工作機制不明，容易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情危機事件爆發(fā)時反應(yīng)遲緩、應(yīng)對不力，不利于網(wǎng)絡(luò)輿情危機的解決。

（二）學(xué)生網(wǎng)絡(luò)道德法制教育不足

網(wǎng)絡(luò)教育已經(jīng)成為高校思想政治教育一個重要的手段，但是高校網(wǎng)絡(luò)教育形式、內(nèi)容以及效果還不盡人意，缺乏吸引力和感召力，有待進一步改善和提高。高校對學(xué)生的安全教育更多地聚焦在國家安全、人身安全、財產(chǎn)安全等方面，涉及網(wǎng)絡(luò)安全，主要是防止網(wǎng)絡(luò)詐騙，缺乏網(wǎng)絡(luò)道德以及法制教育，教育的缺失導(dǎo)致學(xué)生在網(wǎng)絡(luò)中無所顧忌，容易成為網(wǎng)絡(luò)輿情負面信息的發(fā)起者、散布者和推動者。

（三）高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍不強

大多數(shù)高校的網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍存在缺乏統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)和規(guī)劃、專業(yè)指導(dǎo)老師欠缺、成員水平參差不齊、業(yè)務(wù)培訓(xùn)不系統(tǒng)、不專業(yè)、監(jiān)測技術(shù)手段落后、沒有固定的工作場所和良好的工作環(huán)境等問題。薄弱的網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍容易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情危機發(fā)現(xiàn)不及時，處置不得當，錯失處置黃金時間，導(dǎo)致事態(tài)擴大化。

（四）高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作管理不暢

目前，高校中校園網(wǎng)絡(luò)管理部門是校園網(wǎng)絡(luò)管理中心，學(xué)生教育管理部門是學(xué)生工作部，學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿論管理部門是宣傳部，網(wǎng)絡(luò)輿情危機事件處置部門是保衛(wèi)部，各部門工作職責(zé)既重疊也有空白，缺乏統(tǒng)一的部署和聯(lián)動，網(wǎng)絡(luò)輿情管理主體不明確。管理主體不明確將直接導(dǎo)致高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)控不到位、分析研究不深入、引導(dǎo)不及時和應(yīng)急處置措施不力，致使網(wǎng)絡(luò)輿情危機，后果不堪設(shè)想[2]。

二、高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作對策

高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作是一項系統(tǒng)工程，既需要頂層設(shè)計，又需要底層設(shè)計，是高校學(xué)生教育面臨的新課題，也是高校穩(wěn)定發(fā)展的重要保障。

（一）建機制，形成網(wǎng)絡(luò)輿情工作有力保障

學(xué)校應(yīng)該成立網(wǎng)絡(luò)輿情突發(fā)事件領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，制定相關(guān)的運行機制、防范措施、應(yīng)急預(yù)案，做好應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機的準備。學(xué)校相關(guān)職能部門要充分熟悉應(yīng)急預(yù)案的內(nèi)容、流程，明確各自部門的主要職責(zé)，了解必要的處理方法，當網(wǎng)絡(luò)輿情危機發(fā)生時，能做到快速反應(yīng)、有章可循、有條不紊地開展工作，提高應(yīng)對網(wǎng)絡(luò)輿情危機的能力和水平，確保網(wǎng)絡(luò)輿情危機平穩(wěn)解決[3]。

（二）重教育，內(nèi)化提升學(xué)生網(wǎng)絡(luò)道德素質(zhì)

一方面，學(xué)生由于社會經(jīng)驗的不足、認知的偏差，在面對海量的網(wǎng)絡(luò)負面信息時，極易從眾，成為負面網(wǎng)絡(luò)輿論的推動者。另一方面，由于網(wǎng)絡(luò)的匿名性、虛擬性，以及學(xué)生對網(wǎng)絡(luò)法律法規(guī)的不了解，導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)成為學(xué)生宣泄個人情緒、散布不負責(zé)任言論的重要場所，容易導(dǎo)致網(wǎng)絡(luò)輿情危機。因此，加強學(xué)生網(wǎng)絡(luò)道德教育就顯得尤其重要和迫切。

首先，高校要加強校園網(wǎng)建設(shè)，通過采取開設(shè)網(wǎng)絡(luò)文化課程、打造主題教育網(wǎng)站、開展網(wǎng)上文化活動、組織主題論壇等學(xué)生喜聞樂見的方式，占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)教育主陣地，構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)主流意識形態(tài)，凈化網(wǎng)絡(luò)輿論環(huán)境，使學(xué)生從不健康的、負面的網(wǎng)絡(luò)環(huán)境中走出來，在網(wǎng)絡(luò)中有所取、有所愛、有所學(xué)，切實提高學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)道德素質(zhì)和思想境界。

其次，高校要加強對學(xué)生的網(wǎng)絡(luò)道德及法治教育，通過主題班會、講座、情景劇等形式多樣的活動載體寓教于樂，使學(xué)生樹立正確的網(wǎng)絡(luò)道德責(zé)任意識，增強網(wǎng)絡(luò)使用法治意識，提高網(wǎng)絡(luò)安全和防范意識；增強網(wǎng)絡(luò)輿論辨別能力，承擔起維護網(wǎng)絡(luò)秩序的重任。

再次，高校教師尤其是學(xué)生工作者要主動占領(lǐng)網(wǎng)絡(luò)陣地，綜合運用BBS論壇、E-mail、QQ群、博客、播客、微博以及新型網(wǎng)絡(luò)社交媒體等新媒體，加強與學(xué)生的交流溝通，探索創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)思想政治教育工作的新形式，如開展主題微博大賽、QQ群主題班會、班級博客大賽等活動，充分發(fā)揮網(wǎng)絡(luò)共享性、便捷性的優(yōu)勢，提高學(xué)生參與的積極性。此外，要充分利用新媒體收集校園熱門話題和各方面的意見和建議，及時加以回復(fù)和引導(dǎo)[3]。

（三）抓隊伍，培養(yǎng)網(wǎng)絡(luò)輿情工作中堅力量

高校應(yīng)該建設(shè)一支政治可靠、技術(shù)過硬的網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍。隊伍應(yīng)由相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)、指導(dǎo)老師、學(xué)生團隊三個層面構(gòu)成。領(lǐng)導(dǎo)負責(zé)學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情工作的整體規(guī)劃和部署，是高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作的推動者。指導(dǎo)老師負責(zé)高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作的具體落實，以及對學(xué)生隊伍的業(yè)務(wù)指導(dǎo)，是高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作的實施者。學(xué)生團隊由網(wǎng)絡(luò)監(jiān)測員、網(wǎng)絡(luò)評論員、網(wǎng)絡(luò)管理員組成，負責(zé)對網(wǎng)絡(luò)動態(tài)的監(jiān)測上報、網(wǎng)絡(luò)輿論的研判引導(dǎo)、網(wǎng)絡(luò)版塊的有效管理，是網(wǎng)絡(luò)輿情工作的保障者。在平時的工作中，應(yīng)加強對高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍的管理和培訓(xùn)，不斷提高其網(wǎng)絡(luò)輿情工作的能力和水平。

（四）強監(jiān)測，提高網(wǎng)絡(luò)輿情工作研判水平

高校一方面要對校園內(nèi)網(wǎng)站、論壇的用戶進行實名制認證，對校內(nèi)網(wǎng)絡(luò)用戶實行IP地址管理辦法，建立IP地址使用信息數(shù)據(jù)庫，規(guī)范管理，準確掌握輿情信息的來源，另一方面要不間斷地對學(xué)校的BBS、學(xué)校貼吧、校園網(wǎng)和學(xué)生關(guān)注的網(wǎng)站（開心網(wǎng)、人人網(wǎng)等）的信息進行搜集、分類、評價和鑒定[4]，同時，還要充分利用輿情信息監(jiān)控、過濾、分析等高科技軟件，提高網(wǎng)絡(luò)輿情研判的效率和水平，不斷提升網(wǎng)絡(luò)輿情工作的研判水平，為學(xué)校決策提供及時、準確的輿情信息。

（五）聚合力，提升網(wǎng)絡(luò)輿情危機處理實效

在網(wǎng)絡(luò)輿情危機事件發(fā)生時各部門要形成快速有效聯(lián)動機制，切實提升網(wǎng)絡(luò)輿情危機處理實效。宣傳部門要第一時間發(fā)現(xiàn)輿情并快速上報至學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情領(lǐng)導(dǎo)機構(gòu)，及時對網(wǎng)絡(luò)輿情進行研判，組織學(xué)生網(wǎng)絡(luò)評論團隊引導(dǎo)輿論，緩和矛盾，掌握網(wǎng)絡(luò)傳播的主動權(quán)，引導(dǎo)網(wǎng)絡(luò)輿論走向；同時，要與相關(guān)媒體保持緊密聯(lián)系，避免不實報到，導(dǎo)致事態(tài)擴大化。網(wǎng)絡(luò)管理中心要查找不良輿論信息源頭，及時進行控制。學(xué)校負責(zé)領(lǐng)導(dǎo)、保衛(wèi)部門以及學(xué)生工作部門要第一時間趕赴事發(fā)現(xiàn)場，維持秩序，疏散人群，必要時及時聯(lián)系轄區(qū)維穩(wěn)辦及警方，防止事態(tài)進一步擴大。學(xué)生工作部門要及時召開學(xué)生骨干會議還原事情真相，深入學(xué)生宿舍，澄清事實，穩(wěn)定學(xué)生情緒。網(wǎng)絡(luò)輿情危機事件的處置應(yīng)根據(jù)事態(tài)變化，在不同階段，針對不同對象，采取不同的手段。不能采取強制的手段，要以做學(xué)生工作為主，靠經(jīng)驗和觀察力對事態(tài)的發(fā)展變化做出準確的判斷[5]。

（六）勤研究，促進網(wǎng)絡(luò)輿情工作不斷提高

要根據(jù)網(wǎng)絡(luò)輿情工作的開展以及工作中發(fā)現(xiàn)的問題和不足，建立網(wǎng)絡(luò)輿情工作動態(tài)評價反饋機制，要加強對網(wǎng)絡(luò)輿情工作的研究，在實踐中不斷總結(jié)和提高，促進網(wǎng)絡(luò)輿情工作良性發(fā)展。尤其是在網(wǎng)絡(luò)輿情危機事件處理結(jié)束后，要及時分析總結(jié)網(wǎng)絡(luò)輿情事件對學(xué)校形象的影響，精心謀劃、有的放矢地組織開展一系列有益于恢復(fù)學(xué)校師生和社會公眾對學(xué)校形象的活動，增強師生和公眾對學(xué)校未來的信心[6]。

三、幾點思考

（一）高校全體師生員工都是網(wǎng)絡(luò)輿情工作的組成部分

建設(shè)一支專業(yè)的網(wǎng)絡(luò)輿情工作隊伍是做好高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作的關(guān)鍵，同時，高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作更離不開全校師生員工的參與和支持，高校在日常工作中應(yīng)關(guān)心愛護廣大師生員工，使大家對學(xué)校產(chǎn)生認同感、歸屬感，當網(wǎng)絡(luò)輿情危機發(fā)生時，引導(dǎo)廣大師生員工做學(xué)校網(wǎng)絡(luò)輿情的發(fā)現(xiàn)者、上報者、引導(dǎo)者，而不是站在學(xué)校的對立面上成為造謠者、散布者、推動者。

（二）政府應(yīng)該加大對高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作的支持力度

高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作是社會輿情工作的一個組成部分，高校的安全穩(wěn)定關(guān)乎社會的安全穩(wěn)定，政府部門一方面要將高校網(wǎng)絡(luò)輿情監(jiān)測、研判、處置等作為自身工作的重要組成部分，另一方面要加強對高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作的指導(dǎo)和幫助，雙方良好的交流和互動，是高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作有效開展的重要保障。

（三）加強高校之間網(wǎng)絡(luò)輿情工作的交流提高

我國在中國人民大學(xué)、中國傳媒大學(xué)、上海外國語大學(xué)、中國科技大學(xué)建立了高校社科系統(tǒng)輿情研究機構(gòu)[7]，上述以及不少高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作已經(jīng)走在了其他高校的前列，高校之間應(yīng)該加強交流學(xué)習(xí)，互相借鑒吸取先進經(jīng)驗，共同促進提高我國高校的網(wǎng)絡(luò)輿情工作水平。

四、結(jié)語

總之，政府、高校應(yīng)高度重視高校網(wǎng)絡(luò)輿情工作，在實際工作中要形成合力，加大投入，加強研究，不斷提高，只有如此才能夠維護學(xué)校和社會的穩(wěn)定，才能創(chuàng)造和諧平安校園，為學(xué)生的成長成才服務(wù)。

參考文獻：

[1]中國互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)信息中心：2014年中國青少年上網(wǎng)行為調(diào)查報告[EB/OL].[2015-08-01].http：//www.cnnic.net.cn/hlwfz

yj/hlwxzbg/qsnbg/201506/t20150603_52248.htm.

[2]閆育周，宋強，蒲傳新，樊林.我國高校網(wǎng)絡(luò)輿情管理機制研究[J].西安電子科技大學(xué)學(xué)報：社會科學(xué)版，2013（4）：114.

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