淺談經(jīng)濟(jì)法中的壟斷與反壟斷

徐桃

摘 要：反壟斷與反傾銷的法律制度是經(jīng)濟(jì)法律制度的重要法律形式，本文對(duì)反壟斷法律制度的研究，主要是通過(guò)對(duì)反壟斷制度的基本內(nèi)容和行為的研究，同時(shí)，結(jié)合其余反傾銷的關(guān)系進(jìn)行分析。

關(guān)鍵詞：反壟斷；反壟斷法；反傾銷法

一、反壟斷法的概念、性質(zhì)

1.反壟斷法的概念

對(duì)于壟斷的定義的理解，在法律意義之上主要有廣義和狹義的分析。狹義的壟斷行為是指特定的主體或者行為人在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的活動(dòng)過(guò)程中非法排除或者限制競(jìng)爭(zhēng)的狀態(tài)或者行為，這也是對(duì)反壟斷法的發(fā)對(duì)或者禁止的壟斷。相比較狹義的壟斷行為，廣義的壟斷行為的定義較狹義壟斷行為的定義更加寬泛，其不僅包括法律所限制或者禁止的非法壟斷，還包括法律所允許和保護(hù)的合法壟斷行為。因此，對(duì)于發(fā)壟斷法的定義的概述，我們可以結(jié)合反壟斷法的經(jīng)濟(jì)和法律定義進(jìn)行總結(jié)和歸納：所謂反壟斷法，主要是指通過(guò)特定的行為或者規(guī)定制定主體或者行為在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中的非法排除或限制競(jìng)爭(zhēng)的行為和狀態(tài)，從而調(diào)整企業(yè)也就是經(jīng)營(yíng)者之間的法律規(guī)范的總稱。反壟斷法是反壟斷程序法和實(shí)體法的統(tǒng)一體。

2.反壟斷法的性質(zhì)

對(duì)于反壟斷法的性質(zhì)的研究，主要是指國(guó)家用法律手段對(duì)失靈的市場(chǎng)進(jìn)行調(diào)節(jié)和干預(yù)，對(duì)市場(chǎng)進(jìn)行打擊和消除，對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的不法行為或者不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為進(jìn)行限制，由此來(lái)穩(wěn)定混亂的市場(chǎng)，使癱瘓的市場(chǎng)逐漸恢復(fù)成順利、有序的狀態(tài)，進(jìn)行對(duì)廣大的消費(fèi)者利益進(jìn)行保護(hù)，調(diào)整和糾正市場(chǎng)失靈或癱瘓，傳統(tǒng)的合同自由，平等的人格和絕對(duì)所有權(quán)的基本原則和個(gè)人利益的民事法律規(guī)范無(wú)力，這將需要一個(gè)新的歷史使命，新法律是經(jīng)濟(jì) 法，經(jīng)濟(jì)法作為一個(gè)獨(dú)立的法律部門，重要的是融合的產(chǎn)物和私人法律，社會(huì)作為一個(gè)整體的利益為標(biāo)準(zhǔn)，其實(shí)質(zhì)是國(guó)家對(duì)經(jīng)濟(jì)的干預(yù)和調(diào)整，調(diào)整方法是公法為主 的綜合措施，所有這些在國(guó)內(nèi)法律已經(jīng)成為公共知識(shí)。反壟斷法規(guī)定，實(shí)體法和程序法的和限制競(jìng)爭(zhēng)，國(guó)家干預(yù)和調(diào)控的市場(chǎng)運(yùn)行秩序的基本法律，它的所有屬性和經(jīng)濟(jì)法的特征。因此，《反壟斷法》的精髓。具體地說(shuō)，它屬于市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則管理或操作的市場(chǎng)監(jiān)管法律。

二、價(jià)格壟斷行為的內(nèi)容

國(guó)家發(fā)改委發(fā)布了《制止價(jià)格壟斷行為暫行規(guī)定》，并且該固定自2003年11月1日起進(jìn)行實(shí)施，其主要是規(guī)定了經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格行為，以促進(jìn)統(tǒng)一、有序、公平和開(kāi)放的市場(chǎng)格局的形成。在《規(guī)定》中，對(duì)價(jià)格壟斷行為給予了具體的規(guī)定，主要包括五個(gè)方面的內(nèi)容：第一是經(jīng)營(yíng)者通過(guò)協(xié)議，協(xié)調(diào)或者決定等一些串通方式，進(jìn)行價(jià)格的操縱；第二方面是經(jīng)營(yíng)者利用其具有的市場(chǎng)支配地位，賺取利潤(rùn)；第三方面是經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)支配地位，通過(guò)向經(jīng)營(yíng)者提供商品強(qiáng)制性對(duì)轉(zhuǎn)售價(jià)格進(jìn)行限定；第四個(gè)方面是經(jīng)營(yíng)者的市場(chǎng)支配第五，雖然是提供的是相同的產(chǎn)品或者服務(wù)，但是卻在同一交易對(duì)象中給予的是價(jià)格差別待遇；第五個(gè)方面是經(jīng)營(yíng)者以市場(chǎng)支配地位，通過(guò)排除、損害競(jìng)爭(zhēng)的方式，用地與成本的價(jià)格進(jìn)行銷售，或者是采取補(bǔ)貼、禮品以及回扣的方式，采用變相手段進(jìn)行降價(jià)，使得產(chǎn)品以低于成本商品的自身成本進(jìn)行銷售。

在《制止價(jià)格壟斷行為暫行規(guī)定》中對(duì)價(jià)格壟斷行為的定義給予了規(guī)定，主要是指：經(jīng)營(yíng)者濫用市場(chǎng)支配地位或者采用相互串通的方式，對(duì)市場(chǎng)價(jià)格進(jìn)行操縱，擾亂正常的市場(chǎng)交易順序，對(duì)其他經(jīng)營(yíng)者或者消費(fèi)者的合法權(quán)益進(jìn)行了損害，或者是威脅了社會(huì)公共利益的行為。規(guī)定了價(jià)格壟斷行為的查處范圍是市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)，沒(méi)有包括政府指導(dǎo)價(jià)和政府定價(jià)。國(guó)家和逐步完善宏觀調(diào)控主要由市場(chǎng)形成價(jià)格機(jī)制，采用大多數(shù)商品和服務(wù)的市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格，少數(shù)商品和服務(wù)價(jià)格的政府定價(jià)或政府定價(jià)。政府定價(jià)和政府定價(jià)的適 用范圍包括：隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和人民生活的幾個(gè)商品，少數(shù)商品資源稀缺，自然壟斷商品，重要的公用事業(yè)，五個(gè)重要的公共福利服務(wù)，看到政府定價(jià)或政府定 價(jià)的商品和服務(wù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和民生的重要性。對(duì)國(guó)家《反壟斷法》進(jìn)行分析，壟斷行為主要涵蓋了經(jīng)營(yíng)者從事商品生產(chǎn)、提供服務(wù)或者從事經(jīng)營(yíng)行為的所有的范疇，對(duì)政府的指導(dǎo)價(jià)格和政府定價(jià)行為都沒(méi)有給予排除的壟斷行為。所以，對(duì)價(jià)格壟斷行為的認(rèn)知，應(yīng)當(dāng)從全面的方式進(jìn)行概括和認(rèn)知，而不是單一的從某個(gè)方面進(jìn)行市場(chǎng)調(diào)節(jié)價(jià)格行為進(jìn)行規(guī)定。在對(duì)政府進(jìn)行價(jià)格指導(dǎo)和定價(jià)的服務(wù)之中，應(yīng)當(dāng)通過(guò)全面和合理的方式對(duì)價(jià)格壟斷行為進(jìn)行認(rèn)知和規(guī)定，對(duì)經(jīng)營(yíng)者的價(jià)格壟斷行為進(jìn)行進(jìn)一步的完善和規(guī)定。而且，不可忽視的是，在政府對(duì)市場(chǎng)行為價(jià)格進(jìn)行指導(dǎo)和定價(jià)的過(guò)程中，也會(huì)發(fā)生一些價(jià)格壟斷行為，這種行為也是擾亂市場(chǎng)秩序的重要方面，對(duì)于市場(chǎng)順序的發(fā)展具有極大的阻礙作用。

三、反傾銷法與反壟斷法的關(guān)系

反傾銷法是與反壟斷法密切相關(guān)的一個(gè)法律部門，二者不同主要在于二者的著眼點(diǎn)不同，反壟斷法的著眼點(diǎn)在于國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，其法律法規(guī)和適用對(duì)象也主要是針對(duì)的國(guó)內(nèi)的企業(yè)，但是，隨著國(guó)內(nèi)市場(chǎng)與國(guó)際市場(chǎng)關(guān)聯(lián)的密切度的逐漸增加，越來(lái)越多的外國(guó)企業(yè)也逐漸進(jìn)駐到國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，也逐漸受到反壟斷法的協(xié)調(diào)作用，但是，相對(duì)而言，反壟斷法的作用機(jī)制仍然是主要針對(duì)的國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)企業(yè)，對(duì)外國(guó)企業(yè)的束縛力仍然較小。反傾銷法與反壟斷法相比，則是主要用于國(guó)外企業(yè)，其實(shí)屬于國(guó)際經(jīng)濟(jì)法的范疇。作為一國(guó)內(nèi)的兩個(gè)法律部門，反傾銷法與反壟斷法既有聯(lián)系也有區(qū)別，二者存在著緊密的聯(lián)系。

1.從立法本意和功能來(lái)看。反壟斷法與反傾銷法都是與競(jìng)爭(zhēng)行為密切相關(guān)的，都是為了維護(hù)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的公平競(jìng)爭(zhēng)秩序，這是二者所具有的共同的歷史使命和進(jìn)程。對(duì)于二者的不同，主要是在于二者的著眼點(diǎn)不同，反壟斷法制定之初是為了維護(hù)合理的市場(chǎng)結(jié)構(gòu)機(jī)制，保證市場(chǎng)的有效競(jìng)爭(zhēng)行為，而反傾銷法則是針對(duì)的不公平的貿(mào)易行為，是建立在國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)的沖擊之上的，反傾銷行為是一種不公平的貿(mào)易行為，并且這種行為是以不合理的低價(jià)對(duì)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)進(jìn)行擾亂的。

2.從反傾銷法與反壟斷法的歷史發(fā)展中可以看出，反傾銷法與反對(duì)壟斷法是一脈相承的，他是從發(fā)壟斷法法理中合理延伸出來(lái)的一種合理的延伸和調(diào)整手段以美國(guó)反傾銷法和反壟斷法立法狀況來(lái)看，美國(guó)第一部反傾銷法深受反壟斷法的影響，它使用了反壟斷法中的一些概念，包括要求掠奪性意圖的證據(jù)和依靠刑罰與3倍的民事?lián)p害賠償，對(duì)跨國(guó)傾銷行為的定義也借用了當(dāng)時(shí)反壟斷法的描述。

3.二者之間作用作用的互補(bǔ)性。反傾銷法律貿(mào)易法，不同國(guó)家之間的市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)的規(guī)定，主要監(jiān)管、政府行動(dòng)來(lái)消除官方的貿(mào)易壁壘，然后優(yōu)化全球資源配置，這是一種進(jìn)步的力量，增加福利的目的。和反托拉斯法標(biāo)準(zhǔn)，國(guó)內(nèi)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，是私人行動(dòng)反對(duì)競(jìng)爭(zhēng)的監(jiān)管。分離過(guò)程領(lǐng)域的國(guó)內(nèi)外不同的種族，擁有兼容互補(bǔ)的。私人貿(mào)易壁壘和貿(mào)易壁壘是貿(mào)易自由的公共權(quán)力的兩大障礙，如果沒(méi)有反壟斷監(jiān)管私人貿(mào)易壁壘，旨在解決公平問(wèn)題，放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入的反傾銷法律的作用將貼現(xiàn)，如果沒(méi)有反傾銷保護(hù)公平競(jìng)爭(zhēng)的法律秩序之間的國(guó)內(nèi)和外國(guó)公司，外國(guó)公司或進(jìn)入國(guó)內(nèi)市場(chǎng)，與外國(guó)公司或進(jìn)口商將傾倒，會(huì)引起障礙國(guó)內(nèi)競(jìng)爭(zhēng)，因此，保護(hù)效應(yīng)的競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng)都有很強(qiáng) 的相輔相成的。

實(shí)施反傾銷法消除國(guó)內(nèi)和外國(guó)企業(yè)之間的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為，促進(jìn)競(jìng)爭(zhēng)，這有利于實(shí)施反壟斷法，反壟斷法的實(shí)施可以抑制國(guó)內(nèi)的不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)行為和壟斷，從而減少發(fā)生傾倒，反壟斷法的實(shí)施有利于反傾銷法律和促進(jìn)自由貿(mào)易的目的的實(shí)現(xiàn)。

四、結(jié)論

反傾銷法與反壟斷法存在著緊密的聯(lián)系，但二者之間的沖突也是客觀存在的。隨著經(jīng)濟(jì)全球化的發(fā)展，反傾銷法與反壟斷法的沖突與協(xié)調(diào)問(wèn)題受到國(guó)際社會(huì)越來(lái)越多的關(guān)注。

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