國有企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革研究

蘇愛月

摘 要：隨著市場經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，國有企業(yè)對于產(chǎn)權(quán)制度改革的要求越來越迫切。本文針對國有煤礦企業(yè)有關(guān)產(chǎn)權(quán)制度方面改革的必要性作了相關(guān)分析，并對如何對國有煤礦企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行改革作了探討。

關(guān)鍵詞：煤礦企業(yè)；產(chǎn)權(quán)制度；改革研究

國有企業(yè)在市場競爭體制下不斷完善自身的經(jīng)營模式，逐步順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制下的發(fā)展規(guī)則。但與此同時(shí)，也有部分國有煤礦企業(yè)存在著效率低、成本高、市場敏感度差、市場開拓性不夠強(qiáng)等滯后的運(yùn)行模式。特別是在一些完全競爭性的領(lǐng)域，國有煤礦企業(yè)因其自身體制上因素致使在決策、激勵、用人等方面的機(jī)制出現(xiàn)了許多約束，而國有煤礦企業(yè)高層管理人員相較而言比較頻繁的更換變動使其在決策時(shí)更注重追求企業(yè)的短期效益，而忽略長期效益。國有煤礦企業(yè)在長期發(fā)展中遺留下來的歷史性問題以及法人治理結(jié)構(gòu)不完善等諸多因素，無時(shí)無刻不在約束著國有煤礦企業(yè)在市場上的競爭力，最后導(dǎo)致國有煤礦企業(yè)錯(cuò)失許多發(fā)展機(jī)遇。因而，在當(dāng)前這樣的局面下，出現(xiàn)了關(guān)于國營煤礦企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革的迫切需要，以此實(shí)現(xiàn)企業(yè)在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下快速穩(wěn)定發(fā)展的前景。

一、改革必要性

1.市場經(jīng)濟(jì)體制下的激烈競爭環(huán)境

信息化時(shí)代的到來，互聯(lián)網(wǎng)以及通訊行業(yè)實(shí)現(xiàn)飛速發(fā)展，中國加入世貿(mào)、大量外資以及合資企業(yè)的出現(xiàn)、離岸經(jīng)營以及業(yè)務(wù)外包等模式的流行等等，短短幾年就讓各行各業(yè)的競爭壓力越來越激烈。曾經(jīng)很多一線品牌都已經(jīng)被激烈的市場競爭所淘汰，剩下性價(jià)比更高的產(chǎn)品。在這樣殘酷的市場競爭環(huán)境下，國有煤礦企業(yè)在全面競爭時(shí)對危機(jī)意識不到位，不能從機(jī)制上、體制上施行有效改革，國有煤礦企業(yè)在市場經(jīng)濟(jì)體制下的發(fā)展空間將會越走越窄，直到被殘酷的市場競爭環(huán)境給淘汰。因此，國有煤礦企業(yè)想要得到發(fā)展，想要增強(qiáng)競爭力，那么進(jìn)行有效的產(chǎn)權(quán)制度改革勢在必行。

2.自身生存與發(fā)展要求改變現(xiàn)狀

國有企業(yè)的性質(zhì)是指企業(yè)屬于國家所有，企業(yè)是由國家對其投資以及國資管理機(jī)構(gòu)代表國家行使出資人的職權(quán)，企業(yè)里的高層管理人員基本都是通過直接任命，這樣也就使得法人治理結(jié)構(gòu)不完善。管理人員、董事會以及監(jiān)事會等職責(zé)不清，高度重合，從而面對企業(yè)對各類事件的決策效率低下，以致于錯(cuò)失投資與搶占市場先機(jī)的最佳時(shí)機(jī)。而高層人員較為頻繁的更換變動也使得其更為注重短期利益，對企業(yè)發(fā)展的長期規(guī)劃以及戰(zhàn)略目標(biāo)顯得模糊而不關(guān)心。國有煤礦企業(yè)想要得到發(fā)展，對自身發(fā)展中的這些現(xiàn)狀問題也就迫切需要被處理解決，通過產(chǎn)權(quán)制度改革消除國有煤礦企業(yè)發(fā)展中的各類問題是一條有效的途徑。

3.企業(yè)人員自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的需要

一些國有煤礦企業(yè)里出現(xiàn)分配制度以及用人制度不合理現(xiàn)象比比皆是，使得企業(yè)缺乏激勵機(jī)制。國有煤礦企業(yè)的管理者全身心投入工作，發(fā)揮自身聰明才智帶來眾多職員一起努力，把企業(yè)做大做強(qiáng)，為企業(yè)創(chuàng)造出良好的經(jīng)濟(jì)與社會效益。但是往往受到自身個(gè)人工資收入的限制，這些人的自身價(jià)值還是難以體現(xiàn)。企業(yè)的業(yè)績情況與個(gè)人所得高低不對等會使得企業(yè)人員喪失工作積極性，甚至造成極少數(shù)人因追求自身更大的利益而做出有失職業(yè)道德的行為。比如，同為國企的云南紅塔山集團(tuán)發(fā)生過一個(gè)事件，原董事長諸時(shí)健由于腐敗問題被判刑，這就是因?yàn)橹贫雀母锊坏轿灰鸬?。若國有煤礦企業(yè)對產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行有效改革，使得企業(yè)高層、管理人員、技術(shù)骨干等持有企業(yè)的部分股份。為了實(shí)現(xiàn)自身價(jià)值，這些人員自身就會積極主動的努力工作，把企業(yè)發(fā)展壯大，一同分享成功后帶來的物質(zhì)收獲以及精神喜悅，讓自身價(jià)值得以體現(xiàn)，從而更好的調(diào)動企業(yè)職工的工作積極性。讓這些人為國有煤礦企業(yè)創(chuàng)造出更大的利益，自身獲得更多的價(jià)值體現(xiàn)機(jī)會，逐步形成互相有利的良性循環(huán)。

二、國有煤礦企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度改革途徑

1.轉(zhuǎn)讓國有權(quán)

根據(jù)中國共產(chǎn)黨“3號令”的提出要求，國有企業(yè)的國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓原則上必須在產(chǎn)權(quán)交易市場公開轉(zhuǎn)讓。為了遵守這個(gè)原則，國有煤礦企業(yè)需在結(jié)合其具體情況下通過產(chǎn)權(quán)交易市場公開轉(zhuǎn)讓國有權(quán)。

比如，某國有煤礦企業(yè)的產(chǎn)權(quán)持有企業(yè)認(rèn)為對該國有煤礦企業(yè)的母公司業(yè)務(wù)已經(jīng)沒有什么作用，也不需要再留下剩余的部分國有股權(quán)，想要對該國有煤礦企業(yè)國有權(quán)徹底轉(zhuǎn)讓給外部投資者或該國有煤礦企業(yè)里面的管理人員及職工。而該國有煤礦企業(yè)的管理人員及員工對企業(yè)改制后持有該國有煤礦企業(yè)的愿望沒有很強(qiáng)烈，面對企業(yè)被別家投資者收購的結(jié)果能接受，又或者該國有煤礦企業(yè)的管理人員以及員工有意受讓該企業(yè)。而這家國有煤礦企業(yè)在經(jīng)過評估后的凈資產(chǎn)不能超過管理人員以及員工的接受能力，那么這家國有煤礦企業(yè)就可以通過產(chǎn)權(quán)交易市場公開轉(zhuǎn)讓其剩余的全部股權(quán)。因此，國有煤礦企業(yè)在進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制度改革時(shí)務(wù)必結(jié)合企業(yè)自身具體情況。

2.部分國有產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓與部分國有產(chǎn)權(quán)定向轉(zhuǎn)讓相結(jié)合

國有煤礦企業(yè)進(jìn)行產(chǎn)權(quán)制改革也可以通過產(chǎn)權(quán)交易市場公開轉(zhuǎn)讓部分產(chǎn)權(quán)和定向轉(zhuǎn)讓部分產(chǎn)權(quán)相結(jié)合的模式實(shí)現(xiàn)，只要是以市場交易發(fā)現(xiàn)價(jià)格，從而以相同的市場價(jià)格定向轉(zhuǎn)讓相同比例的國有產(chǎn)權(quán)給原企業(yè)職員，以此確保原企業(yè)管理人員以及員工在企業(yè)改制后擁有一定比例的股權(quán)。在此改制后國有煤礦企業(yè)也可以保留一部分國有股權(quán)但不絕對控股或者國有產(chǎn)權(quán)全部退出。

比如，用這樣公開轉(zhuǎn)讓部分產(chǎn)業(yè)與定向轉(zhuǎn)讓部分產(chǎn)權(quán)相結(jié)合的模式可以采用“550”、“334”或者“442”模式，其中“550”這個(gè)是指改制后國有煤礦企業(yè)股份選擇仍然持有的股份比例，“334”這個(gè)是上市交易的股權(quán)比例，而“442”是定向轉(zhuǎn)讓給國有煤礦企業(yè)管理人員以及職工的股份比例。這樣的改制模式比較適用于國有煤礦企業(yè)，管理人員以及職工對自己企業(yè)經(jīng)過改制后的發(fā)展抱有積極心態(tài)，有信心改制后發(fā)展更好。

但是國有煤礦企業(yè)改制時(shí)要滿足資產(chǎn)屬于較優(yōu)資產(chǎn)的實(shí)況，即改制時(shí)擁有一定的市場占有率、較好的社會效益以及經(jīng)濟(jì)效益、較高的行業(yè)資質(zhì)以及地位、企業(yè)發(fā)展預(yù)期相對穩(wěn)定等優(yōu)勢。而國有產(chǎn)權(quán)在定向轉(zhuǎn)讓給原企業(yè)職工時(shí)取得國資管理部門的批準(zhǔn)，企業(yè)管理層自身擁有高素質(zhì)，具有與員工很好地合作共同創(chuàng)業(yè)的積極心態(tài)。這樣該國有煤礦企業(yè)施行這樣的產(chǎn)權(quán)制度改革模式相對而言就會擁有優(yōu)勢，適合企業(yè)自身的具體實(shí)際情況，才能達(dá)到改革后搞活企業(yè)體制、更好的發(fā)展前景、創(chuàng)造良好經(jīng)濟(jì)效益與社會效益、提高企業(yè)職業(yè)自我價(jià)值實(shí)現(xiàn)的機(jī)會、激發(fā)職員工作積極性、提高市場競爭力等等產(chǎn)權(quán)制度改革的最終目的。

三、結(jié)束語

在社會主義市場經(jīng)濟(jì)體制下，國有煤礦企業(yè)的改制并不是一味的甩包袱，也不是如今國有煤礦企業(yè)完全生存不下去。而是想要通過產(chǎn)權(quán)制度的改變來搞活國有煤礦企業(yè)的經(jīng)營體制，激發(fā)國有煤礦企業(yè)員工的工作熱情，讓企業(yè)發(fā)展順應(yīng)市場經(jīng)濟(jì)體制下的發(fā)展規(guī)則，提高企業(yè)市場競爭力，從而企業(yè)獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，企業(yè)職員也在獲得應(yīng)有的個(gè)人利益下實(shí)現(xiàn)自我價(jià)值。但是在此過程中，不要忽視根據(jù)企業(yè)內(nèi)部具體情況來實(shí)現(xiàn)經(jīng)營模式的變革。因此，當(dāng)今國有煤礦企業(yè)對于產(chǎn)權(quán)制度進(jìn)行有效改革的研究變得越來越有其必要性與重要性，以期通過改革來提升企業(yè)的市場競爭力，貼近市場發(fā)展規(guī)律，讓國有煤礦行業(yè)能夠更加快速穩(wěn)定的發(fā)展。

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