山西高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

張丹榮， 姚彥雄

(1. 山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院 思政部， 山西 太原 030024； 2. 中北大學(xué) 財(cái)務(wù)處， 山西 太原 030051)

山西高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的思考

張丹榮1， 姚彥雄2

(1. 山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院 思政部， 山西 太原 030024； 2. 中北大學(xué) 財(cái)務(wù)處， 山西 太原 030051)

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 促進(jìn)地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)之間的互動(dòng)發(fā)展已成為共識(shí)。 為適應(yīng)山西經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型， 本文通過(guò)調(diào)查法、 文獻(xiàn)研究法和個(gè)案研究法， 從山西高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足的表現(xiàn)、 成因方面進(jìn)行了分析， 并提出相應(yīng)建議以促進(jìn)山西高校在新常態(tài)下更好地服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。

山西高校； 區(qū)域經(jīng)濟(jì)； 互動(dòng)發(fā)展

隨著社會(huì)經(jīng)濟(jì)的不斷發(fā)展， 人們逐漸認(rèn)識(shí)到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的根本原因是經(jīng)濟(jì)體系的內(nèi)部力量， 即將專業(yè)化的知識(shí)和人力資本的積累納入到經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的源泉和動(dòng)力之中。 高校的主要功能和使命是人才培養(yǎng)、 科學(xué)研究、 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、 文化傳承創(chuàng)新， 這就使得高校擁有了大量的知識(shí)體系和高素質(zhì)的人才， 從而推動(dòng)了整個(gè)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的進(jìn)步。 作為占全國(guó)高校大多數(shù)的地方高校， 不僅受制于區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平， 同時(shí)也承擔(dān)著促進(jìn)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重任。 然而， 由于地方高校的自身原因和區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)的外在制約， 造成了地方高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)建設(shè)的互動(dòng)不足。 為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式， 促進(jìn)社會(huì)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展， 山西省于2010年12月13日被國(guó)務(wù)院確立為國(guó)家資源型經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型綜合配套改革試驗(yàn)區(qū)。 為適應(yīng)山西經(jīng)濟(jì)改革的現(xiàn)實(shí)需要， 有關(guān)部門(mén)必須促進(jìn)山西高校服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。 在文獻(xiàn)和實(shí)地調(diào)研基礎(chǔ)上， 筆者發(fā)現(xiàn)山西高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足的具體表現(xiàn)， 經(jīng)過(guò)深入分析不足的主要原因， 進(jìn)一步提出推動(dòng)山西高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議。

1 山西高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足的具體表現(xiàn)

1.1 高校培養(yǎng)的人才不能適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展的需要

自1999年開(kāi)始， 基于解決經(jīng)濟(jì)發(fā)展和就業(yè)問(wèn)題， 我國(guó)開(kāi)始了高校擴(kuò)招政策， 高校畢業(yè)人數(shù)呈快速增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)， 2015年全國(guó)高校畢業(yè)生總數(shù)達(dá)到749萬(wàn)人， 比2014年增加了22萬(wàn)人。 就業(yè)形勢(shì)也從2013年的“最難就業(yè)年”到2014年的“更難就業(yè)季”， 再到2015年的“史上最難就業(yè)年”。 在這樣的大背景之下， 2015年山西省高校畢業(yè)生達(dá)到了22萬(wàn)人， 比2014年凈增1.8萬(wàn)人。 根據(jù)全國(guó)高校大學(xué)生信息咨詢與就業(yè)指導(dǎo)中心最新的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)， 在數(shù)量如此龐大的畢業(yè)軍隊(duì)伍當(dāng)中， 漢語(yǔ)言文學(xué)、 法語(yǔ)、 英語(yǔ)等專業(yè)的畢業(yè)生規(guī)模最大， 這些畢業(yè)生掌握了豐富的基礎(chǔ)知識(shí)， 更有著豐厚的文化底蘊(yùn)。 然而， 在經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的今天， 市場(chǎng)急需的是大批專業(yè)型人才和創(chuàng)新型人才。 高校作為一個(gè)“人才加工廠”， 生產(chǎn)出一大批相似的、 只有一般功能的“人才產(chǎn)品”， 沒(méi)有發(fā)揮其應(yīng)有的社會(huì)作用， 沒(méi)有培養(yǎng)出適應(yīng)區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型的應(yīng)用型人才。 因此， 在調(diào)研過(guò)程中， 面對(duì)逐年增多的畢業(yè)生， 企業(yè)負(fù)責(zé)人卻認(rèn)為沒(méi)有可用之才， 認(rèn)為新進(jìn)的高校畢業(yè)生沒(méi)有掌握自己企業(yè)所需要的專業(yè)知識(shí)， 更沒(méi)有將這種專業(yè)知識(shí)付諸實(shí)踐的能力， 無(wú)法為經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提供人才保證。

1.2 企業(yè)崗位“招工難”和畢業(yè)生“就業(yè)難”并存

2015年， 山西太原人才市場(chǎng)舉辦了上百場(chǎng)各類(lèi)主題的招聘會(huì)， 企業(yè)提供的就業(yè)崗位超過(guò)了幾萬(wàn)個(gè)。 然而， 應(yīng)聘的高校畢業(yè)生簽約率卻很低， 出現(xiàn)了企業(yè)招聘崗位的空缺。 企業(yè)提供的崗位雖然有一部分適合高校畢業(yè)生， 但是企業(yè)為了保證工作效率和效益， 渴望應(yīng)聘的高校畢業(yè)生可以順利上崗， 所以， 大多數(shù)工作崗位是需要有工作經(jīng)驗(yàn)的。 相對(duì)而言， 企業(yè)提供的不需要工作經(jīng)驗(yàn)的崗位又多屬于服務(wù)領(lǐng)域， 與高校畢業(yè)生的需求無(wú)法契合。 再者， 企業(yè)為提升自身形象， 希望聘用名校畢業(yè)的高學(xué)歷人才， 唯學(xué)歷是用。 一味追求名校、 高學(xué)歷和經(jīng)驗(yàn)豐富的人才， 必然導(dǎo)致企業(yè)“招工難”， 而在低薪、 服務(wù)領(lǐng)域行業(yè)， 也有企業(yè)出現(xiàn)“招工難”的現(xiàn)象。

1.3 產(chǎn)學(xué)研一體化流于表面

20世紀(jì)80年代后期， 我國(guó)教育領(lǐng)域開(kāi)始引進(jìn)合作教育， 自1997年10月教育部發(fā)出《關(guān)于開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作教育“九·五”試點(diǎn)工作的通知》開(kāi)始， 產(chǎn)學(xué)研一體化的模式從28所高校逐步擴(kuò)展到全國(guó)的大部分高校。 然而， 一些高校僅把產(chǎn)學(xué)研結(jié)合作為解決大學(xué)生實(shí)習(xí)的一個(gè)途徑， 作為大學(xué)生能否順利畢業(yè)的硬性條件。 由于大學(xué)生畢業(yè)前需要提交實(shí)踐證明， 可不少大學(xué)生卻從未實(shí)習(xí)過(guò)， 因此， 為了滿足順利畢業(yè)的硬性條件， 他們會(huì)找個(gè)熟識(shí)的企業(yè)在自己的實(shí)踐證明上蓋個(gè)章， 最終導(dǎo)致產(chǎn)學(xué)研一體化工作流于表面， 沒(méi)有將產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合落到實(shí)處。

2 山西高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展不足的主要原因

2.1 山西部分高校的辦學(xué)定位不準(zhǔn)

受傳統(tǒng)教育模式的影響， 山西高校也在模仿綜合類(lèi)重點(diǎn)院校的辦學(xué)模式， 結(jié)果導(dǎo)致專業(yè)設(shè)置綜合化、 課程結(jié)構(gòu)基礎(chǔ)化等問(wèn)題突出， 辦學(xué)目標(biāo)出現(xiàn)誤區(qū)， 辦學(xué)模式定位不清， 與區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展相脫節(jié)。

自1985年國(guó)家頒布《關(guān)于教育體制改革的決定》開(kāi)始， 我國(guó)進(jìn)行了30年的教育改革， 卻始終沒(méi)有將“以自我為中心”的教育模式徹底改變。 尤其是地方高校， 其辦學(xué)理念始終停留在單純地培養(yǎng)人才之上， 而且以基礎(chǔ)性人才為主， 沒(méi)有將服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展這一與時(shí)俱進(jìn)的辦學(xué)目標(biāo)作為重點(diǎn)， 辦學(xué)目標(biāo)嚴(yán)重錯(cuò)位。 同時(shí)， 由于一直攀比綜合類(lèi)院校， 山西的某些高校在專業(yè)設(shè)置上由于貪圖“大”而“多”的局面卻沒(méi)有做到“精”而“?！钡乃刭|(zhì)要求， 僅考慮高校自身的生存和發(fā)展， 一味擴(kuò)大傳統(tǒng)老牌專業(yè)， 從而造成定位模糊， 定位趨同等問(wèn)題。 如山西財(cái)經(jīng)類(lèi)院校也設(shè)置中文、 體育、 旅游等專業(yè)， 不能與區(qū)域經(jīng)濟(jì)所需的專業(yè)型人才相匹配， 造成人才培養(yǎng)雷同化。

2.2 山西企業(yè)缺乏與高校合作發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力

在區(qū)域經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展過(guò)程中， 企業(yè)處于核心地位， 企業(yè)發(fā)展的特點(diǎn)決定企業(yè)具有明顯的趨利性， 即以經(jīng)濟(jì)利益為重。 山西企業(yè)在招聘高校畢業(yè)生時(shí)， 希望畢業(yè)生到崗后就可以順利進(jìn)入工作狀態(tài)， 但現(xiàn)實(shí)卻是， 企業(yè)前期不愿意和高校合作培養(yǎng)人才， 后期又不愿意對(duì)畢業(yè)生進(jìn)行就業(yè)培訓(xùn)， 從而導(dǎo)致企業(yè)“招工難”和 畢業(yè)生“就業(yè)難”并存。 地方高校對(duì)企業(yè)發(fā)展效應(yīng)的提升是需要一定時(shí)間的， 并且企業(yè)培養(yǎng)所需的人才也是需要一個(gè)過(guò)程的。 由此可見(jiàn)， 企業(yè)缺乏與地方高校合作發(fā)展的戰(zhàn)略眼光， 同時(shí)也失去了與地方高校合作發(fā)展的良機(jī)。

2.3 山西產(chǎn)學(xué)研尚未形成科學(xué)有效的合作機(jī)制

山西作為高等教育欠發(fā)達(dá)地區(qū)， 全省普通高校僅有71所， 遠(yuǎn)低于全國(guó)教育發(fā)達(dá)的地區(qū)， 且院校的水平和層次也較低， 71所高校中只有一所國(guó)家“211”戰(zhàn)略重點(diǎn)建設(shè)高?！砉ご髮W(xué)。 在全國(guó)產(chǎn)學(xué)研緊密結(jié)合的大勢(shì)之下， 山西高校的產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合依然流于表面， 無(wú)法服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展， 其原因是山西產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合尚未形成科學(xué)有效的合作機(jī)制。

一是政府資金投資體制的不完善。 山西省的教育投資力度并不小， 每年用于高等教育的財(cái)政投入達(dá)到全國(guó)平均水平。 然而， 這只能說(shuō)是對(duì)高校人才培養(yǎng)的投入， 是對(duì)山西高校的單方投入。 據(jù)相關(guān)報(bào)道， 山西省政府對(duì)山西產(chǎn)業(yè)發(fā)展的單方投入也不少。 可見(jiàn)， 政府資金投資體制的不完善， 就體現(xiàn)在其用于高校和產(chǎn)業(yè)相結(jié)合這一環(huán)節(jié)的投資力度較少。

二是山西高校人事管理體制的誤區(qū)。 山西現(xiàn)行的人事管理體制無(wú)法調(diào)動(dòng)本省高?？蒲辛α康姆e極性。 山西高校普遍存在教學(xué)科研和行政管理關(guān)系的錯(cuò)位， 行政管理崗位冗員， 辦公條件優(yōu)越， 且有權(quán)利滲透現(xiàn)象。 而部分高校教學(xué)科研人員條件較差， 且教學(xué)科研的方方面面受行政人員的限制， 這與本該是行政人員為教學(xué)科研人員服務(wù)的高校人事管理模式相違背。 這就必然挫傷山西高校教學(xué)科研人員的積極性， 無(wú)法將創(chuàng)新型人才的科研力量投入到山西區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的動(dòng)力之中。

三是山西高校科技成果轉(zhuǎn)化率低。 一方面是山西高校高質(zhì)量科技成果的產(chǎn)出量低， 另一方面是山西企業(yè)對(duì)科技成果的需求量低。 在對(duì)山西高校科技成果轉(zhuǎn)化進(jìn)行簡(jiǎn)要回顧和理性認(rèn)識(shí)的基礎(chǔ)上， 近年來(lái)山西高?？蒲腥藬?shù)總數(shù)增加， 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)總量增加， 高校出版的學(xué)術(shù)著作和發(fā)表的學(xué)術(shù)論文數(shù)量增加， 高校申請(qǐng)的專利數(shù)量增加， 但高校從事科研的全職人員卻減少， 高?？蒲薪?jīng)費(fèi)中用于試驗(yàn)發(fā)展的經(jīng)費(fèi)減少， 高校出版的著作、 發(fā)表的論文獲得國(guó)家獎(jiǎng)勵(lì)的比例較低， 高校專利出售數(shù)也極低等。

3 山西高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的建議

3.1 高校要科學(xué)定位， 以服務(wù)大局為重， 增強(qiáng)服務(wù)能力

高校作為以人才培養(yǎng)、 科學(xué)研究、 服務(wù)經(jīng)濟(jì)社會(huì)、 文化傳承創(chuàng)新為主要功能的基地， 首先要做到科學(xué)定位， 明確“以地方為中心”的理念， 要有服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的意識(shí)和觀念， 在此基礎(chǔ)之上還要增強(qiáng)服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的能力。

山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院被譽(yù)為“企業(yè)家的搖籃， 管理者的基地”， 該校緊緊圍繞省委、 省政府的重大戰(zhàn)略部署， 緊扣市場(chǎng)、 搶抓機(jī)遇， 開(kāi)拓創(chuàng)新、 勇于擔(dān)當(dāng)， 為山西經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展培養(yǎng)了一大批優(yōu)秀的經(jīng)濟(jì)管理干部。 我院以“服務(wù)山西經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展， 培養(yǎng)高素質(zhì)的經(jīng)濟(jì)管理干部”為著眼點(diǎn)， 以“切實(shí)提高領(lǐng)導(dǎo)干部指導(dǎo)實(shí)踐、 解決問(wèn)題、 推動(dòng)工作的能力”為根本點(diǎn)， 積極履行“干部培訓(xùn)、 科學(xué)研究、 人才評(píng)薦、 社會(huì)服務(wù)”四位一體的干部教育培訓(xùn)職能， 傾學(xué)院全力辦好人民滿意干部教育培訓(xùn)基地， 為推進(jìn)我省“六大發(fā)展”和企業(yè)的改革、 建設(shè)、 發(fā)展發(fā)揮應(yīng)有作用。

我院近年來(lái)更是加大了對(duì)干部教育培訓(xùn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的投入， 設(shè)立“山西經(jīng)濟(jì)大講堂”， 其宗旨是：為專家學(xué)者交流搭臺(tái)， 為轉(zhuǎn)型綜改建設(shè)獻(xiàn)策， 為企業(yè)管理創(chuàng)新把脈， 為山西經(jīng)濟(jì)發(fā)展助力。 以此更好地發(fā)揮干部教育培訓(xùn)工作優(yōu)勢(shì)， 創(chuàng)新干部教育培訓(xùn)工作特色， 樹(shù)立干部教育培訓(xùn)工作品牌， 全面提升干部教育培訓(xùn)工作能力和水平， 真正做到服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.2 高校要因材施教， 以創(chuàng)新辦學(xué)為要， 合理設(shè)置課程

在山西省委、 省政府確定的轉(zhuǎn)型綜改和“六大發(fā)展”戰(zhàn)略的背景之下， 山西高校要做到與山西經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展， 必須因材施教， 合理設(shè)置培訓(xùn)班， 分類(lèi)送學(xué)， 不能貪圖“大而全”的傳統(tǒng)辦學(xué)模式， 而要樹(shù)立一種“精而尖”的辦學(xué)理念。

山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院， 一方面針對(duì)山西的經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型， 專門(mén)承辦了由山西省委組織部和山西省發(fā)改委、 山西省綜改辦、 山西省經(jīng)信委等聯(lián)合舉辦的“轉(zhuǎn)型綜改” “轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式與經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整” “推進(jìn)工業(yè)新型化進(jìn)程” “調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、 促進(jìn)轉(zhuǎn)型升級(jí)”等培訓(xùn)班。 另一方面， 根據(jù)山西省委組織部在全省開(kāi)展“分類(lèi)送學(xué)”活動(dòng)的安排， 和省工經(jīng)聯(lián)以“山西經(jīng)濟(jì)大講堂”為平臺(tái)， 緊密結(jié)合企業(yè)實(shí)際， 根據(jù)企業(yè)需求， 面向山西省屬國(guó)有大中型企業(yè)推出 “企業(yè)送學(xué)行” 社會(huì)公益活動(dòng)。 據(jù)統(tǒng)計(jì)， 我院已經(jīng)為太原重機(jī)集團(tuán)公司、 山西煤炭進(jìn)出口集團(tuán)公司、 山西潞安礦業(yè)集團(tuán)公司等六家企業(yè)1 000多人開(kāi)展了送學(xué)活動(dòng)。 以服務(wù)我省轉(zhuǎn)型發(fā)展對(duì)企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才的需求為導(dǎo)向， 立足企業(yè)經(jīng)營(yíng)管理人才培訓(xùn)， 山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院不斷開(kāi)發(fā)企業(yè)培訓(xùn)項(xiàng)目， 注重企業(yè)培訓(xùn)品牌建設(shè)， 全面提升培訓(xùn)質(zhì)量， 努力建設(shè)大型企業(yè)中高級(jí)管理人員培養(yǎng)基地， 為央企和山西大型企業(yè)的發(fā)展提供人才和智力支持， 更好地促進(jìn)山西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。

3.3 政府應(yīng)充分發(fā)揮對(duì)山西高校的支持作用， 創(chuàng)新機(jī)制體制， 優(yōu)化扶持政策

在高校服務(wù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的過(guò)程中， 政府的扶持是一個(gè)強(qiáng)有力的支撐。 在加大扶持力度的同時(shí)， 高校需要?jiǎng)?chuàng)新機(jī)制體制， 優(yōu)化扶持政策。 結(jié)合山西省具體情況， 一方面， 省政府要加大對(duì)山西高校科技產(chǎn)品轉(zhuǎn)化的扶持， 讓科技為山西經(jīng)濟(jì)助力； 另一方面， 需要建立和完善山西高校與山西各企業(yè)合作的途徑， 進(jìn)行“校企合作”， 真正將“產(chǎn)學(xué)研”模式落到實(shí)處。

在山西省政府的支持下， 山西經(jīng)濟(jì)管理干部學(xué)院與太原市康鎂科技發(fā)展有限公司進(jìn)行了校企合作， 實(shí)現(xiàn)了“校中廠、 廠中?！钡暮献鬓k學(xué)模式， 真正為山西經(jīng)濟(jì)的發(fā)展提供專業(yè)型、 技術(shù)型人才， 促進(jìn)山西區(qū)域經(jīng)濟(jì)在新常態(tài)下更好更快地發(fā)展。

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The Contributions of Universities in Shanxi Province to the Development of Regional Economy

ZHANG Danrong1, YAO Yanxiong2

(1. Dept. of Ideological and Political, Shanxi Institute of Economics and Business, Taiyuan 030024， China；2. Financial Division, North University of China, Taiyuan 030051, China)

With the development of social economy, promoting the interactive development between local universities and regional economy has become a consensus. In order to adapt to the economic transformation in Shanxi province, the shortages of the contributions to regional economy of Shanxi province and their causes are analyzed in this article through the methods of survey, literature research and case study. And, the corresponding suggestions to promote local universities to serve regional economic development in the background of New Normal of Shanxi province are put forward in this article.

universities in Shanxi province; regional economy; interactive development

1673-1646(2016)06-0017-03

2016-06-27

2014年山西省軟科學(xué)研究計(jì)劃項(xiàng)目： 山西高校與區(qū)域經(jīng)濟(jì)互動(dòng)發(fā)展研究(2014041048-2)

張丹榮(1962-)， 女， 副教授， 從事專業(yè)： 馬克思主義中國(guó)化。

F127

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10．3969/j．issn．1673-1646．2016．06．005