論項目建設(shè)中的工程造價管理

王鑫淼++任國利

摘要：工程造價管理是一個項目投資的重要環(huán)節(jié)，是對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的具體人力資源、物質(zhì)資源和機(jī)械費(fèi)用開支等進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的偏差，將各項生產(chǎn)費(fèi)用控制在計劃成本的范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實現(xiàn)施工項目管理與項目成本控制相輔相成，只有加強(qiáng)施工項目的管理，才能控制項目成本。工程造價管理的目的不僅在于控制項目投資不超過批準(zhǔn)的造價限額，更在于堅持倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉建國的方針，從國家的整體利益出發(fā)，合理使用人力、物力、財力，使項目建設(shè)取得最大投資效益。

關(guān)鍵詞：工程造價 造價管理 項目建設(shè) 控制方法

中圖分類號：F28 文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A 文章編號：1672-3791（2015）02（b）-0000-00

工程造價管理是一個項目投資的重要環(huán)節(jié)，是對生產(chǎn)經(jīng)營所消耗的具體人力資源、物質(zhì)資源和機(jī)械費(fèi)用開支等進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督、調(diào)節(jié)和限制，及時糾正將要發(fā)生或已經(jīng)發(fā)生的偏差，將各項生產(chǎn)費(fèi)用控制在計劃成本的范圍之內(nèi)，以保證成本目標(biāo)的實現(xiàn)施工項目管理與項目成本控制相輔相成，只有加強(qiáng)施工項目的管理，才能控制項目成本。從投資者的角度分析，投資者為了獲得投資項目的預(yù)期收益，需要對項目進(jìn)行策劃決策及建設(shè)實施，直至竣工驗收等一系列投資管理活動，是指建設(shè)一項工程預(yù)期開支或?qū)嶋H開支的全部固定資產(chǎn)投資費(fèi)用。從市場交易的角度分析，工程造價是指為建成一項工程，預(yù)計或?qū)嶋H在工程發(fā)承包交易活動中所形成的建筑安裝工程費(fèi)用或建設(shè)工程總費(fèi)用。

1 優(yōu)化設(shè)計方案，有效控制工程造價

優(yōu)化設(shè)計方案，有效地控制工程造價，通過優(yōu)化設(shè)計方案來控制投資是一個綜合性問題，通過投資控制并非是減少投資，應(yīng)該依據(jù)項目的具體情況進(jìn)行平衡和調(diào)節(jié)，既要鼓勵采用新材料，新工藝，先進(jìn)的技術(shù)，又要防止投資擴(kuò)大和超出投資估算。好的設(shè)計方案不一定是造價最高或最便宜的方案，不能片面追求奢華或節(jié)儉，好的設(shè)計方案不僅應(yīng)該技術(shù)先進(jìn)、功能優(yōu)越，而且其投資的性能價格比應(yīng)該是最高的。雖然有可行性研究報告做前提，但是作為設(shè)計單位責(zé)任仍責(zé)任重大，在設(shè)計初稿另建設(shè)單位滿意的情況下，應(yīng)嚴(yán)把設(shè)計變更的關(guān)卡，嚴(yán)禁通過設(shè)計變更擴(kuò)大建設(shè)規(guī)模，提高設(shè)計標(biāo)準(zhǔn)，增加不必要或者不符合可行性規(guī)劃的建設(shè)內(nèi)容，和監(jiān)理單位一起，為建設(shè)單位嚴(yán)格把關(guān)限額簽證制度。對必須發(fā)生的設(shè)計變更、尤其涉及到費(fèi)用增減項的設(shè)計變更，必須經(jīng)設(shè)計單位的項目負(fù)責(zé)人、建設(shè)單位現(xiàn)場工程師、監(jiān)理工程師和施工方的項目經(jīng)理，乃至咨詢過公司的造價負(fù)責(zé)人共同簽字確認(rèn)。為合理有效的控制工程造價，建設(shè)單位有必要在現(xiàn)場配備工程師和造價人員做監(jiān)督指導(dǎo)，隨時掌控工程造價的變化。

2 加強(qiáng)合同管理，規(guī)范控制工程造價

建筑工程施工合同，要明確合同的內(nèi)容和范圍，工期、開竣日期，質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，合同訂立時間，合同約定造價及設(shè)計變更如何計價等，明確闡述各個專項條款和通用條款，及雙方的違約責(zé)任?？梢栽诤贤蟾缴舷鄳?yīng)的交工標(biāo)準(zhǔn)，安全施工協(xié)議書及工程質(zhì)量保修協(xié)議書等，有效地減少、避免施工中不必要的索賠發(fā)生，減少工程造價投資費(fèi)用。在工程的建設(shè)中，由甲方的工程部和成本部做好合同實施過程的管理，工程部和監(jiān)理公司負(fù)責(zé)每月現(xiàn)場的工程驗收并做好記錄，施工方按照合同約定并依據(jù)甲方確認(rèn)后的工程驗收單申請每月的工程款，防止工程款多要或者少給，加強(qiáng)各部室監(jiān)督，提高合同履約率，發(fā)現(xiàn)問題及時糾正，從而合理有效的控制工程造價。

例如，根據(jù)工程特點(diǎn)，需要專業(yè)分包的工程內(nèi)容，甲方可以直接委托第三方施工的工程，由甲方和第三方直接簽訂施工合同，并支付貨款，乙方履行相應(yīng)的總包管理及配合職責(zé)。承接甲方直接發(fā)包工程的各承包人，在合同中均稱為甲方直接發(fā)包單位，除了總承包單位還涉及專業(yè)勞務(wù)分包、專業(yè)保溫分包、專業(yè)防水分包，特種專業(yè)分包，甲分包材料采購合同及大配套的硬景和軟景等工程，因此，在項目建設(shè)的管理過程中，建設(shè)單位需要對各分包單位進(jìn)行全方面的造價控制。

3 加強(qiáng)施工管理，合理控制工程造價

我國是一個資源相對匱乏的發(fā)展中國家，為了保持適當(dāng)?shù)陌l(fā)展速度，需要投入更多的建設(shè)資金，施工階段是落實合同、實施投資控制的操作過程，是工程設(shè)計意圖最終實現(xiàn)并形成工程實物的階段，由于施工過程周期長，影響因素多，應(yīng)采取有效的措施加強(qiáng)這一階段的投資控制，對管好用好資金，提高投資效益具有重要的意義。

例如在施工過程中，要合理配置勞動力計劃，施工進(jìn)度計劃，機(jī)械設(shè)備投入計劃，施工工期保證措施及具體的冬雨季施工技術(shù)措施，現(xiàn)場文明施工措施及環(huán)境保護(hù)措施，相應(yīng)的專項施工方案要經(jīng)過論證合格方可施工等。在施工過程中，建設(shè)單位要加強(qiáng)現(xiàn)場施工管理，督促施工單位嚴(yán)格按圖紙施工，合理控制洽商變更、現(xiàn)場簽證、額外的人工和機(jī)械投入，對這些必要發(fā)生的變更，應(yīng)做到先確定造價，雙方認(rèn)可后進(jìn)行施工。

4 嚴(yán)把竣工結(jié)算，科學(xué)控制工程造價

編制工程竣工結(jié)算的方法，是在原工程預(yù)算或合同價的基礎(chǔ)上，根據(jù)所收集、整理的各種結(jié)算資料，如設(shè)計變更、技術(shù)核定、現(xiàn)場簽證、工程量核定單等，進(jìn)行直接費(fèi)的增減調(diào)整。工程竣工結(jié)算是施工承包單位按施工合同約定施工并經(jīng)驗收合格后，與建設(shè)單位進(jìn)行的最終工程價款結(jié)算。建筑工程在交付竣工結(jié)算資料時，必須具備完整的技術(shù)經(jīng)濟(jì)資料，例如，在工程竣工后，施工單位提交結(jié)算申請書，準(zhǔn)確的結(jié)算報價清單，做到不丟項，不落項，建設(shè)方的工程部和成本部出具相應(yīng)的工作轉(zhuǎn)交清單，引導(dǎo)工程竣工結(jié)算按照約定及時辦理，施工單位及時上報要款的結(jié)算材料，及時督促結(jié)算審核工作，防止工程款拖欠的同時，科學(xué)合理控制工程造價。

5 結(jié)論

建立健全工程造價全過程管理制度，實現(xiàn)工程項目投資估算、概算與最高投標(biāo)限價、合同價、結(jié)算價政策銜接工作至關(guān)重要。建設(shè)單位要注重工程造價與招投標(biāo)、合同的管理制度協(xié)調(diào)，形成制度合力，保障工程造價的合理確定和有效控制，合理利用有效資源，工程造價管理的目的不僅在于控制項目投資不超過批準(zhǔn)的造價限額，更在于堅持倡導(dǎo)艱苦奮斗、勤儉建國的方針，從國家的整體利益出發(fā)，合理使用人力、物力、財力，使項目建設(shè)取得最大投資效益。

參考文獻(xiàn)：

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