基于綜合效益視角的政府投資立交項(xiàng)目評(píng)價(jià)

基于綜合效益視角的政府投資立交項(xiàng)目評(píng)價(jià)

武獻(xiàn)華a，孫爽b

(東北財(cái)經(jīng)大學(xué)a.投資工程管理學(xué)院；b.研究生院，遼寧 大連 116025)

摘要：政府投資項(xiàng)目效益涵蓋范圍較廣，如何科學(xué)、合理地評(píng)價(jià)政府投資效益關(guān)系到投資決策的合理性。本文從綜合效益視角，從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益三個(gè)層面構(gòu)建政府投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)方法，得出政府投資項(xiàng)目綜合效益指數(shù)，據(jù)此認(rèn)為政府投資項(xiàng)目綜合效益未來增長(zhǎng)潛力較大。

關(guān)鍵詞：政府投資；立交項(xiàng)目；綜合效益

收稿日期：2015-07-15

基金項(xiàng)目：遼寧省教育廳人文社會(huì)科學(xué)研究項(xiàng)目(W2012186)

作者簡(jiǎn)介：武獻(xiàn)華(1955-)，男，安徽泗縣人，教授，博士研究生導(dǎo)師，主要從事國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)投資效益與評(píng)價(jià)方面的研究；孫爽(1980-)，女，遼寧營(yíng)口人，博士研究生，主要從事國(guó)民經(jīng)濟(jì)學(xué)投資效益與評(píng)價(jià)方面的研究。

中圖分類號(hào)：F294.3文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A

政府投資項(xiàng)目多發(fā)生在基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域，對(duì)于國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了巨大的支撐作用，能否對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行科學(xué)、合理的評(píng)價(jià)關(guān)系到項(xiàng)目最初決策的合理性。城市結(jié)構(gòu)的形成和發(fā)展離不開完善的城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，特別是發(fā)達(dá)的道路交通網(wǎng)絡(luò)系統(tǒng)的建設(shè)，而城市交通項(xiàng)目基本上是靠政府投資建設(shè)的。選取交通項(xiàng)目作為本文的研究對(duì)象，具有一定的代表性，本文選擇某立交工程項(xiàng)目，探討基于綜合效益視角的政府投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)。

1研究綜述

研究政府投資項(xiàng)目效益評(píng)價(jià)問題已經(jīng)成為理論界關(guān)注的重點(diǎn)之一。李航(2002)認(rèn)為，盡管費(fèi)用效益法具有一定合理性，可以直觀評(píng)價(jià)政府投資項(xiàng)目，但是它忽略了項(xiàng)目建設(shè)的公平性，特別是對(duì)政府投資非營(yíng)利性建設(shè)項(xiàng)目的評(píng)價(jià)結(jié)果更是片面的[1]。賈康、白景明(2003)認(rèn)為，政府投資究竟發(fā)揮了多大的經(jīng)濟(jì)效用需要一個(gè)科學(xué)合理的公共投資績(jī)效評(píng)審體系[2]。郭亞軍、何延芳(2003)建立了包括規(guī)模類指標(biāo)、結(jié)構(gòu)類指標(biāo)、效果類指標(biāo)的政府投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系[3]。姚友勝等(2003)將宏觀經(jīng)濟(jì)變量指標(biāo)加入到公共項(xiàng)目評(píng)價(jià)中，以增加項(xiàng)目評(píng)估中對(duì)經(jīng)濟(jì)總量、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)和就業(yè)等方面的影響分析[4]。肖維(2003)建立了政府投資項(xiàng)目非財(cái)務(wù)的評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，利用綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)非財(cái)務(wù)效益進(jìn)行評(píng)價(jià)，并重點(diǎn)考察了政府投資項(xiàng)目在財(cái)務(wù)和環(huán)境兩方面的持續(xù)性。王海政等(2006)對(duì)傳統(tǒng)的費(fèi)用效益評(píng)價(jià)方法存在的問題進(jìn)行了總結(jié)，提出了多維度、多目標(biāo)的評(píng)價(jià)模型體系[5]。楊宇等(2006)從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益與管理效益等8個(gè)方面建立了公共投資建設(shè)項(xiàng)目評(píng)價(jià)指標(biāo)體系[6]。李志、李宗平(2006)從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益對(duì)城市軌道交通項(xiàng)目進(jìn)行了評(píng)價(jià)[7]。穆輝(2010)基于外部成本內(nèi)部化對(duì)成都地鐵2號(hào)線一期工程綜合效益進(jìn)行了研究，認(rèn)為政府投資項(xiàng)目應(yīng)該從多維度進(jìn)行評(píng)價(jià)。劉作為(2012)根據(jù)公共項(xiàng)目績(jī)效評(píng)估理論，利用模糊綜合評(píng)價(jià)法和層次分析法對(duì)政府投資代建項(xiàng)目進(jìn)行了績(jī)效評(píng)價(jià)，并利用具體項(xiàng)目進(jìn)行了實(shí)證分析。陸明(2012)運(yùn)用層次分析、模糊綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)城市軌道交通項(xiàng)目的綜合效益進(jìn)行了評(píng)價(jià)。

通過對(duì)上述研究成果的梳理，本文認(rèn)為科學(xué)、合理地評(píng)價(jià)政府投資項(xiàng)目，不僅應(yīng)該衡量項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)方面的效益值，還應(yīng)該包括更為廣泛的效益評(píng)價(jià)范圍，即應(yīng)該基于綜合效益視角評(píng)價(jià)政府投資項(xiàng)目。本文以某立交項(xiàng)目為例，探索基于綜合效益視角的政府投資項(xiàng)目評(píng)價(jià)體系和評(píng)價(jià)方法。

2綜合效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的構(gòu)建

本文運(yùn)用層次分析——模糊綜合評(píng)價(jià)方法對(duì)政府投資項(xiàng)目進(jìn)行評(píng)價(jià)，需要運(yùn)用層次分析法確定多指標(biāo)評(píng)價(jià)體系各個(gè)指標(biāo)的權(quán)重值。根據(jù)層次分析法的設(shè)計(jì)原則，將政府投資項(xiàng)目綜合效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系初步分為目標(biāo)層、準(zhǔn)則層和指標(biāo)層3個(gè)等級(jí)。

第一層次是目標(biāo)層。目標(biāo)層主要明確政府投資項(xiàng)目綜合效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系設(shè)置的總方向，定義為政府投資項(xiàng)目綜合效益。

第二層次是準(zhǔn)則層。準(zhǔn)則層確定公共投資項(xiàng)目績(jī)效評(píng)價(jià)的角度和內(nèi)容。在準(zhǔn)則層中，可以從經(jīng)濟(jì)效益、社會(huì)效益、生態(tài)效益等四方面設(shè)置指標(biāo)。

第三層次是指標(biāo)層。指標(biāo)層通過可以獲得的指標(biāo)對(duì)具體方案進(jìn)行量化度量。具體如圖1所示。

圖1　立交項(xiàng)目綜合效益評(píng)價(jià)指標(biāo)體系

3綜合評(píng)價(jià)指標(biāo)體系的分類設(shè)計(jì)

3．1社會(huì)效益指標(biāo)

由于本文列舉的項(xiàng)目是交通類項(xiàng)目，所以對(duì)交通量預(yù)測(cè)是對(duì)本項(xiàng)目綜合效益評(píng)價(jià)的重要環(huán)節(jié)之一，它是衡量項(xiàng)目社會(huì)效益的基礎(chǔ)。因此，預(yù)測(cè)方法的合理性和可行性將直接影響綜合效益評(píng)價(jià)的準(zhǔn)確性。本文的研究對(duì)象主要是政府投資立交項(xiàng)目，涉及項(xiàng)目所帶來的交通量的變化，而交通量通常由三部分組成：第一種是趨勢(shì)型交通量，這部分交通量主要是基于現(xiàn)有交通量固定發(fā)展規(guī)律對(duì)未來的一種預(yù)測(cè)，屬于一種自發(fā)增長(zhǎng)的交通量；第二種是誘增型交通量，一般是指由于項(xiàng)目建成后可能帶來的潛在交通量的增加；第三種是轉(zhuǎn)移交通量，是指項(xiàng)目建成后從別的交通方式或者交通路線“競(jìng)爭(zhēng)”過來的交通量。由于MZL立交項(xiàng)目是在現(xiàn)有地面道路位置架設(shè)高架橋，因此在項(xiàng)目建成后交通量主要為趨勢(shì)型交通量。交通量預(yù)測(cè)公式為：

Nd=N0(1+γ)

(1)

式中，Nd表示遠(yuǎn)景設(shè)計(jì)年平均日交通量(輛/日)；N0表示起始年平均日交通量(輛/日)，包括現(xiàn)有交通量和道路建成后從其他道路吸引過來的交通量，由交通量調(diào)查資料確定；γ表示年平均增長(zhǎng)率(%)，根據(jù)項(xiàng)目所在城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度、城市用地規(guī)劃與道路網(wǎng)規(guī)劃以及交通量調(diào)查資料初步確定：2012年至2021年交通量增長(zhǎng)率為8%，2021年至2026年交通量增長(zhǎng)率為5%，2026年至2031年交通量增長(zhǎng)率為3%。由于交通量不是本文研究的重點(diǎn)，具體數(shù)值不做詳細(xì)列舉。

(1)降低營(yíng)運(yùn)成本的效益(B1)。本文所引案例建成之后，會(huì)對(duì)項(xiàng)目所在區(qū)域交通情況帶來很大改善，運(yùn)輸成本會(huì)降低。本文以“有無比較法”來計(jì)算由于項(xiàng)目建成后對(duì)社會(huì)帶來的成本節(jié)約效益,公式為：B1=B11+B12。

式中，B11表示由于項(xiàng)目建設(shè)而直接帶來運(yùn)營(yíng)成本降低的效益(元)；B12表示項(xiàng)目建設(shè)為其他相關(guān)道路帶來的運(yùn)輸成本的降低(元)。

①B11的計(jì)算公式為：

(2)

②B12的計(jì)算公式為：

(3)

表1　項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期降低運(yùn)營(yíng)成本效益表　單位：萬元

(2)旅客時(shí)間節(jié)約效益(B2)。本項(xiàng)目的建設(shè)可以縮短原有交通行駛的距離，節(jié)約旅客出行時(shí)間。這部分效益計(jì)算公式為：B2=B21+B22。

式中，B21表示項(xiàng)目直接帶來的時(shí)間效益(元)；B22表示項(xiàng)目間接帶來的時(shí)間效益(元)。

①B21的計(jì)算公式為：

(4)

②B22的計(jì)算公式為：

(5)

B21和B22計(jì)算中，需應(yīng)用運(yùn)營(yíng)期內(nèi)各年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的預(yù)測(cè)結(jié)果和時(shí)間價(jià)值。根據(jù)2010年60706元/人預(yù)測(cè)，預(yù)計(jì)2015、2020、、2025、2030年人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值分別為86759元/人、137318元/人、204140元/人、252636元/人，其余年份按內(nèi)插計(jì)算取值?？紤]到節(jié)約的時(shí)間并不能全部用于有效的生產(chǎn)，因此取時(shí)間利用系數(shù)為0.5。經(jīng)過計(jì)算，得到項(xiàng)目旅客節(jié)約時(shí)間效益，如表2所示。

表2　項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期旅客節(jié)約時(shí)間效益表　單位：萬元

(3)減少交通事故的效益(B3)。本項(xiàng)目的建設(shè)也會(huì)帶來交通事故減少的效益。本部分效益值計(jì)算公式為：B3=B31+B32。

式中，B31表示項(xiàng)目直接帶來的交通事故減少效益(元)；B32表示本項(xiàng)目間接帶來的交通事故減少效益(元)。

①B31的計(jì)算公式為：

(6)

式(6)中，Cb表示項(xiàng)目建成后其他道路交通事故平均損失費(fèi)用的實(shí)際情況(元/次)；Cp表示項(xiàng)目建成后項(xiàng)目交通事故平均損失費(fèi)用(元/次)；r1b表示項(xiàng)目沒有建成時(shí)，其他道路出現(xiàn)的交通事故率(次/億車·km)；r2p表示項(xiàng)目建成后項(xiàng)目所在道路出現(xiàn)的交通事故率(次/億車·km)。

②B32的計(jì)算公式為：

(7)

本文r所引用的交通事故率(次/億車·km)參考二級(jí)公路模型：r=37+0.003×AADT。

式中，AADT表示年平均日交通量(輛/日，中型車)。

根據(jù)對(duì)開發(fā)區(qū)的交通事故調(diào)查，并參考綜合本地區(qū)交通事故損失情況，本項(xiàng)目交通事故平均損失費(fèi)取15000元/起。經(jīng)過計(jì)算，得到項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期減少交通量事故效益，如表3所示。

表3　項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期減少交通量事故效益表　單位：萬元

3．2生態(tài)環(huán)境效益指標(biāo)

本項(xiàng)目的建設(shè)也會(huì)帶來相關(guān)能源節(jié)約效益(B4)，主要從三方面進(jìn)行衡量：

(1)由于增加通路，緩解交通壓力，使汽車提高行車速度，道路上的車輛油耗減少，計(jì)算公式為：

Q1=(I0-In)×Qt×Ln×0.73×365×10-4

(8)

式(8)中，Q1表示新增通道燃油節(jié)約量(萬升/年)；I0表示無項(xiàng)目時(shí)相關(guān)道路的平均燃油消耗(升/km·車)；In表示有項(xiàng)目時(shí)新路的平均燃油消耗(升/km·車)；Ln表示新路的建設(shè)里程(km)；Qt表示第t年新道路上的年均日交通量(輛/日)。

(2)由于本項(xiàng)目的建設(shè)，使得其他道路的交通擁擠情況減少，相應(yīng)的燃油消耗就會(huì)減少，這部分效益通過以下公式計(jì)算：

(9)

(3)新通道縮短里程而節(jié)約的油耗，計(jì)算公式為

Q3=In×Qt×(L0-Ln)×0.73×365×10-4

(10)

式(10)中，Q3表示縮短里程燃油節(jié)約量(萬升/年)；In表示項(xiàng)目建成后車輛所產(chǎn)生的燃油消耗量(升/km·車)；L0表示道路總里程(km)；Ln表示新建道路總里程(km)；Qt表示第t年新建道路年均日交通量(輛/日)。經(jīng)計(jì)算，項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期內(nèi)節(jié)能效益如表4所示。

表4　節(jié)能效益統(tǒng)計(jì)表　單位：萬升

3．3經(jīng)濟(jì)效益指標(biāo)

政府投資交通類項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益是指項(xiàng)目為地區(qū)經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來的效益。具體細(xì)分，交通類項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)效益又可分為直接效益和間接效益，直接效益包括項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)所產(chǎn)生的直接經(jīng)濟(jì)收益、空間租賃收益及其他相關(guān)服務(wù)收益。由于政府投資交通類項(xiàng)目屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，這也就使得項(xiàng)目會(huì)產(chǎn)生一定的間接效益，包括由于項(xiàng)目的建設(shè)運(yùn)營(yíng)而使沿線房地產(chǎn)企業(yè)、商業(yè)服務(wù)企業(yè)等相關(guān)企業(yè)的效益空間發(fā)生了巨大變化。這些直接與間接的經(jīng)濟(jì)效益都應(yīng)該通過具體指標(biāo)反映在評(píng)價(jià)體系中。由于本立交項(xiàng)目為非收益性項(xiàng)目，直接經(jīng)濟(jì)效益不好衡量，所以本文運(yùn)用模糊分析法對(duì)間接經(jīng)濟(jì)效益進(jìn)行衡量。具體衡量指標(biāo)包括項(xiàng)目的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益(B5)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化效益(B6)。

本文選擇5位專家對(duì)項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期20年的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化效益進(jìn)行打分，以5年為一個(gè)周期，分別對(duì)2012、2017、2022、2027四年進(jìn)行打分和預(yù)測(cè)，得出城市軌道交通的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益平均值，如表5、表6所示。

表5　項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益

表6　項(xiàng)目產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化效益

最后，將項(xiàng)目所有效益指標(biāo)進(jìn)行匯總。由于各效益指標(biāo)的單位不同，不能進(jìn)行加總，為此，對(duì)所有數(shù)據(jù)進(jìn)行均值化無量綱化處理，消除各效益指標(biāo)的單位。通過賦予各個(gè)指標(biāo)權(quán)重，實(shí)現(xiàn)對(duì)項(xiàng)目綜合效益評(píng)價(jià)。

4指標(biāo)權(quán)重的確定

本文認(rèn)為利用主觀賦權(quán)法中的層次分析法進(jìn)行指標(biāo)權(quán)重的設(shè)置，其科學(xué)性和實(shí)用性更強(qiáng)。由于本文所選取的指標(biāo)個(gè)數(shù)有限，所以僅對(duì)社會(huì)效益層的指標(biāo)進(jìn)行判斷，邀請(qǐng)5位專家針對(duì)各指標(biāo)之間的相對(duì)重要性，并按照1-9比例標(biāo)度對(duì)其重要性賦值。假設(shè)社會(huì)效益、生態(tài)環(huán)境效益和經(jīng)濟(jì)效益3個(gè)準(zhǔn)則層的權(quán)重都為1/3，經(jīng)濟(jì)效益中經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)效益和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整與布局優(yōu)化效益的權(quán)重都為1/2。

在68例妊娠期宮內(nèi)感染中常見的病原體有大腸埃希菌、白色念珠菌、肺炎克雷伯菌、金黃色葡萄球菌等，除此之外，弓形蟲、風(fēng)疹病毒以及其他各種病毒病原體也可引發(fā)宮內(nèi)感染，尤其值得關(guān)注的是，這一系列的感染病例中有多種病原體綜合感染的趨勢(shì)[7]。由于一些其他病毒和病原體缺少常規(guī)檢測(cè)，所以很難確定其是否會(huì)引發(fā)宮內(nèi)感染。通過分析觀察可知，這些菌群都是能夠在特定時(shí)期致病的致病菌，如只要擁有下消化道和泌尿生殖道條件，細(xì)菌出現(xiàn)上行性感染，則絨毛膜羊膜炎就會(huì)相繼發(fā)生。所以，在對(duì)孕期陰道感染病例進(jìn)行臨床研究的過程中，必須著重注意對(duì)此類菌群的研究和觀察。

本文根據(jù)所舉案例社會(huì)效益的性質(zhì)，構(gòu)建社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)判斷矩陣，如表7所示。

表7　社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)判斷矩陣

本文共邀請(qǐng)5位專家分別對(duì)判斷矩陣進(jìn)行打分。以專家一為例，專家一給出的判斷矩陣如表8所示。

表8　專家一社會(huì)效益評(píng)價(jià)指標(biāo)判斷矩陣

(1)首先，用幾何平均法計(jì)算判斷矩陣A的特征向量W的分量Wi，如下：

所以，W=0.40548+1+2.466212=3.871692，進(jìn)而得到各指標(biāo)關(guān)于A的權(quán)重分別為：

即得特征向量W={0.104729，0.258285，0.636986}T。

(2)其次，計(jì)算λmax。

AW1=1×0.104729+1/3×0.258285+1/5×0.636986=0.333333；

AW2=3×0.104729+1×0.258285+1/3×0.636986=0.777778；

AW3=5×0.104729+3×0.258285+1×0.636986=1.935488。

經(jīng)過計(jì)算，則

(3)最后，進(jìn)行一致性檢驗(yàn)。

當(dāng)n=3時(shí)，RI=0.58，所以，

表9反映的是專家們對(duì)項(xiàng)目社會(huì)效益各指標(biāo)權(quán)重的綜合判斷，本文取5位專家判斷的平均值作為社會(huì)效益各指標(biāo)的權(quán)重。

表9　項(xiàng)目社會(huì)效益指標(biāo)權(quán)重表

由此，得到項(xiàng)目綜合效益各指標(biāo)的權(quán)重，具體如表10所示。

表10　項(xiàng)目綜合效益指標(biāo)權(quán)重表

5評(píng)價(jià)結(jié)果分析

基于權(quán)重值的計(jì)算，最終得出項(xiàng)目各年綜合效益指數(shù)，具體如表11和圖2所示。

表11　項(xiàng)目運(yùn)營(yíng)期各年綜合效益指數(shù)

圖2　綜合效益指數(shù)趨勢(shì)圖

5．1綜合效益處于增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)

從圖2來看，項(xiàng)目效益值隨著年限的增加逐步增加，這與政府投資項(xiàng)目的性質(zhì)不無關(guān)系。政府投資項(xiàng)目關(guān)乎整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系的健康運(yùn)行，其效益值應(yīng)該隨著項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)期逐漸的顯現(xiàn)出來。一般來說，政府投資建設(shè)道路、立交等項(xiàng)目，其效益值隨著項(xiàng)目運(yùn)行時(shí)間的增長(zhǎng)，呈現(xiàn)由快速增長(zhǎng)到逐步減少趨勢(shì)。這說明政府投資交通類項(xiàng)目的建設(shè)對(duì)于城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展、開發(fā)新區(qū)有較大的推動(dòng)作用。

5．2項(xiàng)目的正外部效益較高

政府投資項(xiàng)目多屬于準(zhǔn)公共產(chǎn)品，其主要特點(diǎn)就是社會(huì)公益性很強(qiáng)。目前能源的使用量在逐步加大，能源變得越來越稀少，價(jià)格也逐漸上漲，同時(shí)對(duì)環(huán)境的破壞程度也在上升，所以發(fā)展低碳交通方式成為城市發(fā)展的緊迫需求。政府投資建設(shè)交通類項(xiàng)目在提高城市交通運(yùn)輸水平、提升城市競(jìng)爭(zhēng)力的同時(shí)，也可以帶來相應(yīng)的能源節(jié)約效益和污染物減排效益，為實(shí)現(xiàn)城市可持續(xù)發(fā)展提供了新的途徑。

5．3合理規(guī)劃城市布局

政府投資建設(shè)交通類項(xiàng)目可以加強(qiáng)各城區(qū)之間的聯(lián)系，緩解城市交通壓力，改造各城區(qū)功能，減少居民出行時(shí)間，是城鎮(zhèn)化建設(shè)不可缺少的手段之一。以本項(xiàng)目為例，建設(shè)MZL項(xiàng)目直接將兩條主干路連接起來，很有效地適應(yīng)了城市的發(fā)展規(guī)劃，滿足了居民出行的需要。

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責(zé)任編輯：沈玲

GovernmentInvestmentInterchangeProjectsEvaluationBasedonIntegratedBenefitPerspective

WUXianhuaa，SUNShuangb

(a.CollegeofInvestmentProjectAdministration;

b.GraduateSchool,DongbeiUniversityofFinanceandEconomics,Dalian116025,China)

Abstract：The government investment project benefits cover a broad range.How to scientifically and rationally evaluate the benefits of government investment is related to the advisability of investing decisions.From the perspective of comprehensive benefits,this paper builds an evaluation system and method of the government investment projects from the economic,social and ecological benefits,obtaining the overall efficiency index of government investment projects,and finding out that the comprehensive benefits of government investment projects will get greater growth in the future.

Keywords：government investment;interchange project;comprehensive benefits