政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)存在的問題及對策

摘要：跟蹤審計(jì)不僅是國家審計(jì)機(jī)關(guān)審計(jì)創(chuàng)新的重點(diǎn)課題，也是發(fā)揮審計(jì)“免疫系統(tǒng)”的一項(xiàng)重要內(nèi)容，它具有監(jiān)督、預(yù)警、揭露和控制功能，對政府投資工程項(xiàng)目實(shí)行跟蹤審計(jì)不但有利于財(cái)政資金使用效率的提高，而且對于政府投資工程項(xiàng)目建設(shè)質(zhì)量的保障、建設(shè)領(lǐng)域腐敗的預(yù)防都起到非常重要的作用。本文從跟蹤審計(jì)概念與特點(diǎn)入手，分析了跟蹤審計(jì)的方式方法，并對當(dāng)前政府投資工程項(xiàng)目跟蹤審計(jì)中出現(xiàn)的各類問題進(jìn)行分析，探求相應(yīng)的對策與建議，為推動(dòng)跟蹤審計(jì)的完善與發(fā)展提供參考與借鑒。

關(guān)鍵詞：政府投資 工程項(xiàng)目 跟蹤審計(jì) 問題 對策

一、政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)的內(nèi)涵、特點(diǎn)與方式

（一）跟蹤審計(jì)的內(nèi)涵

跟蹤審計(jì)是指審計(jì)事項(xiàng)發(fā)生后，審計(jì)機(jī)關(guān)依法對政府投資項(xiàng)目或公共資金運(yùn)行全過程分階段、有重點(diǎn)進(jìn)行的持續(xù)性、過程性審計(jì)。審計(jì)主體是審計(jì)機(jī)關(guān)及其審計(jì)人員，審計(jì)客體是政府投資資金使用者從事的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)是指將建設(shè)全過程劃分成若干階段或確定若干重點(diǎn)建設(shè)事項(xiàng)，由審計(jì)人員隨著建設(shè)進(jìn)程，及時(shí)對各階段的審計(jì)對象（或確定的重點(diǎn)事項(xiàng)）進(jìn)行審計(jì)并做出審計(jì)意見和建議，供被審計(jì)單位糾正存在的問題， 改進(jìn)、完善建設(shè)工作，使其得以規(guī)范、有序、有效運(yùn)行，取得盡可能好的效益。因?yàn)橐暯遣煌?，所以跟蹤審?jì)的表達(dá)也多種多樣。一般認(rèn)為，政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)，是指獨(dú)立的審計(jì)機(jī)構(gòu)和審計(jì)人員（含配合審計(jì)部門協(xié)審的社會(huì)中介機(jī)構(gòu)和專業(yè)人員）運(yùn)用審計(jì)技術(shù)，依據(jù)國家的有關(guān)法律、法規(guī)、規(guī)章和制度要求，按規(guī)定程序，對建設(shè)項(xiàng)目決策、設(shè)計(jì)、招投標(biāo)、施工及竣工結(jié)算等投資管理活動(dòng)全過程進(jìn)行連續(xù)、系統(tǒng)、全面審計(jì)，并進(jìn)行監(jiān)督、分析及評價(jià)，通過發(fā)現(xiàn)和評價(jià)工程建設(shè)過程中存在的問題，協(xié)助有關(guān)部門糾正偏差，實(shí)現(xiàn)對建設(shè)項(xiàng)目全過程的審計(jì)監(jiān)督與控制。

（二）跟蹤審計(jì)的特點(diǎn)

1.過程監(jiān)督與服務(wù)并重。傳統(tǒng)的政府投資建設(shè)項(xiàng)目審計(jì)以事后決算審計(jì)為主，導(dǎo)致審計(jì)人員脫離了具體的建設(shè)過程，影響審計(jì)人員發(fā)現(xiàn)問題。即便發(fā)現(xiàn)了問題，造成的損失也難以挽回。而跟蹤審計(jì)通過審計(jì)的提前介入，及時(shí)發(fā)現(xiàn)問題，解決問題。在監(jiān)督中體現(xiàn)服務(wù)，為決策者提供事前事中的參考意見，加強(qiáng)溝通合作，充分發(fā)揮審計(jì)“免疫功能”作用。

2.審計(jì)依據(jù)既要合法也要合理。審計(jì)依據(jù)的獲取既要符合一定的法定程序，一般通過集體決策，還應(yīng)做到客觀、合理、適當(dāng)，保證程序到位與合理性并重。

3.重點(diǎn)審計(jì)與風(fēng)險(xiǎn)防范并重。跟蹤審計(jì)強(qiáng)調(diào)對審計(jì)事項(xiàng)全過程審計(jì)，但全過程審計(jì)并非全面審計(jì)或全部審計(jì)，而是有重點(diǎn)、分階段地對審計(jì)事項(xiàng)進(jìn)行審計(jì)，找準(zhǔn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)與控制點(diǎn)，根據(jù)問題的重要性采用全面或抽樣審計(jì)，注重風(fēng)險(xiǎn)的識(shí)別與防范。

4.查閱審計(jì)資料與勘察現(xiàn)場并重。在跟蹤審計(jì)過程中，不僅要查閱大量的相關(guān)資料，與此同時(shí)，還要加大對隱蔽工程等的現(xiàn)場勘查力度，嚴(yán)防高估冒算、偷工減料等行為的發(fā)生，發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督功能。

5.真實(shí)合法與績效并重。在跟蹤審計(jì)中，不僅要做到真實(shí)合法，更要強(qiáng)調(diào)重點(diǎn)抓住建設(shè)項(xiàng)目投資決策、投資管理、資金使用及投資效果四個(gè)環(huán)節(jié)，對貪污腐敗、資金流失等問題，提出改進(jìn)建議與措施，不斷提高財(cái)政資金使用效益與政府投資建設(shè)項(xiàng)目的管理水平。

（三）跟蹤審計(jì)的方式

1.定期跟蹤審計(jì)。將工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程劃分成若干階段實(shí)施審計(jì)或分期進(jìn)行審計(jì)。

2.定點(diǎn)跟蹤審計(jì)。將工程建設(shè)項(xiàng)目的若干重點(diǎn)環(huán)節(jié)確定下來，并對其實(shí)施跟蹤審計(jì)。

3.駐場跟蹤審計(jì)。審計(jì)人員進(jìn)駐建設(shè)項(xiàng)目現(xiàn)場對工程建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施全過程跟蹤審計(jì)。

4.組合跟蹤審計(jì)。將定點(diǎn)跟蹤審計(jì)與定期跟蹤審計(jì)相結(jié)合的一種跟蹤審計(jì)模式。

定點(diǎn)跟蹤審計(jì)是對審計(jì)部門設(shè)定或與建設(shè)單位協(xié)商確定的重點(diǎn)環(huán)節(jié)進(jìn)行跟蹤審計(jì)。定期跟蹤審計(jì)是對工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程選擇月、季、半年度定期實(shí)施審計(jì)，不同階段審計(jì)側(cè)重點(diǎn)可以不同。定點(diǎn)定期的數(shù)量與頻率可依據(jù)工程建設(shè)項(xiàng)目的規(guī)模、進(jìn)度、力量配置、管理水平等綜合考慮。該模式是一種靈活主動(dòng)、行之有效的跟蹤審計(jì)方式。

總之，選擇跟蹤審計(jì)方式?jīng)]有固定模式。就理論而言，跟蹤審計(jì)越早介入，審計(jì)效果越好。

二、政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)中存在的問題及成因分析

（一）與跟蹤審計(jì)相配套的法律法規(guī)不完善

跟蹤審計(jì)作為一種新型現(xiàn)代審計(jì)方法，在審計(jì)邏輯、確定重點(diǎn)、選取證據(jù)、防范風(fēng)險(xiǎn)以及對審計(jì)人員專業(yè)勝任能力的要求等方面具有自身的特點(diǎn)，審計(jì)人員承擔(dān)著重大的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)，因此，需要相應(yīng)的法律法規(guī)與內(nèi)部規(guī)范作為依據(jù)，它不僅作為審計(jì)人員開展跟蹤審計(jì)工作的支撐依據(jù)，同時(shí)也是衡量審計(jì)人員跟蹤審計(jì)成效的標(biāo)準(zhǔn)。但目前相關(guān)法律法規(guī)、內(nèi)部規(guī)范、程序與操作指南、管理辦法以及標(biāo)準(zhǔn)設(shè)置等諸多方面建設(shè)不完善，有些方面甚至是空白，這就使得跟蹤審計(jì)在法律上缺乏直接依據(jù)，在具體操作層面上缺乏統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)與規(guī)范，最終導(dǎo)致審計(jì)質(zhì)量難以保證，審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)增加。

（二）雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下審計(jì)工作定位不清、審計(jì)內(nèi)容難界定

雙重領(lǐng)導(dǎo)體制下，因地方政府對跟蹤審計(jì)的定位與期望不同，審計(jì)機(jī)關(guān)的工作定位、審計(jì)內(nèi)容差異也很大。以服務(wù)為主還是以監(jiān)督為主是形成差異的主要原因之一。一方面，在跟蹤審計(jì)過程中，建設(shè)單位過分依賴審計(jì)，把審計(jì)人員當(dāng)作他們的助手與軍師，利用審計(jì)人員幫他們解決本應(yīng)自身解決的問題，使得審計(jì)監(jiān)督與管理難區(qū)分，導(dǎo)致審計(jì)缺位與越位，加大審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)。另一方面，相關(guān)行業(yè)管理部門沒有明確規(guī)定跟蹤審計(jì)的工作內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等。因此，審計(jì)機(jī)關(guān)為了彌補(bǔ)審計(jì)力量的不足，利用社會(huì)審計(jì)資源進(jìn)行跟蹤審計(jì)，審計(jì)機(jī)關(guān)通過委托、授權(quán)中介機(jī)構(gòu)來進(jìn)行跟蹤審計(jì)，中介機(jī)構(gòu)的審計(jì)監(jiān)督觀念比較缺乏，盡管擁有國家審計(jì)監(jiān)督權(quán)力，往往比較遷就被審計(jì)單位，審計(jì)工作容易受到被審計(jì)單位的影響與干擾。甚至有的中介機(jī)構(gòu)與被審計(jì)單位存在代理招標(biāo)、編審標(biāo)底、工程監(jiān)理等經(jīng)濟(jì)利益相關(guān)的經(jīng)濟(jì)業(yè)務(wù)，使得中介機(jī)構(gòu)對被審計(jì)單位不能形成有效監(jiān)督。另外，由于被審計(jì)單位支付中介機(jī)構(gòu)費(fèi)用，加之中介機(jī)構(gòu)人員的流動(dòng)性大，其人員素質(zhì)良莠不齊，導(dǎo)致中介機(jī)構(gòu)提供的服務(wù)不符合要求時(shí)，卻又找不到相應(yīng)的合同依據(jù)，因此，審計(jì)機(jī)關(guān)對協(xié)審單位的工作質(zhì)量難以進(jìn)行有效約束，從而加大了審計(jì)的風(fēng)險(xiǎn)。

（三）審計(jì)介入時(shí)間點(diǎn)難以確定

在地方政府投資項(xiàng)目中，跟蹤審計(jì)何時(shí)介入很難把握，究竟從項(xiàng)目決策階段還是從招投標(biāo)、施工階段介入，各地做法也不盡相同。長期以來，政府投資項(xiàng)目審計(jì)采用的審計(jì)方式是竣工決算審計(jì)，對決策與設(shè)計(jì)階段的跟蹤審計(jì)缺乏相應(yīng)的專業(yè)勝任能力，項(xiàng)目前期審計(jì)基本上未涉及。因此，目前的跟蹤審計(jì)在施工階段介入的比較多，從項(xiàng)目建設(shè)單位方面看，跟蹤審計(jì)的主要成果體現(xiàn)在控制施工階段的工程造價(jià)。但實(shí)踐表明，沒有進(jìn)行招投標(biāo)審計(jì)、設(shè)計(jì)質(zhì)量及概算審計(jì)等前期審計(jì)，往往出現(xiàn)概算不完善、設(shè)計(jì)深度不到位、概算的編制單位計(jì)算不準(zhǔn)確等一系列問題，最終導(dǎo)致投資失控。

（四）跟蹤審計(jì)監(jiān)督與項(xiàng)目建設(shè)各方的責(zé)任難以劃分

跟蹤審計(jì)監(jiān)督是基于各被審計(jì)單位內(nèi)控制度完善并具有自身質(zhì)量保證體系的基礎(chǔ)之上。但現(xiàn)實(shí)并非如此，投資建設(shè)項(xiàng)目涉及建設(shè)方、代建方、監(jiān)理方、施工方、質(zhì)量監(jiān)督部門等主要單位。監(jiān)理方的職責(zé)主要是控制投資、質(zhì)量與進(jìn)度，管理合同與信息及協(xié)調(diào)各方關(guān)系。但因目前的監(jiān)理市場人才流失、惡性競爭，導(dǎo)致監(jiān)理未盡職盡責(zé)。跟蹤審計(jì)涉及工程建設(shè)項(xiàng)目的各個(gè)環(huán)節(jié)，容易介入到項(xiàng)目管理與決策的具體工作之中，以服務(wù)替代監(jiān)督，破壞跟蹤審計(jì)的權(quán)力制衡機(jī)制，加大了審計(jì)人員的責(zé)任與風(fēng)險(xiǎn)。

（五）審計(jì)隊(duì)伍力量不足，難以滿足跟蹤審計(jì)的要求

跟蹤審計(jì)對審計(jì)人員的數(shù)量和質(zhì)量都有很高的要求。它不僅要求參與審計(jì)的人員數(shù)量眾多，而且要求審計(jì)主體具備經(jīng)濟(jì)管理、企業(yè)戰(zhàn)略、投融資決策、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)、審計(jì)技術(shù)、工商管理、預(yù)算管理、合同管理及法務(wù)工程等諸多方面的業(yè)務(wù)知識(shí)與實(shí)踐技能。跟蹤審計(jì)是對工程建設(shè)項(xiàng)目的全過程進(jìn)行審計(jì)，政府對跟蹤審計(jì)的要求高，審計(jì)領(lǐng)域涉及面廣，有些領(lǐng)域具有極強(qiáng)的專業(yè)性，這對審計(jì)人員的綜合素質(zhì)提出了更高的要求。這就需要配備理論功底扎實(shí)且實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)豐富，能綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)、管理、工程、財(cái)務(wù)、法律等多方面知識(shí)的綜合型審計(jì)人才，但目前這方面的人才極其短缺，這也是制約著跟蹤審計(jì)發(fā)展的因素之一。

三、政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)問題的對策與建議

（一）健全和完善與跟蹤審計(jì)相配套的法律法規(guī)

作為一種新型審計(jì)模式，需要制定一套系統(tǒng)的法律法規(guī)來規(guī)范跟蹤審計(jì)的有效運(yùn)行，使之工作法制化。需要制定政府投資建設(shè)項(xiàng)目跟蹤審計(jì)準(zhǔn)則與指南，需要明確跟蹤審計(jì)的定位、跟蹤審計(jì)的內(nèi)容、跟蹤審計(jì)的方式方法等，加強(qiáng)審計(jì)風(fēng)險(xiǎn)防范體系的建設(shè)。

（二）合理定位審計(jì)工作的內(nèi)容，抓住跟蹤審計(jì)的關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)

合理定位審計(jì)工作的內(nèi)容，對工程建設(shè)項(xiàng)目前期的控制造價(jià)意義重大。為了保證合理控制造價(jià)，優(yōu)選工程建設(shè)的設(shè)計(jì)方案，應(yīng)該由專業(yè)的規(guī)劃部門與審圖機(jī)構(gòu)來評判方案設(shè)計(jì)的優(yōu)劣。跟蹤審計(jì)要把審計(jì)合理定位貫穿審計(jì)工作的始終，做到到位不越位，不能介入管理者的職責(zé)范圍，保持審計(jì)的獨(dú)立性。分清審計(jì)與監(jiān)理的職能，搞清二者之間的聯(lián)系與區(qū)別，從某種意義上說，二者的職責(zé)在一定程度上有所重疊，但側(cè)重點(diǎn)不同，跟蹤審計(jì)側(cè)重于控制工程量與造價(jià)，而監(jiān)理把重點(diǎn)主要放在工程質(zhì)量的控制上，二者所得出的結(jié)論可以參照與共享。在質(zhì)量審計(jì)方面，應(yīng)從制度的建立與運(yùn)行開始檢查，再檢查施工單位、監(jiān)理單位的內(nèi)控制度與質(zhì)量保證體系，檢查質(zhì)量管理的主要內(nèi)容與流程，檢查總監(jiān)的工作情況，并結(jié)合現(xiàn)場檢查情況來分析與評價(jià)。在跟蹤審計(jì)時(shí)，審計(jì)人員沒有定價(jià)權(quán)，只需提供咨詢服務(wù)方面的建議。跟蹤審計(jì)跨時(shí)長、任務(wù)重，不可能面面俱到，一般采取抓大放小的方式，找準(zhǔn)審計(jì)的關(guān)鍵環(huán)節(jié)與重點(diǎn)內(nèi)容。一般包括以下幾個(gè)方面：

1.招投標(biāo)與合同審計(jì)。對招標(biāo)文件與合同進(jìn)行重點(diǎn)審查，對重要條款完整性、嚴(yán)密性作重要檢查。如：合同是否違背招標(biāo)文件精神、工期是否合理、是否存在對潛在投標(biāo)人的不合理限制條件、合同主要條款、工程質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)、價(jià)款支付、獎(jiǎng)懲措施等方面條款是否明確，防止工程項(xiàng)目在施工中與竣工結(jié)算時(shí)出現(xiàn)扯皮現(xiàn)象。

2.監(jiān)督控制施工過程。審計(jì)人員要防止工程量的虛報(bào)與虛增，對隱蔽工程、設(shè)計(jì)變更以及現(xiàn)場簽證的真實(shí)性、合理性要重點(diǎn)關(guān)注。投標(biāo)人為了獲得項(xiàng)目，投標(biāo)時(shí)壓低報(bào)價(jià)，中標(biāo)后通過工程變更謀利，想方設(shè)法增加現(xiàn)場簽證、對圖紙進(jìn)行變更設(shè)計(jì)。因此，審計(jì)人員要對其真實(shí)性、必要性以及變更價(jià)格實(shí)施重點(diǎn)審計(jì)。重點(diǎn)關(guān)注隱蔽工程的施工與驗(yàn)收，以防弄虛作假。

3.項(xiàng)目價(jià)款支付與結(jié)算審計(jì)。工程建設(shè)項(xiàng)目的價(jià)款支付與結(jié)算必須按照合同與招標(biāo)文件的規(guī)定，對計(jì)算工程量、調(diào)整價(jià)差、套用定額等的準(zhǔn)確性、合理性進(jìn)行詳細(xì)審計(jì)。

4.項(xiàng)目竣工決算審計(jì)。項(xiàng)目竣工決算涉及項(xiàng)目從開始籌劃到竣工投產(chǎn)整個(gè)過程所發(fā)生的費(fèi)用，是投資控制的最后環(huán)節(jié)。要確定是否按規(guī)定列入每筆費(fèi)用，是否準(zhǔn)確計(jì)算。要檢查工程項(xiàng)目的竣工圖、工程造價(jià)指標(biāo)及分析材料，對工程建設(shè)項(xiàng)目的竣工決算進(jìn)行分析，對項(xiàng)目的全過程進(jìn)行總結(jié)與回顧，將實(shí)際與計(jì)劃進(jìn)行對比分析，查明原因，為政府決策提供參考。

（三）合理確定審計(jì)介入時(shí)間

一般來講，把工程建設(shè)項(xiàng)目初步設(shè)計(jì)階段的設(shè)計(jì)概算審計(jì)作為跟蹤審計(jì)的介入時(shí)間比較合理。因?yàn)?，在工程建設(shè)項(xiàng)目總造價(jià)中，概算起到統(tǒng)領(lǐng)作用，不僅是工程建設(shè)項(xiàng)目正常實(shí)施的保證，對工程建設(shè)項(xiàng)目總投資也起到控制作用。當(dāng)然，不同的政府投資項(xiàng)目具有不同的特點(diǎn)，要綜合考慮項(xiàng)目的重要性、規(guī)模、審計(jì)成本、審計(jì)人員等多種因素后再?zèng)Q定合理的介入時(shí)間。若項(xiàng)目對社會(huì)具有深遠(yuǎn)影響且意義重大的，也可從決策階段、方案設(shè)計(jì)階段開始組織專家論證。

（四）正確處理審計(jì)人員與被審計(jì)計(jì)單位之間的關(guān)系

審計(jì)機(jī)關(guān)要督促各被審計(jì)單位建立健全內(nèi)控制度，完善自身的質(zhì)量保證體系，并嚴(yán)格執(zhí)行內(nèi)控制度，行使各自的職責(zé)與權(quán)力，加強(qiáng)工程建設(shè)項(xiàng)目各參與方的有效交流與及時(shí)溝通。審計(jì)人員的業(yè)務(wù)能力、心理素質(zhì)、實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)、表達(dá)能力、溝通技巧及職業(yè)判斷在跟蹤審計(jì)中非常重要。審計(jì)人員在與被審計(jì)單位交換意見時(shí)，要講究技巧與方法，樹立良好的形象，使得被審計(jì)單位主動(dòng)配合，積極采納審計(jì)意見，對出現(xiàn)的問題及時(shí)采取解決措施。同時(shí)，審計(jì)部門還要處理好與建設(shè)方、代建方、監(jiān)理方、施工方、質(zhì)量監(jiān)督部門等的關(guān)系，加強(qiáng)合作，實(shí)現(xiàn)信息資源共享。

（五）建立多途徑的人才培養(yǎng)機(jī)制

跟蹤審計(jì)工作比較特殊與復(fù)雜，對審計(jì)人員的要求比較高，因此，作為一名審計(jì)人員不僅要進(jìn)行自我磨練與學(xué)習(xí)，還要加強(qiáng)職業(yè)教育培訓(xùn)。職業(yè)教育培訓(xùn)主要從以下幾個(gè)方面開展：

1.不斷加強(qiáng)審計(jì)人員的職業(yè)道德教育。教育審計(jì)人員要依據(jù)客觀、公正、謹(jǐn)慎的原則，不受私利左右，不受他人干擾，發(fā)表審計(jì)意見要實(shí)事求是、客觀公正。

2.不斷提高審計(jì)人員的專業(yè)素質(zhì)與技能。要不斷培養(yǎng)知識(shí)面廣、知識(shí)結(jié)構(gòu)多元化的綜合型審計(jì)人才，不僅要精通會(huì)計(jì)與審計(jì)，而且要懂工程技術(shù)與管理，還要掌握項(xiàng)目的投資、質(zhì)量、進(jìn)度控制的內(nèi)容與方法等。

3.不斷提高審計(jì)人員的審計(jì)手段。要不斷培養(yǎng)審計(jì)人員的審計(jì)軟件應(yīng)用能力、計(jì)算機(jī)應(yīng)用技術(shù)以及網(wǎng)絡(luò)技術(shù)，通過掌握先進(jìn)的科學(xué)技術(shù)來提高審計(jì)工作效率。

政府投資項(xiàng)目跟蹤審計(jì)人才短缺，大大制約了跟蹤審計(jì)的發(fā)展。加強(qiáng)跟蹤審計(jì)人才的培養(yǎng)與補(bǔ)充，可以采取以下幾種途徑：（1）內(nèi)部培養(yǎng)。通過培訓(xùn)使內(nèi)部審計(jì)人員的知識(shí)、技能得到更新，滿足跟蹤審計(jì)的需要。（2）人才引進(jìn)。從外部引進(jìn)既精通會(huì)計(jì)與審計(jì)，又懂工程技術(shù)與管理，并且還掌握項(xiàng)目的投資、質(zhì)量、進(jìn)度控制的內(nèi)容與方法等的綜合型審計(jì)人才。（3）建立審計(jì)人才網(wǎng)絡(luò)庫。與社會(huì)上的一些知名度高、信譽(yù)好的中介、咨詢機(jī)構(gòu)的專家建立良好的合作關(guān)系，需要時(shí)聘請參與跟蹤審計(jì)。（4）招標(biāo)協(xié)審單位。通過公開招標(biāo)，選擇信譽(yù)高、服務(wù)好的優(yōu)質(zhì)中介機(jī)構(gòu)協(xié)助審計(jì)機(jī)關(guān)參與跟蹤審計(jì)。

四、結(jié)語

總之，在綜合揭示跟蹤審計(jì)上述問題的基礎(chǔ)上，深入分析產(chǎn)生問題的原因，并從法律法規(guī)、關(guān)鍵控制環(huán)節(jié)、介入時(shí)間、與被審計(jì)單位關(guān)系、人才培養(yǎng)機(jī)制等角度提出了改進(jìn)的建議與對策，促進(jìn)相關(guān)單位與部門完善制度、規(guī)范管理、加強(qiáng)交流與合作，提高績效，防范風(fēng)險(xiǎn)及維護(hù)安全，不斷改進(jìn)和提高跟蹤審計(jì)的工作水平，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)的全面可持續(xù)發(fā)展。

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