經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)發(fā)生機制研究

田志偉，葛遵峰

（黑龍江大學(xué)a.經(jīng)濟與工商管理學(xué)院；b.創(chuàng)業(yè)教育學(xué)院，哈爾濱150080）

農(nóng)民工群體是我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型和城鄉(xiāng)二元體制背景下所形成的特有現(xiàn)象。城市化進程中，越來越多的農(nóng)民選擇“外出打工”，而隨著視野的開闊、經(jīng)驗和資本的積累，“返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)”也成為他們一種經(jīng)濟行為選擇。我國從20世紀90年代開始，不斷有農(nóng)民工精英群體在經(jīng)歷數(shù)年打工生活后返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，特別是2008年全球性金融危機之后，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)活動進入高潮期。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)勢必成為城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展的生力軍，探究我國經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)現(xiàn)象的發(fā)生機制，對政策的有效實施具有重要的意義。

一、經(jīng)濟轉(zhuǎn)型與農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)意愿的形成

（一）農(nóng)民工現(xiàn)代意識的產(chǎn)生

工業(yè)化、城市化進程對農(nóng)民工群體的意義不局限在經(jīng)濟層面（如收入的提高），更體現(xiàn)在現(xiàn)代意識的生成方面。工業(yè)化、城市化本質(zhì)上是一個現(xiàn)代人生成的過程，它從根本上消除了農(nóng)耕生活自然關(guān)系對人的創(chuàng)造性的束縛，使農(nóng)民工體驗到充滿競爭和富于主體性、創(chuàng)造性的現(xiàn)代文明價值和生活方式。進城農(nóng)民工不斷接受現(xiàn)代社會的洗禮，增長了見識，他們從實際工作生活中領(lǐng)悟到祖輩習(xí)以為常的傳統(tǒng)生存方式的封閉性和狹隘性，從而產(chǎn)生擁抱工業(yè)文明條件下自由自覺、積極進取的生活方式的現(xiàn)代意識。

對于進程農(nóng)民工而言，無論是通過積極打工向上流動，或者從事自主的創(chuàng)業(yè)經(jīng)營活動，都是改變自身命運，實現(xiàn)自身價值，進入主流社會，融入現(xiàn)代生活方式可選路徑。在打工還是創(chuàng)業(yè)的選擇中，打工活動構(gòu)成創(chuàng)業(yè)選擇的“機會成本”，打工的不穩(wěn)定性成為農(nóng)民工選擇自主創(chuàng)業(yè)路徑的關(guān)鍵激發(fā)因素。

（二）農(nóng)民工群體打工不穩(wěn)定性與創(chuàng)業(yè)意愿的生成

對于外出打工的農(nóng)民工群體，他們最初的參照系是處于農(nóng)村的農(nóng)民，對自己社會地位的滿意度也較高；隨著外出時間的延長和現(xiàn)代意識的增強，他們的參照群體也逐漸由農(nóng)民轉(zhuǎn)移為城市居民，開始對兩者的地位產(chǎn)生不公平感。

首先，在中國城鄉(xiāng)社會結(jié)構(gòu)和二元勞動力市場分割的宏觀背景下，農(nóng)民工群體在生產(chǎn)結(jié)構(gòu)和社會結(jié)構(gòu)中都處于弱勢地位。農(nóng)民工與城市居民不僅具有不同的社會身份，而且在其他方面存在更深層次的差別,享受不公平的就業(yè)政策、社會權(quán)利、社會保障，尤其是醫(yī)療衛(wèi)生和子女教育機會，在城市生活成本高，又缺乏歸屬感。

其次，他們在城市產(chǎn)業(yè)中體驗著低端分工勞動的艱辛，同時由于缺乏高層次的教育文憑證書和城市社會關(guān)系網(wǎng)絡(luò)，他們向上流動的機會亦非常有限。2008年全球性金融危機后，沿海發(fā)達地區(qū)的勞動密集型企業(yè)的停產(chǎn)、倒閉和產(chǎn)業(yè)的中西部轉(zhuǎn)移，也增加了農(nóng)民工的就業(yè)難度。

再次，更為尷尬的是，就農(nóng)民工在城市所從事的工作性質(zhì)和內(nèi)容而言，一般需要體力進行支撐，而體力和青春會隨著歲月的流逝和年齡的增長而呈現(xiàn)下降的趨勢，自然也就難以承擔(dān)在城市中勞動的負荷量。這和城市中的知識勞動者不同，知識勞動者隨年齡增長，積累的知識和經(jīng)驗往往更有優(yōu)勢。靠體力打工的未來出路成為農(nóng)民工的焦慮來源。

以上諸種因素同時激勵著他們通過自身的努力突破各種結(jié)構(gòu)和制度性障礙。在各種可能的路徑中，創(chuàng)業(yè)作為一個“英雄不問出處”的領(lǐng)域，似乎是一個相對較好的選擇。創(chuàng)業(yè)是獲取穩(wěn)定的生活際遇、經(jīng)濟效益和體面生活的最好方式。在就業(yè)難的現(xiàn)實中，創(chuàng)業(yè)不僅是保持尊嚴、避免貧困的最好選擇，而且也是借此進入主流社會的最有效的策略之一。

總之，在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型的背景下，打工孵化出創(chuàng)業(yè)，農(nóng)民工進入城市，成為產(chǎn)業(yè)工人，即接受了現(xiàn)代意識的洗禮，又承受著城市打工生涯不確定的無奈。創(chuàng)業(yè)行為是農(nóng)民工應(yīng)對壓力和規(guī)避風(fēng)險的理性選擇，因而農(nóng)民工“打工的理性經(jīng)濟行動”也因此轉(zhuǎn)向了“創(chuàng)業(yè)的理性經(jīng)濟行動”。

二、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的現(xiàn)實選擇

（一）不確定性條件下農(nóng)民工的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)選擇

創(chuàng)業(yè)經(jīng)營活動本身充滿不確定性，正因此“決定做什么以及如何做”成了經(jīng)濟活動的首要工作和企業(yè)家的職能。創(chuàng)業(yè)者的收益由于是總收益扣除各生產(chǎn)資源報酬后的剩余收益，是一種市場的“間接定價”，因此創(chuàng)業(yè)即可能創(chuàng)造超額的經(jīng)濟收益，同時也意味著承擔(dān)風(fēng)險。

因為個體的決策和判斷能力是有區(qū)別的，會影響到他們創(chuàng)業(yè)的自信度和冒險意愿。從這一原理出發(fā)可以推斷：1.農(nóng)民工作為潛在的創(chuàng)業(yè)群體，雖然留在城市創(chuàng)業(yè)是理想的選擇，但由于受教育年限、工作見識和社會資本所限，相較同樣在城市創(chuàng)業(yè)的城市人才在機會識別和管理能力上處于相對的弱勢。但由于在打工中積累了工作經(jīng)驗和資金，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)相對當(dāng)?shù)剞r(nóng)民而言反而具有個人資源稟賦上的比較優(yōu)勢，從而返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)比城市創(chuàng)業(yè)具備了更大的成功可能性，激勵著農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者選擇返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。實證研究證明了返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)是農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的主流選擇。2.創(chuàng)業(yè)者所具有的資源稟賦是創(chuàng)業(yè)決策和創(chuàng)業(yè)成功的關(guān)鍵要素。返鄉(xiāng)農(nóng)民工在城市中積累的打工經(jīng)驗和自身的教育水平都會影響創(chuàng)業(yè)選擇。由于創(chuàng)業(yè)市場門檻日益增高，受教育程度低的農(nóng)民工因缺乏一定的知識和市場意識，很難通過創(chuàng)業(yè)的形式進入市場。而相比而言，新生代農(nóng)民工教育水平以初高中為主，平均高于一代農(nóng)民，更注重物質(zhì)和精神追求，因此創(chuàng)業(yè)意愿也更為強烈。

（二）返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)方式選擇：“手段導(dǎo)向理性”

在經(jīng)濟轉(zhuǎn)型背景下，雖然農(nóng)民工群體具備了現(xiàn)代性的追求，但受制于二元經(jīng)濟體制，農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)群體在資源和能力稟賦上并不具有優(yōu)勢，由于自身資源的不足又難以通過正規(guī)渠道獲得外部資源與融資，因此農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的方式選擇上具有自身的特殊性。

資源和能力約束使許多創(chuàng)業(yè)者更注重能做什么而不是想做什么。資源約束條件下的創(chuàng)業(yè)者具有顯著的手段導(dǎo)向理性（Sarasvthy,2011.）。手段導(dǎo)向理性是與目標導(dǎo)向理性相對的一種理性邏輯。如果一個創(chuàng)業(yè)者采用目標導(dǎo)向邏輯，他會先確定目標，然后調(diào)動資源去達成目標；如果秉承手段導(dǎo)向理性，他會掂量手頭資源能做什么，然后從可行方案中選擇一個最好的結(jié)果去實施。手段導(dǎo)向理性可以理解為在創(chuàng)業(yè)資源的使用上具有較強的拼湊性。返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者具有改善自身和家庭生計的強烈動機，又普遍在資源匱乏的條件下創(chuàng)業(yè)，所以，他們對創(chuàng)業(yè)資源的整合利用普遍帶有較強的手段導(dǎo)向理性。

農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的手段導(dǎo)向理性在資源利用上體現(xiàn)為：1.自有人力資源運用。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的領(lǐng)域存在“路徑依賴”關(guān)系，打工習(xí)得的技能成為創(chuàng)業(yè)之本，行業(yè)選擇集中在商業(yè)服務(wù)業(yè)（美發(fā)店、電器修理店和飯店）、小型加工業(yè)和建筑建材行業(yè)等領(lǐng)域。2.自有社會資源的運用。農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)依托的依然是傳統(tǒng)的社會資源，具有典型的家族型、地方性和傳統(tǒng)型等特征。返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)中的親緣、血緣、地緣、學(xué)緣以及相似的文化背景使他們較容易繼續(xù)或者重新建立與本鄉(xiāng)土的親友和熟人的關(guān)系，這些關(guān)系會給與創(chuàng)業(yè)者多方支持，如資金、人力和情感等。3.自有財務(wù)資源的運用。受到融資難限制，創(chuàng)業(yè)資金主要方式是自有資金和向親友借款。

具有較高手段導(dǎo)向理性的返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者會在資源整合和利用過程中做得更好。原因在于：第一，具有較高手段導(dǎo)向理性的返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者會更加慎重地考慮自己所能承受的最大損失，從而將資源整合風(fēng)向控制在一定的范圍之內(nèi)，以獲得長期的穩(wěn)定收益。第二，他們更多地放棄不擅長的市場預(yù)測，轉(zhuǎn)而將更多精力投放在對現(xiàn)有資源的排列組合上，因此會更加注重跟蹤周圍不斷出現(xiàn)的尤其是政府提供的資源和機會，然后對這些資源和機會加以巧妙利用，為自己帶來價值。

三、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的扶持政策

輸出地政府創(chuàng)業(yè)環(huán)境的改善與優(yōu)化是農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的重要影響因素?；谵r(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的手段導(dǎo)向理性特點，政府可以發(fā)揮積極的政策扶持作用加強對創(chuàng)業(yè)的引導(dǎo)與服務(wù)，增強農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)的能力和資源，從而促進農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的成功與升級，實現(xiàn)促進當(dāng)?shù)亟?jīng)濟發(fā)展和社會繁榮。

（一）加強創(chuàng)業(yè)引導(dǎo)與服務(wù)

應(yīng)積極完善政府公共服務(wù)職能，激勵創(chuàng)業(yè)，引導(dǎo)方向，降低創(chuàng)業(yè)交易成本，培育良好的創(chuàng)業(yè)環(huán)境。首先，轉(zhuǎn)變政府職能，提高辦事效率，為返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者提供各種便捷的服務(wù)，在政府土地出讓費、電費、水費及財政稅費征收上給與優(yōu)惠，為產(chǎn)品提供分銷渠道；其次，充分利用報紙、雜志、電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)等媒體應(yīng)該大力宣傳創(chuàng)業(yè)文化,尤其宣傳那些在政府優(yōu)惠政策引導(dǎo)下成功返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)農(nóng)民工的典型事跡，為廣大農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)提供良好的社會輿論環(huán)境；再次，要積極提供信息和技術(shù)服務(wù)，利用各種媒體強化信息引導(dǎo)，也要避免農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)在手段導(dǎo)向理性下集中于產(chǎn)業(yè)鏈末端的低水平過度競爭，將市場需求、資源、先進技術(shù)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展等信息提供給返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的農(nóng)民工。

（二）完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)服務(wù)體系

創(chuàng)業(yè)教育和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，通過彌補返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)者自有人力資本的不足，是培養(yǎng)創(chuàng)業(yè)者成功創(chuàng)業(yè)和有效決策的關(guān)鍵舉措。政府應(yīng)加強實訓(xùn)基地建設(shè)，尊重創(chuàng)業(yè)者的創(chuàng)業(yè)精神，在創(chuàng)業(yè)機會識別能力、管理能力和創(chuàng)新力上給與大力培訓(xùn)。當(dāng)?shù)卮逦蛏鐓^(qū)應(yīng)該定期聘請專家和創(chuàng)業(yè)典型進行講座，使返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)者能夠及時了解行業(yè)動態(tài)和交流學(xué)習(xí)。通過完善創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)體系，提高返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)成功率。

（三）拓寬創(chuàng)業(yè)企業(yè)融資渠道

良好的金融環(huán)境是解決返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)自有資金不足和融資難問題的有利保障。首先，政府部門通過政策引導(dǎo)金融機構(gòu)為初創(chuàng)企業(yè)提供小額貸款，最好能夠設(shè)立專項農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)“種子基金”，量身定制開發(fā)特色小額信貸產(chǎn)品。其次，鼓勵各級政府搭建擔(dān)保平臺，充分發(fā)揮社會力量，引導(dǎo)社會投資的中小企業(yè)擔(dān)保機構(gòu)發(fā)展。最后，建立適用農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)特點的評級授信制度。盡快完善農(nóng)村個人征信系統(tǒng)，將農(nóng)民工個人信用管理，作為金融機構(gòu)發(fā)放貸款的依據(jù)，積極為其提供金融支持。

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