中國信保如何服務“走出去”戰(zhàn)略專訪中國信保董事長王毅

隨著我國對外開放程度的不斷加深，企業(yè)“走出去”的步伐不斷加快，出口信用保險的作用受到了更多的關注。

國務院總理李克強在今年的政府工作報告中提出，“擴大出口信用保險規(guī)模，對大型成套設備出口融資應保盡保?！薄白⒅仫L險防范，提高海外權益保障能力。讓中國企業(yè)走得出、走得穩(wěn)，在國際競爭中強筋健骨、發(fā)展壯大?！?/p>

中國出口信用保險公司（下文簡稱“中國信?！保┦侵袊┮怀修k政策性信用保險業(yè)務的金融機構。公司在2001年12月18日成立。作為適應經(jīng)濟全球化發(fā)展而成立的政策性機構，中國信保在穩(wěn)定外貿增長、推動轉型升級發(fā)展方面的作用日益顯現(xiàn)，已成為落實我國外經(jīng)貿戰(zhàn)略的重要金融工具之一。

截至今年上半年，中信保共實現(xiàn)承保金額2406.1億美元，同比增長5%，創(chuàng)歷史新高。其中中長期出口信用保險新增承保金額58.8億美元，海外投資保險承保金額249.5億美元，短期出口信用保險承保金額1850.2億美元。

目前，全球經(jīng)濟復蘇的步履依然沉重，外需低迷的形勢依然嚴峻，中國外貿增長面臨壓力。

作為唯一的出口信用保險公司，中國信保如何發(fā)揮信用保險的政策性職能作用，支持中國企業(yè)走得出、走得穩(wěn)？如何在“一帶一路”戰(zhàn)略中做好保障？如何在促進外貿穩(wěn)增長、調結構、轉方式方面發(fā)揮重要作用？帶著這些問題，《財經(jīng)國家周刊》采訪了中國出口信用保險公司董事長王毅。

促進外貿經(jīng)濟轉型

《財經(jīng)國家周刊》：中共十八屆三中全會提出，“以全面擴大開放倒逼深化改革，以全面擴大開放倒逼轉型升級，以全面擴大開放促進加快發(fā)展?！?國務院總理李克強在今年的政府工作報告中更是多次提到“走出去”。作為專業(yè)信用保險機構和國有政策性保險公司，中國信保在開放型經(jīng)濟中扮演什么角色？

王毅：中國信保的經(jīng)營宗旨是：“通過為對外貿易和對外投資合作提供保險等服務，促進對外經(jīng)濟貿易發(fā)展，重點支持貨物、技術和服務等出口，特別是高科技、附加值大的機電產品等資本性貨物出口，促進經(jīng)濟增長、就業(yè)與國際收支平衡。”企業(yè)使命是“履行政策性職能，服務開放型經(jīng)濟”。

今年的政府工作報告對出口信用保險提出了明確要求，“擴大出口信用保險規(guī)模，對大型成套設備出口融資應保盡保?！?/p>

出口信用保險是國際通行的支持本國企業(yè)開展出口貿易、海外投資和對外承包工程的重要金融工具，在保障本國外經(jīng)貿企業(yè)的正當權益方面起著至關重要的作用。其主要作用是為企業(yè)提供收匯保障、風險管理和融資支持，幫助企業(yè)提高參與國際競爭的能力。

由于出口信用保險承保的風險較為特殊，損失概率難以測算，目前全球經(jīng)營此項業(yè)務的主要是各國的官方出口信用機構，一般商業(yè)性保險公司難以承擔這種風險。

中國信保作為我國專門服務“走出去”戰(zhàn)略的政策性金融機構，支持中國品牌、中國制造、中國標準走出去，參與國際競爭是我們的職責所在。

中國信保的出口信用保險總承保規(guī)模自2010年以來連續(xù)位居全球官方信用保險機構第一位。2014年，中國信保的承保金額為4456億美元。按照國務院發(fā)展研究中心數(shù)據(jù)模型的測算，這個數(shù)字直接支持和間接拉動的出口額達到了5500億美元，占國家全年出口總額的24%，促進和保障了1400萬個勞動就業(yè)崗位。

《財經(jīng)國家周刊》：隨著我國對外開放程度不斷加深，企業(yè)“走出去”的步伐不斷加快，出口信用保險怎樣發(fā)揮積極作用？

王毅：當前，我國外貿穩(wěn)增長、調結構、轉方式的任務很重。在此背景下，中國信保一方面繼續(xù)發(fā)揮好穩(wěn)增長、保就業(yè)的重要政策性職能，另一方面也在積極加快業(yè)務結構調整和創(chuàng)新步伐，突出政策性導向，強化對國家重點支持領域的承保，促進企業(yè)出口從傳統(tǒng)成本優(yōu)勢向技術、品牌、質量、服務等新優(yōu)勢的轉化。

出口信用保險最直接的作用就是風險管理和風險保障。出口信用保險通過風險防范和損失賠償機制，幫助企業(yè)穩(wěn)健經(jīng)營。一旦企業(yè)發(fā)生風險損失，出口信用保險機構給予損失補償，保證業(yè)務平穩(wěn)運行。

出口信用保險還具有市場開拓的延伸功能，可以幫助企業(yè)鞏固老客戶、開發(fā)新客戶、開拓新市場。除此之外，出口信用保險還有促進融資的作用。該項業(yè)務可以使企業(yè)一定程度上擺脫因抵押或擔保能力不足而無法獲得銀行融資的困難，為其盤活資金、擴大出口和銷售、提高競爭力發(fā)揮重要作用。目前，中國信保的短期出口信用保險、中長期出口信用保險和海外投資保險等主要產品均具備促進融資的功能。

在2014年中國信保4456億美元承保金額中，短期出口信用保險為3448億美元，新增中長期出口信用保險及海外投資保險的承保金額達到631億美元。主要承保的項目類別就覆蓋了今年政府工作報告中提到的鐵路、電力、電信、船舶、船工、工程機械等行業(yè)，以及礦產、資源類的海外投資。

此外，中國信保還支持了中國大型成套設備“走出去”。2014年，我們支持的鐵路建設，主要有三條，分別在埃塞俄比亞、肯尼亞和阿根廷。每一條的承保金額都超過30億美元，其中埃塞俄比亞鐵路項目的承保金額達到了44億美元。

支持中國企業(yè)“走出去”

《財經(jīng)國家周刊》：中國企業(yè)的風險防范意識總體來說還是較為薄弱。國家發(fā)改委宏觀研究院的數(shù)據(jù)顯示，此前利比亞戰(zhàn)亂中撤出的中國企業(yè)99%沒有購買出口信用保險。如何幫助企業(yè)建立風險防范意識？

王毅：戰(zhàn)爭、暴亂等政治風險具有突發(fā)性、不可預見性、發(fā)生概率難以計算等特征，此類風險一旦發(fā)生，將使企業(yè)遭受嚴重損失。此前的利比亞戰(zhàn)亂造成我國企業(yè)在當?shù)氐捻椖客９?、人員撤離，企業(yè)的海外利益受到嚴重威脅。中國信保緊急啟動專項“理賠綠色通道”，予以快速理賠，并為受波及企業(yè)提供“全天候”風險保障和預警服務，幫助企業(yè)渡過難關。截至目前，中國信保在利比亞承保金額達35億美元，累計向企業(yè)支付賠款1.4億美元。海外政治風險極大威脅企業(yè)的海外利益，因此廣大外經(jīng)貿企業(yè)在拓展海外市場時要牢固樹立風險防范意識，充分借助國家政策性信用保險的保障，維護自身權益。

以往是企業(yè)在前面找項目，然后回來找銀行談融資，最后才會想到找出口信用保險。甚至有些企業(yè)是因為沒有出口信用保險，銀行拒絕給其審批貸款，這才來找中國信保。

但是現(xiàn)在，中國信保通過開展國別整體開發(fā)工作，開始更加積極地介入到項目的前期開發(fā)進程中。也就是說，我們通過與各國的有關政府部門和金融機構商談整體合作，向我國政府部門、企業(yè)和銀行推薦海外項目。而且，從企業(yè)跟買方開始談判業(yè)務時候，我們的服務就已經(jīng)介入了，幫助企業(yè)分析風險，設計融資方案，這樣就能夠更好地支持中國企業(yè)“走出去”。

新一輪中國企業(yè)“走出去”，需要對風險有很好的把握，在談判尤其是貸款結構談判中，我們有專業(yè)的技術能力，能夠給予企業(yè)針對性地指導，使他們更好地把握項目，避免造成損失。

現(xiàn)在很多企業(yè)明白了出口信用保險的作用，已經(jīng)作為其克服和減少涉外經(jīng)濟風險的重要平臺。

《財經(jīng)國家周刊》：有學者稱，我國出口信用保險平均費率比較高，這也使得大部分外貿企業(yè)望而卻步。怎么看待這種說法？

王毅：國際信用和投資保險人協(xié)會（即“伯爾尼協(xié)會”）的統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，我國出口信用保險的費率在國際上處于中等水平。

出口信用保險有其特殊性，費率水平的比較不能簡單地看數(shù)字，要綜合看承擔風險的匹配情況。影響費率水平主要因素包括賬期和承保國別等。

所謂賬期，就是從出口貨物，到收到貨款的時間。賬期越長風險越高，國際上賬期一般是30-60天。而我國的短期出口信用保險承保的出口賬期平均是90天，最長可達兩年之久，費率也因此會相應升高。

國際商業(yè)信用保險公司80%以上的承保業(yè)務都集中在經(jīng)濟發(fā)達、信用體系健全的歐洲地區(qū)，新興市場業(yè)務比重很低，因此風險低，費率也低。而中國信保作為政策性保險機構，將我國企業(yè)出口新興市場國家的業(yè)務作為承保重點；2014年，對新興市場國家的承保金額達到1749億美元，約占全部出口信用保險和海外投資保險承保金額的44%。這些國家的風險級別較高，費率水平也會相應提高。

自2008年國際金融危機爆發(fā)以來，中國信保為積極支持企業(yè)出口，多次主動降低保險費率，如短期出口信用保險的費率水平目前已比2008年下降了近50%。此外，與其他伯爾尼協(xié)會成員相比，中國信保的賠款規(guī)模占比大于保費規(guī)模占比，因此，相比實際經(jīng)營的責任承擔情況看，費率水平并不高。

因此，我個人認為我國出口信用保險的價格還是比較合理的。而且，從經(jīng)營情況看，作為一個政策性金融機構，中國信保做到了“保本微利”。

金融服務“一帶一路”

《財經(jīng)國家周刊》：目前，“一帶一路”建設戰(zhàn)略規(guī)劃已經(jīng)明確，我國與沿線國家在基礎設施、互聯(lián)互通、能源資源等領域的務實合作逐步深入。在推進“一帶一路”建設中，我國企業(yè)面臨重大機遇，也面臨不少風險、困難和挑戰(zhàn)。你怎么理解“一帶一路”上的風險？

王毅：“一帶一路”戰(zhàn)略貫穿歐亞大陸，是我國實施新一輪高水平對外開放戰(zhàn)略的重要突破口。沿線國家是我國開拓新興市場的重要目標，也是我國能源資源的重要來源地。推進“一帶一路”戰(zhàn)略，有利于充分利用兩個市場、兩種資源，促進沿線國家共同發(fā)展。但在推進“一帶一路”建設的過程中，也面臨不少風險和挑戰(zhàn)，主要表現(xiàn)在：

首先，政治經(jīng)濟風險比較突出。“一帶一路”沿線國家的政治、經(jīng)濟、文化等方面差異較大，且大多數(shù)為發(fā)展中國家，法律和貿易投資保障體系不夠完善；一些國家政局動蕩，民族、宗教矛盾和邊界、領土爭端導致的局部沖突時有發(fā)生。

其次，融資成本較高。我國企業(yè)“走出去”主要依賴中資銀行特別是政策性銀行的融資貸款，并且國內商業(yè)銀行外匯資金成本較高，企業(yè)走出去存在融資難、融資貴的問題。

再次，企業(yè)“走出去”的經(jīng)驗相對缺乏。我國企業(yè)“走出去”還處于初級階段，識別和防范風險的能力不強，對“一帶一路”沿線國家的政治、經(jīng)濟、文化習俗和投資貿易環(huán)境缺乏深入了解和研究，“走出去”存在一定程度的盲目性。

《財經(jīng)國家周刊》：上述風險對企業(yè)會有哪些直接影響？中國信保如何幫助企業(yè)應對？

王毅：從一般貿易出口角度來看，企業(yè)的收匯安全不僅僅取決于海外買方的個體經(jīng)營和信用狀況，貨幣貶值、國家政策法規(guī)調整，以及經(jīng)濟周期波動，也都會導致相關地區(qū)海外買方償付能力和償付意愿嚴重惡化。例如，始于2014年7月份的盧布連續(xù)快速貶值，使俄羅斯買方信用風險呈現(xiàn)明顯加劇趨勢，中國信保短期內接到的出口企業(yè)關于俄羅斯買方拖欠貨款的報損案件數(shù)量快速上升。

從中長期海外項目的角度看，暴亂、戰(zhàn)爭、主權國家違約、匯兌限制等突發(fā)的海外政治風險對“走出去”企業(yè)、金融機構提出嚴峻挑戰(zhàn)。此外，融資條件已成為當前國際工程承包、大型成套設備出口領域國際競爭的重要籌碼。海外業(yè)主提出的尾款占比提高、融資期限延長等需求，都增加了出口企業(yè)的經(jīng)營風險。

作為國家政策性出口信用保險機構，中國信保具備專業(yè)的信用保險綜合服務能力，充分發(fā)揮出口信用保險、海外投資保險、海外租賃保險、國內貿易信用保險、擔保、進口預付款保險、資信服務等業(yè)務的聯(lián)動效應和輔助作用，為中資企業(yè)提供在全球供應鏈中的系列服務以及全面的風險解決方案。

與此同時，中國信保也在加快“走出去”步伐，通過加強與外國政府、金融機構和企業(yè)的合作，實現(xiàn)國別市場、區(qū)域市場以及行業(yè)市場整體開發(fā)，為中國企業(yè)打造高端海外融資保險平臺。中國信保將全面落實國家對出口信用保險的相關政策要求，自覺服從和服務戰(zhàn)略大局、服務實體經(jīng)濟，進一步努力擴大政策性出口信用保險規(guī)模，對大型成套設備出口融資做到應保盡保，更好地支持企業(yè)“走出去”和外貿轉型升級。

發(fā)揮獨特政策性作用

《財經(jīng)國家周刊》：目前，短期出口信用保險在國內已有多家公司在經(jīng)營，中國信保在服務“一帶一路”建設中有哪些獨特的政策性作用？

王毅：從國際經(jīng)驗來看，由于出口信用保險業(yè)務專業(yè)性較強，承保的風險較為特殊。中國信保同時具備政策性及專業(yè)性優(yōu)勢，是我國提供出口信用保險服務的主渠道。

中國信保秉承“以政策為依據(jù)，以市場為導向，以客戶為中心”的經(jīng)營理念，不以利潤指標作為業(yè)務開展依據(jù)。例如，小微企業(yè)出口和面向新興市場的出口信用風險水平相對較高，是一般商業(yè)機構不愿承保的業(yè)務。但中國信保的短期出口信用保險一直將這兩類業(yè)務作為工作重點。2014年，中國信保與各級政府、銀行、商協(xié)會和外貿綜合服務企業(yè)合作搭建小微企業(yè)統(tǒng)一投保平臺104個，全年服務支持小微企業(yè)3.4萬家，占全部企業(yè)客戶數(shù)量的67%；承保出口到新興市場國家和地區(qū)業(yè)務規(guī)模約為1749億美元，同比增長16.4%，這其中有不少就是“一帶一路”沿線國家的業(yè)務。

同時，中國信保的中長期出口信用保險、海外投資保險和海外租賃保險，這些只有政策性出口信用保險公司經(jīng)營的險種，在支持企業(yè)和金融機構“走出去”方面，也發(fā)揮了不可替代的重要作用：比如，支持企業(yè)參與境外基礎設施建設和產能合作，轉移優(yōu)勢產能、實現(xiàn)轉型發(fā)展；帶動商業(yè)性銀行走出去、促成跨國銀團貸款，推動中國裝備走向世界；支持企業(yè)利用境外農業(yè)資源，建設現(xiàn)代農業(yè)產業(yè)園，等等。

《財經(jīng)國家周刊》：中國信保今后將如何進一步提高服務水平？

王毅：2015年是“一帶一路”戰(zhàn)略實施的關鍵一年。我們圍繞落實“一帶一路”等國家戰(zhàn)略，在強化組織領導、完善支持措施、優(yōu)化業(yè)務流程、拓展?jié)撛谑袌?、開發(fā)儲備項目等方面做了大量基礎工作，建立了有針對性的支持體系，狠抓項目推進。

今年上半年，中國信保中長期出口信用保險承?！耙粠б宦贰表椖拷痤~同比增長達407.1%，海外投資保險承?！耙粠б宦贰表椖拷痤~同比增長35.4%，短期出口信用保險支持服務貿易130.7億美元，承保客戶數(shù)增長25.6%。

接下來，一方面，我們要增強市場觀念，進一步豐富現(xiàn)有的產品服務體系，優(yōu)化產品功能，擴大承保范圍，在產品、流程、機制、服務、改革方面主動創(chuàng)新，大膽嘗試。另一方面，我們將堅持“穩(wěn)健、審慎、合規(guī)、全面”的風險管理理念，在服務國家利益的同時，控制好業(yè)務風險。中國信保將堅持穩(wěn)中求進的工作總基調，立足政策性職能定位，圍繞落實“一帶一路”戰(zhàn)略規(guī)劃，更有利、更有效地發(fā)揮政策性出口信用保險保障安全、防范風險、促進融資的獨特作用，為構建我國開放型經(jīng)濟新體制作出新的貢獻。