科技中介在社會治理中的自組織發(fā)展機理研究

劉慶新　徐春艷　王彥如

(常州信息職業(yè)技術學院　江蘇常州　213164)

科技中介在社會治理中的自組織發(fā)展機理研究

劉慶新徐春艷王彥如

(常州信息職業(yè)技術學院江蘇常州213164)

摘要：分析科技中介組織在社會治理創(chuàng)新體系中的社會化與市場化發(fā)展的不足，運用耗散結構理論從系統(tǒng)的開放性、發(fā)展的平衡態(tài)、非線性和漲落等方面研究“政府—市場—科技中介組織”三方之間的協(xié)同關系，闡述科技中介組織的自組織發(fā)展機理。

關鍵詞：社會治理； 科技中介； 自組織

0引言

黨的十八屆三中全會提出“創(chuàng)新社會治理體制”的新要求，將“社會管理”改為“社會治理”。在“政府(職能部門)”—“市場(企業(yè))”—“社會組織(非營利的第三方力量)”構成的社會治理體系中，政府作為主導力量，負責制定自主創(chuàng)新戰(zhàn)略和科技政策的頂層設計；企業(yè)作為自主創(chuàng)新的生力軍，直面市場經濟競爭；科技中介組織作為科技類社會組織的代表，專注于創(chuàng)新主體的訴求，勝任政府轉移過來的項目管理職能。因此，科技中介組織已經具備基本的技術擴散、成果轉化、科技評估、創(chuàng)新資源配置、創(chuàng)新決策和管理咨詢等專業(yè)化服務能力，在創(chuàng)新社會治理體系中有著先天的優(yōu)勢資源，但仍需遵循自組織的發(fā)展規(guī)律，加速其社會化和市場化的改革進程，增強其承接政府部門轉移科研項目管理職能的競爭力。

1科研中介機構的自組織特性

《國民經濟和社會發(fā)展第十二個五年規(guī)劃綱要》明確提出“鼓勵發(fā)展科技中介服務，提高服務企業(yè)能力”。因此，科技中介機構屬于科技服務體系，是國家社會治理創(chuàng)新體系的重要組成部分。自組織理論指出：一個遠離平衡態(tài)的開放系統(tǒng)通過與外界交換物質或能量，使系統(tǒng)的各個組成要素、子系統(tǒng)、分系統(tǒng)之間協(xié)同動作，當系統(tǒng)的某個參量達到臨界閾值時，系統(tǒng)就會通過漲落發(fā)生突變，最終自組織性地演化成為時間、空間和功能上有序的新結構，或從簡單有序結構演化成復雜有序結構[1]。在國內的實踐中，科技中介組織即能直接參與科技創(chuàng)新的基礎和應用過程，也能利用技術、管理、金融和市場等方面的專業(yè)知識為各類主體提供創(chuàng)新決策和管理咨詢服務，或者以技術市場、技術產權交易機構、生產力促進中心、國家大學科技園、科技企業(yè)孵化基地等機構形式為科技資源有效流動、合理配置提供服務。因此，科技中介組織可以看作主要是由智力、技術、資本、國家政策、社會資源、市場信息、基礎設施、管理經驗等要素構成的一個自組織系統(tǒng)，其社會化與市場化的改革進程必然也要遵循自組織的發(fā)展規(guī)律。

2科技中介組織的社會化、市場化發(fā)展不足

2015年國務院公布的《關于深化中央財政科技計劃(專項、基金等)管理改革的方案》更是明確提出“轉變政府科技管理職能”、“依托專業(yè)機構管理項目”等基本原則?？萍碱惿鐣M織既不屬于層級制管理下的政府，又不是追逐利潤的企業(yè)，這使得它能夠專注于反映創(chuàng)新主體的訴求，形成區(qū)域創(chuàng)新體系內信息反饋的節(jié)點和網絡[2]。但是，科技中介組織雖然在科技項目管理上有著豐富的經驗，但仍存在著社會獨立性不足、市場化運作意識不強的問題。首先，科技中介組織的工作方式、運行機制仍受限于計劃經濟體制，官本位和行政化色彩濃厚，“等、靠、要”思想較為嚴重[3]；其次，科研項目管理的“社會化”并不等于科技中介組織不能運用市場化的運行手段。要善于通過市場化的手段來爭取人力、項目、資金資源，要善于運用市場規(guī)律開展合法的非營利活動，要善于運用科技社團獨特的品牌資源和智力人才儲備去開拓獲取資源的途徑。

3科技中介組織的自組織發(fā)展機理

1969年比利時科學家伊里亞·普里戈金(I.llyaPrigogine)提出的耗散結構(Dissipative Structure)是自組織理論的重要思想內核，該理論揭示一個系統(tǒng)從無序狀態(tài)發(fā)展到有序結構必須滿足三個必要條件：系統(tǒng)的開放性、遠離平衡態(tài)、非線性的相互作用，這對科技中介組織的發(fā)展路徑具有強烈的現(xiàn)實指導意義。

3.1　科技中介組織發(fā)展的開放性

耗散結構理論指出，只有與外界進行物質、能量交換的開放系統(tǒng)才能自發(fā)地從無序轉變?yōu)橛行?，孤立和封閉的系統(tǒng)只會自發(fā)地走向崩潰瓦解。因此，科技中介組織在發(fā)展過程中即不能孤立于政府—市場之外，要在與政府和市場的交集中根據自身的能力資源和組織使命找準自己的定位(圖1)，即將科技中介組織定位于獨立于政府和市場之外的第三方社會力量，凸顯科技中介組織與“政府”與“市場”既有交集又有著清晰邊界的、兼具社會屬性和市場屬性的特質；科技中介組織在發(fā)展過程中也不能自成體系固步自封，要想成為一個開發(fā)的系統(tǒng)，必須把團隊內部和外部環(huán)境(政府與市場)之間的科研隊伍、研究成果、技術、產品、政府經費、市場資本、科技與經濟合作等環(huán)節(jié)鏈接起來(圖2)，但在圖2所示的創(chuàng)新網絡中，政府、市場、技術之間必然存在著虛線鏈接所代表的弱關系力量(結構洞)，科技中介組織要擁有這個結構洞，利用身處中間信息節(jié)點的優(yōu)勢，在政府、市場、技術之間構建起強關系力量，成為“漁翁得利的第三方”[4]。

圖1　科技中介組織的定位

圖2　科技中介組織的開放性

3.2　科技中介組織發(fā)展的平衡態(tài)

耗散結構理論指出，當開放的系統(tǒng)內部不斷地接受外部的物質、能量與信息，必然會“突變”打破舊有的平衡關系，向更優(yōu)化的方向發(fā)展，并最終進入一個全新的穩(wěn)定有序狀態(tài)。此時，“靠近平衡態(tài)—打破平衡態(tài)(突變)—形成新的平衡態(tài)”將圍繞一個“行為臨界點”進行周而復始的循環(huán)。理論上，這個“行為臨界點”就是科技中介組織建設發(fā)展要不斷接近并且超越的目標。首先，要明確科技中介組織在社會治理體系中的定位和使命，既非附屬于政府的官辦機構，也非完全市場經濟的營利性組織，而是公益性質的社會NGO組織；其次，要從計劃經濟體制中脫嵌，打破原有的組織人事、工資薪酬、級別待遇等方面的平衡態(tài)，運用市場化手段尋求組織發(fā)展的人力、項目和資金來源，最終達到新的有序平衡。

3.3　科技中介組織的非線性發(fā)展和漲落

科技中介組織內部核心要素是人力、技術和資金，外部發(fā)展要素是政策環(huán)境、市場機遇、各種協(xié)作關系與資源的獲取，內外部各要素之間的相互作用是非線性的，即某個要素發(fā)生的微小變化(隨機漲落)可能會使系統(tǒng)中其他要素發(fā)生劇烈的連鎖反應，并最終造成整個系統(tǒng)巨大的結果性偏差(巨漲落)[5]。漲落在科技中介組織的發(fā)展過程中是必然存在的，尤其是在脫離政府的羽翼之后，完全依靠科技中介組織自身的獨立性、專業(yè)性和公益性，與其他的社會組織競爭承接政府的科技評價、咨詢、立項、獎勵等方面的轉移職能。首先，在拋開政府的鐵飯碗和大鍋飯之后，科技中介組織的人才引進、經費資助和技術水平都會受到重大的影響，運行中必定會有一個較大的低落期；其次，在其初步運用市場化手段進行社會化變革的過程中，也會面臨與高校、企業(yè)、政府部門在一個非對等的高度上重新建立起良好合作關系的挑戰(zhàn)。

4結束語

在創(chuàng)新社會治理體系中，科技中介組織作為科技類社會組織的代表，在承接政府轉移過來的科技項目管理職能方面有著專業(yè)性強的優(yōu)勢，但要真正成長為獨立于政府和市場之外的第三方力量，進而消除“政府專權而僵化”和“市場逐利而失靈”的隱憂，必須要尊重并利用自組織的發(fā)展規(guī)律，始終保持開放性，運用市場化運行手段不斷的達成新平衡，更要理性地面對組織發(fā)展的漲落。

參考文獻：

[1]孫志海. 自組織的社會進化理論方法和模型[M]. 北京: 中國社會科學出版社, 2004: 50-51.

[2]李研, 梁洪力. 科技類社會組織在建設區(qū)域創(chuàng)新體系中的作用[J]. 中國科技論壇, 2014(2): 22.

[3]王名. 社會組織與社會治理[M]. 北京: 社會科學文獻出版社， 2014: 235.

[4]羅納德. 伯特(Ronald Burt). 結構洞: 競爭的社會結構[M]. 任敏, 李璐, 林虹， 譯. 上海: 格致出版社, 上海人民出版社, 2008: 26-34.

[5]劉慶新. 科技創(chuàng)新團隊自組織演化機理研究[J]. 中小企業(yè)管理與科技, 2014(23): 57-58.志海. 自組織的社會進化理論方法和模型[M]. 北京: 中國社會科學出版社, 2004: 50-51.

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[4]羅納德. 伯特(Ronald Burt). 結構洞: 競爭的社會結構[M]. 任敏, 李璐, 林虹， 譯. 上海: 格致出版社, 上海人民出版社, 2008: 26-34.

[5]劉慶新. 科技創(chuàng)新團隊自組織演化機理研究[J]. 中小企業(yè)管理與科技, 2014(23): 57-58.

收稿日期：2015-06-25

基金項目：2015常州市科協(xié)軟科學研究課題；2015年江蘇高校哲學社會科學研究一般項目(2015SJB487)

作者簡介：劉慶新(1976-)，男，助理研究員，碩士，主要研究方向：科技創(chuàng)新與管理

中圖分類號：G 311

文獻標志碼：A

文章編號：1672-2434(2015)04-0054-03

Study on the Self-Organization Development Mechanism of
Sci-tech Intermediates in Social Governance

LIU QingxinXU ChunyanWANG Yanru

(Changzhou College of Information Technology, Changzhou 213164, China)

Abstract：The paper analyzes the drawbacks of the socialization and marketization of sci-tech intermediates in the innovation system of social management. By adopting the dissipative structure theory, the paper studies the synergic relationship among government, market, and science and technology from the aspects of the openness of system, balance, nonlinearity, and fluctuation of development. The paper elaborates on the self-organization development mechanism of sci-tech intermediates.

Key words：social governance; sci-tech intermediate; self-organization

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