蘇 群,徐月娥,陳 杰(南京農(nóng)業(yè)大學(xué).經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院;b.中國(guó)糧食安全研究中心,江蘇南京210095)
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免費(fèi)義務(wù)教育、父母外出務(wù)工與留守子女輟學(xué)
蘇 群a,b,徐月娥a,陳 杰a
(南京農(nóng)業(yè)大學(xué)a.經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院;b.中國(guó)糧食安全研究中心,江蘇南京210095)
摘要:基于中國(guó)健康與營(yíng)養(yǎng)調(diào)查(CHNS)數(shù)據(jù),對(duì)農(nóng)村留守子女初中階段輟學(xué)行為的影響因素進(jìn)行分析,并重點(diǎn)對(duì)父親或母親外出務(wù)工的影響差異進(jìn)行了比較。結(jié)果表明:免費(fèi)義務(wù)教育政策在較大程度上降低了留守子女的初中輟學(xué)概率,而父親外出可以減少留守子女輟學(xué)率,母親外出可能增加留守子女輟學(xué)率。此外,與那些父母受教育程度較低的留守子女相比,父母受教育程度越高的留守子女越不容易輟學(xué),但家庭子女?dāng)?shù)和機(jī)會(huì)成本則會(huì)提高留守子女初中輟學(xué)概率。
關(guān)鍵詞:義務(wù)教育;父母外出務(wù)工;留守子女輟學(xué)
20世紀(jì)80年代以來(lái),中國(guó)居民的受教育水平明顯提高,全國(guó)大部分地區(qū)義務(wù)教育普及率和接受教育的人口比例大幅提升,但仍有不少農(nóng)村地區(qū)存在嚴(yán)重的輟學(xué)現(xiàn)象?!稗D(zhuǎn)型期中國(guó)重大教育政策的案例研究”課題組的調(diào)查表明,在調(diào)查的農(nóng)村17所初級(jí)中學(xué)中,平均輟學(xué)率約為43%[1]。審計(jì)署2013年公布的數(shù)據(jù)也顯示,在重點(diǎn)核實(shí)調(diào)查涉及的1 155所農(nóng)村中小學(xué)中,2011年的輟學(xué)人數(shù)較2006年增加了1.1倍[2]。農(nóng)村青少年輟學(xué)不僅是影響中國(guó)教育事業(yè)發(fā)展的最大障礙,也是造成教育資源浪費(fèi)的最主要因素。對(duì)此,學(xué)者們主要從家庭背景、學(xué)校教育、社會(huì)文化等不同角度對(duì)輟學(xué)的成因進(jìn)行了探討[3-9]。然而,近年來(lái)農(nóng)村家庭教育決策的內(nèi)外部環(huán)境已經(jīng)發(fā)生了巨大變化:一方面,農(nóng)村免費(fèi)義務(wù)教育政策的實(shí)行,在一定程度上減輕了貧困學(xué)生家庭的教育負(fù)擔(dān),經(jīng)濟(jì)因素可能已不再是農(nóng)村初中生輟學(xué)的主要原因[10];另一方面,隨著城鎮(zhèn)化進(jìn)程中流動(dòng)人口的不斷增加,農(nóng)村中也出現(xiàn)了大量處于學(xué)齡階段的留守兒童,缺乏父母監(jiān)督可能導(dǎo)致留守子女學(xué)習(xí)成績(jī)不佳、厭學(xué),甚至對(duì)其輟學(xué)有潛在影響[11]。父母外出務(wù)工對(duì)留守兒童接受教育既可能有正面的影響,也可能有負(fù)面的影響。一部分學(xué)者認(rèn)為,父母外出務(wù)工能夠給家庭帶來(lái)更多的收入,可通過(guò)降低兒童上學(xué)的經(jīng)濟(jì)約束或者增加營(yíng)養(yǎng)以助于兒童提高學(xué)習(xí)成績(jī);另一部分學(xué)者認(rèn)為父母外出務(wù)工后對(duì)孩子缺乏監(jiān)督和照料,容易導(dǎo)致孩子學(xué)習(xí)成績(jī)不佳、厭學(xué),甚至輟學(xué)等[12]。由于子女對(duì)父母的依賴程度不同,父親或母親的外出務(wù)工行為對(duì)孩子的影響也會(huì)有差別[13]。
可以看出,現(xiàn)有文獻(xiàn)對(duì)此類問(wèn)題已有不同程度的探討,但以往研究多使用部分地區(qū)的調(diào)查數(shù)據(jù),且很少有對(duì)免費(fèi)義務(wù)教育政策實(shí)施前后的對(duì)比分析。此外,由于家庭中父親與母親對(duì)子女人力資本形成具有不同的影響,父親或母親外出打工對(duì)留守子女輟學(xué)的影響方向、程度也可能不同。因此,本文將在已有研究的基礎(chǔ)上,利用中國(guó)健康與營(yíng)養(yǎng)調(diào)查(CHNS)數(shù)據(jù),著重分析免費(fèi)義務(wù)教育政策和父母外出務(wù)工對(duì)農(nóng)村初中階段留守子女輟學(xué)行為的影響。
回顧以往的研究可以發(fā)現(xiàn),大多數(shù)與農(nóng)村家庭教育決策行為有關(guān)的研究主要基于人力資本理論的新古典分析框架,并認(rèn)為教育是個(gè)體(或家庭)能夠最大化其終身收益的一項(xiàng)投資。假設(shè)農(nóng)村留守子女輟學(xué)行為的發(fā)生是由父親和母親做出的決定,農(nóng)戶家庭對(duì)是否支持子女接受學(xué)校教育的決策取決于對(duì)接受教育所付出的成本(包括直接成本和機(jī)會(huì)成本)和所能獲得的未來(lái)收益的比較,那么,在邊際成本小于邊際收益的情況下,農(nóng)戶家庭對(duì)子女進(jìn)行教育投資、承擔(dān)教育成本的意愿將一直持續(xù),直至教育的邊際收益與邊際成本相等,即農(nóng)戶家庭的總效用達(dá)到最高值。
因此,子女輟學(xué)問(wèn)題從根本上說(shuō)是農(nóng)戶家庭的一種決策行為,追求效用最大化是農(nóng)戶家庭教育決策過(guò)程的根本動(dòng)力。無(wú)論是遵守現(xiàn)行的義務(wù)教育政策,還是抵制現(xiàn)行的教育政策,均是農(nóng)戶家庭對(duì)其收益和成本進(jìn)行衡量后所做出的決定。當(dāng)遵守義務(wù)教育制度提供的潛在利益的折現(xiàn)值,高于父母抵制該種教育制度的成本時(shí),父母將遵守現(xiàn)行的義務(wù)教育制度,即選擇讓子女完成基本的義務(wù)教育;反之,當(dāng)遵守義務(wù)教育制度提供的潛在利益的折現(xiàn)值,低于父母抵制該種教育制度的成本時(shí),父母將對(duì)現(xiàn)行教育制度進(jìn)行抵制,即選擇讓子女較早離開學(xué)校。因此,雖然農(nóng)村義務(wù)教育制度的均衡表現(xiàn)為教育制度供給與需求的均衡,但是實(shí)質(zhì)是農(nóng)戶家庭在義務(wù)教育制度執(zhí)行過(guò)程中,其收益與成本之間的均衡。
在家庭教育決策過(guò)程中,農(nóng)戶家庭受制于可支配資源的有限性,這包括其行為能力是有限的,其理性思維能力是有限的,其獲得信息與處理信息的能力是有限的,其可以自由支配的物質(zhì)資源也是有限的。為了使可支配資源達(dá)到最優(yōu)配置,農(nóng)戶家庭將通過(guò)計(jì)算比較子女上學(xué)的成本與收益來(lái)配置其可支配資源,并使其達(dá)到最大化。因此,農(nóng)戶作為家庭教育決策過(guò)程的主體,既是在教育組織與教育制度的規(guī)范與協(xié)調(diào)下采取行動(dòng)的教育個(gè)體,又是具有獨(dú)立利益選擇與價(jià)值追求權(quán)利的個(gè)體。
沿著以上的邏輯思路,父母決定是否讓其留守子女輟學(xué),從根本意義來(lái)講,是一種家庭教育決策行為,是農(nóng)戶家庭綜合考慮多方面因素后所做出的決策,我們將其看成是一個(gè)二元選擇的問(wèn)題。
假設(shè)農(nóng)戶家庭決定是否讓自己的子女輟學(xué),由效用指數(shù)Yi決定(Yi=U0i-U1i,其中U0i表示不輟學(xué)時(shí)農(nóng)戶家庭得到效用,U1i表示輟學(xué)時(shí)農(nóng)戶家庭得到的效用),Yi又取決于某些解釋變量Xn i。令Y=0表示未輟學(xué),此時(shí)Yi>0;Y=1表示輟學(xué),此時(shí)Yi≤0?;谝陨霞僭O(shè),留守子女輟學(xué)的二元離散選擇
(一)數(shù)據(jù)來(lái)源
本文的數(shù)據(jù)來(lái)自于中國(guó)健康與營(yíng)養(yǎng)調(diào)查,該調(diào)查覆蓋了中國(guó)9個(gè)省份(廣西、貴州、黑龍江、河南、湖北、湖南、江蘇、遼寧、山東)1989年至2011年間9個(gè)年度的數(shù)據(jù)。由于2001-2004年實(shí)行的是不涉及減免費(fèi)用的基礎(chǔ)義務(wù)教育政策,2006年頒布實(shí)施了9年免費(fèi)義務(wù)教育政策,因此,本文以2004、2006年為界,分別向前后推及兩個(gè)年度的調(diào)查數(shù)據(jù),以1997年、2000年的數(shù)據(jù)為基準(zhǔn),以2009年和2011年的數(shù)據(jù)為對(duì)照,并將樣本限定為擁有13~15周歲子女的農(nóng)戶,共獲得有效樣本1 607個(gè)。
(二)變量選擇
本文選取的變量包括:1.免費(fèi)義務(wù)教育政策是否實(shí)施。2005年的“兩免一補(bǔ)”和2006年的免費(fèi)義務(wù)教育政策,都會(huì)從政策的普遍性、經(jīng)濟(jì)補(bǔ)償方面對(duì)農(nóng)村子女的教育產(chǎn)生積極影響;2.父母是否外出務(wù)工。父母外出務(wù)工帶來(lái)的直接影響是,通過(guò)增加家庭收入能夠減輕子女上學(xué)的經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān),對(duì)子女的教育產(chǎn)生積極的影響。父母的照顧與監(jiān)督缺失會(huì)對(duì)子女的教育產(chǎn)生消極影響;3.家庭教育成本。它包括教育直接成本和教育機(jī)會(huì)成本。由于農(nóng)村居民的教育消費(fèi)數(shù)據(jù)無(wú)法直接獲得,因此以家庭人均文教、娛樂(lè)支出指標(biāo)來(lái)反映教育的直接成本。已有研究表明,農(nóng)村外出務(wù)工人員就業(yè)主要集中在制造業(yè),因此,本文以制造業(yè)工資水平來(lái)反映教育的機(jī)會(huì)成本;4.家庭資源稟賦。包括家庭人均純收入和子女個(gè)數(shù),家庭人均純收入反映農(nóng)戶家庭面臨的經(jīng)濟(jì)約束,子女個(gè)數(shù)則可能影響家庭教育資源的分配。為使數(shù)據(jù)本身具有可比性,將樣本數(shù)據(jù)農(nóng)戶按家庭人均純收入排序,以中位數(shù)的值為分界點(diǎn),將兒童區(qū)分為低收入組和中高收入組家庭;5.其他控制變量。包括父親受教育程度、母親受教育程度和留守子女性別。具體的變量選擇及賦值如表1所示。
表1 變量選擇及相關(guān)說(shuō)明
表2顯示了初中階段留守子女輟學(xué)影響因素的估計(jì)結(jié)果。從總體樣本及收入分組樣本的回歸結(jié)果和邊際效應(yīng)來(lái)看,模型P(P>chi2)值均小于顯著性水平0.01,可知模型總體設(shè)置合理,所用解釋變量可以較好地解釋農(nóng)村留守子女初中階段的輟學(xué)行為。通過(guò)觀察各變量在各組的回歸結(jié)果及邊際效應(yīng),得到以下結(jié)果。
(一)實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育政策對(duì)留守子女輟學(xué)的影響
實(shí)施免費(fèi)義務(wù)教育政策有效地降低了農(nóng)村留守子女的輟學(xué)概率。從總體樣本數(shù)據(jù)來(lái)看,免費(fèi)義務(wù)教育政策變量在1%的顯著性水平上通過(guò)了檢驗(yàn),說(shuō)明免費(fèi)義務(wù)教育政策的影響顯著。在其他所有自變量固定的情況下,與未享受免費(fèi)義務(wù)教育政策相比,享受免費(fèi)義務(wù)教育政策的子女輟學(xué)概率降低了92%。從低收入組和中高收入組樣本數(shù)據(jù)的回歸結(jié)果來(lái)看,免費(fèi)義務(wù)教育政策變量分別在1%、5%的顯著性水平上通過(guò)了檢驗(yàn),說(shuō)明免費(fèi)義務(wù)教育政策的影響顯著。由其風(fēng)險(xiǎn)比可知,輟學(xué)概率在低收入組家庭和中高收入組家庭分別降低了89%和97%。
(二)父親或母親外出務(wù)工對(duì)農(nóng)村留守子女輟學(xué)的影響
父親外出務(wù)工與母親外出務(wù)工對(duì)農(nóng)村留守子女輟學(xué)的影響存在差異。從總體樣本來(lái)看,父親外出務(wù)工在5%的顯著性水平上通過(guò)了檢驗(yàn),表明父親外出務(wù)工的影響顯著,而母親外出務(wù)工未在10%顯著水平上通過(guò)檢驗(yàn),母親外出務(wù)工的影響不顯著。由父親外出務(wù)工的風(fēng)險(xiǎn)比為0.52可知,在其他所有自變量固定的情況下,與父親不外出務(wù)工相比,父親外出務(wù)工后的子女輟學(xué)率降低了48%。從低收入組的回歸結(jié)果來(lái)看,母親外出務(wù)工在5%的顯著性水平上通過(guò)了檢驗(yàn),母親外出務(wù)工的影響顯著,由其風(fēng)險(xiǎn)比為3.12可知,與母親不外出務(wù)工相比,母親外出務(wù)工后的子女輟學(xué)率增加了近2倍。從中高收入組的回歸結(jié)果來(lái)看,父親外出變量亦在5%的顯著性水平上通過(guò)了檢驗(yàn),父親外出務(wù)工的影響顯著。對(duì)樣本數(shù)據(jù)進(jìn)行自變量相關(guān)性檢驗(yàn)的結(jié)果表明,自變量不存在多重共線性,變量設(shè)置合理,回歸結(jié)果具有一定的可靠性。
從表2的回歸結(jié)果可知,父親外出務(wù)工顯著抑制了子女輟學(xué)情況的發(fā)生,尤其在中高收入組家庭更為顯著。母親外出務(wù)工會(huì)顯著增加低收入組家庭留守子女的輟學(xué)概率。與低收入家庭相比,中高收入家庭中,
表2 初中階段留守子女輟學(xué)影響因素的估計(jì)結(jié)果
父親外出務(wù)工顯著降低留守子女的輟學(xué)概率,即父親外出務(wù)工對(duì)農(nóng)村留守子女的經(jīng)濟(jì)正效應(yīng)彌補(bǔ)甚至超過(guò)了精神負(fù)效應(yīng)。對(duì)此的合理解釋是,在父親外出務(wù)工對(duì)子女精神負(fù)效應(yīng)一定的情況下,低收入家庭受經(jīng)濟(jì)約束高,父親外出務(wù)工為家庭增加的經(jīng)濟(jì)收益優(yōu)先用于家庭基本生活支出,而不是子女教育投入。中高收入家庭經(jīng)濟(jì)較富裕,父親外出務(wù)工為家庭增加的經(jīng)濟(jì)收入能更多用于子女的教育投入,且為子女教育帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)正效應(yīng)高于精神負(fù)效應(yīng)。與中高收入組家庭相比,低收入組家庭中,母親外出務(wù)工顯著增加子女的輟學(xué)概率,即母親外出務(wù)工為子女教育帶來(lái)的經(jīng)濟(jì)正效應(yīng)低于精神負(fù)效應(yīng)。
(三)其他因素對(duì)留守子女輟學(xué)的影響
與那些父母受教育程度較低的留守子女相比,父母受教育程度越高的留守子女越不容易輟學(xué),但家庭子女?dāng)?shù)、教育直接成本和機(jī)會(huì)成本則會(huì)提高留守子女初中輟學(xué)概率。從總體樣本數(shù)據(jù)的模型估計(jì)結(jié)果來(lái)看,在其他所有自變量固定的情況下,父親或母親的受教育年限每增加一年,其子女的輟學(xué)概率分別降低9%和8%。家庭孩子數(shù)每增加一個(gè),其子女的輟學(xué)概率會(huì)增加35%。勞動(dòng)力市場(chǎng)價(jià)格對(duì)在學(xué)兒童的吸引力增強(qiáng)時(shí),即教育機(jī)會(huì)成本越大時(shí),子女輟學(xué)概率會(huì)顯著升高。
本文利用中國(guó)9個(gè)省份的大樣本數(shù)據(jù),著重分析了免費(fèi)義務(wù)教育政策和父母外出務(wù)工對(duì)農(nóng)村留守子女初中輟學(xué)行為的影響。研究結(jié)果表明:
第一,免費(fèi)義務(wù)教育政策的實(shí)施能顯著降低農(nóng)村留守子女初中的輟學(xué)概率,且在不同收入組家庭均影響顯著。這可能與免費(fèi)義務(wù)教育政策本身具有的特點(diǎn)有關(guān),免費(fèi)意味著較少的教育支出得到更多的教育資源,強(qiáng)制性和普遍性意味著子女輟學(xué)有更大的違法成本和道德成本,對(duì)于農(nóng)戶而言,更傾向于做出讓留守子女得到教育的決策。因此,國(guó)家免費(fèi)義務(wù)教育政策的貫徹落實(shí)可以顯著降低農(nóng)村子女的輟學(xué)率。
第二,父親外出務(wù)工與母親外出務(wù)工對(duì)農(nóng)村留守子女的輟學(xué)行為影響存在差異。父親外出可以減少留守子女的輟學(xué)概率,母親外出則可能增加留守子女的輟學(xué)概率。原因可能有兩點(diǎn),一是中國(guó)農(nóng)村傳統(tǒng)的“丈夫在外賺錢、妻子在家照看”的家庭分工模式,使得母親在子女教育中承擔(dān)著更多的責(zé)任,且子女對(duì)母親的依賴程度高于對(duì)父親的依賴程度;二是在外來(lái)務(wù)工的勞動(dòng)力市場(chǎng)中,女性收入往往沒(méi)有男性收入高。因此,在引導(dǎo)農(nóng)村勞動(dòng)力外出時(shí),應(yīng)在深化戶籍制度改革的同時(shí),做好農(nóng)村子女隨遷入學(xué)工作。
第三,與那些父母受教育程度較低的留守子女相比,父母受教育程度越高的留守子女越不容易輟學(xué),但家庭子女?dāng)?shù)和機(jī)會(huì)成本則會(huì)提高留守子女初中輟學(xué)的概率。這可能是因?yàn)?,父母受教育年限愈長(zhǎng),往往更能意識(shí)到教育對(duì)個(gè)人發(fā)展的重要性,對(duì)子女的教育機(jī)會(huì)也愈加重視,其子女輟學(xué)概率也愈低。家庭教育資源有限的情況下,家庭子女?dāng)?shù)目越多、教育直接成本越多,每個(gè)子女得到的教育資源愈少,越有可能輟學(xué)。制造業(yè)工資水平的高低代表了教育機(jī)會(huì)成本的高低,當(dāng)為得到教育機(jī)會(huì)而需要放棄的機(jī)會(huì)成本越高時(shí),留守子女更可能放棄繼續(xù)上學(xué)而選擇外出打工,表現(xiàn)為留守子女的輟學(xué)概率也隨之增加??梢?jiàn),經(jīng)濟(jì)負(fù)擔(dān)對(duì)農(nóng)村留守子女輟學(xué)的影響依然存在,但已不再是最主要的影響因素。
基于以上分析,本研究認(rèn)為,在今后的教育政策改革中,政府部門不僅應(yīng)該持續(xù)增加農(nóng)村基礎(chǔ)教育經(jīng)費(fèi)投入,更應(yīng)該關(guān)注農(nóng)村留守子女在接受義務(wù)教育時(shí)所面臨的不同約束條件,一方面積極推進(jìn)戶籍制度改革,使隨遷子女能獲得同等的教育機(jī)會(huì);另一方面增加?jì)D女在當(dāng)?shù)氐木蜆I(yè)機(jī)會(huì),以避免母親外出務(wù)工對(duì)子女接受教育帶來(lái)負(fù)面影響。
由于所使用的數(shù)據(jù)中未包含學(xué)生成績(jī)和學(xué)校情況,這在一定程度上限制了本文對(duì)留守子女輟學(xué)影響因素的全面分析,使得本文的研究結(jié)論存在一定的局限性。因此,相關(guān)的研究有待于在數(shù)據(jù)條件改善后做進(jìn)一步的探討。
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(責(zé)任編輯:李 勤)
【統(tǒng)計(jì)理論與方法】
Free Compulsory Education,Parental Non-agricultural Employment and Left-behind Children's Dropout
SU Quna,b,XU Yue-ea,CHEN Jiea
(a.College of Economics and Management;b.China Center for Food Security Studies,
Nanjing Agricultural University,Nanjing 210095,China)
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Abstract:Based on the data of China Health and Nutrition Survey(CHNS),this paper analyzes the influence factors of left-behind children's dropout from junior high school,and compares the different roles father's and mother's absences played in the process in.The results show that the Free Compulsory Education policy has helped to reduce the probability of left-behind children's dropout significantly,and paternal non-agricultural employment has had positive impacts on left-behind children'education acquisition while that of maternal non-agricultural employment has only made negative contributions.Moreover,it's also noted that a higher parental education indicated a lower dropout chance of the children,whereas the number of children in the family and the opportunity costs of going to school have both contributed to a much higher dropout probability.
Key words:compulsory education;parental non-agricultural employment;left-behind children'dropout
基金項(xiàng)目:國(guó)家自然科學(xué)基金重點(diǎn)項(xiàng)目《人口變化、城鄉(xiāng)人口流動(dòng)和中國(guó)的農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展》(71361140370);國(guó)家自然科學(xué)基金資助項(xiàng)目《要素密集度、技術(shù)進(jìn)步與貿(mào)易開放對(duì)我國(guó)農(nóng)業(yè)就業(yè)的影響研究》(71173111)
收稿日期:2015-03-16
文章編號(hào):1007-3116(2015)07-0089-05
文獻(xiàn)標(biāo)志碼:A
中圖分類號(hào):F323.6
作者簡(jiǎn)介:蘇 群,女,寧夏銀川人,教授,研究方向:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村發(fā)展,勞動(dòng)與社會(huì)保障;徐月娥,女,河南周口人,碩士生,研究方向:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村發(fā)展;陳 杰,男,江蘇高郵人,博士生,研究方向:農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)與農(nóng)村發(fā)展。