中等職業(yè)院校承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)工作的能力分析

邵長蘭

摘要：中等職業(yè)院校在社會(huì)培訓(xùn)方面有優(yōu)勢，但如何在社會(huì)培訓(xùn)市場競爭中展示出優(yōu)勢，就要靠自身具有承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)的能力。從學(xué)校辦學(xué)理念、社會(huì)培訓(xùn)管理制度、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)和培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)等幾個(gè)維度，考察天津、淮南、寧夏、包頭、廣州五地示范中等職業(yè)院校的社會(huì)培訓(xùn)能力建設(shè)情況，發(fā)現(xiàn)目前中等職業(yè)院校承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)工作有潛能，但準(zhǔn)備不足，開發(fā)有限。針對這些不足進(jìn)行相應(yīng)的改進(jìn)和提高，加強(qiáng)承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)的能力建設(shè)，是中職院校生存和發(fā)展要考慮的課題。

關(guān)鍵詞：中等職業(yè)院校;社會(huì)培訓(xùn);能力

中圖分類號：G718 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼： A ? 文章編號：1672-5727（2015）12-0033-05

一、問題的提出

我國產(chǎn)業(yè)的不斷優(yōu)化升級對勞動(dòng)力的技術(shù)水平要求越來越高，各種技能提升培訓(xùn)、轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)、職業(yè)資格培訓(xùn)、農(nóng)村剩余勞動(dòng)力培訓(xùn)等需求不斷增加，我國的社會(huì)培訓(xùn)還存在廣闊的空間。這對社會(huì)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)來說，既是挑戰(zhàn)，也是機(jī)遇。

目前，參與社會(huì)培訓(xùn)的機(jī)構(gòu)既有各級政府相關(guān)部門設(shè)立的培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，也有企事業(yè)單位和高等院校設(shè)置的培訓(xùn)教育機(jī)構(gòu)，以及承接社會(huì)培訓(xùn)項(xiàng)目的各級各類職業(yè)院校，還有社會(huì)力量舉辦的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。據(jù)有關(guān)數(shù)據(jù)，我國企業(yè)技術(shù)人員培訓(xùn)機(jī)構(gòu)有 3 177 所，社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu) 23 554 所，農(nóng)村成人文化技術(shù)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)150 955 所，基本上形成了多種社會(huì)力量共同承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)的大格局。

從職業(yè)院校本身來講，在職業(yè)培訓(xùn)方面有其自身優(yōu)勢，如專業(yè)和課程設(shè)置、師資隊(duì)伍、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等。但如何發(fā)揮自身優(yōu)勢，在整個(gè)大的社會(huì)培訓(xùn)體系中占據(jù)關(guān)鍵地位，發(fā)揮重要作用，則是職業(yè)院校自身生存和發(fā)展需要考慮的課題。

目前，職業(yè)院校除了承擔(dān)學(xué)校職業(yè)教育，也兼顧社會(huì)培訓(xùn)，“兩條腿走路”已經(jīng)成為趨勢。進(jìn)入新世紀(jì)，職業(yè)院校普遍面臨的招生難問題，更要求其轉(zhuǎn)換辦學(xué)思維，擴(kuò)大教育對象和服務(wù)對象，不僅針對適齡的學(xué)生，還要面向成人。今后，職業(yè)院校要堅(jiān)定地走好學(xué)校職業(yè)教育和社會(huì)培訓(xùn)“兩條路”，在社會(huì)培訓(xùn)方面展示自身的優(yōu)勢和特色。職業(yè)院校如何在社會(huì)培訓(xùn)市場競爭中展示出優(yōu)勢，還要靠自身實(shí)力，即承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)的能力。

中等職業(yè)院校在學(xué)校職業(yè)教育體系中占據(jù)著重要地位。筆者擬在對天津、淮南、寧夏、包頭、廣州五地中職示范校實(shí)地考察的基礎(chǔ)上，分析中等職業(yè)院校參與社會(huì)培訓(xùn)的能力。

二、中等職業(yè)院校承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)能力現(xiàn)狀

筆者在2013和2014兩年中相繼對天津、淮南、寧夏、包頭和廣州五地的國家級示范院校申請單位進(jìn)行了調(diào)研和考察。這些調(diào)研對象都是地方重點(diǎn)院校，也是國家級示范校的一期和二期建設(shè)單位，從各方面條件來講，可以成為這類院校中最有實(shí)力承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)的代表。

（一）社會(huì)培訓(xùn)能力的內(nèi)涵和構(gòu)成

目前，對培訓(xùn)服務(wù)能力構(gòu)成比較一致的觀點(diǎn)認(rèn)為，社會(huì)培訓(xùn)能力包括建構(gòu)機(jī)制、開發(fā)項(xiàng)目、組織隊(duì)伍、形成基地和共建課程等五個(gè)方面的實(shí)施能力。筆者認(rèn)為，社會(huì)培訓(xùn)能力就是職業(yè)院校承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)任務(wù)，并保障高質(zhì)量完成任務(wù)，得到培訓(xùn)對象認(rèn)可的能力。要具有這種能力，就需要有一套完善的運(yùn)作機(jī)制和制度保障，主要包括以下幾個(gè)維度的內(nèi)容：學(xué)校辦學(xué)理念、社會(huì)培訓(xùn)管理制度、師資隊(duì)伍建設(shè)、實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)、培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)等。各維度的具體內(nèi)容如下：學(xué)校辦學(xué)理念主要包括學(xué)校的辦學(xué)宗旨和定位等;社會(huì)培訓(xùn)管理制度主要包括組織和人員以及相應(yīng)的規(guī)章制度;師資隊(duì)伍建設(shè)主要包括整體師資隊(duì)伍建設(shè)水平以及教師的工作量;實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)包括實(shí)訓(xùn)場地和設(shè)備的建設(shè)水平，以及能承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)工作的實(shí)訓(xùn)設(shè)備和教師的數(shù)量和質(zhì)量;培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)主要包括培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)的層次、數(shù)量和質(zhì)量，培訓(xùn)項(xiàng)目之下課程、教學(xué)和人員等的安排以及培訓(xùn)項(xiàng)目評估。這幾個(gè)方面只有通力合作，才能保障社會(huì)培訓(xùn)工作保質(zhì)保量地完成，才能充分發(fā)揮職業(yè)院校的資源優(yōu)勢開展社會(huì)培訓(xùn)，體現(xiàn)職業(yè)院校在職業(yè)教育和培訓(xùn)中的綜合作用，克服長期以來職業(yè)院校在社會(huì)培訓(xùn)方面的“短板”，實(shí)現(xiàn)職業(yè)學(xué)校教育和社會(huì)培訓(xùn)的有效銜接，完善其辦學(xué)職能。

（二）中等職業(yè)院校社會(huì)培訓(xùn)能力現(xiàn)狀

1.辦學(xué)理念

一個(gè)學(xué)校的辦學(xué)理念一般體現(xiàn)在兩個(gè)方面：一方面是文檔中呈現(xiàn)出來的辦學(xué)理念，屬于應(yīng)然狀態(tài);另一方面是實(shí)踐著的辦學(xué)理念，屬于實(shí)然狀態(tài)。在文檔查閱中，發(fā)現(xiàn)各學(xué)校均提出了明確的辦學(xué)理念、人才培養(yǎng)目標(biāo)和學(xué)校發(fā)展規(guī)劃。各地學(xué)校千差萬別，各有特點(diǎn)，但基本類似。如包頭在經(jīng)過幾所學(xué)校合并后凝練出“專業(yè)提升技能，軍訓(xùn)錘煉人格，合作凝聚內(nèi)涵，發(fā)展服務(wù)社會(huì)”的辦學(xué)理念。寧夏提出“服務(wù)于經(jīng)濟(jì)（建設(shè)），以市場為導(dǎo)向;服務(wù)于學(xué)生（成長），以能力為本位;服務(wù)于社會(huì)（發(fā)展），以滿足不同教育需求為目標(biāo)”的辦學(xué)理念。

各學(xué)校辦學(xué)定位也符合職業(yè)教育的特點(diǎn)，在專業(yè)設(shè)置和重點(diǎn)專業(yè)確定時(shí)均能考慮區(qū)域生源特征和經(jīng)濟(jì)發(fā)展結(jié)構(gòu)與水平。各學(xué)校也都重視與行業(yè)企業(yè)的合作，形成“工學(xué)結(jié)合”辦學(xué)模式，但與形成“有序、長效、緊密、有層次”的校企合作機(jī)制和構(gòu)建基于校企深度合作的發(fā)展機(jī)制仍有差距，有待于落實(shí)和推進(jìn)與企業(yè)行業(yè)的深度合作。

多數(shù)學(xué)校是經(jīng)過幾所學(xué)校合并、整合后成立的，雖然有成文的辦學(xué)理念，但有些辦學(xué)理念深度不夠，尤其是在校企合作長效機(jī)制方面以及服務(wù)社會(huì)培訓(xùn)方面。“服務(wù)社會(huì)”是職業(yè)院校的一項(xiàng)重要社會(huì)職能，為社會(huì)提供職業(yè)培訓(xùn)是職業(yè)院校服務(wù)社會(huì)的重要形式之一，也是社會(huì)最迫切、最需要的服務(wù)形式。中職院校進(jìn)行的社會(huì)培訓(xùn)基本上是在校企合作平臺(tái)上進(jìn)行的，這種合作機(jī)制的不健全影響著學(xué)校的社會(huì)培訓(xùn)工作。

總體上，各院校的實(shí)然理念仍然重學(xué)歷教育，沒有真正樹立起服務(wù)社會(huì)的理念，沒有真正重視社會(huì)培訓(xùn)工作， 沒有將其與學(xué)歷教育中的專業(yè)建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)等同考慮，對社會(huì)培訓(xùn)工作的質(zhì)量和創(chuàng)新要求很低，只重經(jīng)濟(jì)效益而輕社會(huì)效益。

2.社會(huì)培訓(xùn)制度

各學(xué)校均建有社會(huì)培訓(xùn)制度，但就目前情況看，還非常不完善。各學(xué)校都沒有成立專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，其運(yùn)作方式和方法沒有完全擺脫以往職能部門的痕跡。多數(shù)學(xué)校只設(shè)有校企合作部（中心）或培訓(xùn)科兼管社會(huì)培訓(xùn)工作。人員設(shè)置也很有限，有的學(xué)校只有1個(gè)人，一般在3人左右。很多主管培訓(xùn)的領(lǐng)導(dǎo)往往不懂得培訓(xùn)規(guī)律，按學(xué)歷教育規(guī)律來指導(dǎo)社會(huì)培訓(xùn)工作。同時(shí)，沒有獨(dú)立制定的培訓(xùn)規(guī)章制度，缺乏形象宣傳、招生、教學(xué)管理、學(xué)生管理、職業(yè)技能鑒定、各類職業(yè)資格證書辦理等方面的專門工作。

總之，就目前各校情況看，社會(huì)培訓(xùn)工作缺乏完善的制度保障。

3.師資隊(duì)伍建設(shè)

各地學(xué)校在師資隊(duì)伍建設(shè)方面都很重視。各學(xué)校均以專業(yè)建設(shè)為調(diào)整思路，在師資隊(duì)伍的數(shù)量、結(jié)構(gòu)、激勵(lì)機(jī)制等方面都采取了相當(dāng)措施。如積極安排鼓勵(lì)教師參加各種類型的培訓(xùn);制定并認(rèn)真落實(shí)了專業(yè)教師到企業(yè)實(shí)踐的制度等。但各學(xué)校還存在一些共同的問題，這些問題不僅影響學(xué)校的正常教學(xué)，也阻礙著學(xué)校開展社會(huì)培訓(xùn)。

第一，教師隊(duì)伍結(jié)構(gòu)不合理。教師隊(duì)伍的年齡結(jié)構(gòu)不盡合理，年齡普遍偏大或偏小，40歲左右的中間力量缺乏;師資隊(duì)伍職稱結(jié)構(gòu)不盡合理，具備高級職稱者較少;師資隊(duì)伍專業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，專業(yè)教師偏少，基礎(chǔ)課教師偏多，部分教師的專業(yè)不對口，不能適應(yīng)專業(yè)發(fā)展需求，尤其是一些重點(diǎn)建設(shè)專業(yè)，年富力強(qiáng)的教師負(fù)擔(dān)過重;從學(xué)術(shù)梯隊(duì)結(jié)構(gòu)來說，學(xué)科帶頭人和骨干教師的認(rèn)定缺乏規(guī)范化，培養(yǎng)力度不夠，應(yīng)該擔(dān)負(fù)的教學(xué)研究等工作任務(wù)不充足;專兼職比例結(jié)構(gòu)不合理，來自行業(yè)、企業(yè)的兼職教師較少;專業(yè)教師的行業(yè)、企業(yè)實(shí)際工作經(jīng)驗(yàn)欠缺。

第二，“雙師型”教師比例各專業(yè)不均衡，總體比例不高。寧夏為37.46%，天津平均不足50%，廣州在80%左右。

第三，教師專業(yè)發(fā)展受到限制，培養(yǎng)和培訓(xùn)機(jī)制不完善。學(xué)校雖然關(guān)注師資隊(duì)伍建設(shè)，通過“國培”和“省培”項(xiàng)目，大部分骨干教師都能獲得培訓(xùn)提升機(jī)會(huì)。但由于培訓(xùn)時(shí)間、培訓(xùn)內(nèi)容和培訓(xùn)單位的選擇等問題使培訓(xùn)時(shí)效性存在問題，致使教師通過各種培訓(xùn)得到的素質(zhì)提升有限。

第四， 在骨干教師訪談中，發(fā)現(xiàn)教師實(shí)然工作狀態(tài)可以用兩個(gè)字來表述：“忙”和“累”。忙是指教師的工作量已經(jīng)達(dá)到極限，有的甚至是超負(fù)荷工作。首先是正常上課，大部分教師平均周課時(shí)在20節(jié)左右，最多的是每周31節(jié);除此之外，還要帶學(xué)生參加技能大賽。工作量之大是可以想見的。所以，“累”是必然的結(jié)果。

以上情況說明，各校師資隊(duì)伍建設(shè)水平有了很大提高，但依然存在一些問題。教師作為最重要的教育要素，其質(zhì)量和水平以及工作狀態(tài)都會(huì)影響學(xué)校的教育質(zhì)量以及服務(wù)社會(huì)的能力和效果。就教師工作重心而言，目前主要是學(xué)歷教育，無暇顧及社會(huì)培訓(xùn)。

4.實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)

五個(gè)調(diào)研地區(qū)雖然存在發(fā)展條件的差異，但各學(xué)校都比較重視實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，實(shí)訓(xùn)基地教學(xué)設(shè)備投入總值和生均設(shè)備總值均較高。各學(xué)校都建有重點(diǎn)專業(yè)實(shí)訓(xùn)場地。一些傳統(tǒng)優(yōu)勢專業(yè)的實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)已經(jīng)比較成熟，從場地到設(shè)備投入和配置都比較完善。在寧夏的師生訪談中，91.11%的教師認(rèn)為，本專業(yè)目前的實(shí)訓(xùn)設(shè)備規(guī)模（臺(tái)套數(shù)）能夠滿足專業(yè)實(shí)訓(xùn)、學(xué)生課外科技活動(dòng)和社會(huì)短期技能培訓(xùn)等多方面需要，其中，40%的教師認(rèn)為完全能夠滿足，87.22%的學(xué)生認(rèn)為能夠滿足，60.25%的學(xué)生認(rèn)為完全能滿足。其他學(xué)校的情況基本類似。

從整體上講，各學(xué)校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)水平已經(jīng)很高，除了能滿足學(xué)生實(shí)訓(xùn)教學(xué)需求外，完全有空間提供更多的社會(huì)服務(wù)。但也存在一些問題，這些問題對于承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)是一種阻礙。

第一，實(shí)訓(xùn)教學(xué)一體化課程開發(fā)不足。雖然目前有些專業(yè)實(shí)訓(xùn)教學(xué)已經(jīng)采用一體化課程模式，但離標(biāo)準(zhǔn)化和規(guī)范化的一體化實(shí)訓(xùn)場地建設(shè)還有一定距離。

第二，實(shí)訓(xùn)教師數(shù)量不足，還沒有形成專兼結(jié)合的優(yōu)秀教學(xué)團(tuán)隊(duì)，且教師的技能更新慢，專業(yè)轉(zhuǎn)換存在瓶頸。突出問題是實(shí)訓(xùn)教師大多缺乏企業(yè)經(jīng)驗(yàn)，而且專業(yè)對口率較低，加上教學(xué)工作任務(wù)較重，又缺乏進(jìn)企業(yè)的進(jìn)修機(jī)會(huì)等原因，致使實(shí)訓(xùn)教師技能更新慢，不能跟上新技術(shù)、新技能培訓(xùn)的要求。在包頭的網(wǎng)絡(luò)調(diào)研中，大部分教師認(rèn)為：目前應(yīng)重點(diǎn)擴(kuò)大實(shí)訓(xùn)教師隊(duì)伍的人數(shù)。

第三，多數(shù)學(xué)校的技能大賽工作占用了過多的正常教學(xué)時(shí)間和實(shí)訓(xùn)設(shè)備。

5.社會(huì)培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)

從學(xué)校掛的各種匾牌可以看出，各學(xué)校已經(jīng)發(fā)揮了社會(huì)服務(wù)功能。匾牌標(biāo)示有：××職業(yè)培訓(xùn)綜合基地、××省就業(yè)指導(dǎo)基地、××高技能人才培訓(xùn)基地、××旅游培訓(xùn)中心、××農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移培訓(xùn)基地;××職業(yè)技能鑒定所、××職業(yè)技能鑒定站等，名目繁多。這說明各學(xué)校已經(jīng)具備開展社會(huì)培訓(xùn)和鑒定服務(wù)的資質(zhì)，有能力為當(dāng)?shù)丶爸苓叺貐^(qū)做好培訓(xùn)和鑒定服務(wù)工作。

就各校承接的社會(huì)培訓(xùn)項(xiàng)目來看，來源和渠道單一。目前主要有政府委托的項(xiàng)目，如農(nóng)民工培訓(xùn)和轉(zhuǎn)業(yè)軍人培訓(xùn)以及職工轉(zhuǎn)崗培訓(xùn)，更多的是基于校企合作平臺(tái)的企業(yè)職工培訓(xùn)和技能鑒定。此外，就是針對在校學(xué)生進(jìn)行的職業(yè)資格證書培訓(xùn)和鑒定。目前，校企合作是各校社會(huì)培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)的主要平臺(tái)和來源。而各地學(xué)校（除廣州情況稍好外）均未與企業(yè)建立起合作的長效機(jī)制。政府、企業(yè)和學(xué)校作為利益相關(guān)者還沒有形成合力。

另外，各校承辦的社會(huì)培訓(xùn)項(xiàng)目層次還比較低，數(shù)量有限，培訓(xùn)質(zhì)量缺乏評估機(jī)制。就情況稍好的廣州校而言，在2013年4月至2014年3月的一年中，企業(yè)員工培訓(xùn)工種10個(gè)，開班42個(gè)，培訓(xùn)人次16507人，培訓(xùn)對象主要是農(nóng)民工和在職職工，培訓(xùn)等級包括初級工、中級工和高級工三類，比例基本相當(dāng)。保障項(xiàng)目開展的課程、教學(xué)人員安排也呈現(xiàn)出一定的隨機(jī)性和被動(dòng)性。一般都是根據(jù)開班專業(yè)、工種、級別等的需要隨時(shí)抽調(diào)各專業(yè)教師。另外，除廣州校有清楚的項(xiàng)目評估記錄外，在其他學(xué)校只看到項(xiàng)目合作協(xié)議書。

總之，各學(xué)校在培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)方面雖然存在差異，但都存在能力有限的問題。

三、結(jié)論與建議

（一）結(jié)論：就目前情況看，中職院校承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)任務(wù)有潛能，但準(zhǔn)備不足，開發(fā)有限

1. 中職院校承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)任務(wù)具有潛能

從外在條件來說，社會(huì)、經(jīng)濟(jì)和技術(shù)的發(fā)展，提供了巨大的職業(yè)培訓(xùn)需求。同時(shí)，作為重要的保障條件，國家高度重視和支持。我國政府頒布《國家中長期教育改革和發(fā)展規(guī)劃綱要》《關(guān)于加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)促進(jìn)就業(yè)的意見》和《中等職業(yè)教育改革創(chuàng)新行動(dòng)計(jì)劃》等文件，提出進(jìn)行技能型人才培養(yǎng)體系建設(shè)，強(qiáng)調(diào)加快推進(jìn)成人技能培訓(xùn)，鼓勵(lì)中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生在職接受繼續(xù)教育;強(qiáng)調(diào)開展學(xué)習(xí)型企業(yè)創(chuàng)建活動(dòng)，大力提高職工素質(zhì)。教育部、人社部、財(cái)政部決定在2010年到2013年間組織實(shí)施國家中等職業(yè)教育改革，開展示范學(xué)校建設(shè)，以此帶動(dòng)全國中等職業(yè)院校深化改革、加快發(fā)展、提高質(zhì)量，增強(qiáng)社會(huì)服務(wù)能力。在實(shí)踐中，中職院校的發(fā)展著實(shí)得到國家和各省市的大力支持。如天津市委、市政府多次召開專題會(huì)議進(jìn)行研究部署，制定、出臺(tái)了一系列配套政策措施。市委要求各職業(yè)院校一定要抓住機(jī)遇， 將社會(huì)培訓(xùn)作為提高辦學(xué)成效的重要內(nèi)容，納入學(xué)?！笆濉卑l(fā)展規(guī)劃，與學(xué)歷教育一同部署、一同實(shí)施、一同考核，確保取得實(shí)際成效。所有這些為中職院校承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)任務(wù)創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。

從內(nèi)在條件來說，如前所述，各中職院校具有實(shí)訓(xùn)設(shè)備、專業(yè)建設(shè)和師資等優(yōu)勢。首先，各校均建有設(shè)備優(yōu)良的實(shí)訓(xùn)基地，且在滿足在校學(xué)生實(shí)訓(xùn)教學(xué)需求之外，還可以承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)。其次，各中職院校根據(jù)國家的學(xué)科專業(yè)目錄開設(shè)學(xué)科，覆蓋多個(gè)學(xué)科門類。2010 年《普通高等學(xué)校高職高專教育指導(dǎo)性專業(yè)目錄（試行）》有 1500 多專業(yè)名稱，專業(yè)點(diǎn) 43298 個(gè);中等職業(yè)學(xué)校的專業(yè)大類達(dá)到 19 種，專業(yè)數(shù) 321 個(gè)，專業(yè)方向 921 個(gè)，對應(yīng)職業(yè)（崗位）1185 個(gè)。而且各學(xué)校專業(yè)設(shè)置也符合地區(qū)經(jīng)濟(jì)和行業(yè)發(fā)展特點(diǎn)，可以滿足不同行業(yè)社會(huì)培訓(xùn)的需求。此外，師資隊(duì)伍建設(shè)雖然還存在這樣那樣的問題，但經(jīng)過近幾年的大力發(fā)展，師資水平得到了極大提升。

2. 準(zhǔn)備不足，潛能開發(fā)有限

中職院校承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)已經(jīng)具備了一定的內(nèi)外條件，但如前分析，從各學(xué)校辦學(xué)理念、培訓(xùn)制度建設(shè)、培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)、師資隊(duì)伍建設(shè)水平和實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)等現(xiàn)有情況看，只能說目前各學(xué)校具備承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)任務(wù)的潛能，還沒有很好地進(jìn)行現(xiàn)實(shí)轉(zhuǎn)化，潛能開發(fā)有限。

一所學(xué)校的辦學(xué)理念對學(xué)校的發(fā)展以及發(fā)展方向至關(guān)重要，它是學(xué)校辦學(xué)的行動(dòng)指南和靈魂。就調(diào)研的幾個(gè)學(xué)校情況分析，其實(shí)然的辦學(xué)理念還圍繞學(xué)歷教育開展工作，沒有形成“大教育”的服務(wù)理念，這就決定了學(xué)校在應(yīng)對社會(huì)轉(zhuǎn)型和市場變化以及開拓學(xué)校發(fā)展空間方面的視野和能力受限。在這種窄化的實(shí)然理念之下，培訓(xùn)制度建設(shè)的不完善、培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)的有限性、投入到社會(huì)培訓(xùn)任務(wù)上師資隊(duì)伍和實(shí)訓(xùn)設(shè)備的局限性，都是可以理解的。

承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)，并作為學(xué)校的常規(guī)教學(xué)任務(wù)，是中職院校生存和發(fā)展的必然方向。但目前各中職院校承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)的準(zhǔn)備不足，且能力有限，說明各中職院校還沒有準(zhǔn)備好應(yīng)對社會(huì)轉(zhuǎn)型期的社會(huì)狀況和市場的千變?nèi)f化。

（二）提升中職院校社會(huì)培訓(xùn)能力的建議

中職院校的發(fā)展必然要突破傳統(tǒng)學(xué)歷教育的路徑，拓展發(fā)展空間，堅(jiān)持學(xué)校職業(yè)教育和社會(huì)培訓(xùn)“兩條腿”走路，把承擔(dān)社會(huì)培訓(xùn)作為學(xué)校常規(guī)任務(wù)，提升社會(huì)培訓(xùn)能力。

第一，更新學(xué)校辦學(xué)理念，樹立“大教育”的服務(wù)理念，教育和服務(wù)對象“人人化”。各院校要扎實(shí)推進(jìn)工作計(jì)劃，落實(shí)社會(huì)培訓(xùn)服務(wù)工作， 真正將其與學(xué)歷教育中的專業(yè)建設(shè)和師資隊(duì)伍建設(shè)等等同考慮，對社會(huì)培訓(xùn)工作的質(zhì)量和創(chuàng)新提出高要求，在追求培訓(xùn)經(jīng)濟(jì)效益的同時(shí)，擴(kuò)大其社會(huì)效益。

第二，完善社會(huì)培訓(xùn)制度建設(shè)。各學(xué)校應(yīng)著手成立專門的培訓(xùn)機(jī)構(gòu)，派遣懂培訓(xùn)的專業(yè)人員進(jìn)行社會(huì)培訓(xùn)工作。在學(xué)校的整體工作中，擺正社會(huì)培訓(xùn)工作的地位，正視社會(huì)培訓(xùn)的作用。同時(shí)，制定獨(dú)立的培訓(xùn)規(guī)章制度，加大學(xué)校形象宣傳力度，使社會(huì)培訓(xùn)招生、教學(xué)管理、學(xué)生管理、職業(yè)技能鑒定、職業(yè)資格證書辦理等方面的工作專門化。

第三，拓展學(xué)校與行業(yè)企業(yè)及政府的關(guān)系，加大社會(huì)培訓(xùn)項(xiàng)目的開發(fā)力度。事實(shí)表明，目前，校企合作是各校社會(huì)培訓(xùn)項(xiàng)目開發(fā)的主要平臺(tái)和來源。因此，各地學(xué)校今后要加強(qiáng)與企業(yè)合作和聯(lián)系，建立起合作的長效機(jī)制，利用政策優(yōu)勢和機(jī)會(huì)，形成政府、企業(yè)和學(xué)校等利益相關(guān)者的合力，并以此為平臺(tái)，拓寬培訓(xùn)項(xiàng)目的來源渠道和層次。

第四，統(tǒng)籌實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)，使其得到充分而合理的利用。

第五，最關(guān)鍵的是提升師資質(zhì)量和保障教師數(shù)量，在進(jìn)一步提升師資隊(duì)伍建設(shè)水平的同時(shí)，合理安排教師工作任務(wù)，完善分配機(jī)制，使教師有能力、有時(shí)間、有精力從事社會(huì)培訓(xùn)工作。

參考文獻(xiàn)：

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[2]廖忠梅.依托大型企業(yè)背景 ?培育高職院校培訓(xùn)服務(wù)能力[J].高等職業(yè)教育，2008（2）：35-37.

（責(zé)任編輯：楊在良）

Analysis of the Training Competency of Secondary Vocational Schools Based on the Survey in Tianjin， Huainan， Ningxia， Baotou and Guangzhou

SHAO Chang-lan

（Tianjin University of Technology and Education， Tianjin 300222，China）

Abstract： Vocational schools have their advantages in vocational training， but how to show superiority in the training market relies on their own competency to undertake training tasks. A survey has been done in five demonstration vocational schools from Tianjin， Huainan， Ningxia， Baotou and Guangzhou respectively. The dimensions of the survey involves school's philosophy， training management system， teaching staff， training bases and training project development. The results show that the surveyed schools have the potential to assume training tasks， but they are lacking in preparation and development. Accordingly， effective measures have to be taken to improve their vocational competency for survival and further development.

Key words： secondary vocational schools; vocational training;competency