由冷戰(zhàn)后美日同盟特點分析冷戰(zhàn)后日本外交目的

摘 要：冷戰(zhàn)結(jié)束后，東西兩大對立解體，世界政治格局發(fā)生重大變化。日本與美國的同盟關(guān)系成為日本外交的核心。美日同盟關(guān)系雖然是冷戰(zhàn)的產(chǎn)物，并且在冷戰(zhàn)之后曾經(jīng)有一段時間處于緩慢發(fā)展?fàn)顟B(tài)，但從1995年至1996年開始得到進(jìn)一步加強(qiáng)與深化。本文旨在分析冷戰(zhàn)后美日同盟發(fā)展的特征，從而反映出戰(zhàn)后日本外交目的。

關(guān)鍵詞：美日同盟；日本外交；特點

首先，日美同盟出現(xiàn)防衛(wèi)合作全球化的特點。日美同盟現(xiàn)在已經(jīng)超出雙邊合作的范疇，正由上世紀(jì)90年代中期確定的“地區(qū)性防衛(wèi)合作”轉(zhuǎn)變?yōu)椤暗貐^(qū)性防衛(wèi)”為主，“全球性防衛(wèi)合作”為輔。1997年發(fā)表的新“日美防衛(wèi)合作指針”使得日美同盟從保衛(wèi)日本為主的保守型轉(zhuǎn)變?yōu)橐越槿霙_突為主的主動型同盟。2006年2月19日的共同聲明中，日美共同戰(zhàn)略目標(biāo)不僅包括亞太地區(qū)的12項內(nèi)容，還有專門的全球的共同戰(zhàn)略目標(biāo)。2004年12月的《日本防衛(wèi)計劃大綱》把“與同盟的合作”作為實現(xiàn)其新的“綜合安全保障戰(zhàn)略”兩大目標(biāo)的重要途徑之一，強(qiáng)調(diào)“必須繼續(xù)努力保持和加強(qiáng)日美同盟關(guān)系”，指出“日美安保體制和美軍的存在，今后仍將是日本防衛(wèi)的一大支柱，同時，也是保持本地區(qū)穩(wěn)定不可或缺的重要因素”，并預(yù)測“今后在與國際社會共同合作的前提下進(jìn)行日美合作的機(jī)會將越來越多”。由此可見，日美同盟已經(jīng)從以日本基地?fù)Q取美國保護(hù)的形式，轉(zhuǎn)變?yōu)槿彰缆?lián)合干預(yù)國際安全事務(wù)的工具和平臺，其全球化趨勢日趨明顯。

其次，日美同盟的合作范圍逐漸擴(kuò)大，這主要表現(xiàn)在空間上的全球化和內(nèi)容上的全面化。1999年的“周邊事態(tài)法”將日本自衛(wèi)隊的活動范圍擴(kuò)大到“周邊地區(qū)”。按日本政府的解釋，“周邊事態(tài)”并不是地理概念，而是著眼于事態(tài)的性質(zhì)是否影響日本的安全。由此，其活動范圍將包括整個東亞地區(qū)，甚至擴(kuò)展到馬六甲海峽通往中東的航線。2005年2月的“共同聲明”則明確宣稱“面對今日世界的挑戰(zhàn)而并肩合作”，兩國將共同推進(jìn)阿富汗、伊拉克和廣大中東地區(qū)的國際行動、防止武器擴(kuò)散及共同實施導(dǎo)彈防御系統(tǒng)，并在這些方面進(jìn)行密切合作。日美同盟的安全合作范圍已經(jīng)明顯超出了雙邊的范疇，擴(kuò)展至整個亞太甚至全球范圍的熱點地區(qū)。在內(nèi)容上，日美軍事合作逐步全面化，由原來的日本向美軍“提供方便”擴(kuò)展到參與軍事行動

另外，日美同盟基礎(chǔ)上的合作也逐步走向法制化。1997年發(fā)表的新美日防衛(wèi)指針進(jìn)一步明確規(guī)定了雙方軍事合作的分工，形成了以美軍為“矛”、自衛(wèi)隊為“盾”的明確分工、協(xié)調(diào)有致的聯(lián)合作戰(zhàn)體制。倒如，新防衛(wèi)指針在“周邊事態(tài)”中，詳細(xì)規(guī)定了自衛(wèi)隊與美軍的合作項目，其中包括救助活動及應(yīng)付難民的措施、監(jiān)視、警戒、提供情報、海上加油、物質(zhì)輸送、運送武器彈藥、海上掃雷、檢查（現(xiàn)場檢查）不明船舶、營救非戰(zhàn)斗人員、搜查等等。為了保證指針具有實效性，日本政府在完成指針的修改后，著手?jǐn)M定了相關(guān)的國內(nèi)立法。1998年4月底，日本政府公布了《周邊事態(tài)措施法》、《自衛(wèi)隊法修正案》和《日美相互提供物資和勞務(wù)協(xié)定修正案》等三部相關(guān)法案，并由國會參眾兩院于1999年得以通過，從國內(nèi)立法的角度為日美同盟的迸一步強(qiáng)化提供了法律依據(jù)。2003年6月，國會通過了《武力攻擊事態(tài)法案》、《安全保障會議設(shè)置法修正案》和《自衛(wèi)隊法修正案》等“有事法制”相關(guān)法案。“有事法制”的出臺為日本自衛(wèi)隊迅速有效地配合美國的軍事行動鋪平了道路，大大提高了日本政府的應(yīng)急機(jī)制。為支援美國主導(dǎo)下的伊拉克重建活動，2003年7月，日本國會又通過了《支援伊拉克重建特別措旌法》。日本制定這些為美日防衛(wèi)合作指針的實施創(chuàng)造國內(nèi)法律根據(jù)的法案，是美日同盟體制得以進(jìn)一步法制化的表現(xiàn)。

由美日同盟的特征可以看出，日本想要通過日美同盟保持良好的對美關(guān)系，繼而提升自己的國際地位，最終實現(xiàn)政治大國的目標(biāo)。從上個世紀(jì)80年代中曾根首相提出政治大國戰(zhàn)略以來，力爭與其經(jīng)濟(jì)力量相當(dāng)?shù)膰H政治地位成為歷屆政府一致的戰(zhàn)略目標(biāo)。日本意圖強(qiáng)化美日同盟，積極參與美國的全球戰(zhàn)略部署，協(xié)助介入國際事務(wù)之中，不斷增強(qiáng)自衛(wèi)力量并擴(kuò)大其對自衛(wèi)范圍之外的全球和地區(qū)安全時態(tài)行使影響的能力，借助美國的力量提高自己的國際形象和地位。

其次，冷戰(zhàn)結(jié)束后，中國的發(fā)展壯大使日本當(dāng)局有所顧慮。中日兩國的政治制度不同，價值觀、安全觀有所差異，對歷史問題認(rèn)識上有深刻分歧，領(lǐng)土歸屬上有島嶼爭端，再加上交流不足、理解不夠、相互信賴度不高，這樣更加容易產(chǎn)生誤會，對對方產(chǎn)生防范心理。因此，日本一些勢力把“日美”同盟和“中國威脅論”相結(jié)合，試圖使美國與中國相互對立。基于此，日本把中國視為對日本在東亞地區(qū)的地位與利益的潛在威脅，把強(qiáng)化日美同盟視為保持對華戰(zhàn)略的最好手段。

當(dāng)然，美日同盟不可能是完全意義上的同盟。關(guān)于同盟的關(guān)系與作用，羅伯特奧斯古德（Robert Osgood）認(rèn)為一般可以分為四個并不互相排斥的方面。即對外權(quán)力的增加、國家內(nèi)部的安全、對盟國的約束以及對國家秩序的影響。其中第一項是使同盟最基本、最顯而易見的功能；第三項功能的突出性僅次于第一項。同盟可以用來約束和控制盟國的行動。日本雖然從美日同盟中獲益頗豐，但同時也受到美國的牽制。例如，日本必須在美日安保體制的框架下發(fā)展一定的常規(guī)軍事力量，防止發(fā)展戰(zhàn)略軍事力量，包括核力量；日本軍事力量對美國海外軍事力量的支持也是出于美國的要求。同時，日本也與美國在亞太地區(qū)主導(dǎo)權(quán)上存在中分歧。日本也不可能完全寄希望于美日同盟來顯現(xiàn)外交目的。美日同盟還將長期存在，但是這僅僅是日本實現(xiàn)其大國地位的手段，因此，其同盟關(guān)系也不可能是永恒。

參考文獻(xiàn)

[1]于鐵軍：《國際政治中的同盟理論：進(jìn)展與爭論》，《歐洲》1999年第5期

作者簡介

李航（1991-），男，河南許昌人，南京政治學(xué)院在讀碩士研究生，研究方向為中國國家戰(zhàn)略和對外關(guān)系。