扶貧工作中檔案的收集保管和利用

王文斌

摘 要：扶貧工作檔案收集建立是開展工作的基礎(chǔ)，是使扶貧資金得到有效利用的依據(jù)，也是對(duì)后續(xù)工作的記錄和支持。同時(shí)檔案收集的工作也影響著檔案利用的質(zhì)量，就目前而言，我國扶貧工作檔案收集利用中還存在一些問題。扶貧檔案是扶貧工作中十分重要的一部分，是對(duì)整個(gè)工作進(jìn)程以及財(cái)力物力利用情況的記錄，是相關(guān)部門按照國家法規(guī)，科學(xué)有效的對(duì)當(dāng)?shù)胤鲐毠ぷ鞯挠涗浐涂偨Y(jié)。工作完成后給后人留下參考價(jià)值的經(jīng)驗(yàn)。本文根據(jù)扶貧工作中檔案的收集保管和利用做了其形成，重要性，存在的問題及解決措施的簡(jiǎn)單分析。

關(guān)鍵詞：扶貧；檔案的收集；檔案的保管；保管和利用

近幾年，我國的經(jīng)濟(jì)及其文化等方面的實(shí)力發(fā)展迅速，大部分老百姓都過上了小康生活，但還存在一小部分地區(qū)的人們?nèi)罕姡钤诨旧钏骄€以下。在中國社會(huì)主義日漸成熟的當(dāng)代，對(duì)于受饑?yán)У耐?，政府?yīng)伸出援助之手，改善其生活水平，提高貧困地區(qū)的綜合素質(zhì)，對(duì)其實(shí)行扶貧政策。隨著扶貧政策的開展，檔案收集保管的工作也相繼展開。在政策實(shí)行開展的關(guān)愛貧農(nóng)，完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高糧食畝產(chǎn)量，開設(shè)教育機(jī)構(gòu)以及其他各種各樣活動(dòng)的同時(shí)，會(huì)產(chǎn)生大量的信息資料，這些資料內(nèi)容分散，結(jié)構(gòu)混亂，按照一定的要求統(tǒng)一的將其排列整合在一起，形成工作檔案。同時(shí)也為工作后續(xù)的流程打下基礎(chǔ)，也實(shí)現(xiàn)的國家投資資金利用的透明化。

1 扶貧工作中檔案的形成及利用

扶貧工作的材料形成于各種扶貧形式活動(dòng)中，還可以從以下幾個(gè)方面獲取材料。以往扶貧工作進(jìn)行時(shí)形成的文件材料，可以在相關(guān)部門查閱；扶貧方面相關(guān)的科技技術(shù)文獻(xiàn)，包括文獻(xiàn)中使用的圖表，相關(guān)圖紙，改善措施的說明書等；前人做扶貧時(shí)當(dāng)?shù)仃P(guān)于財(cái)政的運(yùn)用和估算方式，可以從當(dāng)?shù)貢?huì)計(jì)辦公室中查閱，借鑒其使用的工作表格和圖示，在今后開展工作的記錄中可以更加明確有針對(duì)性，少走許多冤枉路。

檔案的收集與整理也有一定的規(guī)范。首先，應(yīng)該把歸檔的范圍明確，即每個(gè)部門負(fù)責(zé)哪些資料的收集，不能有漏掉的部門和材料，也不允許重復(fù)。上下級(jí)機(jī)關(guān)

部門分別負(fù)責(zé)的稅務(wù)，計(jì)劃報(bào)告，會(huì)議記錄內(nèi)容等要?dú)w類；黨委政委分別負(fù)責(zé)的農(nóng)業(yè)減免稅務(wù)，文化教育投入，衛(wèi)生設(shè)施建設(shè)方面的內(nèi)容做好記錄；地區(qū)在經(jīng)濟(jì)、文化、政治方面資金投入的報(bào)告條例，工作照片，財(cái)物使用表格要進(jìn)行仔細(xì)分類記錄，并做好備份。

例如：上級(jí)政府剛剛派人去貧困地區(qū)進(jìn)行扶貧政策，對(duì)新的地區(qū)經(jīng)濟(jì)，文化居民生活水平以及貧困狀況都不太了解時(shí)，不能盲目進(jìn)行工作。首先，負(fù)責(zé)人應(yīng)該去相關(guān)政府部門查閱近幾年當(dāng)?shù)刎?cái)政支出稅務(wù)等水平，然后看一些在本地工作經(jīng)驗(yàn)豐富工作者的會(huì)議材料的記錄，以及相關(guān)的制度報(bào)告檔案，在對(duì)當(dāng)?shù)貭顩r做了進(jìn)一步了解后才能進(jìn)行接下來的工作，更好的切實(shí)解決當(dāng)?shù)氐呢毨栴}，工作中扶貧檔案的收集保管和利用才有意義。

2 檔案的收集保管利用的重要性

（一）檔案收集是工作環(huán)節(jié)的基礎(chǔ)

檔案收集是開展一個(gè)工作的首要部分，收集工作是否做好關(guān)系著整個(gè)活動(dòng)的以后的開展?fàn)顩r。收集可以使零散的資料集中化，分散的結(jié)構(gòu)系統(tǒng)化，模糊的制度清晰化。 檔案收集工作的標(biāo)準(zhǔn)是收集的檔案足夠齊全，具有參照價(jià)值，只有達(dá)到上述目標(biāo)才能對(duì)后人有所幫助，客觀的反映當(dāng)時(shí)政策現(xiàn)狀和進(jìn)程，具有參考價(jià)值。

（二）扶貧資金利用透明化

當(dāng)今社會(huì)，腐敗之風(fēng)仍然小部分存在，每個(gè)人都有頭昏腦熱犯錯(cuò)誤的時(shí)候，人非圣賢，孰能無過，為了扶貧資金真正用到點(diǎn)上，檔案的收集保管起到很大的作用。據(jù)統(tǒng)計(jì)近幾年，在某些貧困地區(qū)已經(jīng)投入了上千萬的扶貧資金，主要對(duì)當(dāng)?shù)氐牡缆方ㄔO(shè)，村內(nèi)居民住房的維修防護(hù)，村莊內(nèi)部相關(guān)學(xué)校教學(xué)樓的建設(shè)完善，

農(nóng)業(yè)澆灌設(shè)施的建設(shè)，居民養(yǎng)殖或農(nóng)業(yè)的補(bǔ)助，村內(nèi)醫(yī)療設(shè)施的改進(jìn)，關(guān)愛老年人的安居工程等。隨著國家資金的投入量增加，國家也越來越重視扶貧資金的利用情況，通過扶貧工作中的檔案的收集管理，使所用的每一筆扶貧資金的用途都清晰明了，有據(jù)可依，使用的效果也詳細(xì)記錄，該方法不僅讓老百姓明白他們得到的幫助來源地是國家政府，也有效的防范了相關(guān)部門工作人員犯糊涂的可能。每一筆資金都做到了，來有形，去有蹤，從而大大提高扶貧工作效率，從根本上保障了群眾自身的利益，防范在工作中公為私用，挪用公款，貪污腐敗的現(xiàn)象，扶貧資金實(shí)現(xiàn)了利用高效化，透明化。

例如：目前，在很多貧困地區(qū)都不知道國家到底投入了多少錢，幫助他們過上更好的生活，有些人聽說了撥了多少扶貧資金，卻沒看到用途在哪里，所以就覺得是當(dāng)?shù)氐南嚓P(guān)部門吞了這筆錢，但是有時(shí)當(dāng)?shù)卣]有貪污，而是用到了基礎(chǔ)建設(shè)上，效果不明顯或者具有潛伏性，老百姓沒有發(fā)現(xiàn)，這樣群眾和工作者之間就出現(xiàn)了誤會(huì)，非常不利于后續(xù)工作的進(jìn)行。利用檔案收集保管利用的方法，使扶貧資金的利用透明，老百姓的也能清晰地看到，促進(jìn)工作者和群眾之間關(guān)系的發(fā)展，推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)，文化，政治的進(jìn)步與發(fā)展。

3 扶貧工作中檔案的收集保管和利用中存在的問題及對(duì)策

（一）存在的問題

扶貧工作檔案收集時(shí)由于涉及的相關(guān)單位部門眾多，很難保證每個(gè)部門資料的完整程度。相關(guān)單位主要有經(jīng)濟(jì)類，文化類，衛(wèi)生類，基礎(chǔ)設(shè)施類等，不同的單位有不同的制度特點(diǎn)和做事方法，各方面都存在這樣或那樣的差異，收集時(shí)很難做到統(tǒng)一規(guī)范。

收集扶貧工作資料時(shí)各層級(jí)的利益關(guān)系平衡的難度很大，每個(gè)部門的檔案要經(jīng)常使用，最常見的就是換領(lǐng)導(dǎo)時(shí)，進(jìn)行交接文件檔案等，這些文件如果交到檔案室里面每次使用都要查找，因此就不愿講這類文件給到檔案室，資料一旦缺少，制作的檔案完整性，有效性就會(huì)大大降低。還有一些上級(jí)單位，考慮到自身資料的利用問題，再向檔案室交資料時(shí)就會(huì)刻意隱瞞那些不愿教的資料，接口說下次交或者說已經(jīng)交過了。上述各種現(xiàn)象都會(huì)導(dǎo)致檔案資料收集的不完善，之間的種種關(guān)系加大了資料收集管理的困難。

近幾年，扶貧工作檔案的收集整理利用的工作，被越來越忽視，檔案室的工作不能為單位創(chuàng)造新的科技技術(shù)或利益，導(dǎo)致該部門工作人員的工資水平下降，進(jìn)而一些人才流失，被其他部門挖走，對(duì)該部門工作人員產(chǎn)生了極大的負(fù)面影響，出現(xiàn)工作懈怠，積極性下降。因此，該部門的整理工作效率和水平大幅度下降，工作質(zhì)量也大不如從前。

（二）采取方案及措施

沒有規(guī)矩不成方圓，對(duì)于扶貧工作檔案收集整理的工作者和領(lǐng)導(dǎo)者而言，一方面，領(lǐng)導(dǎo)者和相關(guān)單位合作制定相應(yīng)的制度，從根本上解決檔案收集不完整，收集困難的問題，出臺(tái)適當(dāng)?shù)膽土P措施及硬性規(guī)定；另一方面，對(duì)于工作者，定期的進(jìn)行培訓(xùn)，培養(yǎng)自身的素質(zhì)，提高工作能力，使工作者意識(shí)到該部門是責(zé)任重大的部門，擔(dān)負(fù)著整個(gè)扶貧計(jì)劃的開展，給予工作者壓力將其變換成動(dòng)力，提高工作熱情，促進(jìn)扶貧工作檔案收集整理和利用工作的高效進(jìn)行。

4 總結(jié)

經(jīng)過中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的中華民族的不斷努力，近幾年，扶貧工作的開展有了突飛猛進(jìn)的飛躍，很多貧困山區(qū)村莊的生活狀況的得到改善，坍塌的學(xué)校教學(xué)樓也變得煥然一新，學(xué)生每天都可以接受新的知識(shí)。取得如此得人心的成果，與扶貧檔案收集整理與利用是息息相關(guān)的，正式在工作中有效利用了這種方法，少走了很多彎路，貧困地區(qū)老百姓的生活才及時(shí)的到改觀。

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