廣安人口老齡化與養(yǎng)老問題研究

摘 要：經(jīng)濟(jì)的發(fā)展必然會(huì)帶來兩種趨勢(shì)，一種是城鎮(zhèn)化率的提高，另一種是人口老齡化增加。我國(guó)從20世紀(jì)以來，隨著醫(yī)療衛(wèi)生的進(jìn)步，社會(huì)的發(fā)展，人口老齡化趨勢(shì)逐步明顯。我國(guó)是人口大國(guó)，并且現(xiàn)有的人口結(jié)構(gòu)中，老年人的比重呈現(xiàn)出增加趨勢(shì)，在現(xiàn)有的經(jīng)濟(jì)發(fā)展條件下，如何實(shí)現(xiàn)社會(huì)養(yǎng)老已經(jīng)成為了我國(guó)重要的社會(huì)問題。本文將以廣安市人口發(fā)展為例，分析如何在現(xiàn)有的情況下人口老齡化引起的社會(huì)問題，并且提出一定的方法來解決社會(huì)養(yǎng)老問題。

關(guān)鍵詞：社會(huì)問題；人口老齡化；養(yǎng)老問題；改革措施

經(jīng)濟(jì)的發(fā)展帶動(dòng)了醫(yī)療衛(wèi)生水平的發(fā)展，我國(guó)現(xiàn)在的人均平均年齡明顯的延長(zhǎng)，同時(shí)人口老齡化比重也在增加。無論在什么時(shí)候，社會(huì)保障都是國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重要的支出部分，而人口老齡化則是社會(huì)保障中非常重大的難題。由于我國(guó)基本的國(guó)情，所以我國(guó)相對(duì)于西方國(guó)家來說，社會(huì)養(yǎng)老的困難更大。要想合理解決人口老齡化問題，真正做到"老有所養(yǎng)"，就必須做現(xiàn)今問題出發(fā)，結(jié)合我國(guó)的國(guó)情出發(fā)，尋找合適的解決方式。廣安市在進(jìn)行人口老齡化保障過程中，也需要合理考慮本市的情況。

1 廣安市的人口發(fā)展情況

廣安市位于四川，屬于四川的一個(gè)地級(jí)市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度處于中等水平，具有典型的西南中等城市發(fā)展特色，廣安的人口老齡化問題也是經(jīng)濟(jì)發(fā)展中比較突出的問題。

1.總體人口多，城市人口數(shù)量增加

廣安市是四川的一個(gè)地級(jí)市，經(jīng)濟(jì)發(fā)展依托自身的地域優(yōu)勢(shì)也取得了一定的發(fā)展。據(jù)2014年的人口調(diào)查顯示，廣安市的總體人口量達(dá)到了471.7萬人，并且不包括常住的外省人口，其中城鎮(zhèn)人口有94.1萬人，城鎮(zhèn)率達(dá)到了35.81%，相對(duì)于2013年來說，城鎮(zhèn)率上升了1.25個(gè)百分點(diǎn)，這也表現(xiàn)了廣安的經(jīng)濟(jì)發(fā)展取得了一定的成果。同時(shí)廣安市除了本地居民外，還有許多外來常住務(wù)工人員。這也在一定程度上加大了廣安市的人口總量。

2.人口流動(dòng)量大，空巢老人多

廣安市巨重慶，廣東等經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)省市較近，這也給廣安市提供了一定的發(fā)展機(jī)遇。廣安市的很多農(nóng)民為了尋求很多的發(fā)展機(jī)遇，許多人都選擇了去這些城市打工，現(xiàn)在廣安市的農(nóng)村很多都是以老弱留守，青壯年往往都是去進(jìn)城務(wù)工，這樣的情況也使得農(nóng)村養(yǎng)老壓力增大，很多農(nóng)村老人在喪失了勞動(dòng)能力后，只能靠?jī)号M(jìn)行贍養(yǎng)，但兒女遠(yuǎn)行使得老人的"老有所養(yǎng)"的愿望往往會(huì)落空，同時(shí)也增大了農(nóng)村的養(yǎng)老問題。

3.老齡化程度加快

在最新的人口普查中，廣安市的家庭結(jié)構(gòu)多數(shù)呈現(xiàn)出4-2-1的情況，家庭里需要進(jìn)行贍養(yǎng)的老人數(shù)量多，但孩子數(shù)量少，這樣的結(jié)構(gòu)在一定程度上是存在一定的不穩(wěn)定情況。同時(shí)現(xiàn)在的人口年出生率下降，而年滿65歲的老年人口數(shù)量逐漸增大。無論是農(nóng)村人口還是城市人口，老齡化速度都有所增加。

2 廣安市現(xiàn)有的人口老齡化現(xiàn)狀及存在問題

老齡化人口速度加快，存在復(fù)雜情況，廣安市的人口并不是簡(jiǎn)單的城市人口或者是農(nóng)村人口，但現(xiàn)有的情況下是城鎮(zhèn)和農(nóng)村的老年人口都呈現(xiàn)出增加的趨勢(shì)。城市的老齡化人口在贍養(yǎng)難度相對(duì)于城鎮(zhèn)來說難度相對(duì)小一點(diǎn)，因?yàn)槌藘号馁狆B(yǎng)外，城鎮(zhèn)老人還會(huì)有一定的企業(yè)退休金。但農(nóng)村養(yǎng)老問題難度又大一點(diǎn)，農(nóng)村老人沒有退休金，并且喪失了勞動(dòng)能力，在不依靠?jī)号那闆r下是沒有任何經(jīng)濟(jì)來源的，但現(xiàn)在的農(nóng)村人口流通加大，使得農(nóng)村老人極度缺乏老年人的安全感【1】。在這樣的情況下，加大社會(huì)保障是十分有必要的，這也使得廣安市進(jìn)行社會(huì)保障時(shí)的難度加大。

2.廣安市人口老齡化問題

在解決現(xiàn)有的人口老齡化問題時(shí)，廣安市也進(jìn)行了一定的努力，但面對(duì)復(fù)雜的社會(huì)養(yǎng)老問題過程，勢(shì)不可免的產(chǎn)生了一定的矛盾和問題。

2.1.家庭觀念減弱，社會(huì)養(yǎng)老壓力增大

在我國(guó)傳統(tǒng)的思想中，孝道是重要的道德標(biāo)準(zhǔn)，沒有孝道之人應(yīng)當(dāng)受到社會(huì)的的譴責(zé)，所以一直以來我國(guó)的孝道觀念和家庭觀念都是比較重的。但隨著現(xiàn)在的經(jīng)濟(jì)社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)流動(dòng)人口加快，安土重遷的思想也逐漸變得薄弱，現(xiàn)在的社會(huì)已經(jīng)不是"父母在，不遠(yuǎn)游"，的時(shí)代，更多的是年輕人在隨時(shí)的準(zhǔn)備離家尋找更好的機(jī)會(huì)【2】。廣安市由于靠近廣州，所以很多青年人都愿意去尋找更好的發(fā)展條件，有的甚至在廣州安家落戶，但對(duì)于老年人的贍養(yǎng)方面，并沒有盡到相對(duì)應(yīng)的職責(zé)，有的甚至把父母送到養(yǎng)老院后就不管不問。而且現(xiàn)在的家庭結(jié)構(gòu)存在一定的不平衡現(xiàn)象，在有的家庭里一對(duì)夫妻甚至要承擔(dān)4位，甚至5位老人的贍養(yǎng)職責(zé)，這樣也使得些青年人在盡養(yǎng)老責(zé)任時(shí)，存在著一定的心有力，而力不足的情況。家庭在養(yǎng)老力量方面比較薄弱，在一定程度上就會(huì)使社會(huì)養(yǎng)老壓力增大，廣安市現(xiàn)有的社會(huì)保障壓力就呈現(xiàn)出明顯的增強(qiáng)趨勢(shì)。

2.2.社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展不平衡

在緩解社會(huì)養(yǎng)老壓力時(shí)，政府提供一定的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)是非常重要的方式。但從廣安市現(xiàn)有的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)發(fā)展情況來看，社會(huì)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)存在著一定的問題。首先較突出的問題就是養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量不平衡，現(xiàn)在廣安市所建設(shè)的養(yǎng)老院或者是老年人活動(dòng)中心，對(duì)老年人的生活或者是娛樂都起到了一定的促進(jìn)作用。但還有一定的地區(qū)設(shè)置的檔次較低，有的地方雖然開設(shè)了養(yǎng)老院，但也沒有投入使用。其次就是養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)分布的地區(qū)不平衡，很多養(yǎng)老院都放在經(jīng)濟(jì)發(fā)展比較好的市區(qū)，但農(nóng)村養(yǎng)老院卻非常少，而且服務(wù)質(zhì)量低。最后就是公辦民辦方面不平衡，公辦的養(yǎng)老機(jī)構(gòu)在資金和制度方面都有一定的保障，并且服務(wù)質(zhì)量也有所提高，但廣安市現(xiàn)在較多的是私人建設(shè)的養(yǎng)老院，這雖然也可以緩解養(yǎng)老問題，但私人養(yǎng)老院在服務(wù)質(zhì)量、收費(fèi)和安全問題方面都不能有良好的保障【3】。

2.3.缺乏專業(yè)的養(yǎng)老服務(wù)人員

在進(jìn)行社會(huì)養(yǎng)老保障時(shí)，要想提供高質(zhì)量的服務(wù)，就必須保證有一定素質(zhì)的人員，但現(xiàn)在社會(huì)缺少的是有專業(yè)知識(shí)的服務(wù)人員?，F(xiàn)在的養(yǎng)老院所提供的服務(wù)，多是照料老年人基本的生活，有的養(yǎng)老院在進(jìn)行服務(wù)時(shí)，甚至認(rèn)為只要保證老年人吃飽就行。但其實(shí)當(dāng)老年人進(jìn)入到養(yǎng)老院時(shí)，心理上存在著一定的落差，如果長(zhǎng)期沒有得到及時(shí)的疏導(dǎo)，就很容易產(chǎn)生老年人的心理問題。同時(shí)老年人是需要溫暖的陪伴的，離開家之后會(huì)讓他們感到孤獨(dú)感，即使養(yǎng)老院里有其它老人陪伴，但依然會(huì)讓他們產(chǎn)生孤獨(dú)，這個(gè)時(shí)候就需要專業(yè)的人員對(duì)他們進(jìn)行安慰，從而讓他們心理更加健康。

3 廣安市人口老齡化和養(yǎng)老問題解決方案

人口老齡化是經(jīng)濟(jì)良好發(fā)展的必然產(chǎn)物，人口老齡化雖然會(huì)對(duì)社會(huì)產(chǎn)生一定的影響，但如果找到合適的解決方式，就一定可以保證社會(huì)的穩(wěn)定，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)期發(fā)展。養(yǎng)老不僅僅需要的是政府財(cái)政的支持，同時(shí)也需要社會(huì)加強(qiáng)引導(dǎo)，引導(dǎo)社會(huì)企業(yè)等參與養(yǎng)老，從而實(shí)現(xiàn)真正的老有所養(yǎng)。

1.加大政府財(cái)政投入

社會(huì)養(yǎng)老是社會(huì)保障重要的部分，同樣也是社會(huì)不可忽視的職責(zé)。要想更加良好的解決社會(huì)養(yǎng)老問題，就需要政府加大財(cái)政投入。

1.1加大公辦養(yǎng)老院的建設(shè)

將老人送到養(yǎng)老院進(jìn)行養(yǎng)老是現(xiàn)在比較受歡迎的方式，而且如果養(yǎng)老院建設(shè)比較好的話，采取合理有效的輔導(dǎo)方式，可以有效降低家庭養(yǎng)老難度，并且可以讓老年人有良好的心態(tài)去面對(duì)養(yǎng)老院的生活，并且環(huán)節(jié)家庭關(guān)系。從廣安市目前的情況來看，現(xiàn)有的公辦養(yǎng)老院數(shù)量并不多，并且分布也存在著不均衡的情況。因此為了改善現(xiàn)在的情況，廣安市政府應(yīng)當(dāng)加大公辦養(yǎng)老院的數(shù)量。在一些人口比較密集的城鎮(zhèn)地區(qū)，應(yīng)該加大養(yǎng)老院的數(shù)量，這些養(yǎng)老院應(yīng)該有一定的質(zhì)量保障，提供高質(zhì)量的服務(wù)，讓子女放心的把父母送到養(yǎng)老院。同時(shí)，公辦養(yǎng)老院在收費(fèi)方面，應(yīng)當(dāng)結(jié)合廣安市當(dāng)?shù)鼐用竦娜司杖胨絹磉M(jìn)行收費(fèi)，不能出現(xiàn)一些亂收費(fèi)，高收費(fèi)的現(xiàn)象。同時(shí)政府也應(yīng)當(dāng)提供一定的補(bǔ)貼政策，降低養(yǎng)老費(fèi)用，讓居民可以對(duì)公辦政府投入更多的信賴。

1.2.增加養(yǎng)老服務(wù)人員的工資

提供養(yǎng)老服務(wù)其中一個(gè)很重要的部分就是要有一定素質(zhì)的服務(wù)人員。現(xiàn)在廣安市現(xiàn)有的養(yǎng)老服務(wù)人員數(shù)量并不多，同時(shí)在質(zhì)量方面也并不是特別高。這主要的原因就是因?yàn)榉?wù)工作往往并不被人們所尊重，并且服務(wù)人員工資特別少，這樣就造成了愿意從事養(yǎng)老服務(wù)的人員比較少。面對(duì)這樣的問題，廣安市應(yīng)該要提高對(duì)養(yǎng)老服務(wù)人員的重視，提供一定的平臺(tái)和渠道來培訓(xùn)服務(wù)人員，這在一定程度上也可以解決社會(huì)就業(yè)問題。在經(jīng)過專業(yè)的培訓(xùn)后，提供養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量將會(huì)有所提高，讓更多的老人得到應(yīng)有的心理輔導(dǎo)和陪伴。同時(shí)政府要加強(qiáng)服務(wù)人員的工資，用合適的薪酬來鼓勵(lì)更多的人員來參與養(yǎng)老服務(wù)中來，讓社會(huì)養(yǎng)老質(zhì)量逐步的提高【4】。

1.3健全社會(huì)保險(xiǎn)金制度

社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)是老年人生活的重要保障，一些有工作的城鎮(zhèn)老人在晚年還可以依靠退休金進(jìn)行生活，但現(xiàn)在很多企業(yè)由于多方面的原因，往往會(huì)拖欠老年人的退休金，這也給城鎮(zhèn)老人養(yǎng)老帶來了一定的問題。同時(shí)在農(nóng)村方面，沒有資金來源的老年人生活是非常困難的。針對(duì)這樣的情況，政府應(yīng)當(dāng)加大財(cái)政支出，健全社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)制度，只可能的實(shí)現(xiàn)老年人在60周歲后，就可以領(lǐng)取一定金額的養(yǎng)老保障金，在降低家庭養(yǎng)老負(fù)擔(dān)的同時(shí)，也可以提高老年人的生活水平。

2.鼓勵(lì)社會(huì)企業(yè)參與養(yǎng)老事業(yè)

養(yǎng)老是耗費(fèi)大量資金的事業(yè)，如果簡(jiǎn)單的依靠政府來進(jìn)行養(yǎng)老保障，在需要消耗大量財(cái)政的同時(shí)，也不能收到最大的效益，養(yǎng)老應(yīng)當(dāng)號(hào)召全社會(huì)來參與。由于自身的身體原因，老年人往往會(huì)逐步的退出以往的社會(huì)交際活動(dòng)，很多老年人在這一過程中就會(huì)感到非常孤單，為了緩解他們的孤獨(dú)感，政府最好提供一定的活動(dòng)中心讓老年人進(jìn)行日?；顒?dòng)，比如說棋牌室，健身室等。這樣的工程建設(shè)就可以估計(jì)廣安市一些企業(yè)來進(jìn)行，同時(shí)也可以估計(jì)企業(yè)開辦一些養(yǎng)老院，接納老人養(yǎng)老，在一定程度上降低政府壓力。

4 結(jié)束語

老齡化趨勢(shì)已經(jīng)出現(xiàn)，并且也將會(huì)呈現(xiàn)出持續(xù)增長(zhǎng)的情況?，F(xiàn)在養(yǎng)老不僅僅關(guān)系到家庭，更是和社會(huì)緊緊相關(guān)。從廣安市的養(yǎng)老現(xiàn)狀中可以看出，我國(guó)要想完全解決養(yǎng)老問題是任重而道遠(yuǎn)的，必須要從實(shí)際出發(fā)，尋找合適的途徑進(jìn)行問題解決。

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作者簡(jiǎn)介

熊洪麗（1981—），女，四川廣安人，大學(xué)本科，講師。