淺議房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的作用

摘 要：房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的開發(fā)與利用工作是實(shí)現(xiàn)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案的最大價(jià)值的重要手段，做好房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息的開發(fā)與利用工作，有利于國家對房地產(chǎn)市場經(jīng)濟(jì)的把握與調(diào)控，有利于城建相關(guān)部門對城市規(guī)劃部署，有利于為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順利進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)提供支持，有利于為維護(hù)群眾合法權(quán)益、防止房產(chǎn)詐騙等提供重要借鑒。

關(guān)鍵詞：房地產(chǎn)；權(quán)屬檔案；作用

隨著社會經(jīng)濟(jì)發(fā)展，近年來房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，逐漸成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱性產(chǎn)業(yè)，隨著房地產(chǎn)業(yè)務(wù)形成的房地產(chǎn)權(quán)屬檔案數(shù)量也逐年增加。房地產(chǎn)權(quán)屬檔案是城市房地產(chǎn)行政管理部門在房地產(chǎn)權(quán)屬登記、調(diào)查、測繪、權(quán)屬轉(zhuǎn)移、變更等房地產(chǎn)權(quán)屬管理工作中直接形成的有保存價(jià)值的文字、圖表、聲像等不同形式的歷史記錄，是城市房地產(chǎn)權(quán)屬登記管理工作的真實(shí)記錄和重要依據(jù)，是城市建設(shè)檔案的組成部分。既然房地產(chǎn)權(quán)屬檔案這么重要，那么房地產(chǎn)權(quán)屬檔案對國家和社會究竟有哪些作用呢？

1 為城市建設(shè)中城市規(guī)劃、舊城改造進(jìn)行提供有力保障

城市規(guī)劃是城市建設(shè)和管理的依據(jù)，也是城市規(guī)劃、城市建設(shè)、城市運(yùn)行三個(gè)階段管理的龍頭。是在確保城市空間資源的有效配置和土地合理利用的基礎(chǔ)上，實(shí)現(xiàn)城市經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展目標(biāo)的重要手段。城市規(guī)劃要做到科學(xué)、合理、準(zhǔn)確，必須對規(guī)劃地進(jìn)行全面摸底，當(dāng)然也包括被規(guī)劃地的房屋建設(shè)現(xiàn)狀，這就需要房地產(chǎn)檔案館對館藏檔案的相關(guān)數(shù)據(jù)進(jìn)行統(tǒng)計(jì)后才能得出。有了這些數(shù)據(jù)，才能進(jìn)行準(zhǔn)確的城市規(guī)劃與成本核算。

舊城改造是對一個(gè)城市的房齡、房屋建筑結(jié)構(gòu)、公共設(shè)施等有一個(gè)準(zhǔn)確的了解。這些數(shù)據(jù)信息可由房地產(chǎn)檔案館對所藏檔案相關(guān)信息進(jìn)行統(tǒng)計(jì)分析所得。此外，在舊城改造中，不可避免地要涉及到危舊房的改造。政府也常常把有限的人力、物力、財(cái)力先放在涉及人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的危房以及居住環(huán)境惡劣的住房上，對此類房屋進(jìn)行先期改造。那對危舊房的鑒定及劃定就成了一個(gè)棘手的問題。全城那么多房子，不可能大海撈針式的進(jìn)行摸排，此時(shí)，房地產(chǎn)權(quán)屬檔案再次成為我們鑒定危舊房的重要依據(jù)。只要一個(gè)城市確定了危舊房的標(biāo)準(zhǔn)，就可以根據(jù)該標(biāo)準(zhǔn)對館藏檔案進(jìn)行排查、核實(shí)。

2 為政府對房地產(chǎn)市場的宏觀調(diào)控提供數(shù)據(jù)支持

近年來，房地產(chǎn)在國民經(jīng)濟(jì)中的作用日益重要，已經(jīng)成為國民經(jīng)濟(jì)的支柱產(chǎn)業(yè)。但由于房地產(chǎn)市場制度的不完善，以及存在的一些不規(guī)范的操作導(dǎo)致了近幾年房價(jià)的一路飆升，因此，政府在關(guān)注房地產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展的同時(shí)也應(yīng)不斷地警惕著房地產(chǎn)業(yè)泡沫的出現(xiàn)，加強(qiáng)對房地產(chǎn)業(yè)市場的調(diào)控力度。政府如此高頻度、高強(qiáng)度的對房地產(chǎn)市場進(jìn)行調(diào)控，也反映了在我國目前房地產(chǎn)市場確實(shí)存在很大的問題，急需改善。然而如何有針對性的提出調(diào)控政策，如何判斷房地產(chǎn)業(yè)是否出現(xiàn)泡沫，如何確保房地產(chǎn)呈良性發(fā)展趨勢？這就需要有數(shù)據(jù)進(jìn)行分析。房地產(chǎn)權(quán)屬檔案就記錄了大量房屋的原始信息。如當(dāng)前成交商品房單價(jià)、成交額、二手房成交量與成交價(jià)、開發(fā)商開發(fā)房屋總數(shù)與賣出房屋數(shù)、開發(fā)商抵押貸款額等。各市、區(qū)（縣）房地產(chǎn)檔案館在對這些數(shù)據(jù)進(jìn)行匯總統(tǒng)計(jì)后，就可以對本行政區(qū)域內(nèi)房地產(chǎn)發(fā)展?fàn)顩r進(jìn)行合理分析。

3 為房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)順利進(jìn)行房地產(chǎn)開發(fā)提供有力支持

房地產(chǎn)開發(fā)是一項(xiàng)投資大、風(fēng)險(xiǎn)也大的行業(yè)，由于開發(fā)前期對市場的定位不準(zhǔn)造成的爛尾樓或房屋滯銷的情況比比皆是。這不僅會影響房地產(chǎn)企業(yè)本身的運(yùn)營狀況，也不利于國家的民生建設(shè)。既是對土地資源的浪費(fèi)，也是對人力、物力、財(cái)力資源的浪費(fèi)。要想一個(gè)房地產(chǎn)項(xiàng)目取得成功，獲得良好的經(jīng)濟(jì)效益和社會效益，首先前期立項(xiàng)、定位必須準(zhǔn)確。如在某一區(qū)域內(nèi)，是興建一個(gè)別墅區(qū)、高檔商品房還是一般商品房更符合這一區(qū)域當(dāng)前所需，這就需要對所屬區(qū)域當(dāng)前的經(jīng)濟(jì)形勢和房地產(chǎn)開發(fā)狀況有個(gè)相對準(zhǔn)確的了解。

針對這一需求，房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)可向該區(qū)域所屬房地產(chǎn)檔案館進(jìn)行相關(guān)提請，房地產(chǎn)檔案館也應(yīng)該本著服務(wù)型政府的理念，根據(jù)不同的需求，指派專門的人員對該區(qū)域內(nèi)相關(guān)房地產(chǎn)權(quán)屬檔案信息資源進(jìn)行開發(fā)了解，如各種類型商品房的修建狀況、銷售情況、空置率以及成交量大的商品房的面積與戶型情況等，從而分析出哪種商品房已趨飽和，哪種商品房是社會急需，哪種戶型更受市場歡迎，并將相關(guān)分析數(shù)據(jù)提供給房地產(chǎn)開發(fā)企業(yè)，以便其在房地產(chǎn)開發(fā)中并做出科學(xué)正確的規(guī)劃，獲得經(jīng)濟(jì)效益與社會效益的雙贏。

4 為維護(hù)群眾合法權(quán)益、防止房產(chǎn)詐騙等提供重要借鑒

隨著法制建設(shè)的不斷完善和群眾法制觀念的提高，人們運(yùn)用法律武器維護(hù)自己的合法權(quán)益，要求解決房屋拆除、買賣、繼承等過程中發(fā)生的房產(chǎn)糾紛的民事訴訟和行政訴訟越來越多。隨著房地產(chǎn)市場的持續(xù)火熱和廣大市民對住房的剛性需求的不斷提升，與房產(chǎn)相關(guān)的房產(chǎn)詐騙等不法行為也逐漸增多。而基本上每一例與房產(chǎn)相關(guān)的法律糾紛在法院立案后，法院都會要求原（被）告提供房地產(chǎn)檔案館出具的房產(chǎn)證明。

長期以來，這些法律文書多是被封存在檔案庫房里面，其蘊(yùn)藏的價(jià)值不能得到有效的發(fā)揮，這就需要我們檔案工作人員發(fā)揮我們的積極能動性，檔案館可組織一部分檔案工作人員，并邀請相關(guān)的法律專業(yè)人士，針對這浩瀚的法律文書，選取部分有代表性的案例，從檔案學(xué)方面與法律方面進(jìn)行個(gè)案分析及探討，并匯編成冊，一來具有極高的學(xué)術(shù)價(jià)值，可為一些專業(yè)人士提供學(xué)習(xí)，二來可為廣大群眾提供借鑒，在遇到類似的情況時(shí)，可以有目的地尋求相關(guān)部門進(jìn)行解決。也可從中吸取別人的教訓(xùn)，在遇到類似的騙局時(shí)提高警惕，以防不必要的損失。

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作者簡介

陳超，男，重慶三峽學(xué)院檔案館館員，碩士研究生。