深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理扎實(shí)推進(jìn)特色懲防體系建設(shè)

張和健

摘 ?要：作為推進(jìn)懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)的有效載體，突出源頭防范，緊緊圍繞企業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略和核心業(yè)務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)國(guó)網(wǎng)公司“三化三有”特色懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，取得較好的成效。

關(guān)鍵詞：廉政建設(shè);廉政風(fēng)險(xiǎn);防控

一、主要做法

（一）構(gòu)建廉政風(fēng)險(xiǎn)管理基本框架。以規(guī)章制度、業(yè)務(wù)流程、內(nèi)控管理、工作行為“四個(gè)重點(diǎn)”，兩個(gè)不發(fā)生、三個(gè)明顯減少、四個(gè)明顯提高的“三個(gè)目標(biāo)”，公司領(lǐng)導(dǎo)班子、職能部門、班組“三個(gè)層級(jí)”等要素確立了公司廉政風(fēng)險(xiǎn)管理體系建設(shè)的基本框架。領(lǐng)導(dǎo)重視，精心組織。公司成立風(fēng)險(xiǎn)防控管理專項(xiàng)領(lǐng)導(dǎo)小組。積極借鑒安全生產(chǎn)管理工作經(jīng)驗(yàn)，認(rèn)真吸取近年來(lái)營(yíng)銷管理發(fā)生的違規(guī)違紀(jì)教訓(xùn)，做好宣傳發(fā)動(dòng)及階段工作安排，統(tǒng)一思想，明確要求，緊緊圍繞“識(shí)別、防范、控制”，全員、全方位、全過(guò)程深入“風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)”查找、分析和防控管理三個(gè)階段工作。

全員參與，全面梳理。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)查找，公司每位員工人人參與，自下而上，層層負(fù)責(zé)，實(shí)施員工崗位自查、前后工序互查、職能部門評(píng)查、分管領(lǐng)導(dǎo)評(píng)查。

廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)“問(wèn)題庫(kù)”的建立。根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)出現(xiàn)的概率、頻率、潛伏期和波及面探索推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)分析、防控工作，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)“問(wèn)題庫(kù)”：一是建立逐級(jí)分析制。二是建立等級(jí)分析制（對(duì)廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)進(jìn)行等級(jí)評(píng)定評(píng)估）。三是建立常態(tài)分析制。四是建立信訪分析制。

（二）建立廉政風(fēng)險(xiǎn)管理運(yùn)行及防控機(jī)制。建立風(fēng)險(xiǎn)管理工作與責(zé)任機(jī)制。對(duì)照不同部門、不同業(yè)務(wù)的性質(zhì)，逐條細(xì)化作為各部門、基層所站《年度黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任書(shū)》的重要內(nèi)容，列入年底考評(píng)并與業(yè)績(jī)考核掛鉤，明確業(yè)務(wù)部門風(fēng)險(xiǎn)防控方面的責(zé)任，形成以崗位為點(diǎn)、以流程為線、以制度為面環(huán)環(huán)相扣的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系和“上一環(huán)節(jié)對(duì)下一環(huán)節(jié)負(fù)責(zé)，下一環(huán)節(jié)對(duì)上一環(huán)節(jié)監(jiān)督”的廉政風(fēng)險(xiǎn)管控責(zé)任機(jī)制，有利工作載體相互結(jié)合，相互促進(jìn)。風(fēng)險(xiǎn)控制是風(fēng)險(xiǎn)管理的最終目的。按照“誰(shuí)主管誰(shuí)負(fù)責(zé)、管業(yè)務(wù)必須管廉政”要求，通過(guò)風(fēng)險(xiǎn)識(shí)別、評(píng)估、監(jiān)測(cè)，由公司黨政主要負(fù)責(zé)人組織協(xié)調(diào)，通過(guò)分級(jí)防控、易發(fā)腐敗關(guān)鍵點(diǎn)防控以及聯(lián)合管控等辦法規(guī)避風(fēng)險(xiǎn)、降低風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，加強(qiáng)前期防范、中期監(jiān)控和后期處置，及時(shí)糾正不當(dāng)行為，避免苗頭性、傾向性問(wèn)題演變?yōu)檫`紀(jì)違法行為。

（1）分級(jí)防控。一星級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控重點(diǎn)是對(duì)可能發(fā)生的習(xí)慣性違章進(jìn)行防控;二星級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控主要是對(duì)違章行為進(jìn)行調(diào)查處理并落實(shí)相應(yīng)的防范措施和制度建設(shè);三星級(jí)風(fēng)險(xiǎn)防控主要是對(duì)可能存在的違法違紀(jì)線索進(jìn)行調(diào)查處理。（2）關(guān)鍵點(diǎn)防控。針對(duì)梳理出的風(fēng)險(xiǎn)易發(fā)范圍、環(huán)節(jié)以及時(shí)間，界定滋生腐敗的重點(diǎn)環(huán)節(jié)、關(guān)鍵部位和敏感時(shí)期，按照管理權(quán)限和業(yè)務(wù)范圍，落實(shí)責(zé)任人、防控措施和整改期限，重點(diǎn)加以防控。（3）聯(lián)合管控。整合紀(jì)檢、監(jiān)察、審計(jì)、法律、工會(huì)等內(nèi)部監(jiān)督資源，開(kāi)展效能監(jiān)察、明查暗訪、經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)、“五五普法”、廠務(wù)公開(kāi)等活動(dòng)，形成“大監(jiān)督”工作平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)監(jiān)督重點(diǎn)從偏重“監(jiān)事”向“監(jiān)權(quán)”轉(zhuǎn)移，監(jiān)督方法從偏重于事后監(jiān)督向事前、事中的過(guò)程監(jiān)督拓展。

二、取得成效

一是夯實(shí)全員廉潔從業(yè)理念，規(guī)范管理意識(shí)。開(kāi)展風(fēng)險(xiǎn)管理，促進(jìn)全員教育與自我教育意識(shí)的提升。二是推進(jìn)企業(yè)管理的改革創(chuàng)新，增強(qiáng)了源頭防治能力。風(fēng)險(xiǎn)管理的開(kāi)展，尤其是在制度機(jī)制的強(qiáng)化、改進(jìn)及執(zhí)行方面發(fā)揮了顯著作用，公司梳理完善制度195個(gè)，促進(jìn)了崗位職責(zé)明確、管理流程科學(xué)、控制責(zé)任到位，推進(jìn)依法合規(guī)經(jīng)營(yíng)。 三是促進(jìn)了“一崗雙責(zé)”的落實(shí)，提高履職能力。四是有效防范違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題的發(fā)生，保障公司與員工的安全發(fā)展。風(fēng)險(xiǎn)管理為公司的安全健康發(fā)展提供有力保障，幾年來(lái)，連江縣供電有限公司榮獲國(guó)網(wǎng)一流企業(yè)、國(guó)網(wǎng)公司新農(nóng)村電氣化建設(shè)先進(jìn)單位、省文明單位、行風(fēng)評(píng)議免評(píng)單位等好成績(jī)。風(fēng)險(xiǎn)管理強(qiáng)化了經(jīng)營(yíng)管理，未發(fā)現(xiàn)違規(guī)違紀(jì)問(wèn)題。