深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理措施之我見(jiàn)

摘要：廉政風(fēng)險(xiǎn)防范管理，是運(yùn)用現(xiàn)代管理和方法加大預(yù)防反腐敗，加強(qiáng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，依法行政，廉潔勤政，落實(shí)黨中央精神的重要舉措。本文結(jié)合河池市氣象系統(tǒng)實(shí)際工作，從廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重要意義、管理措施、深化管理思路等方面進(jìn)行闡述，具有一定的借鑒作用。

關(guān)鍵詞：廉政風(fēng)險(xiǎn) 防范管理 措施

增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變能力是新的歷史條件下的必然要求，而廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理機(jī)制是新時(shí)期防腐敗的新探索、新途徑，如何實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，是從源頭上預(yù)防腐敗的治本之策和實(shí)踐創(chuàng)新。當(dāng)前，我市氣象部門全面推進(jìn)廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)，是適應(yīng)新形式、新任務(wù)，扎實(shí)推進(jìn)反腐倡廉工作、深化作風(fēng)建設(shè)工作、促進(jìn)干部隊(duì)伍廉潔從政的必然要求。

一、深刻認(rèn)識(shí)開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控的重要意義

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，是貫徹落實(shí)黨中央重大決策的舉措。保持黨的先進(jìn)性和純潔性，著力提高執(zhí)政能力和領(lǐng)導(dǎo)水平，著力增強(qiáng)抵御風(fēng)險(xiǎn)和拒腐防變能力，不斷把黨的建設(shè)新的偉大工程推向前進(jìn)。我市氣象部門堅(jiān)持“防范在前、預(yù)警在先”，多措并舉抓好崗位廉政風(fēng)險(xiǎn)防控。

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，著力構(gòu)建科學(xué)有效的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控體系，是新形勢(shì)下氣象事業(yè)科學(xué)發(fā)展的客觀需要。近年來(lái)，國(guó)家發(fā)展改革委把加快氣象事業(yè)發(fā)展放在經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的重要位置，氣象防災(zāi)、防雷等氣象部門的科技服務(wù)等收入持續(xù)增長(zhǎng)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)地區(qū)的收入規(guī)模已相當(dāng)可觀?！笆濉逼陂g，如何提高預(yù)報(bào)預(yù)警精度和水平，如何開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控顯得尤為重要。必須通過(guò)實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)防控，促進(jìn)資源集約節(jié)約利用，管好用好資金，堵塞管理漏洞，合理配置人、財(cái)、物等資源，為氣象事業(yè)的科學(xué)發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)保證。

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，是保持黨的純潔性和黨風(fēng)廉政建設(shè)科學(xué)化的重要途徑。十八大以來(lái)，我們黨加強(qiáng)和規(guī)范黨內(nèi)政治生活，嚴(yán)肅黨的政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，全面凈化黨內(nèi)政治生態(tài)，并進(jìn)行了全面從嚴(yán)治黨的理論創(chuàng)新和實(shí)踐。我市氣象部門把風(fēng)險(xiǎn)管理理論與黨風(fēng)廉政建設(shè)相結(jié)合，建立、健全并嚴(yán)格執(zhí)行防控風(fēng)險(xiǎn)的制度和標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)管理權(quán)力的有效制約和監(jiān)督，并將責(zé)任層層分解落實(shí)到每一個(gè)人，確保黨風(fēng)廉政責(zé)任制真正落到實(shí)處。

二、推進(jìn)實(shí)施廉政風(fēng)險(xiǎn)預(yù)防管理的措施

開展廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，起始于查、立足于防、著眼于控，必須深入貫徹黨的十八大、十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神和2016年全國(guó)氣象部門黨風(fēng)廉政建設(shè)工作會(huì)議精神，提升廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的制度化、科學(xué)化水平。

（一）堅(jiān)持教育防腐，細(xì)化防控措施。認(rèn)識(shí)和把握黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作是全面從嚴(yán)治黨的重要組成部分，嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)問(wèn)責(zé)成為新常態(tài)。把認(rèn)知廉政風(fēng)險(xiǎn)作為提升防控水平的前提，做到過(guò)程和結(jié)果并重。深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)黨中央和上級(jí)關(guān)于黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作的部署和要求，尊崇黨章，嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》。在全市全面壓實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)“兩個(gè)責(zé)任”，運(yùn)用多措并舉，切實(shí)加強(qiáng)基層黨風(fēng)廉政建設(shè)。同時(shí)充分利用日常政治學(xué)習(xí)等機(jī)會(huì)，開展理論教育、典型教育、崗位教育等形式多樣的廉政文化教育活動(dòng)，從而提升廉政教育的滲透，增強(qiáng)自我發(fā)現(xiàn)、自我糾正的風(fēng)險(xiǎn)意識(shí)，增強(qiáng)黨員干部的風(fēng)險(xiǎn)認(rèn)知能力、防險(xiǎn)意識(shí)，使干部職工在耳濡目染中受到了文化熏陶和廉政教育。做到教育在先、防微杜漸，筑牢思想防線。

在工作中理清風(fēng)險(xiǎn)種類，規(guī)范流程運(yùn)用。對(duì)涉及的職能進(jìn)行合理分權(quán)和確認(rèn)，明確各部門各崗位職責(zé)，優(yōu)化運(yùn)行程序，使每項(xiàng)權(quán)力的行使過(guò)程有章可循，做到可視、可防、可控。

（二）強(qiáng)化監(jiān)督檢查，促進(jìn)機(jī)制運(yùn)行。一方面將風(fēng)險(xiǎn)防范管理與監(jiān)督體系相結(jié)合，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)和監(jiān)督檢查。在廉政教育的同時(shí)，提前防范。健全監(jiān)督體系，創(chuàng)新監(jiān)督檢查方式，深入重點(diǎn)領(lǐng)域和重要環(huán)節(jié)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控工作，建立起黨內(nèi)和黨外監(jiān)督相結(jié)合，組織和群眾監(jiān)督相結(jié)合。另一方面將風(fēng)險(xiǎn)防范管理與目標(biāo)考核相結(jié)合。將風(fēng)險(xiǎn)防范管理納入目標(biāo)考核范圍，通過(guò)定期檢查、上級(jí)檢查等方式，結(jié)合指標(biāo)來(lái)考核，突出重點(diǎn)，強(qiáng)化各項(xiàng)制度落實(shí)和關(guān)鍵部位、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)督檢查，納入黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制考評(píng)、述職廉政等內(nèi)容。促使各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制和“一崗雙責(zé)”，推動(dòng)各項(xiàng)工作及業(yè)務(wù)的健康發(fā)展，構(gòu)建符合實(shí)際、操作性強(qiáng)、有效管用的科學(xué)防控體系，切實(shí)發(fā)揮出制度的效力。

（三）嚴(yán)格責(zé)任追究，加強(qiáng)制度落實(shí)。如何實(shí)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理，提高拒腐防變能力，遠(yuǎn)離職務(wù)犯罪，是基層的一項(xiàng)長(zhǎng)期而重要的任務(wù)。在懲防體系建設(shè)中，按照“一崗雙責(zé)”的要求，把教育、預(yù)防、監(jiān)督、懲治有機(jī)結(jié)合起來(lái)，相互促進(jìn)，對(duì)抓風(fēng)險(xiǎn)防范管理工作不理或拒不落實(shí)風(fēng)險(xiǎn)防范管理的，對(duì)相關(guān)責(zé)任人進(jìn)行責(zé)任追究。推動(dòng)形成以崗位為點(diǎn)、以單位為面、上下聯(lián)動(dòng)的廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，保證廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制建設(shè)有序推進(jìn)，并維護(hù)制度的嚴(yán)肅性。

三、深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理的思路

深化權(quán)力制約，加大監(jiān)督力度，通過(guò)制定和完善風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)防控管理措施，進(jìn)一步規(guī)范職權(quán)運(yùn)行。根據(jù)氣象系統(tǒng)現(xiàn)行廉政風(fēng)險(xiǎn)防控管理工作易出現(xiàn)的問(wèn)題，在工作中進(jìn)一步找出崗位權(quán)力分解、配置不科學(xué)的問(wèn)題，有效堵塞機(jī)制和制度上的漏洞，并予以糾正，必須按照目前黨中央部署推進(jìn)決策、執(zhí)行、監(jiān)督職責(zé)適當(dāng)分離，逐步形成各個(gè)權(quán)力主體之間的有效控制和約束。主要從以下三方面進(jìn)行梳理：

一是切實(shí)加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，強(qiáng)化組織協(xié)調(diào)。認(rèn)真梳理崗位職責(zé)，明確風(fēng)險(xiǎn)排查方式，明確具體崗位職責(zé)，對(duì)各崗位權(quán)力事項(xiàng)進(jìn)行全面清理，加強(qiáng)組織協(xié)調(diào)與領(lǐng)導(dǎo)。

二是深入查找重點(diǎn)部門重點(diǎn)領(lǐng)域廉政風(fēng)險(xiǎn)及其防控措施。圍繞權(quán)力運(yùn)行，深入重點(diǎn)部門重點(diǎn)領(lǐng)域，采取自上而下、自下而上和內(nèi)外結(jié)合的方式，切實(shí)做到用制度管人、管事、管錢、管物，自覺(jué)做到識(shí)別風(fēng)險(xiǎn)、查找風(fēng)險(xiǎn)、防范風(fēng)險(xiǎn)、遠(yuǎn)離風(fēng)險(xiǎn)，并通過(guò)自己找、干部提等多種形式，進(jìn)一步查找崗位職責(zé)、業(yè)務(wù)流程、制度機(jī)制等方面可能存在的廉政風(fēng)險(xiǎn)。

三是拓寬防控領(lǐng)域，完善預(yù)警機(jī)制。根據(jù)查找的廉政風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)和確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)，建立廉政風(fēng)險(xiǎn)后期處理機(jī)制，并確定相應(yīng)的防控措施，并相應(yīng)拓寬防控領(lǐng)域。在確定的廉政風(fēng)險(xiǎn)中，屬崗位職責(zé)的，必須建立健全權(quán)力制衡機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)督和制約，進(jìn)一步規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。

（作者簡(jiǎn)介：鄧麗玲，河池市氣象局，工程師，本科學(xué)歷。）