試析保障和改善民生的意義

胡娟

摘 ?要：民生問題是與人類社會相生相伴的永恒主題。今天我們站在新的歷史起點上，在全面深化改革推進(jìn)社會主義現(xiàn)代化的新階段，保障和改善民生的意義無論怎么強(qiáng)調(diào)都不過分。保障和改善民生不僅是我們一切工作的出發(fā)點和歸宿點，是多元化社會凝聚的核心力量，更是中國特色社會主義的重要內(nèi)涵。

關(guān)鍵詞：保障和改善民生;中國特色社會主義;共產(chǎn)黨的崇高理念

一、保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點和根本目標(biāo)

（一）民生概念的由來和發(fā)展。民生這個詞最早出現(xiàn)在《左傳·宣公十二年》，這個文章里面說，“民生在勤，勤則不匱”。這個“民生”實際上指的是老百姓的生活。拿我們現(xiàn)在的話說，老百姓生活根基在于勤勞，只要勤勞了就不會缺衣少食。

《辭?！穼τ凇懊裆钡慕忉屖恰叭嗣竦纳嫛?，帶有人文思想和人文關(guān)懷的語義。民生是一個動態(tài)的概念，在不同的歷史背景下對民生理解是不一樣的。我們現(xiàn)在談民生的前提條件是在現(xiàn)代社會和市場條件下，這樣的民生是指民眾基本的生存狀態(tài)以及基本的發(fā)展機(jī)會、能力。民生問題包括由低到高、呈現(xiàn)出一種遞進(jìn)狀態(tài)的三個層面上的具體內(nèi)容：（1）民眾基本的“生存狀態(tài)” ：指民眾基本生存狀態(tài)的底線。這就涉及到社會救濟(jì)、最低生活保障、基礎(chǔ)性公共衛(wèi)生等等問題;（2）民眾基本的發(fā)展機(jī)會和發(fā)展能力：主要側(cè)重民眾基本的“生計來源”問題。因為人不僅要有尊嚴(yán)地活下去，而且還要有機(jī)會和有能力活下去，這就涉及到教育、充分就業(yè)、必要的職業(yè)培訓(xùn)問題等等。（3）民眾基本生存線以上的社會福利狀況：主要側(cè)重民眾基本的“生活質(zhì)量”問題。

（二）保障和改善民生是我們一切工作的出發(fā)點和奮斗目標(biāo)。十六大以來黨的重要文件，一直把保障和改善民生放在突出的位置。十六大報告提出要不斷把改善人民生活作為處理改革發(fā)展穩(wěn)定關(guān)系的重要結(jié)合點。十六屆六中全會強(qiáng)調(diào)要以解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實的利益問題為重點，著力發(fā)展社會事業(yè)，促進(jìn)社會公平正義。十七大報告提出加快推進(jìn)以改善民生為重點的社會建設(shè)，并提出 “五有”的目標(biāo)。十七屆五中全會提出，將保障和改善民生確定為轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式的根本出發(fā)點和落腳點。十八大報告關(guān)于保障和改善民生的重要論述，濃墨重彩地描繪了一幅民生發(fā)展的幸福畫卷。報告明確指出：“提高人民物質(zhì)文化生活水平，是改革開放和社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的根本目的。要多謀民生之利，多解民生之憂，解決好人民最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題，在學(xué)有所教、勞有所得、老有所養(yǎng)、住有所居上持續(xù)取得新進(jìn)展，努力讓人民過上更好生活。”這是黨的十八大對改善民生方面所做出的重要決策和部署，這是針對我國發(fā)展的階段性特征，順應(yīng)人民群眾過上更好生活的新的期待，把保障和改善民生作為工作的根本出發(fā)點和落腳點，使改革發(fā)展的成果更多地、更公平地惠及全體人民?！笨倳涍@段話從頭到尾都在講民生，都是和老百姓息息相關(guān)的，跟生活環(huán)境生活質(zhì)量生存狀態(tài)息息相關(guān)的。所以改進(jìn)老百姓的生活，讓老百姓過上好的生活是中國共產(chǎn)黨的奮斗目標(biāo)。

總之，無論是全面建成小康社會、實現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興宏偉目標(biāo)，還是經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)“五位一體”總體布局，實際上都貫穿著切實關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生這條主線，都以努力讓人民過上更好生活為目標(biāo)和歸宿。

二、保障和改善民生是多元化社會凝聚的核心力量

民生連著民心，民心凝聚民力。民生問題與人民群眾的生活息息相關(guān)，關(guān)乎百姓的日常生活，直接反映人民的基本生存、生活和發(fā)展的狀況，是社會發(fā)展最基礎(chǔ)的必要條件，是關(guān)系執(zhí)政黨執(zhí)政基礎(chǔ)的重大問題。民生問題一直與國家發(fā)展存在著唇亡齒寒的關(guān)系。

我黨歷來重視民生問題。早在1934年蘇維埃政權(quán)在瑞金建立之后，毛澤東同志就鄭重地指出：“一切群眾的實際生活問題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問題。假如我們對這些問題注意了，解決了，滿足了群眾的需要，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會真正圍繞在我們的周圍，熱烈地?fù)碜o(hù)我們?！闭?quán)之本在于民，民生就是發(fā)展，民生就是政治。大量事實表明，民生問題連著民心。民生問題關(guān)系到黨的執(zhí)政地位的鞏固，關(guān)系到國家的長治久安，關(guān)系到現(xiàn)代化建設(shè)的成敗。群眾滿意了，穩(wěn)定才會有堅實的基礎(chǔ)，發(fā)展才會有強(qiáng)大的動力。

當(dāng)下的中國是一個多元化社會。多元化的聲音、多元化的狀態(tài)下怎么構(gòu)建一個和諧社會，這是過去歷史上沒有過的。但是無論社會多么的多元，你都會期望你的未來比過去任何時候活的更有尊嚴(yán)、更多幸福和更加公正，會比任何時候擁有更好的安全、更廣泛的權(quán)利和更大的自由，……，一句話社會更和諧生活更美好。所以，盡管我們的社會是多元的，但民生訴求是一元的，是共同的。所以，落實科學(xué)發(fā)展觀，構(gòu)建社會主義和諧社會，必須樹立“群眾利益無小事，民生問題大于天”的思想觀念，深懷愛民之心，恪守為民之責(zé)，善謀富民之策，多辦利民之事，把最廣大人民的根本利益作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，凡是涉及群眾的切身利益和實際困難的事情，都要盡心竭力地辦。只有這樣，我們才能夠團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)人民群眾投身于社會主義和諧社會建設(shè)，共同創(chuàng)造幸福美好的明天。

三、保障和改善民生是中國特色社會主義的重要內(nèi)涵

改革開放之初，鄧小平就說了，最根本的命題是什么是社會主義、怎么建設(shè)社會主義，所以從那時候到現(xiàn)在，從十一屆三中全會到十八大，我們一直圍繞著根本性的命題做出不懈的探索，始終堅持中國特色社會主義。

十八大報告對社會主義的認(rèn)識，又取得了很大的進(jìn)展，而這個進(jìn)展的核心就是把民生的含義、民生的概念納入了社會主義認(rèn)識之中。這個在十八大報告的第二部分講的是非常明確的，在新的歷史條件下奪取中國特色社會主義新勝利，必須牢牢把握的基本要求是八個，八個“必須堅持”。 必須堅持人民主體地位，必須堅持解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，必須推進(jìn)改革開放，必須堅持維護(hù)社會公平正義，必須堅持走共同富裕道路，必須促進(jìn)社會和諧，必須堅持和平發(fā)展，必須堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)。﹝4﹞這個就是定義，我們說從事中國特色社會主義，我怎么知道你從事的是中國特色社會主義？我怎么定義怎么理解？所以十八大報告就很明確講了八個方面，只要按照這八個方面的要求去做就是中國特色社會主義。所以說社會主義它不再是空洞性的理論，它變成了非常有針對性、非常明確的工作要求，而且這些工作要求的內(nèi)容非常集中，其核心內(nèi)容是民生。人民的主體地位、共同富裕、社會和諧、公平正義、和平發(fā)展，哪個不是圍繞著民生在展開，哪個不是圍繞、或者最后落到民生基點上。所以，現(xiàn)在我們對中國特色社會主義的理解中，一個非常重要非常核心的內(nèi)涵就是，我們從民生來認(rèn)識中國，來認(rèn)識中國特色社會主義。這個本來就是馬克思主義對社會主義最核心的、最基本的出發(fā)點，只是后來那么多年社會主義搞得有點糊涂了，把表象性的東西當(dāng)成了社會主義的本質(zhì)，當(dāng)作社會主義必須不能更改的特征。社會主義的本質(zhì)是什么呢，馬克思當(dāng)年為什么提出社會主義，為什么認(rèn)為人類必須走社會主義的道路？說到底就是人的生存狀態(tài)不好。

人類社會看著很復(fù)雜，實際上最終可歸納為兩個基本點：第一個基本點創(chuàng)造財富;第二個基本點是分享財富。創(chuàng)造財富靠生產(chǎn)力，分享財富靠合理的利益關(guān)系即生產(chǎn)關(guān)系。

第一、創(chuàng)造財富是前提和基礎(chǔ)。生產(chǎn)力不發(fā)展，沒有財富人都活不下去了，更談不上分享財富了，這是歷史唯物主義。恩格斯說馬克思有兩大發(fā)現(xiàn)，第一個發(fā)現(xiàn)歷史唯物主義，人必須活著才能談到其它，而要活著必須勞動，必須生產(chǎn)，必須要有生產(chǎn)力，必須能夠把資源變成財富、變成人們所需要的東西，而且創(chuàng)造財富能力越來越強(qiáng)，能夠給社會帶來的財富越來越多，這就叫生產(chǎn)進(jìn)步。所以資本主義社會在這方面取得了很大成就?！豆伯a(chǎn)黨宣言》也肯定資本主義，資本主義在不到100年的時間創(chuàng)造了超過人類社會幾千年的財富，資本主義創(chuàng)造財富的能力是值得肯定的。但是馬克思為什么講還要推翻資本主義呢？因為人類社會的第二個基本點是分享財富。資本主義社會生產(chǎn)力發(fā)達(dá)，但是分享財富不合理。第二、合理的分配分享財富是目的。人們創(chuàng)造出來的社會財富必須要有一個合理的利益關(guān)系來分享，才能實現(xiàn)社會的和諧。資本主義制度下，勞動創(chuàng)造的財富都被資本家無償占有了，這就是馬克思的第二個發(fā)現(xiàn)—剩余價值理論。馬克思認(rèn)為資本主義社會它最大的不合理的地方就是它創(chuàng)造的財富非常多，財富本來應(yīng)該讓人過上很好的生活，結(jié)果沒有，反而剝削等等。所以馬克思就說，在生產(chǎn)力發(fā)展同時還要不斷改進(jìn)、改善人民的生存狀態(tài)，所以馬克思強(qiáng)調(diào)人的解放，人的全面發(fā)展，這是馬克思主義最終的宗旨。最終的共產(chǎn)主義社會是什么樣的，是人全面發(fā)展，也就是人的生存狀態(tài)不斷改善的社會，你最終落到不斷讓人民過上更好的生活，要不斷地有更好的生活狀態(tài)，核心就是回答這兩個問題。

總之，馬克思設(shè)想的代替了資本主義的社會主義社會，是一個既要講效率又要講公平的社會。講效率就是要發(fā)展生產(chǎn)力，就是要更多地創(chuàng)造財富 ，講公平就是要有合理的分享財富，不是絕對平均，是合理的分享財富。社會主義社會是和諧的社會，是民生不斷改善的社會等等，這種社會主義是跟老百姓有關(guān)的社會主義，是和民生息息相關(guān)的社會主義。從這個角度來講，把民生納入對社會主義的認(rèn)識中，是對社會主義認(rèn)識很大的推進(jìn)。老百姓最關(guān)心的還是自己的生活。所以我們結(jié)合中國的發(fā)展結(jié)合中國老百姓的要求，把民生的含義更明確地納入對社會主義的要求和對社會主義的認(rèn)識和理解，這是非常重要的方面。所以我們要始終堅持以發(fā)展為第一要務(wù)，始終堅持黨的基本路線，這個方針政策不能動搖。一個是我們要不斷提升創(chuàng)造財富能力，第二你分享財富的方式要變的越來越合理。因此，我們對中國特色社會主義的道路、制度和理論體系的認(rèn)識，最核心的東西，最本質(zhì)的東西就是民生。

參考文獻(xiàn)：

[1][4] 本書編寫組.十八大報告輔導(dǎo)讀本﹝M﹞. 人民出版社，2012.

[2] 習(xí)近平.習(xí)近平談治國理政﹝M﹞. 外文出版社，2014.

[3] 毛澤東.毛澤東選集第一卷﹝M﹞.人民出版社，1991.