黨為何始終高度重視核心問題

祝彥

【摘要】從最初使用“政治核心”到十八大后提出的“核心意識”，核心意識理念一直貫穿中國共產(chǎn)黨發(fā)展歷程中，這是中國共產(chǎn)黨成立95年來的歷史經(jīng)驗，也是加強中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)核心地位的重要原則。

【關(guān)鍵詞】核心意識 中國共產(chǎn)黨 中國特色社會主義

【中圖分類號】D23 【文獻標識碼】A

早在黨的創(chuàng)立時期，中國共產(chǎn)黨就非常重視核心問題，并使之發(fā)展成為貫穿于黨的各個歷史時期的重要共識

在嚴謹?shù)闹袊伯a(chǎn)黨話語系統(tǒng)中，“核心意識”是在十八大之后才被黨中央正式提出的，但這并不代表說中國共產(chǎn)黨和中國共產(chǎn)黨人直到十八大以后才開始關(guān)注“核心意識”。其實，早在黨的創(chuàng)立時期，中國共產(chǎn)黨就非常重視核心問題，并使之發(fā)展成為貫穿于黨的各個歷史時期的重要共識。

在黨的一大通過的《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》中，第一條就明確規(guī)定了“本黨定名為‘中國共產(chǎn)黨”，并于次年將其闡述為：“中國共產(chǎn)黨是無產(chǎn)階級的先鋒軍，為無產(chǎn)階級奮斗，和為無產(chǎn)階級革命的黨?！痹谶@里，“先鋒軍”可以理解成為“領(lǐng)導(dǎo)核心”的意思。不僅如此，黨的一大還作出一項重要決定，那就是選舉陳獨秀、李達、張國燾三位同志組成中央局。其中，陳獨秀為中央局書記。這是黨的歷史上的第一個領(lǐng)導(dǎo)集體。陳獨秀是十分重視和維護黨的領(lǐng)導(dǎo)核心的，他曾分析指出：“實行無產(chǎn)階級革命與專政，無產(chǎn)階級非有強大的組織力和戰(zhàn)斗力不可，要造成這樣強大的組織力和戰(zhàn)斗力，都非有一個強大的共產(chǎn)黨做無產(chǎn)階級的先鋒隊與指導(dǎo)者不可?！?/p>

在此影響下，黨的二大明確指出，無產(chǎn)階級“應(yīng)該集合在無產(chǎn)階級的政黨——共產(chǎn)黨旗幟下”，并在《第三國際的加入條件》的譯文中首次使用“核心”二字——“凡愿意屬于國際共產(chǎn)黨的黨，……應(yīng)以堅忍的工作在其中組織一些共產(chǎn)黨的核心，使一切工團都共產(chǎn)主義化”。二大對核心意識的重視，還體現(xiàn)在其通過的第一部《中國共產(chǎn)黨章程》中。經(jīng)過簡單統(tǒng)計便可得知，在共計29條規(guī)定的黨章中，“中央執(zhí)行委員會”出現(xiàn)的次數(shù)就多達35次，基本涵蓋了所有內(nèi)容?？傊?，這一時期黨的話語體系中關(guān)于“核心意識”的表述雖然還比較隱蔽、模糊，但在實際的政治生活中，黨對核心意識的重視程度不言而喻。

在大革命的洪流中，中國共產(chǎn)黨人堅持強調(diào)核心意識，并首次使用了“政治核心”一詞。1926年7月召開的中共中央執(zhí)行委員會擴大會議明確指出：“從全國革命運動的實質(zhì)來看，本黨確成了一個政治核心?！比欢鴥H僅過了一年，國共合作破裂，共產(chǎn)黨人遭到殘忍屠殺。導(dǎo)致失敗局面發(fā)生的一個重要的自身原因，就是中共領(lǐng)導(dǎo)人陳獨秀的右傾投降主義錯誤在黨內(nèi)占據(jù)了統(tǒng)治地位，從而放棄了對革命的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，以致在反革命勢力發(fā)動突然襲擊的時候，無法組織有效抵抗。更為嚴重的是，大革命失敗后，中國共產(chǎn)黨陷入了“錯誤”和“失敗”的泥淖中，瞿秋白、向忠發(fā)、李立三、王明等黨的早期領(lǐng)導(dǎo)人相繼發(fā)生“左”傾錯誤，使黨長期處于被動局面。在今天看來，造成這一連串錯誤和失敗發(fā)生的原因，就在于“都沒有形成有力的核心的領(lǐng)導(dǎo)”。正如鄧小平同志后來所講：“從陳獨秀、瞿秋白、向忠發(fā)、李立三到王明，都沒有形成過有能力的中央?！?/p>

那么，我們黨的“有能力的中央”是什么時候才形成的呢？鄧小平同志在總結(jié)上述時期的經(jīng)驗教訓時還進一步談到，“我們黨的領(lǐng)導(dǎo)集體，是從遵義會議開始逐步形成的”。1935年1月，在突破敵人四道封鎖線后，損失慘重的中國共產(chǎn)黨和中國工農(nóng)紅軍來到黔北重鎮(zhèn)遵義，黨中央在這里果斷召開中共中央政治局擴大會議（即遵義會議），“號召全黨同志像一個人一樣團結(jié)在中央的周圍，為黨中央的總路線奮斗到底”。遵義會議之所以能夠成為黨的歷史上一個生死攸關(guān)的轉(zhuǎn)折點，最根本的在于大會改組了中央領(lǐng)導(dǎo)核心，成立了由毛澤東、周恩來、王稼祥組成的三人軍事指揮小組，事實上確立了毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)地位。遵義會議之后，中國共產(chǎn)黨和中國工農(nóng)紅軍以靈活機動的運動戰(zhàn)四渡赤水，巧渡金沙江，強渡大渡河，飛奪瀘定橋，翻雪山，過草地，一氣呵成，勝利抵達陜北，使中國革命轉(zhuǎn)危為安。

盡管遵義會議確立了毛澤東的領(lǐng)導(dǎo)地位，但其地位還不牢固，這在王明回國后表現(xiàn)得尤為突出。1937年11月，王明從蘇聯(lián)回國后，目空一切，在全黨范圍內(nèi)推行右傾錯誤路線，放棄黨對統(tǒng)一戰(zhàn)線的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，特別是在他主持長江局工作期間，蔑視中央領(lǐng)導(dǎo)核心，公然與黨中央、毛澤東同志分庭抗禮，擅自發(fā)號施令，企圖另立“中央”。為此，中國共產(chǎn)黨于1938年9月29日至11月6日召開擴大的六屆六中全會，提出了“全黨服從中央”、“一切領(lǐng)導(dǎo)集中于中央”的紀律要求，大會還通過了《關(guān)于中央委員會工作規(guī)則與紀律的決定》，明確要求“各中央局、中央分局須完全執(zhí)行中央委員會、中央政治局、中央書記處的決議和指令，并不得有任何違反中央委員會、中央政治局、中央書記處的文字與行動”。

然而，毛澤東同志深諳核心意識不強所帶來的經(jīng)驗教訓，在他看來，必須要在全黨范圍內(nèi)開展一次整風運動，增強黨的核心意識，實現(xiàn)黨的團結(jié)統(tǒng)一。經(jīng)過充分醞釀和準備，1942年初，延安整風運動在全黨拉開帷幕。毛澤東同志根據(jù)“斯大林論黨的布爾什維克化的十二個條件的第九條中所說建立領(lǐng)導(dǎo)核心問題”，要求“每一單位的整風，必須在整風過程中形成一個以該單位的首要負責人為核心的少數(shù)積極分子的領(lǐng)導(dǎo)骨干”。尤其是在三三制政權(quán)建設(shè)中，黨中央反復(fù)強調(diào)堅持民主集中制，要“建立領(lǐng)導(dǎo)會議的黨的核心，三至五個人就可以，或由支干會擔任，或另行組成，以保證黨的領(lǐng)導(dǎo)”。此外，在整風過程中，黨中央首次對“核心”作出形象的描述，即“以最可靠的一個行政首長為中心，圍繞著他組織幾個人的小核心，再圍繞著小核心組織十幾人乃至幾十人的中核心，大核心”。

通過整風，黨員干部的核心意識大大增強，使黨達到了空前的團結(jié)。此后的一段時期，雖然毛澤東同志的言論中很少提及“核心”二字，但從他的某些表述中仍能體現(xiàn)出他對核心意識的重視。如在1945年4月21日召開的中共七大預(yù)備會議上，毛澤東同志意味深長地指出：“要常常喊看齊，向左看齊，向右看齊，向中間看齊。我們要向中央基準看齊，向大會基準看齊?！痹谶@里，看齊的對象就是“黨中央”，就是“核心”。在此基礎(chǔ)上，以“勝利的大會、團結(jié)的大會”而著稱的中共七大勝利召開。應(yīng)當說，中共七大是中國共產(chǎn)黨的“核心意識”走向成熟的重要標志，這是因為中共七大第一次提出了“我們的黨，已經(jīng)是一個有了自己偉大領(lǐng)袖的黨”，而“這個領(lǐng)袖，就是我們黨和現(xiàn)代中國革命的組織者與領(lǐng)導(dǎo)者——毛澤東同志”。

從新中國成立起，中國歷任核心領(lǐng)導(dǎo)人都對核心意識極其重視

在“進京”前召開的七屆二中全會上，為迎接中國革命的勝利以及部署新中國的建設(shè)，由毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德、任弼時組成新的中央領(lǐng)導(dǎo)集體。同時，毛澤東在大會報告中鮮明地提出了十二條黨委會工作方法，其中第一條就強調(diào)“黨委書記要善于當‘班長”?！鞍嚅L”可以理解為是“核心領(lǐng)導(dǎo)”的代名詞，毛澤東同志的“班長說”實質(zhì)是在告誡全黨同志，不能因為革命的勝利而放松對黨中央的靠攏，務(wù)必時刻增強核心意識。

毛澤東同志的告誡并不是沒有道理。新中國成立之初的中國共產(chǎn)黨面臨國內(nèi)反革命勢力和國外和平演變勢力的“雙重危險”，如果沒有一個高度集中統(tǒng)一的領(lǐng)導(dǎo)集體，必然導(dǎo)致全盤皆輸。為此，黨中央反復(fù)強調(diào)“共產(chǎn)黨已經(jīng)成為領(lǐng)導(dǎo)我們國家的政黨”，“黨的團結(jié)的重要保證之一是嚴格遵守民主集中制，嚴格遵守集體領(lǐng)導(dǎo)的原則”，因為“只有充分發(fā)揮黨的集體的經(jīng)驗和集體的智慧，才能保證領(lǐng)導(dǎo)的正確”，因此黨中央要求“一切共產(chǎn)黨員都必須加強關(guān)于黨的集體領(lǐng)導(dǎo)的觀念”，“相信共產(chǎn)主義與共產(chǎn)黨、擁護黨的政策、服從黨的領(lǐng)導(dǎo)”。同時在全黨范圍內(nèi)開展整風（1950年）整黨（1951-1954年）運動，旨在一方面通過學習提高黨員干部的核心覺悟；另一方面通過清除違抗中央領(lǐng)導(dǎo)、挑戰(zhàn)中央權(quán)威的“害群之馬”，警示黨員干部增強核心意識。

1956年底，社會主義制度在我國基本建立，事實再次證明，中國共產(chǎn)黨已經(jīng)成為“領(lǐng)導(dǎo)我們事業(yè)的核心力量”，“全中國人民的領(lǐng)導(dǎo)核心”。對此，毛澤東同志認為：“沒有這樣一個核心，社會主義事業(yè)就不能勝利。”為適應(yīng)新形勢的需要，1956年9月召開的中共八大成立了由毛澤東、劉少奇、周恩來、朱德、陳云、鄧小平六人組成的常委會，成為這一時期黨的核心領(lǐng)導(dǎo)力量。

十年“文化大革命”給中國共產(chǎn)黨及中央領(lǐng)導(dǎo)集體造成了嚴重危害。在1976年10月粉碎“四人幫”、徹底結(jié)束“文革”之后，中國共產(chǎn)黨迫切需要一個有力的領(lǐng)導(dǎo)集體主持工作。黨中央審時度勢地召開了具有偉大轉(zhuǎn)折意義的十一屆三中全會，這次會議形成了以鄧小平同志為核心的第二代中央領(lǐng)導(dǎo)集體。

鄧小平同志在主持黨政軍全面工作后，十分重視核心意識問題。一方面，面對當時黨內(nèi)外出現(xiàn)的否定黨的領(lǐng)導(dǎo)地位的聲音，鄧小平同志斬釘截鐵地說，“沒有中國共產(chǎn)黨，就沒有社會主義新中國”。沒有共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，“就沒有現(xiàn)代中國的一切”，“肯定會天下大亂，四分五裂”。他還分析指出：“中國這樣一個國家，人口這么多，底子這樣薄，怎樣取得革命勝利，怎樣把國家建設(shè)好，離開了黨的領(lǐng)導(dǎo)毫無出路?！?982年召開的黨的十二大，依據(jù)鄧小平同志的論述，將“中國共產(chǎn)黨是中國工人階級的先鋒隊，是中國各族人民利益的忠實代表，是中國社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心”寫入黨章。另一方面，鄧小平同志從中共的歷史經(jīng)驗教訓中深刻地認識到，“任何一個中央領(lǐng)導(dǎo)集體都要有一個核心，沒有核心的領(lǐng)導(dǎo)是靠不住的”，“只要有一個好的政治局，特別是有一個好的常委會，……什么亂子出來都擋得住”，同理，“只要這個領(lǐng)導(dǎo)集體是團結(jié)的，堅持改革開放的，即使是平平穩(wěn)穩(wěn)地發(fā)展幾十年，中國也會發(fā)生根本的變化”。

鄧小平同志對核心意識的重視，還體現(xiàn)在關(guān)心下一代領(lǐng)導(dǎo)集體上。鄧小平同志身體力行地為第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體樹立權(quán)威，他在不同場合反復(fù)強調(diào)，“確定以江澤民同志為核心的黨中央，是我們?nèi)h做出的正確的選擇”，“要注意樹立和維護這個集體和這個集體中的核心”。

以江澤民同志為核心的第三代中央領(lǐng)導(dǎo)集體，同樣對核心意識有著清晰的認識。一方面，在總結(jié)許多發(fā)展中國家的經(jīng)驗教訓后，江澤民同志得出結(jié)論：“如果沒有堅強的政治領(lǐng)導(dǎo)核心，發(fā)展中國家的政治局面很容易變成一盤散沙，四分五裂，最后陷入混亂的深淵。”他還進一步指出，正是因為“中國有了中國共產(chǎn)黨這樣一個代表全國人民和全民族利益的堅強領(lǐng)導(dǎo)核心”，大局才得以保持穩(wěn)定。另一方面，在黨的十四大決定建立社會主義市場經(jīng)濟體制后，黨中央明確提出，中國共產(chǎn)黨“是領(lǐng)導(dǎo)全國各族人民建設(shè)有中國特色的社會主義的堅強核心”，要“充分發(fā)揮黨對社會主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)的核心領(lǐng)導(dǎo)作用”。這一時期黨對核心意識的認識上升到了指導(dǎo)思想的層面。“三個代表”重要思想的提出豐富和發(fā)展了核心意識的內(nèi)涵，明確指出中國共產(chǎn)黨始終代表中國先進生產(chǎn)力的發(fā)展要求，代表中國先進文化的前進方向，代表中國最廣大人民的根本利益。

新世紀新形勢下，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，在面對“四大考驗”和“四大危險”時，毫不動搖地堅持黨在中國特色社會主義建設(shè)中的領(lǐng)導(dǎo)核心地位，同時也十分注重和維護黨中央這個領(lǐng)導(dǎo)集體的核心權(quán)威。這一時期，黨中央對黨員干部提出了執(zhí)政意識、憂患意識、責任意識、政治意識、大局意識、改革意識、服務(wù)意識、政權(quán)意識、群眾意識、法治意識、宗旨意識、黨員意識、危機意識、使命意識、廉潔意識等要求，雖然沒有出現(xiàn)“核心意識”，但可以看得出，這些意識都是為“核心意識”而服務(wù)，歸根結(jié)底是為了增強黨員干部的核心意識。同時，以胡錦濤同志為總書記的黨中央，通過加強意識形態(tài)領(lǐng)域的建設(shè)來增強黨的核心意識。胡錦濤同志明確指出：“西方敵對勢力正在加緊對我國實施西化、分化的政治圖謀。他們在意識形態(tài)領(lǐng)域的主攻目標，就是企圖通過各種手段對我國進行思想滲透，動搖馬克思主義在我國意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位，搞亂人們的思想?！币虼耍岢鲆浞职l(fā)揮馬克思主義理論研究和建設(shè)工程在意識形態(tài)建設(shè)中的重要作用，用社會主義核心價值體系引領(lǐng)社會思潮。對黨員干部而言，社會主義核心價值體系是團結(jié)全黨的思想基礎(chǔ)，這一時期黨中央試圖通過建設(shè)社會主義核心價值體系來凝聚全黨的核心意識，這為深入理解新時期的“核心意識”提供了新視角、新思路。

十八屆六中全會的召開，標志著全黨對“核心意識”的認知和理解上升到一個新的高度

十八大以來，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體面臨著許多嚴峻挑戰(zhàn)，黨員干部中理想信念不堅定、對黨不忠誠、紀律松弛、弄虛作假、個人主義、分散主義等不同程度存在，尤其是一些高級領(lǐng)導(dǎo)干部從事結(jié)黨營私、拉幫結(jié)伙、謀取權(quán)位的政治陰謀活動，給黨造成嚴重損害。為此，新一屆中央領(lǐng)導(dǎo)集體執(zhí)政伊始就非常重視黨員干部的核心意識問題，并于2016年1月29日召開的中共中央政治局會議上首次公開提出“核心意識”這一重大課題。

一方面，習近平總書記提出：“決不能在根本性問題上出現(xiàn)顛覆性錯誤?！蹦敲?，什么是“根本性問題”？在這里，中國共產(chǎn)黨的執(zhí)政地位、黨中央的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)威都可以看作是“根本性問題”。習近平總書記堅定地指出：“沒有共產(chǎn)黨，就沒有新中國，就沒有新中國的繁榮富強?！薄爸袊伯a(chǎn)黨是中國特色社會主義事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)核心，處在總攬全局、協(xié)調(diào)各方的地位?！薄皥猿贮h的領(lǐng)導(dǎo)，……是黨和國家的根本所在、命脈所在，是全國各族人民的利益所系、幸福所系?！痹诿鎸﹃P(guān)于“黨大還是法大”的爭論時，習近平總書記作出定論：“‘黨大還是法大是一個政治陷阱，是一個偽命題。”他進一步強調(diào)：“任何人以任何借口否定中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)和我國社會主義制度都是錯誤的、有害的，都是違反憲法的，都是絕對不能接受的。”另一方面，習近平總書記著重強調(diào)：“一個國家、一個政黨，領(lǐng)導(dǎo)核心至關(guān)重要?！睂Υ?，習近平總書記認為，首先“要做政治的明白人”；其次是“決不能表面上喊著同黨中央保持一致、實際上沒當回事，更不能違背中央大政方針各自為政、自行其是”；第三是真正要“自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，黨叫干什么就堅決干，黨不允許干什么就堅決不干”。

2016年10月24日至27日召開的十八屆六中全會，標志著全黨對“核心意識”的認知和理解上升到一個新的高度。這次大會首次提出“以習近平同志為核心的黨中央”，全黨一致認為，“習近平總書記在新的偉大斗爭實踐中，已經(jīng)成為黨中央的核心，全黨的核心”。這是進行具有許多新的歷史特點的偉大斗爭、堅持和發(fā)展中國特色社會主義偉大事業(yè)的迫切需要。此外，在大會通過的《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》中，就有專門強調(diào)“核心意識”的內(nèi)容。如“涉及全黨全國性的重大方針政策問題，只有黨中央有權(quán)作出決定和解釋”；“黨組織都要不折不扣執(zhí)行黨中央決策部署”；“必須嚴格執(zhí)行重大問題請示報告制度”；“必須自覺服從黨中央領(lǐng)導(dǎo)”；“對黨中央決策部署，任何黨組織和任何黨員都不準合意的執(zhí)行、不合意的不執(zhí)行，不準先斬后奏，更不準口是心非、陽奉陰違”等。

（作者為中共中央黨校黨史部教授、博導(dǎo)；中共中央黨校博士研究生蔣國棟對本文亦有貢獻）

【參考文獻】

①中共中央文獻研究室編：《習近平關(guān)于全面深化改革論述摘編》，北京：中央文獻出版社，2014年。

②《關(guān)于新形勢下黨內(nèi)政治生活的若干準則》，《人民日報》，2016年11月3日。

③鄧小平：《第三代領(lǐng)導(dǎo)集體的當務(wù)之急》，《鄧小平文選》（第三卷），北京：人民出版社，1993年。

④胡錦濤：《堅定不移沿著中國特色社會主義道路前進，為全面建成小康社會而奮斗》，《十八大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2014年。

⑤《中國共產(chǎn)黨第一個綱領(lǐng)》，《建黨以來重要文獻選編（一九二一—一九四九）》（第一冊），北京：中央文獻出版社，2011年。

⑥毛澤東：《黨委會的工作方法》，《毛澤東選集》（第四卷），北京：人民出版社，1991年。

⑦劉少奇：《論黨》，《劉少奇論黨的建設(shè)》，北京：中央文獻出版社，1991年。

⑧江澤民：《用鄧小平同志建設(shè)有中國特色社會主義理論武裝全黨》，《十四大以來重要文獻選編》（上），北京：中央文獻出版社，2011年。

責編/楊鵬峰 賈娜