“五位一體”以人為本推動基層黨組織政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化

袁一兵

[摘 要]基層黨組織作為我們黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，如何充分發(fā)揮黨組織的政治核心作用，推動國有企業(yè)又好又快發(fā)展，是一個(gè)需要認(rèn)真研究的重大課題。本文分析了當(dāng)前企業(yè)影響政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的外部因素和內(nèi)部因素，提出要應(yīng)對發(fā)展變化的新情況就必須抓住“人”這個(gè)關(guān)鍵要素，以“五位一體”以人為本的工作格局推動基層黨組織政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化，形成了一系列有力保障企業(yè)生產(chǎn)建設(shè)任務(wù)完成的黨建工作模式與機(jī)制。

[關(guān)鍵詞]“五位一體”；以人為本；國有企業(yè)黨建；政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化

[中圖分類號] D262.2 [文獻(xiàn)標(biāo)識碼] A [文章編號] 1009-928X（2015）12-0046-03

基層黨組織作為我們黨執(zhí)政的組織基礎(chǔ)，充分發(fā)揮其政治優(yōu)勢，不僅是全黨的一件大事，也是企業(yè)管理的一項(xiàng)重要任務(wù)，對于更好地維護(hù)企業(yè)改革、發(fā)展和穩(wěn)定的大局具有十分重要的意義。

（一）國有企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢的內(nèi)涵。國有企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢應(yīng)該是黨的政治優(yōu)勢在國有企業(yè)的延伸，是蘊(yùn)涵其中的其他所有制企業(yè)所不及的特殊功能和助推企業(yè)發(fā)展中釋放出來的巨大勢能；是以國有企業(yè)本身的優(yōu)勢為潛在基礎(chǔ)，因黨的建設(shè)各項(xiàng)工作生成的優(yōu)勢為外在表現(xiàn)的政治能量。它涵蓋黨所固有的能對企業(yè)健康發(fā)展產(chǎn)生積極影響的全部優(yōu)勢。它可以通過加強(qiáng)黨的自身建設(shè)充分發(fā)揮出來，并轉(zhuǎn)化為企業(yè)的發(fā)展力、領(lǐng)導(dǎo)力、凝聚力、執(zhí)行力、帶動力和創(chuàng)造力，并從總體上提升企業(yè)的競爭力，從而提高企業(yè)生存和發(fā)展的質(zhì)量。

（二）影響國有企業(yè)黨組織政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化的因素。從外部因素來看，我國正處于全面建設(shè)小康社會的關(guān)鍵時(shí)期，國有企業(yè)改革發(fā)展面臨新的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。市場競爭國際化、勞動關(guān)系契約化、媒體輿論壓力加劇、安全形勢日益嚴(yán)峻，特別是產(chǎn)能過剩的問題，使企業(yè)面臨的市場環(huán)境日趨復(fù)雜、競爭程度日益激烈。從內(nèi)部因素來看，干部、群眾思想十分活躍，對自身安全，健康的要求不斷提高，需要解決的思想問題也特別多。許多人往往處于一種矛盾的心理狀態(tài)，希望改革，擁護(hù)和支持改革，又擔(dān)心會不適應(yīng)改革所帶來的變化。他們有一定的接受改革的心理承受能力，但是對改革的艱巨性仍然缺乏足夠的思想準(zhǔn)備。在這一切問題的背后，都是人的因素在起作用，因此要處理好內(nèi)部因素應(yīng)對外部壓力，就要牢牢抓住思想政治工作是做“人”的工作這個(gè)優(yōu)勢，對內(nèi)帶動人，啟發(fā)人，塑造人、凝聚人，以生產(chǎn)經(jīng)營為中心，抓效益保安全，效益得到提升，安全形勢穩(wěn)定，對外品牌形象也隨之樹立，企業(yè)也有源源不斷的人力資源參與市場競爭。

上海高橋石化在多年的黨建工作中，將全體員工劃分為黨員、領(lǐng)導(dǎo)人員、人才、職工和社區(qū)群眾五個(gè)層面，構(gòu)建了“五位一體”工作格局來推動政治優(yōu)勢轉(zhuǎn)化。

（一）強(qiáng)化根本層面，將黨員隊(duì)伍轉(zhuǎn)化為企業(yè)帶動力。第一，搭建素質(zhì)提高平臺，增強(qiáng)黨員競爭實(shí)力。一是強(qiáng)化專職黨務(wù)干部的培訓(xùn)培養(yǎng)，按照“干什么學(xué)什么、缺什么補(bǔ)什么”的原則，有針對性地為專職黨務(wù)干部量身定制“菜單式”培訓(xùn)科目，通過采取“請進(jìn)來”與“走出去”相結(jié)合、黨校培訓(xùn)與網(wǎng)絡(luò)教育相結(jié)合、理論提升與實(shí)務(wù)操作相結(jié)合的培訓(xùn)模式，實(shí)現(xiàn)了“學(xué)”與“思”、“訓(xùn)”與“干”的有效融合。二是積極拓展基層復(fù)合型干部培養(yǎng)鍛煉渠道。為適應(yīng)公司專業(yè)化、扁平化的管理體制，黨委從“有利于黨員參加活動，有利于黨組織發(fā)揮作用”出發(fā)，黨支部書記由一線裝置長、技術(shù)主管等行政干部兼任。這支新上任的“橫班”黨支部書記隊(duì)伍結(jié)構(gòu)呈現(xiàn)年輕化、知識化、復(fù)合型態(tài)勢，使年輕干部的黨務(wù)工作、思想工作方法等方面得到了實(shí)踐鍛煉，拓寬了組織部門選人用人的視野。三是扎實(shí)開展黨員帶教工作。黨委明確各級黨組織是培養(yǎng)黨員的第一責(zé)任人。各黨（總）支部結(jié)合部門黨員實(shí)際，組織技術(shù)和管理專家通過結(jié)對子形式，帶教業(yè)務(wù)技能相對較低的黨員。帶教人與被帶教人簽訂帶教協(xié)議書，整個(gè)帶教過程實(shí)行閉路循環(huán)，以保證帶教活動有序進(jìn)行。通過一段時(shí)間的實(shí)踐，一線黨員隊(duì)伍技能素質(zhì)有了明顯提高，黨員隊(duì)伍技能結(jié)構(gòu)明顯改善，逐步成為企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中的中堅(jiān)力量，企業(yè)黨組織的政治優(yōu)勢得到進(jìn)一步凸顯。第二，搭建先進(jìn)創(chuàng)爭平臺，體現(xiàn)黨員先鋒價(jià)值。一是鼓勵(lì)爭先，實(shí)施“奪旗競賽”。為進(jìn)一步激發(fā)各級黨組織及全體黨員的工作熱情和創(chuàng)爭動力，黨委專門設(shè)立了“組織工作、宣教工作、廉政工作、工會工作、共青團(tuán)工作和重點(diǎn)工作”等六面“流動紅旗”，通過月度抽查、季度通報(bào)、半年評選的形式，較好營造了“見紅旗就扛，有第一就爭”的良好氛圍。二是選準(zhǔn)著力點(diǎn)，按照“目標(biāo)看得見、工作能落實(shí)、黨員好參加、群眾能參與”的原則，積極開展“黨員責(zé)任專業(yè)小組”、專業(yè)技術(shù)人員上“技術(shù)黨課”，“QHSE黨課”等活動，使創(chuàng)先爭優(yōu)成為推動工作的動力，成為廣大黨員技術(shù)骨干以及職工群眾展示聰明才智發(fā)揮作用的平臺。

（二）聚焦核心層面，將領(lǐng)導(dǎo)人員隊(duì)伍轉(zhuǎn)化為企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)力。第一，執(zhí)行三重一大，搭建黨務(wù)公開平臺。在繼續(xù)推進(jìn)黨內(nèi)“三先”制度，即黨內(nèi)重要文件在黨員中先傳達(dá)，重要工作在黨員中先通報(bào)，重大決策黨員中先執(zhí)行的基礎(chǔ)上，公司黨委專門建立和完善了《高化公司黨務(wù)公開實(shí)施方案》，確定和細(xì)化了40多項(xiàng)應(yīng)向黨員或群眾公開的事項(xiàng)，并具體落實(shí)了公開事項(xiàng)的歸口管理部門以及公開的程序、方式、范圍和期限，從而實(shí)現(xiàn)了公司黨務(wù)公開與廠務(wù)公開、業(yè)務(wù)公開、團(tuán)務(wù)公開等工作的有機(jī)結(jié)合和相互促進(jìn)、協(xié)調(diào)運(yùn)轉(zhuǎn)，為進(jìn)一步落實(shí)黨員的知情權(quán)、參與權(quán)、選舉權(quán)、表達(dá)權(quán)和監(jiān)督權(quán)，鼓勵(lì)和保護(hù)黨員講真話、講心里話，營造黨內(nèi)民主討論、民主監(jiān)督的良好環(huán)境創(chuàng)造了良好的條件。第二，依托群教活動，深化作風(fēng)建設(shè)。一是深度融合，交心通氣聚合力。建立“每周一次碰頭會”制度，堅(jiān)持“有事說事，無事溝通”，進(jìn)一步形成了班子成員間保持經(jīng)常性溝通信息、協(xié)調(diào)觀點(diǎn)、交流意見的氛圍。公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員在“大會”召開前或結(jié)束后，圍繞某個(gè)事項(xiàng)，經(jīng)常會聚在一起開“小會”、開短會；在辦公室、裝置現(xiàn)場，也經(jīng)常會看到班子成員針對某項(xiàng)工作及時(shí)溝通、相互聯(lián)系的場景。二是深化引領(lǐng)，“三個(gè)高橋”塑作風(fēng)。在公司領(lǐng)導(dǎo)的帶動下，各級領(lǐng)導(dǎo)干部主動放棄周末休假，打破常規(guī)思路，把時(shí)間用在刀刃上，“超常規(guī)”工作精神得到充分體現(xiàn)；公司、基層班子成員走出辦公室，深入現(xiàn)場，倒在班里。在烈日下，同員工一起爬油罐、上臺階，與員工同吃同干，體察一線員工的工作環(huán)境，感受基層員工的辛苦，了解其思想動態(tài)，了解其訴求期盼，發(fā)現(xiàn)問題、化解矛盾、解決困難、平衡心態(tài)，促進(jìn)職工安心舒心工作。“班班見領(lǐng)導(dǎo)”優(yōu)良傳統(tǒng)得到有效發(fā)揮。三是聯(lián)系群眾，拓寬渠道知民意。在廠情通報(bào)會暢通和拓寬了信息溝通渠道和平臺，加強(qiáng)了與基層群眾之間的交流，讓職工真切感受到公司“問計(jì)于民、問需于民、問策于民”的真心和誠意，增強(qiáng)了“在廠知廠、在廠言廠、在廠憂廠、在廠愛廠”的責(zé)任意識；勞模事跡報(bào)告會生動展現(xiàn)了勞模精神，弘揚(yáng)了崇尚勞動、勞動光榮的理念品質(zhì)；同時(shí)，公司依托現(xiàn)有網(wǎng)絡(luò)資源，在內(nèi)聯(lián)網(wǎng)開設(shè)職工思想信息搜集專欄，每月搜集編輯《職工思想信息》，搭建“民情直達(dá)車”平臺，方便職工群眾在線建言獻(xiàn)策、反映問題、表達(dá)訴求。

（三）把握關(guān)鍵層面，將人才隊(duì)伍轉(zhuǎn)化為企業(yè)發(fā)展力。第一，拓寬“三支隊(duì)伍”成才渠道，實(shí)現(xiàn)員工素質(zhì)提升和生產(chǎn)力推進(jìn)的雙贏。公司暢通“三支隊(duì)伍”人才成長轉(zhuǎn)換通道，設(shè)置相關(guān)裝置工段長崗位，為具有潛力的技能操作人員搭建培養(yǎng)、上升平臺；深入開展員工能力評估，在對專業(yè)技術(shù)人員進(jìn)行能力評估的基礎(chǔ)上，對進(jìn)單位三年以內(nèi)的年輕操作人員建立了“評估——培訓(xùn)——再評估再培訓(xùn)”的工作機(jī)制，分層面、按步驟對公司所有內(nèi)操崗位人員進(jìn)行能力評估，以不斷提升員工綜合素質(zhì)和就業(yè)水平；分期、分批、分工種組織開辦技師輪訓(xùn)班，借助浦東新區(qū)技師協(xié)會平臺，有計(jì)劃的組織開展技師研修；充分發(fā)揮首席技師工作室作用，定期開展有針對性的崗位適應(yīng)性培訓(xùn)，提高實(shí)際操作能力和事故應(yīng)急處理能力，促進(jìn)員工的全面發(fā)展；以業(yè)務(wù)競賽為抓手，開展“月月有講座、月月有考試”活動，組織培訓(xùn)、選拔優(yōu)秀人員參加總部的業(yè)務(wù)競賽，提升專業(yè)技術(shù)人員學(xué)習(xí)熱情和技術(shù)水平；舉辦裝置長培訓(xùn)班，開辦工藝員、設(shè)備員、HSE管理人員培訓(xùn)班，通過培訓(xùn)來提升管理人員的管理能力和業(yè)務(wù)水平。第二，創(chuàng)新黨建工作載體，實(shí)現(xiàn)錘煉青年工作作風(fēng)和彰顯黨員風(fēng)采的雙贏。各級黨組織注重通過黨員責(zé)任小組活動的有效開展，在組織攻克生產(chǎn)難題時(shí)，有意識地把年輕技術(shù)人員和操作工人納入到活動中，派任務(wù)、定課題、壓擔(dān)子，并聘請資深專家擔(dān)任小組顧問，注重實(shí)踐過程的“傳、幫、帶”，積極拓寬員工創(chuàng)造價(jià)值的平臺，從而把黨管人才的優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)生產(chǎn)優(yōu)勢。到目前為止，公司各基層黨組織已建立115個(gè)黨員責(zé)任小組，累計(jì)攻關(guān)課題131個(gè)，其中，內(nèi)容涉及安全環(huán)保的占29%、節(jié)能減排占21%、技術(shù)創(chuàng)新占7%、產(chǎn)品優(yōu)化占5%、優(yōu)化生產(chǎn)占25%、隊(duì)伍管理占10%、員工培訓(xùn)占4%。

（四）筑牢基礎(chǔ)層面，將員工隊(duì)伍轉(zhuǎn)化為企業(yè)凝聚力。第一，堅(jiān)持價(jià)值理念建設(shè)，激發(fā)青年員工的政治熱情、責(zé)任心和使命感。以青工政治輪訓(xùn)為載體，積極探索新形勢下青年思想政治工作的新途徑新方法，通過每期100人，整整7天的封閉式青工政治輪訓(xùn)，公司班子成員親自帶班、每期授課、督查培訓(xùn)“保溫升溫”情況，中層干部傾情參與，相關(guān)處室認(rèn)真組織，全體學(xué)員全情投入，打破了學(xué)歷和崗位界限，使每個(gè)人的心都真正融入了這個(gè)大集體，引導(dǎo)和培育了青年員工“忠誠企業(yè)、敬業(yè)愛崗、奉獻(xiàn)社會”的企業(yè)核心價(jià)值觀。第二，深化基層班組建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全環(huán)保、完成生產(chǎn)經(jīng)營任務(wù)和保持職工隊(duì)伍穩(wěn)定。依照行政負(fù)責(zé)、工會牽頭、黨政工團(tuán)齊抓共管，職能部門各司其職的工作要求，健全和完善各作業(yè)部（業(yè)務(wù)中心）班組建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，注重運(yùn)用有效載體，大力推進(jìn)職工素質(zhì)工程，通過深化職工讀書活動、多渠道加強(qiáng)在崗職工科學(xué)文化和勞動技能知識培訓(xùn)等措施，強(qiáng)化針對性、提高性的理論學(xué)習(xí)和實(shí)踐操作，幫助職工增長才干，努力培養(yǎng)了一支思想作風(fēng)優(yōu)秀、基礎(chǔ)理論扎實(shí)、專業(yè)技術(shù)精湛的班組長隊(duì)伍和敬業(yè)愛崗、樂于吃苦、甘于奉獻(xiàn)的職工隊(duì)伍，以適應(yīng)公司發(fā)展的新要求。第三，優(yōu)化群眾幫扶建設(shè)，提高群眾滿意度、歸屬感和凝聚力。按照“真困難、真幫助”原則，進(jìn)一步加大了幫困力度，拓寬了幫扶范圍，建立“二級”幫扶體系，健全一人一檔幫扶臺賬，實(shí)行網(wǎng)上公開申請，并將一些單親困難職工、家屬下崗、協(xié)保以及家屬生重病等情況也列入了困難職工檔案；突出“女工關(guān)愛”、“勞模關(guān)愛”、“大病關(guān)愛”、“金秋助學(xué)”等主題探訪，及時(shí)將組織的關(guān)懷和企業(yè)的溫暖送到職工的心坎上；實(shí)施“一對一”聯(lián)系幫扶，深入細(xì)致地摸清困難職工的情況，做到定人、定時(shí)。2013年以來，公司領(lǐng)導(dǎo)班子成員和各處室負(fù)責(zé)人與52名困難職工建立了聯(lián)系幫扶對子，實(shí)現(xiàn)了“一對一”幫扶聯(lián)系對子的全覆蓋，其間共幫扶及慰問受益3979人次，幫困及慰問金額達(dá)337萬元；有99位困難職工子女作為助學(xué)幫困對象，列入“金秋助學(xué)”范圍，助學(xué)金額近24萬元，真正落實(shí)了“不讓一個(gè)孩子因困輟學(xué)”的期盼。

（五）拓展延伸層面，將黨的群眾工作優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為企業(yè)影響力。第一，“走出去”——志愿者交流互動。黨支部牽頭組織部分煉油作業(yè)部代表、青年志愿者與周邊陸凌新村居民代表開展共建交流活動。由黨員志愿者，向居民代表介紹公司煉油大檢修概況、近年來公司安全環(huán)保項(xiàng)目的投入情況以及“綠色低碳，我們同行”黨員志愿活動的安排。首先，宣傳版面進(jìn)社區(qū)。公司通過“碧水藍(lán)天、和諧共處”圖片展，介紹了中外石化企業(yè)“依水而建，與城為伴”的現(xiàn)狀，旨在傳遞綠色低碳理念，增強(qiáng)生態(tài)文明共識，促進(jìn)企業(yè)城市和諧共處。同時(shí)，公司環(huán)保應(yīng)急監(jiān)查車首次開進(jìn)小區(qū)進(jìn)行空氣質(zhì)量監(jiān)測，并邀請居民上車參觀、驗(yàn)收監(jiān)測結(jié)果。其次，走進(jìn)居民課堂。黨辦與HSE管理處支部聯(lián)手，在石油新村市民學(xué)校舉辦了“同呼吸、共奮斗”環(huán)保知識講座。黨員擔(dān)任環(huán)保知識宣講員，及時(shí)把公司踐行綠色低碳發(fā)展戰(zhàn)略，大力推進(jìn)“碧水藍(lán)天”環(huán)保治理行動的情況向周邊的村（居）民進(jìn)行宣傳，讓周邊的村（居）了解公司為提高能源利用、減少廢棄物排放所做的環(huán)保治理工作。第二，“請進(jìn)來”——職工家屬日活動。邀請一線職工家屬進(jìn)廠參觀，由青年黨員志愿者擔(dān)任講解導(dǎo)游，讓職工家屬親眼觀看，親身感受企業(yè)在安全環(huán)保方面的努力。另外，公司班子成員定期與周邊街道、鄉(xiāng)鎮(zhèn)、改制企業(yè)溝通座談，讓周邊居民及時(shí)消除疑惑，加強(qiáng)企業(yè)外部和諧建設(shè)。

作者系上海高橋石油化工公司黨委組織部部長、干部處處長

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