疾病預(yù)防控制中心固定資產(chǎn)管理策略研究

于正堂

摘 要：疾病預(yù)防控制機(jī)構(gòu)是我國(guó)醫(yī)療衛(wèi)生體制中的一個(gè)重要組成部分，在我國(guó)的民眾的疾病預(yù)防和控制領(lǐng)域發(fā)揮了十分關(guān)鍵的作用，為我國(guó)的衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展與進(jìn)步做了極大的貢獻(xiàn)。因?yàn)榧部刂行牡墓嫘再|(zhì)，其所有資金都來(lái)源于國(guó)家財(cái)政撥付。伴隨著國(guó)家的財(cái)稅制度的改革，對(duì)此類資金進(jìn)行更好的管理就成了一個(gè)很重要的問(wèn)題。

關(guān)鍵詞：疾病預(yù)防控制中心；固定資產(chǎn)；管理；策略

近年來(lái)，我國(guó)的經(jīng)濟(jì)在持續(xù)快速的發(fā)展，科技水平有了大幅度的進(jìn)步。社會(huì)經(jīng)濟(jì)、科技水平的發(fā)展也促進(jìn)了我國(guó)醫(yī)療技術(shù)的持續(xù)發(fā)展與進(jìn)步，使得我國(guó)的普通百姓對(duì)疾病預(yù)防的了解和預(yù)防成為日常生活的一種常態(tài)。在這一進(jìn)程中，疾病預(yù)防控制中心（簡(jiǎn)稱疾控中心）作為衛(wèi)生醫(yī)療系統(tǒng)內(nèi)專門進(jìn)行疾病預(yù)防控制相關(guān)工作的機(jī)構(gòu)，日常的疾病預(yù)防和控制、監(jiān)測(cè)、實(shí)驗(yàn)室檢測(cè)，全民健康教育和健康技術(shù)指導(dǎo)以及日常應(yīng)用研究，醫(yī)療機(jī)構(gòu)的預(yù)防和控制工作的業(yè)務(wù)指導(dǎo)和技術(shù)培訓(xùn)等工作均要承擔(dān)，在國(guó)民衛(wèi)生醫(yī)療體系中擔(dān)任著重要的職能。隨著社會(huì)的發(fā)展，疾控中心之前的管理模式已經(jīng)難以滿足現(xiàn)代社會(huì)的要求，因此，疾病預(yù)防控制中心應(yīng)積極主動(dòng)的轉(zhuǎn)變管理的理念，變革管理模式，為建設(shè)一個(gè)安全，健康的社會(huì)提供基本的保證。財(cái)務(wù)管理是日常管理的一部分，主要是指各種與財(cái)務(wù)相關(guān)工作的日常管理。隨著我國(guó)財(cái)政體制改革的深化，疾病預(yù)防控制中心的財(cái)務(wù)管理模式也得到了完善。在現(xiàn)實(shí)的執(zhí)行中，仍存在許多問(wèn)題，對(duì)疾控中心的日常工作帶來(lái)一些不便。

1 疾病預(yù)防控制中心財(cái)務(wù)管理中的常見問(wèn)題

1.1 對(duì)財(cái)務(wù)管理認(rèn)識(shí)不到位。因疾病預(yù)防控制中心的性質(zhì)是公益性的，其機(jī)構(gòu)運(yùn)作基本上全部是由國(guó)家財(cái)政全額支持。而我國(guó)現(xiàn)階段采用的預(yù)算會(huì)計(jì)制度，所以該機(jī)構(gòu)在資金使用上是十分方便的，這就使得很多疾控中心的管理者和相關(guān)的財(cái)務(wù)人員對(duì)資金管理不甚重視。這是預(yù)防和控制中心在財(cái)務(wù)管理上存在問(wèn)題的主要原因。絕大多數(shù)管理人員都是片面認(rèn)為財(cái)務(wù)管理是現(xiàn)金管理，而對(duì)財(cái)務(wù)分析、內(nèi)部控制、成本管理等相關(guān)財(cái)務(wù)管理方面想的較少。

1.2 財(cái)務(wù)管理方面還沒有明確的重點(diǎn)。目前的會(huì)計(jì)制度還不健全，大多數(shù)的疾病預(yù)防控制中心的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)的認(rèn)識(shí)也停留在現(xiàn)金管理水平，而對(duì)其他資產(chǎn)管理不重視。在實(shí)際的財(cái)務(wù)管理活動(dòng)中，由疾病控制預(yù)防中心實(shí)施的會(huì)計(jì)制度不需要提供固定資產(chǎn)計(jì)提折舊，導(dǎo)致單位資產(chǎn)的實(shí)際情況不明確。此外，大多數(shù)的疾病預(yù)防和控制中心沒有應(yīng)收賬款，只是重要的資產(chǎn)管理才會(huì)較多關(guān)注，工作的重點(diǎn)出現(xiàn)嚴(yán)重的偏失，并對(duì)會(huì)計(jì)成本做的不夠詳細(xì)，準(zhǔn)確，核算上也會(huì)出現(xiàn)問(wèn)題。成本會(huì)計(jì)核算分為直接和間接的成本核算兩個(gè)部分，每部分包含很多的子項(xiàng)目，工作內(nèi)容相對(duì)復(fù)雜，在實(shí)際工作中常會(huì)疏忽減少資本投資，影響財(cái)務(wù)管理效率。

1.3 部分疾控中心財(cái)務(wù)管理較為混亂。一是未嚴(yán)格按照財(cái)務(wù)管理制度來(lái)執(zhí)行操作，由兼職會(huì)計(jì)和兼出納進(jìn)行管理，二者角色可以隨意互換。二是中心的專項(xiàng)資金和公共經(jīng)費(fèi)未能完全分開使用。經(jīng)常會(huì)出現(xiàn)混用、挪用現(xiàn)象并最終導(dǎo)致專項(xiàng)資金賬戶沒有錢。三是財(cái)政預(yù)算數(shù)據(jù)和中心實(shí)際狀況不相同。很多專項(xiàng)資金都沒能真正的發(fā)揮作用。四是財(cái)政預(yù)算執(zhí)行與監(jiān)督不到位，內(nèi)部控制制度和監(jiān)督機(jī)制不是很健全，經(jīng)常出現(xiàn)管理漏洞，造成資源浪費(fèi)和資金使用不合理。

1.4 疾病預(yù)防控制中心中從事財(cái)務(wù)管理的從業(yè)人員的整體素質(zhì)有待提高。很多從事管理工作的人，不具備基本的財(cái)務(wù)管理知識(shí)，對(duì)疾病控制和預(yù)防中心財(cái)務(wù)進(jìn)行管理時(shí)，部分財(cái)務(wù)人員都無(wú)法獨(dú)立完成信息記錄、分類和財(cái)務(wù)報(bào)表分析等常規(guī)工作?，F(xiàn)階段我國(guó)財(cái)務(wù)信息管理水平遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于企業(yè)財(cái)務(wù)管理信息化水平，這主要是相關(guān)的財(cái)務(wù)人員認(rèn)識(shí)不到位，對(duì)財(cái)務(wù)知識(shí)掌握不夠，適應(yīng)了傳統(tǒng)的財(cái)務(wù)管理模式，較少使用信息化手段來(lái)進(jìn)行財(cái)務(wù)管理有關(guān)。此外，管理工作責(zé)任心不夠，工作不認(rèn)真等現(xiàn)象也會(huì)導(dǎo)致財(cái)務(wù)管理的上出現(xiàn)錯(cuò)誤。

2 常用財(cái)務(wù)管理措施

2.1 思想上要不斷加強(qiáng)財(cái)務(wù)的現(xiàn)代化意識(shí)。從事疾病預(yù)防控制中心的財(cái)務(wù)人員要高度重視財(cái)務(wù)管理，不斷提高管理意識(shí)，不斷學(xué)習(xí)財(cái)務(wù)管理相關(guān)知識(shí)，要充分認(rèn)識(shí)到疾控中心的財(cái)務(wù)管理的重要性，積極有效地實(shí)施財(cái)務(wù)制度，隨時(shí)在工作中對(duì)財(cái)務(wù)工作業(yè)務(wù)的效益和經(jīng)營(yíng)成本進(jìn)行協(xié)調(diào)。另外，疾控中心還要做好內(nèi)部管理，統(tǒng)籌安排資金，有效提高財(cái)務(wù)管理水平，完善管理方法，努力提高自身的社會(huì)效益和經(jīng)濟(jì)效益。

2.2 對(duì)疾控中心的預(yù)算編制方法進(jìn)行改革。改革預(yù)算管理是一項(xiàng)系統(tǒng)工程，管理者必須與職工保持總體任務(wù)及目標(biāo)相一致，這樣才能更好的發(fā)揮出預(yù)算管理最大的優(yōu)勢(shì)，取得最好的管理效果。疾控機(jī)構(gòu)的預(yù)算管理應(yīng)該在“編制、實(shí)施、評(píng)價(jià)”三個(gè)原則相統(tǒng)一的情況下開展，最大限度的讓更多的人積極參與，提高預(yù)算的科學(xué)性，實(shí)用性。在財(cái)務(wù)規(guī)劃時(shí)可采用零基礎(chǔ)的預(yù)算編制方法，對(duì)疾控中心的各個(gè)部門分別進(jìn)行預(yù)算編制，然后把全部收支納入預(yù)算。還要注意將財(cái)政收入和支出項(xiàng)目具體細(xì)化，認(rèn)真落實(shí)政府關(guān)于財(cái)政收入和支出分類改革措施，讓預(yù)算落到實(shí)處。

2.3 在疾控中心實(shí)行會(huì)計(jì)集中核算。這樣對(duì)于會(huì)計(jì)流程和會(huì)計(jì)人員管理制度、加強(qiáng)會(huì)計(jì)監(jiān)督、核算，遏制腐敗、浪費(fèi)現(xiàn)象都有很大的促進(jìn)作用。對(duì)疾控中心來(lái)說(shuō)，重點(diǎn)是要加強(qiáng)財(cái)政收入和支出監(jiān)管，以便于更加有效控制資金。有了會(huì)計(jì)結(jié)算中心，負(fù)責(zé)將所有的會(huì)計(jì)和會(huì)計(jì)管理進(jìn)行集中管理、核算，能夠極大的提高財(cái)務(wù)管理的效率，財(cái)務(wù)核算和財(cái)務(wù)監(jiān)督也更加規(guī)范，成本也可以大幅降低。

2.4 要不斷提高疾控中心的財(cái)務(wù)管理人員的整體素質(zhì)。財(cái)務(wù)管理水平與管理者的整體素質(zhì)緊密相連。在疾病預(yù)防和控制中心可以通過(guò)提高財(cái)務(wù)人員的整體素質(zhì)來(lái)解決很多財(cái)務(wù)上的問(wèn)題。從專業(yè)能力、綜合素質(zhì)等方面對(duì)會(huì)計(jì)人員進(jìn)行選拔，以保證財(cái)務(wù)管理水平的專業(yè)水平。條件允許時(shí)，要組織財(cái)務(wù)人員不斷學(xué)習(xí)，以更新知識(shí)結(jié)構(gòu)；使用信息化的財(cái)務(wù)管理方法，不斷提高財(cái)務(wù)管理工作效率質(zhì)量。

疾控中心固定資產(chǎn)管理工作關(guān)系著疾控中心的日常運(yùn)行，為疾控中心提供保障。財(cái)務(wù)工作的好壞直接影響到中心工作的順利開展與否，只有重視財(cái)務(wù)工作，才能更好的服務(wù)于社會(huì)。

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