關(guān)于疾病預(yù)防控制中心內(nèi)部控制的探究

沈素琴

摘要：疾病預(yù)防控制中心是我國公共衛(wèi)生事業(yè)重要的職能部門，在疾病防控方面發(fā)揮著重要的作用。內(nèi)部控制是疾病預(yù)防控制中心管理的重要內(nèi)容，做好內(nèi)部控制工作可以有效提高資產(chǎn)使用效率，保證單位內(nèi)部財產(chǎn)的安奎完整，從而保證疾病預(yù)防控制中心更好的開展工作。基于此，文章將針對疾病預(yù)防控制中心內(nèi)部控制的相關(guān)問題展開討論，首先簡單地闡述疾病預(yù)防控制中心加強內(nèi)部控制的必要性和重要作用，其次分析現(xiàn)階段疾病預(yù)防控制中心在內(nèi)部控制方面存在的問題，最后提出一些提高內(nèi)部控制和管理水平的措施，以供參考。

關(guān)鍵詞：疾病預(yù)防控制中心：內(nèi)部控制；問題；措施

隨著我國經(jīng)濟體制改革的不斷深入和發(fā)展，行政事業(yè)單位內(nèi)部控制問題逐漸被提上日程，在內(nèi)部控制方面需要進行一系列的改革。疾病預(yù)防控制中心作為財政撥款的一個事業(yè)單位，主要職能就是預(yù)防和控制疾病，為公共衛(wèi)生提供服務(wù)，而其職能的發(fā)揮需要資金以及資產(chǎn)的支持，這就需要疾病預(yù)防控制中心加強內(nèi)部控制，對各種資源進行優(yōu)化配置，提高資金的利用效率，但是現(xiàn)階段疾病預(yù)防控制中心在內(nèi)部控制方面還存在一些問題，在這種情況下，如何提高疾病預(yù)防控制中心內(nèi)部控制的水平成為一個重要的研究課題，因此加強對內(nèi)部控制相關(guān)問題的研究勢在必行。

一，疾病預(yù)防控制中心加強內(nèi)部控制的必要性和重要作用

疾病預(yù)防控制中心是我國重要的公共衛(wèi)生組織，其主要的社會職能為重大疾病的預(yù)防、控制突發(fā)疾病以及為公共衛(wèi)生提供必要的服務(wù)，由此可見，疾控中心對我國公共衛(wèi)生事業(yè)的發(fā)展具有重要的作用，因此加強內(nèi)部控制和管理是是十分必要的。

疾病預(yù)防控制中心加強內(nèi)部控制和管理具有重要的作用，主要可以體現(xiàn)在以下兩個方面：一方面，疾病預(yù)防控制中心做好內(nèi)部控制工作有利于對各種活動開展的成本進行合理有效的控制，提高資金的利用效率，節(jié)約成本，在保證充分履行各項社會職能的前提下，減少對國有資產(chǎn)的消耗。另一方面，對疾病預(yù)防控制中心的各種資源進行有效的配置，提高資源的利用效率，減少資產(chǎn)的閑置率，提高疾病預(yù)防控制中心應(yīng)對突發(fā)疾病的能力以及為公共衛(wèi)生事業(yè)服務(wù)的能力，保證疾病預(yù)防控制中心的各項社會職能完全發(fā)揮?？傊?，做好內(nèi)部控制工作具有重要的作用，疾病預(yù)防控制中心加強內(nèi)部控制和管理勢在必行。

二、疾病預(yù)防控制中心內(nèi)部控制存在的主要問題分析

目前，疾病預(yù)防控制中心內(nèi)部控制的現(xiàn)狀并不樂觀，在實際內(nèi)部控制工作當(dāng)中還存在一些問題，主要可以總結(jié)為如下方面：1.疾病預(yù)防控制中心領(lǐng)導(dǎo)人員還沒有真正認(rèn)識到內(nèi)部控制的重要性，對內(nèi)部控制的重視程度不高，因而內(nèi)部控制缺乏必要的環(huán)境，單位內(nèi)部制定的一些規(guī)章制度流于表面，導(dǎo)致內(nèi)部控制工作難以真正落實到位，當(dāng)然也就無法取得預(yù)期的控制目標(biāo)。2.很多疾病預(yù)防控制中心在財務(wù)管理方面都比較薄弱，雖然有些單位順應(yīng)時代發(fā)展的潮流建立了新型的會計制度，但是由于財務(wù)人員的綜合素質(zhì)偏低，導(dǎo)致疾病預(yù)防控制中心財務(wù)管理工作質(zhì)量難以提高。3.很多疾病預(yù)防控制中心在資產(chǎn)管理方面缺乏完善的管理和控制規(guī)章制度，導(dǎo)致資產(chǎn)管理不夠科學(xué)和規(guī)范，影響了內(nèi)部控制水平的提高。4.很多疾病預(yù)防控制中心在預(yù)算管理方面存在不足，不能有效的控制各種費用的支出，資產(chǎn)閑置的情況普遍存在，造成資金浪費。5疾病預(yù)防控制中心在內(nèi)部控制方面的信息化和網(wǎng)絡(luò)化建設(shè)程度比較低，內(nèi)部控制的效率和質(zhì)量難以獲得大幅度的提升。

三、探究提高疾病預(yù)防控制中心內(nèi)部控制水平的措施

（一）進一步提高對內(nèi)部控制的重視程度，營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境

要做好內(nèi)部控制工作就需要進一步提高對內(nèi)部控制的重視程度，營造良好的內(nèi)部控制環(huán)境。首先，國家和政府需要加強對內(nèi)部控制的宣傳力度，加強對疾病預(yù)防控制中心領(lǐng)導(dǎo)人員在內(nèi)部控制方面的教育，讓領(lǐng)導(dǎo)人員認(rèn)識到加強內(nèi)部控制的重要性，并提高內(nèi)部控制的認(rèn)識，從而促進領(lǐng)導(dǎo)人員積極組織相關(guān)的人員進行內(nèi)部控制，建立以領(lǐng)導(dǎo)人為組長的管理小組，為疾病預(yù)防控制中心加強內(nèi)部控制營造良好的內(nèi)部環(huán)境。同時，還需要將內(nèi)部控制水平作為考核領(lǐng)導(dǎo)人員績效的主要指標(biāo)，單位領(lǐng)導(dǎo)人對內(nèi)部控制負(fù)有直接責(zé)任。其次，還需要加強對疾病預(yù)防控制中心員工的教育，使員工主動參與到單位內(nèi)部控制當(dāng)中，形成全員參與內(nèi)部控制的局面，提高內(nèi)部控制工作的質(zhì)量和水平。最后，需要建立內(nèi)部審核制度，并注意提高審核部門的獨立性和權(quán)威性，一旦發(fā)現(xiàn)單位存在資產(chǎn)管理不合理或違法亂紀(jì)的問題一定要追究到底，并對相關(guān)的責(zé)任人做出嚴(yán)厲的懲罰，并責(zé)令相關(guān)部門改善存在的問題。

（二）提高財務(wù)管理水平

首先，疾病預(yù)防控制中心應(yīng)該提高對財務(wù)管理的認(rèn)識，摒除過去落后的財務(wù)管理觀念，學(xué)習(xí)和借鑒先進的財務(wù)管理理念，利用科學(xué)的財務(wù)管理模式加強財務(wù)管理，提高財務(wù)管理質(zhì)量。其次，根據(jù)新會計準(zhǔn)則以及單位的實際情況制定完善的會計制度，保證會計資料真實有效。最后，單位還需要加強對財務(wù)管理人員的教育和培訓(xùn)，提高財務(wù)管理人員的綜合素質(zhì)，提升財務(wù)管理水平。

（三）不斷完善資產(chǎn)管理制度，加強對資產(chǎn)的管理和控制力度

完善的資產(chǎn)管理制度是做好資產(chǎn)管理工作的重要保障，因此需要根據(jù)國家的要求以及單位的實際情況制定完善可行的資產(chǎn)管理制度。首先，建立臺賬制度，有效解決“管物不管賬、管賬不管物”所造成的問題，保障單位內(nèi)部各種收支都及時入賬，并且需要對往來賬目進行核查，避免出現(xiàn)呆賬和壞賬的情況。在整個過程中涉及到的人員和物資都需要記錄清楚，相關(guān)的人員需要簽字，避免在出現(xiàn)問題時無法確定責(zé)任人。其次，定期對單位的資產(chǎn)進行盤點，以清楚掌握單位的“家底”，并且還需要對單位的一些藥品和藥劑保存是否科學(xué)以及是否在保質(zhì)期內(nèi)等進行檢查，以免造成資產(chǎn)浪費或流失的情況。最后，還需要加強對資產(chǎn)管理和控制的力度，對于單位一些比較貴重的設(shè)備定期進行檢查和維護，延長使用壽命。

（四）提高資金控制的水平，加強對物資支出和采購的控制

在內(nèi)部控制當(dāng)中，資金控制是一項重要的內(nèi)容。對于疾病預(yù)防控制中心來說，由于資金主要依靠財政撥款，相對醫(yī)院這樣的事業(yè)單位經(jīng)濟實力較弱，這就更加凸顯了加強內(nèi)部控制，節(jié)約成本的重要性。為了提高對資金的控制水平，需要建立完善的資金業(yè)務(wù)崗位責(zé)任制度，資金的使用需要嚴(yán)格按照審批制度執(zhí)行，提高資金使用的科學(xué)性。同時還需要建立資金使用情況的盤點制度，防止發(fā)生違法亂紀(jì)的行為。最后，還需要加強對物資支出和采購的控制與管理，根據(jù)單位的實際情況制定購買清單，盡量減少資產(chǎn)閑置情況的發(fā)生，提高資金利用效率。

（五）提高疾病預(yù)防控制中心內(nèi)部控制和管理的信息化程度

由于疾病預(yù)防控制中心的經(jīng)濟實力比較薄弱，因此疾病預(yù)防控制中心在信息化建設(shè)方面存在嚴(yán)重滯后的情況，對于內(nèi)部控制和管理還沒有完全實現(xiàn)信息化和網(wǎng)絡(luò)化，內(nèi)部控制工作的質(zhì)量和效率都比較低，為了解決這種情況-疾病預(yù)防控制中心應(yīng)該提高對財務(wù)管理信息化建設(shè)的力度，適當(dāng)增加一些投入開發(fā)一套比較完善的財務(wù)管理信息系統(tǒng)，避免和減少內(nèi)部控制工作當(dāng)中出現(xiàn)的人為差錯，提高內(nèi)部控制工作的質(zhì)量。

四、結(jié)語

總而言之，對于疾病預(yù)防控制中心來說，加強內(nèi)部控制，提高內(nèi)部控制的水平具有重要的現(xiàn)實意義。本文分析了目前疾病預(yù)防控制中心內(nèi)部控制存在的問題，主要包括內(nèi)部控制的意識比較薄弱、財務(wù)管理不科學(xué)、缺乏完善的控制和管理制度等，針對這些問題本文提出了一些解決對策，希望可以為相關(guān)領(lǐng)域的研究提供一些有益的幫助。