油田企業(yè)基層單位提高財務結算效率的研究

楊勇生

摘 要：本文通過對目前油田企業(yè)基層單位采氣二廠結算管理方面的現(xiàn)狀分析，針對結算過程中存在的問題，從制度建設、職能監(jiān)督、合同管理以及信息平臺等幾個方面展開分析。通過制度建設加強該廠結算管理，明確職能監(jiān)督，同時，規(guī)范合同管理，加大相互協(xié)作的力度，強化考核和管理。使各職能部門深入到結算管理的各個環(huán)節(jié)，在充分發(fā)揮集中報銷平臺網絡資源優(yōu)勢的條件下，加快結算的全過程管理，進而不斷提高結算效率。

關鍵詞：結算；管理；效率

0 引言

隨著油田企業(yè)財務管理制度的不斷完善，財務結算工作成為財務管理工作的一個重要組成部分，結算效率的高低，結算及時與否，能否真實反映當期成本，成為目前財務工作關注的重點問題，也是影響財務管理水平提升的瓶頸。

針對目前采氣二廠工作量大、結算程序復雜等特點，如何有效的提高財務費用結算效率，確保全廠財務結算工作安全、平穩(wěn)、高效運行，特別是在提高財務結算速度，降低費用結算周期方面。采氣二廠在充分發(fā)揮各部門職能，加強對費用項目的過程監(jiān)督和管理，優(yōu)化結算流程方面進行了有益的嘗試，取得明顯的效果。

1 目前結算現(xiàn)狀

目前，采氣二廠結算過程中，合同簽訂較晚、合同審批時間長、結算審批環(huán)節(jié)多等問題已經成為影響該廠結算效率的關鍵問題，也是亟待解決的問題。

1.1 合同簽訂較晚，項目履行滯后

目前該廠項目計劃安排的流程為：全廠各單位（部門）確定下一年計劃實施的預算項目，年初，待財務科下達各單位財務預算指標后，各單位組織項目實施。但在實際操作中，各單位一般在3、4月間開始組織合同簽訂工作，上半年，合同簽訂量僅為全年總量的55%左右，其余合同均在下半年簽訂。而合同結算工作大多在9-12月之間進行，以11-12月較為集中，導致費用發(fā)生不均衡，預提費用較大，年底財務工作量集中，給結算工作帶來很多不利影響。

1.2 合同審批時間長，影響履行進度

采氣二廠在制度層面上，已根據(jù)公司合同管理辦法及自身生產經營實際建立了合同管理的相關制度，并且實行了集團公司合同管理信息系統(tǒng)管理，但是在實際執(zhí)行中，合同管理依然存在合同審查流程煩瑣、合同審批周期長等缺陷。

合同上報人員多為兼職，對工作量、單價、資金渠道、合同價款確定方式等合同基本信息了解不全面，導致合同信息和條款簽寫不規(guī)范，從而造成合同審批的多次退回修改，延長了報審周期，加大了合同重復審批的工作量，降低工作效率。同時，部分單位存在事后合同以及不能動態(tài)掌握對方資質變化的信息，都會導致合同結算時出現(xiàn)問題，影響合同結算效率。

1.3 結算審批環(huán)節(jié)多，結算周期較長

由于采氣二廠合同類型較多，結算所需資料不盡相同，對于買賣合同、承攬合同、技術服務合同等結算手續(xù)較為簡單，而工程類合同結算手續(xù)較為煩瑣，需提供工程結算簽認單、工作量清單、工程造價預算書、工程竣工驗收單、工程材料核銷表等結算相關資料。工程合同結算簽字審批環(huán)節(jié)較多，以及生產及管理機構區(qū)域跨度較大，往返各地之間進行手工簽字審批，影響了結算工作的進度，延長了結算周期。

2 提高財務結算效率的具體措施

提高財務結算效率應該從加強制度建設方面入手，明確各職能部門的職責，強化驗收和結算管理，促進各職能部門的協(xié)作關系，同時，結算管理重點是對合同的結算，加強合同管理，提高合同運行效率，對加快結算工作起到有效促進的作用。充分利用集中報銷平臺網絡資源，提高結算人員往返簽字審批的工作效率。最后，強化落實結算考核制度，通過制度管理，使財務結算工作更加規(guī)范化運作。

2.1 加強制度建設，建立職能部門監(jiān)督機制

2.1.1 加強結算制度建設

為加強基礎管理，加快結算速度，規(guī)范結算過程中存在的問題，進一步提高工作效率和工作質量，采氣二廠先后制定了有關結算制度，其中包括：項目結算管理細則、合同管理細則、工程概預（結）算管理細則以及費用結算管理細則等，通過一段時間的運行，對規(guī)范結算工作起到了積極的作用，顯現(xiàn)出較好的效果，因此，必須繼續(xù)貫徹和堅持這些規(guī)章制度并不斷完善，才能保證結算工作快速準確。

2.1.2 建立結算監(jiān)督機構，明確相關工作職責

成立由財務資產科、計劃科、概預算站、工程項目管理室、企管法規(guī)科等部門組成的費用項目結算督查小組。小組成員科室職能如下：

財務資產科：把握全廠預算安排、結算整體情況，落實各單位（部門）預算項目安排符合率，每月對各單位費用結算情況進行統(tǒng)計，召開預算執(zhí)行情況通報會，對預算安排符合率和結算率進行通報考核。

計劃科：對各單位立項項目實施計劃方案進行嚴格審核，對安排的項目積極組織調研，核實工作量，確保立項金額的準確性。

概預算管理站：做好地面建設材料價格調研，為制定地面建設相關規(guī)定提供充分、準確的市場信息，以提高概預算編制質量，確保每項預算項目快速、準確，從而提高預算速度。

工程項目管理室：加強施工單位市場準入審查；定期組織召開油維進度協(xié)調會；按照“完工一項，驗收一項”的原則及時組織工程驗收；建立節(jié)點目標，整體推進項目建設，確保油維項目按照“完工即結算完畢”的目標有序完成。

企管法規(guī)科：及時審查上報合同和處理結算合同，定期進行合同執(zhí)行情況檢查。

項目實施單位：負責具體項目內容、工期、工作量、工作質量及安全生產、環(huán)境保護等工作。

施工單位：指定專人負責施工現(xiàn)場，監(jiān)督施工質量、安全和進度，每周向主管部門匯報具體情況和存在的問題。

2.1.3 強化項目驗收及結算要求

費用項目完工后5個工作日內，廠相關部門聯(lián)合組織驗收；在實施單位辦理現(xiàn)場驗收手續(xù)后，承辦部門應在合同全面履行完后10個工作日內，在網上辦理合同終結手續(xù)，5個工作日內到財務部門進行結算。對不能按規(guī)定時間進行結算的，應該按照一定的比率扣減合同金額，作為合同的條款進行明確規(guī)定。

2.2 規(guī)范合同管理，提高合同管理水平

2.2.1 加速合同運行效率

該廠在合同管理信息系統(tǒng)對合同立項、申報、簽約授權管理、合同審查審批、合同履行、付款、合同變更、解除、違約申報9個模塊均設置了詳細的流程，合同業(yè)務面已經涵蓋了全廠所有申報、審批部門。合同管理系統(tǒng)流轉運行效率正隨著合同業(yè)務量的積累不斷提升，整個流程運行周期比運行舊系統(tǒng)縮短1-2個工作日。

2.2.2 加強合同過程控制，提高合同簽訂及時率

建立考核機制，采取季度、半年、年度檢查考核兌現(xiàn)的方式增強合同管理人員的工作積極性；強化常規(guī)合同超前申報、和內控部門及時溝通、合同審查審批提示、合同跟蹤分析等各項制度的落實，加強合同審查審批過程中的信息交流和環(huán)節(jié)控制，加快合同網上流轉速度，確保項目開工或服務開始時合同審批完畢并經雙方簽訂。

2.2.3 控制重點風險環(huán)節(jié)

嚴格執(zhí)行油田公司市場準入制度，認真做好承包服務商主體資格審查，對各類資質證照不全、超越經營范圍、超出履約能力、無授權委托書或代理權限不明的情況堅決不予分發(fā)審批并簽訂合同；建立合同履行跟蹤制度，進一步加強合同履行法律監(jiān)督，多次到施工現(xiàn)場對項目承包商進行調研，堅決制止掛靠資質經營、違法轉包分包、隨意變更合同的現(xiàn)象，強化了合同相對人（承包服務方）的責任意識和合法經營意識，從源頭上有效地控制了各類法律風險源，確保了合同按約及高質量履行完畢。

2.3 加強結算管理，提高結算效率

2.3.1 加強費用過程控制

進一步明確財務、計劃、法規(guī)、內控、工程項目管理、概預算等相關部門職責，規(guī)范費用項目立項、實施、驗收、結算、監(jiān)督、考核等程序，為加快結算提供制度保障。

逐一分析業(yè)務活動發(fā)生頻率，落實相關費用發(fā)生時間，按照“年初按季安排，季度按月落實”的原則，明確費用結算具體時點，督促有序及時結算。嚴格控制預算調整，狠抓調整項目落實工作，要求預算調整單位立項時要明確項目實施周期和完工時間，相應確定費用結算時間，督促在規(guī)定時間內完成結算工作，做到“立項、預算、實施、驗收、結算”一體化，確保成本費用真實反映生產經營實際。

2.3.2 充分利用集中報銷平臺提高結算效率

機關各職能部門不斷優(yōu)化結算流程，充分利用中石油集中報銷信息平臺，最大程度優(yōu)化結算審批流程，提高結算工作效率，各級審核部門采取系統(tǒng)審批與現(xiàn)場資料審查相結合的方式審核結算資料，前端業(yè)務人員在系統(tǒng)中提交相關結算資料，經廠各級部門審批的同時，辦理其他工作量確認等相關結算資料，待全部資料及發(fā)票辦理完成后，在系統(tǒng)中打印結算審批單據(jù)，將全部結算資料以電子版掃描的形式上傳至系統(tǒng)中，相關審批人員可以遠程對其進行審批，減少了結算審核周期，極大提高了結算效率。

2.4 強化落實結算考核制度

按照職能部門的職責分工，各部門切實做好職責的履行和監(jiān)督工作，采氣二廠制定嚴格的結算考核制度，按照管理層面、執(zhí)行層面以及監(jiān)督層面在結算標準業(yè)務流程中所承擔的職責分別進行獎懲考核。管理層面未履行其工作職責的，由廠主管領導對部門負責人進行考核；執(zhí)行層面未履行其工作職責的，由廠主管領導和管理層面進行處罰；監(jiān)督層面未履行其工作職責的，由廠主管領導進行考核。

財務資產科整理匯總日常費用項目結算監(jiān)督檢查結果，作為各單位季度考核依據(jù)，與業(yè)績考核掛鉤，檢查結果在廠內部通報。在結算過程中發(fā)現(xiàn)弄虛作假、損害該廠利益的，交紀檢監(jiān)察部門核實，核查屬實的，按有關規(guī)定處理。對完工不按期結算的施工單位，根據(jù)合同約定，每天扣罰1%的違約金。

3 實施效果分析

自今年以來，隨著該廠逐步健全財務結算機制，完善結算流程、規(guī)范結算管理，結算效率得到了明顯的提升，財務結算準確、安

全、高效、快捷的優(yōu)勢得到了極大的顯現(xiàn)，主要體現(xiàn)在以下幾個方面：

3.1 有助于財務結算過程控制

采氣二廠相關結算制度建立和完善的同時，結算業(yè)務也得到了明顯的規(guī)范和改善，各職能部門不斷加強其管理職責，履行費用結算監(jiān)督檢查職能，充分發(fā)揮管理作用，不斷提升各個環(huán)節(jié)的結算進度。財務資產科、計劃科、概預算站、工程項目管理室、企管法規(guī)科組成的結算督查小組，對項目各個環(huán)節(jié)嚴格把關，嚴格進行資質、合同的審查、切實做好施工過程、工程質量、工程驗收的監(jiān)督檢查工作，工程完工后及時督促相關單位辦理結算手續(xù)，以上環(huán)節(jié)，對整個項目過程進行了完整的監(jiān)控，對加快費用結算進度起到良好的促進作用，從今年的實施效果來看，各項費用結算進度有了明顯的提高，結算周期上，單項結算資料審批完成只需1-2天，較以往縮短了3-4天；結算進度上，今年各項費用結算時間將主要集中在9-11月，較往年提前1個月。

3.2 提升管理水平

管理制度的不斷完善，業(yè)務流程的不斷規(guī)范，信息平臺的充分利用，使采氣二廠費用結算工作取得了顯著的提升。管理制度的不斷完善，有助于更好的規(guī)范和約束工作行為，強化結算工作的規(guī)范化管理；業(yè)務流程的不斷規(guī)范，將結算工作從合同簽訂、過程控制、結算審批等環(huán)節(jié)進行流程的規(guī)范管理，使結算程序繁多的工作程序化、清晰化，便于熟悉和掌握；信息平臺的充分利用，有助于減輕工作負擔，縮短工作周期，提高工作效率。采氣二廠財務結算工作采取以上工作措施，規(guī)范了結算管理，加快了結算進度，提高了結算效率，為更進一步提升管理水平奠定了堅實的基礎。