我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展階段特點研究

高振中+李虹霏+盛鵬濤

摘要：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在我國已經(jīng)整整走過了25年的發(fā)展歷程，分為三個發(fā)展階段。本論文將上述三個發(fā)展階段的特點從教育理念、政策法規(guī)、學(xué)術(shù)研究、實踐事件四個維度進(jìn)行了歸納總結(jié)，以期為我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育將來更好地發(fā)展提供借鑒。

關(guān)鍵詞：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育；發(fā)展階段；特點；維度

中圖分類號：G642.0 文獻(xiàn)標(biāo)志碼：A 文章編號：1674-9324（2015）27-0057-02

從1990年國家教育委員會基礎(chǔ)教育司成立“提高青少年創(chuàng)業(yè)能力教育聯(lián)合革新項目”協(xié)調(diào)組正式進(jìn)行創(chuàng)業(yè)教育的實驗和研究，到2014年11月28日教育部下發(fā)《關(guān)于做好2015年全國普通高等學(xué)校畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作的通知》要求全面推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育工作，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育在我國已經(jīng)整整走過了25年的發(fā)展歷程。筆者在對我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育25年發(fā)展歷程梳理的過程中，將我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展劃分為創(chuàng)業(yè)教育概念引入初期的自發(fā)探索階段（1990—2002.4）、政府行政部門引領(lǐng)下的多形式探索階段（2002.4—2010.5）和整合創(chuàng)新教育和創(chuàng)業(yè)教育的理念突破階段（2010.5至今）三個階段，并從教育理念、政策法規(guī)、學(xué)術(shù)研究、實踐事件四個維度對上述三個發(fā)展階段的特點進(jìn)行了歸納總結(jié)，以期為我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育將來更好地發(fā)展提供借鑒。

一、創(chuàng)業(yè)教育概念引入初期的自發(fā)探索階段特點分析

1.教育理念維度分析。1989年柯林·博爾在其提交的《學(xué)會關(guān)心：21世紀(jì)的教育圓桌會議報告》一文中提出了一個全新的概念—創(chuàng)業(yè)教育的概念，又稱“第三本教育護(hù)照”[1]。我國隨后在1990年成立了協(xié)調(diào)組，并以6個省市為項目單位，正式開展創(chuàng)業(yè)教育的實驗和研究。但在此階段，僅有部分政府部門和少數(shù)高校意識到了創(chuàng)業(yè)教育的重要意義，社會主體對于要不要開展創(chuàng)業(yè)教育還有爭議。

2.政策法規(guī)維度分析。正是由于此時創(chuàng)業(yè)教育僅得到了部分政府部門的認(rèn)可，因此雖然在政府行政部門的會議及文件上開始出現(xiàn)有關(guān)創(chuàng)業(yè)教育及促進(jìn)創(chuàng)業(yè)的論述，但一是主要集中在教育部、共青團(tuán)中央，其他政府行政部門很少涉及，二是引導(dǎo)、鼓勵性的語句多，沒有落實相應(yīng)的配套政策。以1998年共青團(tuán)中央發(fā)布的《共青團(tuán)工作跨世紀(jì)發(fā)展綱要》和1999年教育部發(fā)布的《面向21世紀(jì)教育振興行動計劃》為例，前者提出“增強創(chuàng)業(yè)意識，提高創(chuàng)業(yè)能力”，后者提出“加強對教師和學(xué)生的創(chuàng)業(yè)教育”，對于創(chuàng)業(yè)教育如何開展并沒有詳盡的論述。

3.學(xué)術(shù)研究維度分析。筆者在中國期刊網(wǎng)全文數(shù)據(jù)庫中以“創(chuàng)業(yè)教育”為主題詞，對2002年以前發(fā)表的論文進(jìn)行關(guān)鍵詞匹配檢索，共檢索出論文105篇，其中1999年僅有5篇。不難發(fā)現(xiàn)，此時對創(chuàng)業(yè)教育的研究尚處于萌芽階段，不僅相關(guān)學(xué)術(shù)論文數(shù)量偏少，而且沒有出現(xiàn)相應(yīng)的研究成果。

4.實踐事件維度分析。此階段的實踐嘗試主要集中在兩個層面，即高校層面和政府層面。在高校層面，1998年清華大學(xué)借鑒1983年美國德州大學(xué)奧斯汀分校的做法，發(fā)起了首屆“清華大學(xué)創(chuàng)業(yè)計劃大賽”，在實踐型創(chuàng)業(yè)教育方面進(jìn)行了積極嘗試，值得一提的是此項賽事隨后演化為“挑戰(zhàn)杯中國大學(xué)生創(chuàng)業(yè)計劃競賽”并一直持續(xù)至今。在政府層面，2000年教育部確定北京市留學(xué)人員海淀創(chuàng)業(yè)園等10個創(chuàng)業(yè)園為國家創(chuàng)業(yè)園示范建設(shè)試點，開始嘗試開展創(chuàng)業(yè)示范點建設(shè)。

二、政府行政部門引領(lǐng)下的多形式探索階段特點分析

1.教育理念維度分析。從1999年起，我國高校開始擴招，2002—2003年擴招后的第一批?？粕捅究粕嗬^畢業(yè)，隨著高校畢業(yè)生人數(shù)不斷增加，大學(xué)生就業(yè)難問題逐漸顯現(xiàn)，面對此種情況，越來越多的人意識到要靠不斷創(chuàng)造新的就業(yè)崗位來解決就業(yè)問題。從此，要不要開展創(chuàng)業(yè)教育已經(jīng)成為一個無需再討論的話題，探討的內(nèi)容逐漸轉(zhuǎn)為如何更好地開展創(chuàng)業(yè)教育[2]。

2.政策法規(guī)維度分析。相比前一階段，此時的政策法規(guī)出現(xiàn)了三個明顯特點：一是2008年施行的《中華人民共和國就業(yè)促進(jìn)法》明確規(guī)定“鼓勵和支持開展就業(yè)前培訓(xùn)、在職培訓(xùn)、再就業(yè)培訓(xùn)和創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)”，對創(chuàng)業(yè)教育從法律的高度給予了認(rèn)可。二是政府各行政部門聯(lián)合下發(fā)文件的情況明顯增多，開始形成創(chuàng)業(yè)教育的合力。例如2005年發(fā)布的《創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)管理暫行辦法》就是由國家發(fā)改委、科技部、財政部等10個部委聯(lián)合發(fā)布的。三是關(guān)于創(chuàng)業(yè)的扶持、激勵政策開始不斷出臺。以2007年下發(fā)的《關(guān)于促進(jìn)創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)發(fā)展有關(guān)稅收政策的通知》為例，該通知明確規(guī)定“可按70%抵扣創(chuàng)業(yè)投資企業(yè)的應(yīng)納稅所得額”。

3.學(xué)術(shù)研究維度分析。隨著人們對創(chuàng)業(yè)教育必要性的逐漸認(rèn)同，從2002年開始，我國對創(chuàng)業(yè)教育的研究不斷增加。筆者在中國期刊網(wǎng)全文數(shù)據(jù)庫中仍以“創(chuàng)業(yè)教育”為主題詞，對2003至2010年間發(fā)表的論文進(jìn)行關(guān)鍵詞匹配檢索，共檢索出論文2782篇，其中2010年的論文數(shù)量達(dá)到875篇。另外一個顯著的變化是研究的范圍不斷拓寬，研究的內(nèi)容不斷深入。以2009年的研究論文為例，論文研究內(nèi)容涉及創(chuàng)業(yè)教育模式、創(chuàng)業(yè)教育體系、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)等多個方面。

4.實踐事件維度分析。從2002年到2010年，無論高校層面還是社會層面都在政府行政部門的引領(lǐng)下對創(chuàng)業(yè)教育開展進(jìn)行了積極地嘗試。在政府層面，首先從國外引進(jìn)了2項創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)課程即SYB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)和KAB創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)，一直沿用至今并取得了積極的成效。其次致力于創(chuàng)業(yè)教育研究向深度和廣度發(fā)展。2009年4月16日中國高等教育學(xué)會創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育分會在中南大學(xué)成立，作為隸屬于我國高等教育學(xué)會的全國性學(xué)術(shù)團(tuán)體，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育分會致力于深化、普及和開展創(chuàng)業(yè)教育，分會的成立也標(biāo)志著我國創(chuàng)業(yè)教育研究不斷走向深入。

在高校層面，2002年中國人民大學(xué)等9所大學(xué)被教育部確定為創(chuàng)業(yè)教育試點院校，拉開了我國大學(xué)研究與實踐創(chuàng)業(yè)教育的序幕。在社會層面，以中央電視臺為代表的媒體積極響應(yīng)共青團(tuán)中央的號召，開始注重營造濃郁的創(chuàng)業(yè)文化氛圍，多檔創(chuàng)業(yè)教育主題節(jié)目應(yīng)運而生，如2009年中央電視臺經(jīng)濟(jì)頻道隆重推出的“青年創(chuàng)業(yè)中國強”大型電視活動和2010年中國教育電視臺在黃金時段舉辦的“創(chuàng)業(yè)有道”系列電視講座。endprint

三、整合創(chuàng)新教育和創(chuàng)業(yè)教育的理念突破階段特點分析

1.教育理念維度分析。2009年“高校畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)研究”調(diào)研通過專家鑒定，結(jié)果顯示高校畢業(yè)生從事的創(chuàng)業(yè)項目中，大部分是技術(shù)含量偏低的生存型創(chuàng)業(yè)，真正參與高科技創(chuàng)業(yè)僅占創(chuàng)業(yè)人數(shù)的17.11%[3]。另據(jù)麥可思的一項調(diào)查顯示，2009屆大學(xué)畢業(yè)生自主創(chuàng)業(yè)的比例僅占畢業(yè)生總數(shù)的1.2%，遠(yuǎn)低于發(fā)達(dá)國家20%～30%的比例[4]。上述兩項調(diào)查結(jié)果使人們開始重新思考創(chuàng)業(yè)教育的理念，并最終促使了創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念的產(chǎn)生。該理念將創(chuàng)新的元素融入創(chuàng)業(yè)教育，著力提高學(xué)生的創(chuàng)新精神、創(chuàng)業(yè)意識和創(chuàng)業(yè)能力，更正了“創(chuàng)業(yè)教育是只針對少數(shù)有創(chuàng)辦企業(yè)潛質(zhì)的學(xué)生開展的技能性教育”[5]及“定位于培養(yǎng)少數(shù)創(chuàng)業(yè)明星的創(chuàng)業(yè)教育理念”[6]等片面觀點，將創(chuàng)業(yè)教育提升到一個新的水平。

2.政策法規(guī)維度分析。此階段的政策法規(guī)呈現(xiàn)出明顯的標(biāo)準(zhǔn)化特點。2010年教育部下發(fā)《關(guān)于大力推進(jìn)高等學(xué)校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育和大學(xué)生自主創(chuàng)業(yè)工作的意見》，以文件的形式對創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育的理念予以明確。2012年教育部下發(fā)《普通本科學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育教學(xué)基本要求（試行）》、《“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”教學(xué)大綱（試行）》，對“創(chuàng)業(yè)基礎(chǔ)”課程的性質(zhì)、要求、教學(xué)目標(biāo)、教學(xué)內(nèi)容、教學(xué)方法和教學(xué)要點均作了明確的規(guī)定。

3.學(xué)術(shù)研究維度分析。在實現(xiàn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念的突破之后，研究成果不斷展現(xiàn)。前一階段關(guān)于創(chuàng)業(yè)教育模式、創(chuàng)業(yè)教育體系、創(chuàng)業(yè)基地建設(shè)等方面的研究均取得了顯著成果，如溫州大學(xué)“以崗位創(chuàng)業(yè)為導(dǎo)向的創(chuàng)業(yè)教育新體系”[7]等成果均具有很強的代表性。另外，這一階段出版的與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育相關(guān)的著作與教材明顯增多也從側(cè)面證明了研究取得的成果。

4.實踐事件維度分析。2010年教育部成立了“高等學(xué)校創(chuàng)業(yè)教育指導(dǎo)委員會”以進(jìn)一步推動創(chuàng)業(yè)教育的學(xué)科專業(yè)化發(fā)展。在高校層面，2011年中央部委所屬的109所高校啟動實施了16300個國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目[8]，為踐行“讓全體學(xué)生成為創(chuàng)業(yè)教育的受益群體”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育理念做了積極嘗試。大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃項目隨后于2012年推廣至全國所有高校。

我國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育發(fā)展目前已經(jīng)經(jīng)歷了創(chuàng)業(yè)教育概念引入初期的自發(fā)探索階段、政府行政部門引領(lǐng)下的多形式探索階段和整合創(chuàng)新教育和創(chuàng)業(yè)教育的理念突破階段3個階段。但我國目前仍未進(jìn)入創(chuàng)新型國家行列，并且就業(yè)形勢依舊十分嚴(yán)峻，創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育作為解決上述問題的支點，在未來必將有更加廣闊的發(fā)展。

參考文獻(xiàn)：

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[8]國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃專家工作組.國家級大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓(xùn)練計劃工作手冊（試行）[M].南京：東南大學(xué)出版社，2013：1-5.endprint