體制左右航向：從輪船招商局看晚清政商關(guān)系

欒宇晨

（渤海大學(xué) 遼寧 錦州 121000）

眾所周知，輪船招商局是“官”“商”聯(lián)合興辦的新型大機(jī)器股份制民用企業(yè)，該企業(yè)的主要目標(biāo)是挽回我國航運(yùn)業(yè)的自主權(quán)，并在此基礎(chǔ)上獲得最大的經(jīng)濟(jì)效益。輪船招商局主要使用“官督商辦”的經(jīng)營管理模式來確保該企業(yè)的正常運(yùn)轉(zhuǎn)，然而在實(shí)際的經(jīng)營管理過程中，由于官僚統(tǒng)治階級(jí)對(duì)商人存在強(qiáng)烈的不信任，所以導(dǎo)致輪船招商局的管理層發(fā)生了較大的變革，使得原有的“商事商辦”轉(zhuǎn)換為“商事官辦”，嚴(yán)重降低了輪船招商局的自主權(quán)，給招商局以及其他洋務(wù)企業(yè)帶來了較為嚴(yán)重的影響。

一、輪船招商局的設(shè)立的背景以及發(fā)展歷程

（一）傳統(tǒng)的航運(yùn)業(yè)逐漸走向衰落

輪船招商局的設(shè)立正處于我國封建社會(huì)末期，在此之前我國主要通過木帆船來開展貨物的運(yùn)輸工作，然而由于多年的戰(zhàn)敗，清政府被迫簽訂了一系列喪權(quán)辱國的條約，因而使得外國入侵者利用自身強(qiáng)大的商船搶占我國航運(yùn)業(yè)的市場.在大量外商輪船侵入我國木帆船航運(yùn)業(yè)的情況下，大量的外國商船搶奪了沙船所承擔(dān)的大宗豆石和漕糧貿(mào)易，因而使得我國利用木帆船運(yùn)輸?shù)亩故弯罴Z的數(shù)量大幅度降低，能熟練掌握行駛木帆船的人員處于失業(yè)的狀態(tài)，嚴(yán)重影響了當(dāng)時(shí)社會(huì)的和諧與穩(wěn)定。

（二）外資航運(yùn)業(yè)逐漸入侵國內(nèi)的航運(yùn)市場

清政府的閉關(guān)鎖國政策大大降低了國家經(jīng)濟(jì)的發(fā)展速度，英、法、美等外國侵略者為了擴(kuò)大領(lǐng)土，將矛頭指向中國，并通過船堅(jiān)炮利打開了我國的國門，并且逼迫清政府簽訂許多喪權(quán)辱國的各項(xiàng)條約，獲取了一些特權(quán)，進(jìn)而漸漸地掌握了我國沿?？诎兜暮竭\(yùn)特權(quán)，使得我國傳統(tǒng)的木帆船航海業(yè)逐漸失去市場，依賴木帆船的人沒有生存下去的希望，因而具有長遠(yuǎn)眼光的大臣就萌生了開辦輪船招商局的想法。

外國入侵者不僅逐漸占據(jù)了我國傳統(tǒng)航海業(yè)的市場，還把海外資本注入我國的航運(yùn)業(yè)，在我國上海、臺(tái)灣和廈門等沿海口岸組建輪船公司，因而使得外國商船的數(shù)量劇增，外資航運(yùn)業(yè)得到快速發(fā)展，漸漸地壟斷了我國航運(yùn)業(yè)，面對(duì)這種情況，一些有遠(yuǎn)見的大臣們逐漸意識(shí)到如果放任外國侵略者的行為，那么清政府的最終結(jié)局就是覆滅，為了防止上述事件的發(fā)生，清政府開始創(chuàng)辦輪船招商局。

二、輪船招商局的資金來源

由于封建官僚并不了解輪船招商局的運(yùn)營情況，所以在籌辦初期，輪船招商就面臨著運(yùn)營資金不足的窘境，后來經(jīng)過朱其昂的努力，輪船招商局獲得了李鴻章?lián)芙璧闹彪`練餉和沙船商郁熙繩的投資，雖然擁有了充足的資金，但是由于朱其昂并沒有管理輪船招商局的才能，所以導(dǎo)致輪船招商局運(yùn)營不到半年就出現(xiàn)虧損的現(xiàn)象，許多商人不能積極地將資金注入輪船招商局中，為了挽救虧損的局面，李鴻章則任用唐廷樞和徐潤來負(fù)責(zé)輪船招生局的日常工作，下面就讓我們一起來了解一下唐廷樞和徐潤籌集資金的情況。

（一）從商人那里募集而來的商股

當(dāng)唐廷樞負(fù)責(zé)輪船招商局日常工作的時(shí)候，他在1873年6月到1874年8月總共募集到股金47.6萬兩，股數(shù)為1000股。從唐廷樞作為負(fù)責(zé)人的時(shí)間開始到1881年，唐廷樞招足了100萬兩，并且輪船招商局的經(jīng)營情況較好，股票面值成倍增長。唐廷樞為了讓老股民繼續(xù)投資輪船招商局，為老股民提供用80兩換取百兩新股票的方式獲得了新股100萬兩，大大提高了輪船招商局資本金儲(chǔ)量。

（二）從官府那里借來的官款

對(duì)于輪船招商局來說，官款也是輪船招商局總資產(chǎn)的重要組成部分。大多數(shù)情況下，官款都是在李鴻章的努力下?lián)苋氲捷喆猩叹值模倏钸@種借貸性質(zhì)的資本也能被應(yīng)用于輪船招商局的日常經(jīng)營活動(dòng)之中。進(jìn)入到1877年之后，投入輪船招商局的官款逐漸演變成官股，此種資金的流入使得輪船招商局必須要按時(shí)將借款和利息全部歸還給官府，因而大大影響了商股的價(jià)值。

（三）從民間借貸而來的資金

以外國洋行為例，在1883年的時(shí)候，由于徐潤投資的失敗，使得輪船招商局出現(xiàn)嚴(yán)重的資金短缺現(xiàn)象，唐廷樞為了防止企業(yè)走向破產(chǎn)，要從外國洋行借貸一定的資金，然而前提條件是輪船招商局要將部分財(cái)產(chǎn)抵押給外國洋行，除此之外，企業(yè)還要支付較高的利息，因而大大增加了企業(yè)的資本成本，在一定程度上降低了企業(yè)的盈利能力。

三、出現(xiàn)上述政商關(guān)系的主要原因

政商的經(jīng)營管理理念存在區(qū)別。與其他有識(shí)之士相比，唐廷樞和徐潤更加了解資本主義生產(chǎn)方式，所以在二人掌管輪船招商局的時(shí)候，二人主要以“純用西法經(jīng)理”的思想來開展企業(yè)的日常經(jīng)營活動(dòng)，此種經(jīng)營方式使得政府遠(yuǎn)離了企業(yè)的日常管理工作，并且在一定程度上影響了政府對(duì)經(jīng)濟(jì)的掌控作用，因而嚴(yán)重影響了封建官僚集團(tuán)的利益，所以，代表封建官僚集團(tuán)的李鴻章則不得不為了維護(hù)所代表集團(tuán)的利益來調(diào)整企業(yè)的管理人員，因此，使得政商關(guān)系日益緊張，最后讓政商關(guān)系走向破裂。

[1]申曉勇.近代輪船招商局企業(yè)制度變遷與政府管理經(jīng)濟(jì)的職能邊界分析[J].湖北社會(huì)科學(xué)，2011（14）.