劉小丹,陳志軍,徐示波
(科學(xué)技術(shù)部 火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心,北京 100045)
基于產(chǎn)業(yè)集群提升科技型中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新能力問題與對策
劉小丹,陳志軍,徐示波
(科學(xué)技術(shù)部 火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心,北京 100045)
文章回顧了產(chǎn)業(yè)集群研究的發(fā)展歷程,總結(jié)了產(chǎn)業(yè)集群中科技型中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展的動因及模式,探討了目前國內(nèi)科技型中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展過程中存在的主要問題,并給出了相應(yīng)的政策建議。
產(chǎn)業(yè)集群;科技型中小企業(yè);協(xié)同創(chuàng)新
企業(yè)是技術(shù)創(chuàng)新的主體,中小微企業(yè)是我國企業(yè)的重要組成部分,也是推動技術(shù)創(chuàng)新的主要力量。我國中小企業(yè)擁有全國約65%的發(fā)明專利,創(chuàng)造了約80%的新產(chǎn)品開發(fā)??萍夹椭行∑髽I(yè)是企業(yè)中最具活力、最具潛力、最具成長性的創(chuàng)新群體,對國民經(jīng)濟和社會發(fā)展具有重要的戰(zhàn)略意義。據(jù)初步估算,目前全國科技型中小企業(yè)總數(shù)已超過30萬家。科技型中小企業(yè)存在著成長風(fēng)險高、技術(shù)創(chuàng)新能力依然薄弱等諸多問題,相比傳統(tǒng)大企業(yè)更傾向于集聚,對外部發(fā)展環(huán)境的要求也更高,通過產(chǎn)業(yè)集群方式提升創(chuàng)新能力與效率的需求也更加迫切。目前,我國對產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象的重視程度與日俱增,各類扶持政策陸續(xù)出臺。例如科技部通過對32家創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群試點與39家試點培育集群的引導(dǎo)建設(shè),力圖推動全國戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)的發(fā)展和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級。因此,優(yōu)化產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài),提升產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新能力,對于增強集群內(nèi)科技型中小企業(yè)的創(chuàng)新實力,提升我國產(chǎn)業(yè)國際競爭力和影響力具有重要意義。
產(chǎn)業(yè)集群這一現(xiàn)象早已有之,在過去的100多年中,世界各國的學(xué)術(shù)界、政府和產(chǎn)業(yè)界一直在探索產(chǎn)業(yè)集群的理論研究和工作實踐。馬歇爾在1890年對外部經(jīng)濟描述的理論中就比較系統(tǒng)地研究了產(chǎn)業(yè)集群現(xiàn)象,隨后又有許多學(xué)者對集群進行了各種研究,如B.T Asheim與A. Isaksen在區(qū)域創(chuàng)新理論中將產(chǎn)業(yè)集群與區(qū)域創(chuàng)新系統(tǒng)聯(lián)系起來[1]。波特在競爭優(yōu)勢理論中正式提出了產(chǎn)業(yè)集群的理念,認(rèn)為“集群是特定產(chǎn)業(yè)中相互之間有聯(lián)系的公司或機構(gòu)聚集在特定地理位置的一種現(xiàn)象”[2]。
我國學(xué)者對產(chǎn)業(yè)集群的研究主要從20世紀(jì)90年代開始,近年來隨著我國經(jīng)濟的快速發(fā)展,產(chǎn)業(yè)集群的優(yōu)勢與隨之而來的各種問題不斷顯現(xiàn),從而使得國內(nèi)學(xué)者對該領(lǐng)域的研究逐漸升溫。例如,曾忠祿在1997年的文章中對產(chǎn)業(yè)集群進行了定義[3];聶明等學(xué)者概括了所有的集群都具的8個共性[4];盛世豪與王龍等研究人員研究了產(chǎn)業(yè)集群促進科技型中小企業(yè)成長的機制與存在的問題[5][6];李大慶等學(xué)者對產(chǎn)業(yè)集群中科技型小微企業(yè)在協(xié)同創(chuàng)新模式選擇上的問題作了研究[7];王緝慈認(rèn)為集群內(nèi)的各個主體通常同處在一個特定的產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域,由于具有共性和互補性而聯(lián)系在一起;產(chǎn)業(yè)集群中的各個主體通過聯(lián)系和互動,在區(qū)域中產(chǎn)生外部經(jīng)濟,從而降低成本,并在相互信任和合作的學(xué)習(xí)氛圍中促進技術(shù)創(chuàng)新;但需要指出的是集群中相互學(xué)習(xí)并促進創(chuàng)新的效應(yīng)可能產(chǎn)生,也可能不產(chǎn)生[8][9]。
目前對產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展的共性認(rèn)識是,集群內(nèi)的各種創(chuàng)新主體應(yīng)通過交流、合作和協(xié)同,提高產(chǎn)業(yè)集群競爭優(yōu)勢與競爭力[10][11]。其中,創(chuàng)新主體既包括大中型的區(qū)域骨干企業(yè)、科研院所、各類中介機構(gòu),也包括科技型中小企業(yè)。在產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各個主體在技術(shù)創(chuàng)新、成長發(fā)展上等方面具有各自的優(yōu)勢和劣勢,對于中小企業(yè)來說采取協(xié)同創(chuàng)新方式是利用產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢的最佳途徑之一。產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)個主體間的協(xié)同創(chuàng)新是企業(yè)、政府、高校與科研機構(gòu)、中介機構(gòu)和用戶等主體為實現(xiàn)重大科技創(chuàng)新而開展的創(chuàng)新組織模式,能夠增強企業(yè)的整體競爭力與競爭優(yōu)勢[12][13]。
目前國內(nèi)尚未對科技型中小企業(yè)的明確界定。世界上通行的對中小企業(yè)的界定指標(biāo)主要包含三個要素,即從業(yè)人數(shù)、實收資本數(shù)與經(jīng)營額。而對科技型企業(yè)界定指標(biāo)則一般包括四個指標(biāo):研發(fā)支出在產(chǎn)品銷售額中所占比重;科研人員與研發(fā)人員占全體職工的比重;產(chǎn)品的主導(dǎo)技術(shù)是否屬于所確定的科技領(lǐng)域。根據(jù)《科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新基金管理改革》課題組研究的定義,科技型中小企業(yè)是指符合國家中小企業(yè)劃型標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定,擁有一定科技人員,掌握自主知識產(chǎn)權(quán)、專有技術(shù)或先進知識,通過科技投入開展創(chuàng)新活動,提供產(chǎn)品或服務(wù)的中小企業(yè)[14]。
2.1 中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的動因
熊彼特在《資本主義、社會主義與民主》一書中提出這樣一條假設(shè):大企業(yè)有利于創(chuàng)新。盡管學(xué)者對這一假設(shè)持不同觀點,但是有一點可以肯定的是中小企業(yè)與大企業(yè)在創(chuàng)新方面具有互補性。中小企業(yè)在需要靈活性的短周期創(chuàng)新中具有優(yōu)勢,而大企業(yè)則在需要雄厚實力的長周期創(chuàng)新過程中占據(jù)優(yōu)勢。
同時不可忽視的是,單一企業(yè),尤其是中小企業(yè)在創(chuàng)新過程中呈現(xiàn)出的劣勢也是存在的,比如創(chuàng)新能力薄弱、創(chuàng)新資源不足等。中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新主要是以市場需求為導(dǎo)向的技術(shù)研發(fā)與產(chǎn)品創(chuàng)新,這些企業(yè)普遍缺乏基礎(chǔ)研發(fā)能力。面對這樣的不足,通過產(chǎn)業(yè)集群與其他創(chuàng)新主體合作進行協(xié)同創(chuàng)新,從而整合創(chuàng)新資源,提高創(chuàng)新效率是中小企業(yè)克服自身創(chuàng)新能力與創(chuàng)新資源不足的最好方法。一套完善的公共資源體系能夠為中小企業(yè)的技術(shù)創(chuàng)新提供有力支撐。
中小企業(yè)在產(chǎn)業(yè)集群中進行協(xié)同創(chuàng)新能獲得的優(yōu)勢主要包括兩個方面:一是不同創(chuàng)新主體間的創(chuàng)新能力與資源互補。例如高校、科研院所是新知識、新技術(shù)的源頭,金融、技術(shù)服務(wù)、咨詢等各類服務(wù)機構(gòu)則是知識流動與技術(shù)轉(zhuǎn)移的重要橋梁和紐帶。同時,集群內(nèi)部圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)聚集的眾多產(chǎn)業(yè)鏈上關(guān)聯(lián)企業(yè)之間的互動也是重要的創(chuàng)新資源。
根據(jù)科技部火炬中心創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群統(tǒng)計數(shù)據(jù),目前我國創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群所在區(qū)域的高等院校數(shù)平均為11家,技術(shù)檢測、產(chǎn)品認(rèn)證、研發(fā)中心等平臺數(shù)量平均達30.5個,每個平臺服務(wù)的企業(yè)數(shù)超過5家;集群內(nèi)還進駐了各類科技服務(wù)機構(gòu)、法律、財務(wù)、人才、專利等中介服務(wù)機構(gòu)平均每個集群內(nèi)達到50家。集群內(nèi)創(chuàng)新配套資源豐富,對科技型中小企業(yè)來說充滿吸引力。而如何利用好集群內(nèi)各種創(chuàng)新資源,真正實現(xiàn)雙贏甚至多贏的協(xié)同創(chuàng)新局面,需要中小企業(yè)謹(jǐn)慎的選擇協(xié)同創(chuàng)新的模式。
2.2 協(xié)同創(chuàng)新的模式
在產(chǎn)業(yè)集群中,科技型中小企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新的合作對象主要包括兩種,一是其他企業(yè),這里企業(yè)包括產(chǎn)業(yè)鏈上游的供貨商,產(chǎn)業(yè)鏈下游的顧客,以及同行業(yè)競爭對手。供應(yīng)商能夠幫助企業(yè)明確潛在的技術(shù)問題、現(xiàn)存的技術(shù)困境,幫助企業(yè)獲取產(chǎn)品開發(fā)與改進等相關(guān)的關(guān)鍵技術(shù)信息。顧客反饋則能使企業(yè)迅速捕捉到不斷變化的市場需求與趨勢,從而降低企業(yè)創(chuàng)新的市場風(fēng)險。另外,同行業(yè)競爭對手之間通過分享知識與技巧,能夠減少創(chuàng)新實踐的風(fēng)險;同時企業(yè)也應(yīng)當(dāng)通過衡量競爭對手的技術(shù)水平與技術(shù)戰(zhàn)略,形成不同企業(yè)之間的差異化發(fā)展,使自身獲得更多的競爭優(yōu)勢。
通過評價自身所處產(chǎn)業(yè)集群的背景環(huán)境,科技型中小企業(yè)主要有以下三種協(xié)同創(chuàng)新模式:
一是中小企業(yè)之間形成產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟的協(xié)同創(chuàng)新模式。這其中包括沿產(chǎn)業(yè)鏈縱向結(jié)合,以及與同行開展橫向聯(lián)盟。這種協(xié)同創(chuàng)新模式要求聯(lián)盟內(nèi)部的企業(yè)之間具有創(chuàng)新資源的互補性,使得創(chuàng)新資源能夠在企業(yè)之間共享。例如泉州微波通信產(chǎn)業(yè)集群,以泰克通信、雷克微波、澤仕通科技等為代表的科技型中小企業(yè),共同組建了泉州數(shù)字微波通信產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟。
二是中小企業(yè)依附于集群中大型骨干企業(yè)開展協(xié)同創(chuàng)新。這種模式的優(yōu)點在于中小企業(yè)可以從合作過程中亦最低成本獲得新知識和新技術(shù),風(fēng)險在于中小企業(yè)不易獲得創(chuàng)新過程中的核心技術(shù),最終可能導(dǎo)致中小企業(yè)創(chuàng)新能力的喪失。例如,以海爾、海信等知名大型企業(yè)為中心、相關(guān)配套企業(yè)為基礎(chǔ)聚集形成的青島數(shù)字化家電產(chǎn)業(yè)集群;以東風(fēng)汽車集團為核心,以汽車零部件為主的十堰商用車及關(guān)鍵零部件產(chǎn)業(yè)集群。
三是中小企業(yè)與高校、科研院所等形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新模式。高校與科研院所不但能產(chǎn)生新知識與新技術(shù),還能為企業(yè)提供人才資源。例如武漢東湖高新區(qū)國家地球空間信息及應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)集群,以中地數(shù)碼、適普軟件、武大吉奧、立得空間、華正空間為代表的科技型中小企業(yè),與武漢大學(xué)、華中科技大學(xué)、中國地質(zhì)大學(xué)(武漢)等高校開展產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新,促進地球空間信息及應(yīng)用服務(wù)產(chǎn)業(yè)的快速發(fā)展。
不能忽視的是,政府在科技型中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新過程中也發(fā)揮著極大作用,這其中包括研發(fā)投入、科研人員激勵、知識產(chǎn)權(quán)保護、稅收優(yōu)惠、市場準(zhǔn)入、政府采購等方面。在集群內(nèi)各創(chuàng)新主體進行合作時,政府能夠通過提供有效的激勵和約束措施,為創(chuàng)新主體之間的協(xié)同合作創(chuàng)造條件;同時還能夠通過搭建公共技術(shù)服務(wù)平臺協(xié)調(diào)各創(chuàng)新主體之間的關(guān)系,減少不必要的創(chuàng)新成本。政府還通過競爭政策、宏觀經(jīng)濟政策、制度改革等手段為集群內(nèi)市場機制的發(fā)揮創(chuàng)造有利的外部條件;有義務(wù)糾正創(chuàng)新系統(tǒng)的缺陷,建立穩(wěn)定的政治經(jīng)濟環(huán)境并為企業(yè)提供各種戰(zhàn)略性信息。同時,科學(xué)的政策績效評價體系也能夠產(chǎn)生正向引導(dǎo)作用,幫助產(chǎn)業(yè)集群健康快速發(fā)展。
近年來,我國的產(chǎn)業(yè)集群雖然發(fā)展迅猛,成效顯著,但是我國產(chǎn)業(yè)集群中科技型中小企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展依然存在著一些問題,主要表現(xiàn)在以下四個方面:
3.1 許多政府主導(dǎo)的集群發(fā)展模式不利于科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新
目前我國產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展態(tài)勢良好,對提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力發(fā)揮重要作用,但有一些產(chǎn)業(yè)集群在形成過程中仍然具有濃厚的行政色彩,出現(xiàn)了所謂的“形象集群”,缺乏核心的集群主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和產(chǎn)品,只是“物理”上的集聚而非真正意義上產(chǎn)業(yè)協(xié)同網(wǎng)絡(luò)下的產(chǎn)業(yè)集群,支持產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同創(chuàng)新的政策體系也不夠完善,因此這樣的產(chǎn)業(yè)集群不能真正促進科技型中小企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展。
3.2 產(chǎn)業(yè)集群中的科技型中小企業(yè)創(chuàng)新能力與活力不足
目前,我國大多數(shù)產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)企業(yè)自主研發(fā)投入明顯不足,集群內(nèi)各類主體創(chuàng)新合作的意識相對淡薄,國際市場競爭力較低。目前我國產(chǎn)業(yè)集群的情況是,大型企業(yè)缺乏創(chuàng)新動力,滿足于已有市場,雖然具備一定的創(chuàng)新能力和創(chuàng)新資源,但是不愿冒風(fēng)險進行創(chuàng)新;而中小企業(yè)面臨激烈的市場競爭,抱有強烈的創(chuàng)新意愿,希望通過技術(shù)創(chuàng)新開拓市場,做強做大,但卻缺乏足夠的創(chuàng)新能力以及多樣化的創(chuàng)新資源。中小企業(yè)希望能與大企業(yè)或科研院所進行協(xié)同創(chuàng)新,也希望能獲得來自政府的資助,但缺乏可靠的引導(dǎo)與有力的支撐。
3.3 集群內(nèi)中科技型小企業(yè)與其他主體之間協(xié)同創(chuàng)新機制不完善
面對產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)多元化的創(chuàng)新主體,科技型中小企業(yè)應(yīng)針對自身發(fā)展階段與特點選擇合作對象與相匹配的協(xié)同發(fā)展模式。同時,如何引導(dǎo)大型骨干企業(yè)、科研院所與各類科技服務(wù)機構(gòu)敞開大門,與小企業(yè)進行創(chuàng)新技術(shù)與資源的合理對接,是一個主要問題。產(chǎn)、學(xué)、研各個主體之間充分合作,才能真正實現(xiàn)集群的協(xié)同發(fā)展。
3.4 產(chǎn)業(yè)集群缺乏帶動科技型中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新的文化氛圍
產(chǎn)業(yè)集群內(nèi)各個主體之間應(yīng)該形成一種合作共贏、良性競爭的氛圍,才能更好地發(fā)展。現(xiàn)在一些地方的集群缺乏合作精神,企業(yè)之間不愿進行合作,集群內(nèi)充斥不良競爭,甚至是惡性競爭的氛圍,主要是由于缺乏協(xié)同創(chuàng)新精神,和根植于本地區(qū)的合作共贏氛圍。政府的當(dāng)務(wù)之急是要引導(dǎo)各地的產(chǎn)業(yè)集群營造一個像硅谷一樣的鼓勵冒險、善待失敗、樂于合作的區(qū)域創(chuàng)新文化環(huán)境。
基于上述的文獻綜述和理論分析,針對我國產(chǎn)業(yè)集群中科技型中小企業(yè)協(xié)同創(chuàng)新存在的問題,建議我國采取政府引導(dǎo)與市場主導(dǎo)相結(jié)合的方式,重點從以下四個方面加強政策完善與落實,著力提升產(chǎn)業(yè)集群中科技型中小企業(yè)的協(xié)同創(chuàng)新能力與效率。
4.1 進一步加強對產(chǎn)業(yè)集群的引導(dǎo)和政策協(xié)同,促進科技型中小企業(yè)集群式發(fā)展
政府在發(fā)展產(chǎn)業(yè)集群過程中,應(yīng)逐步從“決定者”變成“引導(dǎo)者”,要發(fā)揮市場在配置資源中的決定性作用,充分考慮產(chǎn)業(yè)的區(qū)域稟賦優(yōu)勢,而非“一廂情愿”的“圈地運動”。要積極為產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展創(chuàng)造和培育良好的軟環(huán)境,為科技型中小企業(yè)在用地、企業(yè)注冊、項目申報等方面開辟“一站式服務(wù)”。要重視高水平科技型中小企業(yè)的引入,發(fā)揮“領(lǐng)頭羊”對于科技型中小企業(yè)的衍生和集聚發(fā)展效應(yīng)。此外,還應(yīng)加強科技、產(chǎn)業(yè)、財稅等政策在產(chǎn)業(yè)集群中的協(xié)同和落實力度,激發(fā)科技型中小微企業(yè)的創(chuàng)新活力。
4.2 不斷完善集群公共技術(shù)服務(wù)平臺,提升科技型中小微企業(yè)研發(fā)水平
科技型中小企業(yè)在技術(shù)創(chuàng)新面臨“有活力、沒能力”的普遍現(xiàn)象,在研發(fā)資源、檢驗檢測等方面存在“短板”。一方面,政府要加強對產(chǎn)業(yè)集群公共服務(wù)平臺的投入力度,提升產(chǎn)業(yè)集群整體硬件水平。另一方面,要加強對科技型中小微企業(yè)的公共服務(wù)投入力度,通過“創(chuàng)新券”等財政補貼支持方式,引導(dǎo)公共科技服務(wù)機構(gòu)、大型企業(yè)等加強對中小微企業(yè)的技術(shù)支持和服務(wù)。
4.3 深入構(gòu)建產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新組織,促進集群內(nèi)科技型中小企業(yè)與大中企業(yè)協(xié)同聯(lián)動
引導(dǎo)集群內(nèi)企業(yè)、大學(xué)、科研院所采取市場化方式組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新戰(zhàn)略聯(lián)盟,圍繞競爭前共性技術(shù)開發(fā)形成聯(lián)合開發(fā)、優(yōu)勢互補、風(fēng)險共擔(dān)、利益共享的產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新組織,加強合作研發(fā)和人才流動,形成產(chǎn)學(xué)研協(xié)同創(chuàng)新、大中小企業(yè)優(yōu)勢互補的格局。
4.4 培育和營造良好的集群創(chuàng)新文化,為科技型中小企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新提供“優(yōu)良土壤”
要適應(yīng)創(chuàng)新大眾化趨勢,營造更加公平開放的集群創(chuàng)新生態(tài),鼓勵一切有益的微創(chuàng)新、微創(chuàng)業(yè)和小發(fā)明、小改進。通過優(yōu)化集群內(nèi)科技企業(yè)孵化器,培育、扶持和壯大一批科技型小微企業(yè)。積極引入眾籌模式、建立產(chǎn)業(yè)集群創(chuàng)新基金等新手段,吸納社會資金和金融資本支持中小微企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。加大對集群內(nèi)典型企業(yè)的宣傳力度,培育和倡導(dǎo)創(chuàng)新文化。
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(責(zé)任編輯:張 萌)
The Main Issue and the Way to Improve the Synergetic Innovative Capability of Small Technology-Based Firms from the Perspective of Industrial Agglomeration
LIU Xiaodan, CHEN Zhijun, XU Shibo
(The Ministry of Science and Technology of P. R. China, Torch High Technology Industry Development Center, Beijing, 100045)
By reviewing the previous studies of industrial agglomeration, this paper summarizes the motivations and models of synergetic innovation of small technology-based firms from the perspective of industrial agglomeration, and then discusses the main issue those small technology-based firms faced during the development of industrial agglomeration, and offers the way to improve the synergetic innovative capability in the end.
Industrial agglomeration;Small technology-based firms;Synergetic innovation
A
10.3969/j.issn1003-8256.2015.02.004
劉小丹,(1988-),女,北京人,科學(xué)技術(shù)部火炬高技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)中心助理工程師,理學(xué)碩士,研究方向:科技管理;陳志軍(1977-),男,福建漳州人,高級工程師,管理學(xué)碩士,研究方向:科技管理與投資理財;徐示波(1984-),男,湖南耒陽人,工程師,工學(xué)碩士,研究方向:科技管理與產(chǎn)業(yè)研究。