河南：大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+”新實踐

孫榮洲

黨的十八大報告中，明確把“信息化水平大幅提升”納入2020年全面建成小康社會的目標之一。河南國稅部門順應時代要求，挖掘利用互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，積極打造“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”品牌。

互聯(lián)網(wǎng)+稅務：讓納稅人多跑網(wǎng)路

（一）互聯(lián)網(wǎng)+納稅服務。河南省國稅局以“互聯(lián)網(wǎng)+”思維積極創(chuàng)新納稅服務，傾力為納稅人提供足不出戶、如影隨行的辦稅服務。

網(wǎng)上辦稅。制定了《河南省國家稅務局關(guān)于加快網(wǎng)上辦稅服務廳建設的意見》 《河南省國家稅務局信息化發(fā)展規(guī)劃（2015-2020）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。搭建標準化、規(guī)范化網(wǎng)上辦稅服務廳的統(tǒng)一技術(shù)架構(gòu)體系，整合申報納稅、增值稅專用發(fā)票遠程認證和抄報稅、貨運發(fā)票遠程認證和抄報稅等8個系統(tǒng)，開發(fā)“一體化”網(wǎng)上辦稅服務軟件，并打通內(nèi)部管理軟件的數(shù)據(jù)通道，實現(xiàn)系統(tǒng)無縫對接，建成了方便智能的網(wǎng)上辦稅服務廳，實現(xiàn)了涉稅事項網(wǎng)上“一條龍”辦理、電子流轉(zhuǎn)辦稅、系統(tǒng)智能識別配置、網(wǎng)上辦稅查詢咨詢。掌上辦稅。依托移動互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，在網(wǎng)上辦稅服務的基礎上，開發(fā)“豫稅通”手機APP，開通“河南國稅”微信公眾服務號等。自助辦稅。研發(fā)自助辦稅終端，安裝在實體辦稅服務廳、市場、汽車銷售4S店等場所，為納稅人提供“7×24小時”自助辦稅服務。定額發(fā)票領取自助終端還率先引入了銀行回單柜的理念。

（二）互聯(lián)網(wǎng)+稅收征管。開發(fā)與網(wǎng)上涉稅事項辦理對接的前后臺銜接系統(tǒng)，加強納稅人申請業(yè)務的后續(xù)管理和日常稅源管理、上級和本級任務派單等任務的推送、跟蹤、考核，實現(xiàn)前臺辦稅服務廳和后臺職能科室、稅務分局業(yè)務辦理的有效銜接;依托大數(shù)據(jù)分析應用理念，利用互聯(lián)網(wǎng)信息技術(shù)，搭建了稅務、工商、銀行、質(zhì)監(jiān)、海關(guān)、公安等部門間的數(shù)據(jù)信息互聯(lián)互通共享平臺。

（三）互聯(lián)網(wǎng)+移動辦公。運用數(shù)字簽名技術(shù)、VPN等安全技術(shù)為保障，構(gòu)建“移動辦公系統(tǒng)”，打造“豫稅通”的稅務人員版，為全體稅務人員提供日常辦公服務，為稽查、評估、稅源管理等一線人員提供輔助支持。

圍繞納稅人辦稅中的“痛點”和“阻礙點”，河南國稅打造貼心專業(yè)的“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”，讓納稅人多跑“網(wǎng)路”、少跑“馬路”，一年將減少全省納稅人往返辦稅服務廳700多萬次。

打造電子稅務新形態(tài)

堅持一個規(guī)劃引領，打造電子稅務新形態(tài)。根據(jù)《規(guī)劃》，河南省國稅局分兩步打造電子稅務新形態(tài)：第一步（2015-2017年），以納稅人體驗為出發(fā)點，實現(xiàn)各類線上與線下、虛擬與實體資源的融合，拓展納稅人端應用的廣度和深度，基本形成以網(wǎng)上辦稅、移動辦稅為主，實體辦稅、自助辦稅為輔的納稅服務新格局，初步建設獨具特色的河南國稅電子稅務局;第二步（2018-2020年），以電子稅務局建設為基礎，構(gòu)建安全穩(wěn)固、功能強大的基礎設施、應用系統(tǒng)、數(shù)據(jù)管理、安全防控、運維管理和組織管理六大信息化體系，全面發(fā)揮“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”的聚合效應和乘法效應，助推稅收管理現(xiàn)代化的實現(xiàn)。

引入三方社會資源，實現(xiàn)跨界資源融合。一是與通訊公司合作，建設云平臺，實現(xiàn)與政府云、第三方云的互聯(lián)互通。二是與互聯(lián)網(wǎng)公司合作，開展“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”應用創(chuàng)新。三是與政府其他部門的合作，構(gòu)建涉稅信息云平臺。

健全四項制度機制，完善互聯(lián)網(wǎng)+的應用規(guī)范。一是建立統(tǒng)一的運行標準規(guī)范機制。二是建立科學的數(shù)據(jù)增值利用機制。三是建立多元的軟件開發(fā)機制。四是建立完善的信息安全防范機制。

理順“六個關(guān)系”，統(tǒng)籌“互聯(lián)網(wǎng)+”應用。深入推進“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”建設，還有需要理好“六個關(guān)系”，包括頂層設計和鼓勵創(chuàng)新的關(guān)系、金稅三期和“互聯(lián)網(wǎng)+稅務”的關(guān)系、內(nèi)腦和外腦的關(guān)系、業(yè)務和政務的關(guān)系、上級稅務機關(guān)和基層稅務機關(guān)的關(guān)系、眼前和長遠的關(guān)系。

同時，在當前工作的基礎上，結(jié)合“互聯(lián)網(wǎng)+”的發(fā)展特點和趨勢，以及稅收現(xiàn)代化目標，綜合考察稅收環(huán)境的發(fā)展變化，充分運用大數(shù)據(jù)、云計算、智能技術(shù)等多種技術(shù)形態(tài)，推進制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務創(chuàng)新，實現(xiàn)互聯(lián)網(wǎng)技術(shù)與稅收工作的深度融合。