主體責(zé)任“抓什么”

張捷

如何緊緊抓住黨組主體責(zé)任這個(gè)“牛鼻子”，種好“責(zé)任田”？

一要解決“抓什么”的問(wèn)題。各級(jí)國(guó)稅機(jī)關(guān)黨組在黨風(fēng)廉政建設(shè)中，既要做工作部署的領(lǐng)導(dǎo)者，又要當(dāng)好直接主抓的組織者、推動(dòng)者和全面落實(shí)的執(zhí)行者，把黨風(fēng)廉政建設(shè)納入國(guó)稅工作的整體布局之中，把握落實(shí)主體責(zé)任的系統(tǒng)性、整體性和協(xié)同性，確保黨風(fēng)廉政建設(shè)各項(xiàng)工作良性互動(dòng)、共同發(fā)力。履行好選人用人責(zé)任，完善選人用人制度，強(qiáng)化選人用人監(jiān)督，真正將“三嚴(yán)三實(shí)”的好干部選出來(lái)，樹(shù)立正確選人用人導(dǎo)向;履行好明紀(jì)糾風(fēng)責(zé)任，嚴(yán)明政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、財(cái)經(jīng)紀(jì)律、工作紀(jì)律，嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，以“釘釘子”精神抓好作風(fēng)建設(shè)，堅(jiān)決糾正損害納稅人利益的行為;履行好預(yù)防監(jiān)管責(zé)任，深入推進(jìn)內(nèi)控機(jī)制信息化升級(jí)版建設(shè)，改進(jìn)和加強(qiáng)巡視工作，進(jìn)一步整合監(jiān)督力量，使哪里問(wèn)題集中就監(jiān)督哪里，誰(shuí)問(wèn)題突出就監(jiān)督誰(shuí)，什么問(wèn)題嚴(yán)重就專(zhuān)門(mén)盯緊什么問(wèn)題，并將監(jiān)督成果充分運(yùn)用到反腐倡廉工作之中，推進(jìn)深化改革預(yù)防腐敗;履行好管理示范責(zé)任，抓好班子，帶好隊(duì)伍，當(dāng)好表率，及時(shí)組織對(duì)抓落實(shí)情況開(kāi)展“回頭看”，認(rèn)真進(jìn)行述職述廉述作風(fēng)述黨建，定期聽(tīng)取下級(jí)單位和部門(mén)落實(shí)主體責(zé)任情況匯報(bào)，按時(shí)向上一級(jí)匯報(bào)黨風(fēng)廉政建設(shè)工作開(kāi)展情況;履行好支持保障責(zé)任，積極貫徹落實(shí)懲防體系規(guī)劃，領(lǐng)導(dǎo)和支持紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)依紀(jì)依法履行職責(zé)，及時(shí)聽(tīng)取工作匯報(bào)，協(xié)調(diào)解決重大問(wèn)題，堅(jiān)決查辦違法違紀(jì)案件，加強(qiáng)和規(guī)范涉稅案件“一案雙查”工作，努力推進(jìn)紀(jì)檢監(jiān)督體制機(jī)制創(chuàng)新。同時(shí)，全力支持紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)推進(jìn)“三轉(zhuǎn)”，使其聚焦中心任務(wù)，回歸主責(zé)主業(yè)，集中力量做好黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作。

二要解決“怎么抓”的問(wèn)題。黨組書(shū)記作為“第一責(zé)任人”，既要掛帥又要出征，對(duì)重要工作親自部署、重大問(wèn)題親自過(guò)問(wèn)、重點(diǎn)環(huán)節(jié)親自協(xié)調(diào)、重要案件親自督辦。其他班子成員要認(rèn)真落實(shí)“一崗雙責(zé)”，切實(shí)做到抓業(yè)務(wù)工作投入多大力氣，抓黨風(fēng)廉政建設(shè)就要下多大力氣;稅收工作延伸到哪里，黨風(fēng)廉政建設(shè)就跟進(jìn)到哪里。部門(mén)負(fù)責(zé)人也必須既抓業(yè)務(wù)，又抓廉政，不能“一頭熱”?“一頭沉”，決不允許出現(xiàn)責(zé)任虛化空轉(zhuǎn)、任務(wù)不落實(shí)或落實(shí)不到位等現(xiàn)象。推行責(zé)任清單，實(shí)施“任務(wù)書(shū)工程”，逐級(jí)明確黨組、黨組書(shū)記、黨組成員以及部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)擔(dān)負(fù)的責(zé)任事項(xiàng)，把籠統(tǒng)的責(zé)任變成具體的任務(wù)，使各項(xiàng)工作任務(wù)清晰、要求具體、有人承辦、能夠落地，使主體責(zé)任“推不了”、“脫不掉”。認(rèn)真執(zhí)行工作報(bào)告、督促檢查、廉政談話、述職述廉述作風(fēng)述黨建、責(zé)任追究等制度，加強(qiáng)任務(wù)分解、督導(dǎo)落實(shí)和績(jī)效考核，確保責(zé)任落到實(shí)處。

三要解決“抓不好怎么辦”的問(wèn)題。只有將責(zé)任追究真正嚴(yán)起來(lái)，制度才不會(huì)成為“稻草人”、“紙老虎”。嚴(yán)格責(zé)任追究的標(biāo)準(zhǔn)和程序，堅(jiān)決防止處理過(guò)程中失之于寬、失之于軟，真正體現(xiàn)責(zé)任追究的嚴(yán)肅性、可操作性和懲戒性。要實(shí)行“簽字背書(shū)”制度，對(duì)主體責(zé)任落實(shí)不到位的，追究黨組責(zé)任，監(jiān)督責(zé)任落實(shí)不到位的，追究紀(jì)檢監(jiān)察部門(mén)責(zé)任。對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)不力、疏于管理導(dǎo)致發(fā)生重大腐敗案件和不正之風(fēng)長(zhǎng)期滋長(zhǎng)蔓延的，實(shí)行“一案雙查”，既要追究當(dāng)事人的責(zé)任。進(jìn)一步強(qiáng)化監(jiān)督檢查，及時(shí)發(fā)現(xiàn)和揭露責(zé)任主體在執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制方面存在的突出問(wèn)題，為落實(shí)責(zé)任追究提供依據(jù)。在責(zé)任追究時(shí)，通過(guò)采取廉政談話、組織處理、經(jīng)濟(jì)處罰、嚴(yán)肅執(zhí)紀(jì)等方式，打出問(wèn)責(zé)的組合拳。建立責(zé)任追究典型問(wèn)題通報(bào)制度，問(wèn)責(zé)一個(gè)，警醒一片。通過(guò)嚴(yán)格的責(zé)任追究，使責(zé)任主體感到反腐敗不抓不行，抓得不嚴(yán)出了問(wèn)題也不行，以此來(lái)促使責(zé)任主體增強(qiáng)對(duì)黨風(fēng)廉政建設(shè)的責(zé)任感、壓力感和自覺(jué)性。