加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo) 必須深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)

趙振華

黨的十八屆五中全會(huì)通過(guò)的《中共中央關(guān)于制定國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃的建議》指出：“發(fā)展是執(zhí)政興國(guó)的第一要?jiǎng)?wù)，各級(jí)黨委要深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，提高領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展的能力和水平，推進(jìn)國(guó)家治理體系和治理能力現(xiàn)代化，更好推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?！鄙钊雽W(xué)習(xí)思考“對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)”應(yīng)該成為各級(jí)黨員干部增強(qiáng)馬列主義理論素養(yǎng)的必修課。

科學(xué)認(rèn)識(shí)發(fā)展規(guī)律的內(nèi)涵

規(guī)律就是事物之間內(nèi)在的必然聯(lián)系，決定著事物發(fā)展趨向。規(guī)律是客觀的不以人的意志為轉(zhuǎn)移的。世界上的事物千差萬(wàn)別，各自有著不同的規(guī)律。發(fā)展就是事物由小到大、由低級(jí)向高級(jí)、由簡(jiǎn)單向復(fù)雜的變化過(guò)程。毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問(wèn)題》著作中曾經(jīng)指出，“矛盾不斷出現(xiàn)，又不斷解決，就是事物發(fā)展的辯證規(guī)律?！卑l(fā)展規(guī)律就是關(guān)于發(fā)展要素，如發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展階段、發(fā)展動(dòng)力、發(fā)展條件、發(fā)展制約因素、發(fā)展保障等之間內(nèi)在的必然的聯(lián)系。其中任何一個(gè)要素發(fā)生變化，都會(huì)引起連鎖反應(yīng)，引起發(fā)展的進(jìn)步、停滯甚或倒退。

人們對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)隨著實(shí)踐發(fā)展不斷得以深化。正如100年前難以預(yù)測(cè)今天人們的生產(chǎn)和消費(fèi)水平一樣，今天的人們也很難預(yù)測(cè)100年后的生產(chǎn)和消費(fèi)水平。長(zhǎng)期以來(lái)，我們對(duì)社會(huì)主義社會(huì)建設(shè)規(guī)律的認(rèn)識(shí)在不斷深化過(guò)程中，相繼提出了社會(huì)建設(shè)、文化建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)，最終形成了經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會(huì)、生態(tài)文明等五位一體戰(zhàn)略思想。隨著實(shí)踐的發(fā)展，必然還會(huì)有新的發(fā)展要素加入發(fā)展戰(zhàn)略。就生態(tài)文明建設(shè)而言，也有一個(gè)隨著實(shí)踐發(fā)展，認(rèn)識(shí)不斷深化的過(guò)程。隨著經(jīng)濟(jì)快速增長(zhǎng)，帶來(lái)對(duì)環(huán)境的嚴(yán)重破壞，由此越來(lái)越深刻地認(rèn)識(shí)到習(xí)近平總書(shū)記所指出的，保護(hù)環(huán)境就是保護(hù)生產(chǎn)力，改善環(huán)境就是發(fā)展生產(chǎn)力的深刻道理。

深化對(duì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的極端重要性

（一）人類(lèi)社會(huì)進(jìn)步的歷史就是一部探索利用發(fā)展規(guī)律的歷史

人類(lèi)社會(huì)發(fā)展的過(guò)程就是認(rèn)識(shí)、把握和利用發(fā)展規(guī)律的過(guò)程。自有人類(lèi)社會(huì)以來(lái)，人類(lèi)就在社會(huì)實(shí)踐中探索和認(rèn)識(shí)發(fā)展規(guī)律、把握發(fā)展規(guī)律和利用發(fā)展規(guī)律。從石器時(shí)代、青銅器時(shí)代、鐵器時(shí)代、蒸汽時(shí)代、電氣時(shí)代直至今天的信息時(shí)代，都是人類(lèi)發(fā)展進(jìn)步的結(jié)果。發(fā)展是人類(lèi)社會(huì)的永恒主題。人類(lèi)社會(huì)既是一部戰(zhàn)爭(zhēng)史，因?yàn)樽怨胖两瘢瑧?zhàn)爭(zhēng)從未間斷，但人類(lèi)社會(huì)更是一部和平發(fā)展史。研究表明，就時(shí)間而言，在人類(lèi)歷史上，和平發(fā)展的時(shí)間要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)的時(shí)間;就地區(qū)而言，和平發(fā)展的區(qū)域要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)戰(zhàn)爭(zhēng)和動(dòng)亂的區(qū)域，無(wú)論遇到多大的曲折，即使在上世紀(jì)發(fā)生了兩次幾乎席卷全球的世界大戰(zhàn)，但都沒(méi)有改變?nèi)祟?lèi)社會(huì)和平發(fā)展的歷史趨勢(shì);就狀態(tài)而言，發(fā)展的時(shí)期要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)停滯的時(shí)期，尤其是工業(yè)革命以來(lái)，生產(chǎn)力呈現(xiàn)出加速度趨勢(shì)。

自從中國(guó)共產(chǎn)黨誕生之后，歷代共產(chǎn)黨人都高度重視對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握。歷史反復(fù)證明，什么時(shí)候能夠認(rèn)識(shí)發(fā)展規(guī)律、把握發(fā)展規(guī)律和利用發(fā)展規(guī)律，什么時(shí)候革命就能夠取得勝利。改革開(kāi)放之后，國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展之所以能夠取得舉世矚目的成就，根本原因就是在深化改革開(kāi)放中不斷深化對(duì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，走出了一條符合國(guó)情的中國(guó)特色社會(huì)主義道路，確立了中國(guó)特色社會(huì)主義制度，找到了把馬克思主義基本原理和中國(guó)實(shí)際相結(jié)合的中國(guó)特色社會(huì)主義理論。

社會(huì)發(fā)展無(wú)窮盡，人類(lèi)對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)也永無(wú)止境。當(dāng)今中國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)和社會(huì)急劇轉(zhuǎn)型時(shí)期，正處于全面深化改革的關(guān)鍵期，正處于與世界經(jīng)濟(jì)政治文化社會(huì)的融合和碰撞期，要如期實(shí)現(xiàn)兩個(gè)百年的奮斗目標(biāo)，必須深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，牢牢把握發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，占領(lǐng)發(fā)展的制高點(diǎn)。

（二）深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，在于能夠更早地發(fā)現(xiàn)規(guī)律、利用規(guī)律。人類(lèi)永遠(yuǎn)生活在一個(gè)未知的世界，對(duì)未來(lái)世界永遠(yuǎn)處于摸索之中。規(guī)律不是擺在桌面上供人隨意取用的物件，更不是可以隨意供人觀瞻的花花草草，而是隱藏在事物的背后，需要付出艱辛的探索才能不斷發(fā)現(xiàn)和利用，猶如深埋地下的金礦，需要在艱辛的找礦中發(fā)現(xiàn)分布規(guī)律，按礦脈分布規(guī)律探礦才能找到礦藏。深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，就是要能夠更早地發(fā)現(xiàn)更多的發(fā)展規(guī)律，變被動(dòng)為主動(dòng)，變盲目為自覺(jué)。規(guī)律一旦被人類(lèi)發(fā)現(xiàn)和掌握，就將產(chǎn)生無(wú)窮的力量，并造福于人類(lèi)社會(huì)。

（三）深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，就是要盡可能少走彎路，盡可能少地付出不必要的成本和代價(jià)。當(dāng)前，我國(guó)正處于改革開(kāi)放的攻堅(jiān)期和深水區(qū)，特別是在一個(gè)接近14億人口的大國(guó)深化改革開(kāi)放，是一項(xiàng)史無(wú)前例的偉大創(chuàng)舉，既沒(méi)有國(guó)外現(xiàn)成的經(jīng)驗(yàn)可資照搬，書(shū)本上也沒(méi)有現(xiàn)成答案，只有深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)，努力實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展和共享發(fā)展，才能在紛繁復(fù)雜的國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)下避免顛覆性錯(cuò)誤，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展。

倡導(dǎo)學(xué)習(xí) 深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)

（一）努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。黨的十八屆五中全會(huì)的《建議》提出推進(jìn)全民閱讀，有利于深化對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)識(shí)和把握。學(xué)習(xí)是提高對(duì)發(fā)展規(guī)律認(rèn)識(shí)的前提，因?yàn)閷W(xué)習(xí)有助于養(yǎng)成辯證思維、戰(zhàn)略思維、全局思維、創(chuàng)新思維。學(xué)習(xí)可以提高個(gè)人的綜合素質(zhì)，可以提高認(rèn)識(shí)問(wèn)題、分析問(wèn)題和解決問(wèn)題的能力，進(jìn)而增強(qiáng)對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展規(guī)律的發(fā)現(xiàn)能力和利用能力。一個(gè)不崇尚知識(shí)、不崇尚學(xué)習(xí)的社會(huì)，根本談不上對(duì)發(fā)展規(guī)律的認(rèn)知和把握。習(xí)近平總書(shū)記曾經(jīng)深刻指出：“知識(shí)可以改變一個(gè)人的命運(yùn)，也可以改變一個(gè)民族、一個(gè)國(guó)家的命運(yùn)。古今中外，傳承知識(shí)、創(chuàng)新知識(shí)、學(xué)習(xí)知識(shí)、運(yùn)用知識(shí)，始終與歷史進(jìn)步相伴、與社會(huì)發(fā)展共存，是人類(lèi)提高自己的重要階梯，是國(guó)家發(fā)展興盛的重要基礎(chǔ)”。他還要求領(lǐng)導(dǎo)干部要愛(ài)讀書(shū)、讀好書(shū)、善讀書(shū)，這不僅是對(duì)領(lǐng)導(dǎo)干部講的，更是對(duì)全社會(huì)發(fā)出的號(hào)召，目的就是要在全社會(huì)形成讀書(shū)的風(fēng)尚，努力構(gòu)建學(xué)習(xí)型社會(huì)。

（二）要進(jìn)一步解放思想。我國(guó)正處于經(jīng)濟(jì)社會(huì)加速轉(zhuǎn)型的過(guò)程中，要實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、綠色發(fā)展、開(kāi)放發(fā)展和共享發(fā)展，首要的是要解放思想。需要把從長(zhǎng)期以來(lái)過(guò)度追求GDP的思想轉(zhuǎn)變到提高經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)質(zhì)量上來(lái);把過(guò)去一味通過(guò)物質(zhì)資本投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，轉(zhuǎn)變到通過(guò)技術(shù)創(chuàng)新和人力資本投資促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)上來(lái);把從過(guò)去更多鼓勵(lì)一部分人先富起來(lái)轉(zhuǎn)變到既鼓勵(lì)一部分人通過(guò)誠(chéng)實(shí)勞動(dòng)合法經(jīng)營(yíng)先富起來(lái)，更要鼓勵(lì)先富帶后富，讓更多人走上共同富裕的道路，讓廣大人民群眾共享改革發(fā)展成果，要更加注重提高低收入者收入;要把過(guò)去一味追求經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)忽視環(huán)境轉(zhuǎn)變到綠色發(fā)展上來(lái)，努力建設(shè)生態(tài)文明，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展;把過(guò)去只重視產(chǎn)品出口數(shù)量轉(zhuǎn)變?yōu)楦幼⒅爻隹诋a(chǎn)品質(zhì)量、品牌、服務(wù)和附加值，把過(guò)去“引進(jìn)來(lái)”為主轉(zhuǎn)變?yōu)榧纫耙M(jìn)來(lái)”又要“走出去”。

（三）要勇于實(shí)踐。規(guī)律不是憑空想象出來(lái)的，而是要在豐富的社會(huì)實(shí)踐中摸索和總結(jié)出來(lái)，實(shí)踐、認(rèn)識(shí)、再實(shí)踐、再認(rèn)識(shí)，循環(huán)往復(fù)以至無(wú)窮，這既是認(rèn)識(shí)的辯證法也是發(fā)現(xiàn)規(guī)律的基本路徑。規(guī)律是隱藏在事物背后的內(nèi)在的聯(lián)系，只有不斷實(shí)踐，不斷總結(jié)，才能發(fā)現(xiàn)事物的內(nèi)在聯(lián)系，甚至需要在反復(fù)試錯(cuò)中發(fā)現(xiàn)正確的東西。當(dāng)然實(shí)踐不是盲目的，而是需要在科學(xué)理論指導(dǎo)下的實(shí)踐。當(dāng)前少數(shù)干部存在的不作為、亂作為等問(wèn)題，實(shí)質(zhì)是消極對(duì)待社會(huì)實(shí)踐，自然就難以發(fā)現(xiàn)更不能準(zhǔn)確把握和很好利用發(fā)展規(guī)律。因此，需要形成鼓勵(lì)各級(jí)黨政干部愿意為、有能力為、敢于大膽為的體制機(jī)制。