秦皇島港城互動(dòng)協(xié)調(diào)發(fā)展的對(duì)策和建議

周寧++陳媛媛

摘 要：隨著經(jīng)濟(jì)全球化和區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化的迅猛發(fā)展，國際貿(mào)易在全球范圍內(nèi)蓬勃展開，生產(chǎn)要素的跨區(qū)域流動(dòng)也日益頻繁。由此，許多港口城市抓住機(jī)遇，大力發(fā)展港口經(jīng)濟(jì)，并且實(shí)現(xiàn)了港口與城市之間的互動(dòng)，逐漸發(fā)展成為典型的港城一體化城市。而秦皇島作為一個(gè)欠發(fā)達(dá)的港口城市，港口與城市的良性互動(dòng)對(duì)秦皇島的未來發(fā)展有著至關(guān)重要的作用，本文正是有針對(duì)性的提出促進(jìn)秦皇島港城互動(dòng)良性發(fā)展的建議。

關(guān)鍵詞：秦皇島；港城互動(dòng)；港口物流；旅游

一、政府應(yīng)進(jìn)一步加強(qiáng)政策支持

在市場經(jīng)濟(jì)國家，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行中始終發(fā)揮主導(dǎo)作用的是市場機(jī)制，但如果沒有政府的宏觀調(diào)控，市場調(diào)控永遠(yuǎn)存在盲目性和滯后性。所以，政府政策法規(guī)是港城互動(dòng)中最直接的影響因素。因此，把港城聯(lián)動(dòng)融入到河北省發(fā)展的大戰(zhàn)略中，完善政策法規(guī)以健全市場環(huán)境，從而有效推動(dòng)秦皇島港與城市之間的連續(xù)、穩(wěn)定、長期的良性互動(dòng)。

秦皇島市政府應(yīng)進(jìn)一步增強(qiáng)政府扶植力度，堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為統(tǒng)領(lǐng)，結(jié)合自身優(yōu)勢，加大資金扶植力度、提供優(yōu)惠的稅收政策及土地政策等，對(duì)于企業(yè)技術(shù)改造、新產(chǎn)品研發(fā)、新技術(shù)創(chuàng)新、臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)規(guī)劃給予大力支持。

二、制定港城互動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略

良好的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)是港口良性發(fā)展的重要推動(dòng)力，提高秦皇島市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展綜合實(shí)力與構(gòu)建現(xiàn)代臨港產(chǎn)業(yè)體系是密不可分的。而港口更是更是城市經(jīng)濟(jì)發(fā)展的助推器，必須把港口發(fā)展戰(zhàn)略與秦皇島市的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略相結(jié)合，同時(shí)港口發(fā)展要與市區(qū)經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展。秦皇島市與秦皇島港相互促進(jìn)，相輔相成，港市互動(dòng)發(fā)展應(yīng)堅(jiān)持以下原則：

（一）堅(jiān)持港口與產(chǎn)業(yè)聯(lián)動(dòng)發(fā)展。港口主業(yè)發(fā)展與市區(qū)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整同時(shí)進(jìn)行，以港口立市、以港口促市。只有港口功能日益完善才能帶動(dòng)臨港產(chǎn)業(yè)的聯(lián)動(dòng)發(fā)展，使秦皇島經(jīng)濟(jì)腹地的優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)得到更好的發(fā)展。

（二）尊重市場規(guī)律，政府輔助調(diào)控。充分調(diào)動(dòng)企業(yè)的積極性，確立企業(yè)在市場中的主體地位，尊重市場規(guī)律，充分發(fā)揮市場在資源配置中的基礎(chǔ)作用。

（三）結(jié)合港城經(jīng)濟(jì)特點(diǎn)對(duì)港口功能重新定位。秦皇島作為世界上最大的能源輸出港，多年來貨源一直局限在煤炭、原油等資源類產(chǎn)品。秦皇島港應(yīng)以國際物流港為發(fā)展目標(biāo)，而不是單一的能源輸出港，在鞏固傳統(tǒng)優(yōu)勢業(yè)務(wù)的基礎(chǔ)上開展集裝箱運(yùn)輸和集裝箱國際多式聯(lián)運(yùn)，加快港區(qū)一體化建設(shè)，進(jìn)一步帶動(dòng)城市經(jīng)濟(jì)增長，實(shí)現(xiàn)港城互動(dòng)的協(xié)調(diào)發(fā)展。

三、發(fā)展現(xiàn)代港口物流業(yè)

濱海城市的城市產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和港口物流的關(guān)聯(lián)度是極高的，秦皇島應(yīng)該依托港口經(jīng)濟(jì)促進(jìn)產(chǎn)業(yè)機(jī)構(gòu)的優(yōu)化升級(jí)。對(duì)于原有的港口經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式進(jìn)行改造升級(jí)，大力引進(jìn)大規(guī)模、高技術(shù)、高附加值的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目進(jìn)一步提高產(chǎn)業(yè)競爭力，以發(fā)展新型綜合性港口為戰(zhàn)略目標(biāo)，建成集物流、商貿(mào)等綜合配套業(yè)務(wù)為一體的新興港口。要把握好國際產(chǎn)業(yè)梯度轉(zhuǎn)移加快、三次產(chǎn)業(yè)互動(dòng)融合、差異化競爭加劇等趨勢，立足于傳統(tǒng)重工業(yè)的優(yōu)勢，發(fā)揮特有的港口、區(qū)位、海洋資源優(yōu)勢，同時(shí)圍繞優(yōu)勢第二產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，加強(qiáng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)的技術(shù)研發(fā)、管理咨詢、市場營銷等生產(chǎn)服務(wù)業(yè)建設(shè)，形成產(chǎn)業(yè)之間開放協(xié)同、整合創(chuàng)新、動(dòng)態(tài)優(yōu)化、連貫遞進(jìn)、高效低耗的產(chǎn)業(yè)體系。

四、大力發(fā)展臨港產(chǎn)業(yè)，提高城市腹地綜合競爭力

（一）大力發(fā)展裝備制造業(yè)。（1）船舶修造。秦皇島應(yīng)結(jié)合自身的海洋優(yōu)勢將船舶修造作為重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)之一，山海關(guān)船舶重工有責(zé)任限公司作為老牌船舶修造企業(yè)，具有較強(qiáng)的技術(shù)優(yōu)勢，并且與省政府合作項(xiàng)目“山船重工百萬噸造船基地”業(yè)在穩(wěn)步推動(dòng)。秦皇島要以山船重工為依托，抓住發(fā)展契機(jī)，早日實(shí)現(xiàn)船舶配套產(chǎn)業(yè)園區(qū)的發(fā)展規(guī)劃。（2）汽車集零部件。秦皇島市政府應(yīng)依托旭硝子汽車玻璃等企業(yè)，在政策和稅收上提供支持，積極嘗試整車生產(chǎn)，并以建設(shè)汽車生產(chǎn)基地為發(fā)展目標(biāo)。（3）冶金專用設(shè)備。以首鋼長白和秦冶重工機(jī)械公司為依托，保持傳統(tǒng)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)——冶金車輛和冶金閥門的同時(shí)，加大對(duì)新產(chǎn)品的研發(fā)力度。（4）電力設(shè)備。秦皇島擁有哈動(dòng)力、天威保變等國內(nèi)上市企業(yè)，應(yīng)借助企業(yè)優(yōu)勢，建設(shè)輸變電設(shè)備，憑借天威秦皇島工業(yè)園和哈電重裝出?？诨厝诠こ探ㄔO(shè)之機(jī)，大力發(fā)展新型節(jié)能變壓器、大型燃?xì)廨啓C(jī)和百萬千瓦級(jí)核電主設(shè)備等高新產(chǎn)品。

（二）大力發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)。秦皇島政府應(yīng)鼓勵(lì)發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，加大對(duì)新產(chǎn)品和新技術(shù)的研發(fā)力度，大力發(fā)展具有高附加值的自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)產(chǎn)品，借此提高企業(yè)的核心競爭力。

五、發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)

海洋是得天獨(dú)厚的旅游資源，多年來旅游業(yè)一直是秦皇島的支柱型產(chǎn)業(yè)。“旅游立市”應(yīng)作為秦皇島的長遠(yuǎn)實(shí)施戰(zhàn)略，更應(yīng)該從戰(zhàn)略和全局樹立大旅游理念。但是與其他旅游強(qiáng)市相比秦皇島雖然有海洋優(yōu)勢和深厚的文化底蘊(yùn)，但卻在旅游功能上略顯不足，秦皇島的旅游產(chǎn)業(yè)亟待實(shí)現(xiàn)國際化和規(guī)?；?，旅游格局亟待創(chuàng)新，使秦皇島成為國內(nèi)外具有影響里的濱海休閑旅游勝地。而實(shí)現(xiàn)發(fā)展現(xiàn)代旅游業(yè)戰(zhàn)略對(duì)于秦皇島實(shí)現(xiàn)港城良性互動(dòng)，提高秦皇島地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平有著極為重要的作用。

（一）調(diào)整旅游產(chǎn)品。秦皇島作為海濱城市“夏忙冬閑”的旅游態(tài)勢十分明顯，但是秦皇島的豐富的旅游資源和文化底蘊(yùn)絕非只能傍海而游，因此完善旅游服務(wù)體系和功能，將淡旺季旅游產(chǎn)品相結(jié)合以滿足大眾旅游與高端旅游不同的層次需求應(yīng)作為秦皇島旅游未來的發(fā)展路線。首先，要加大力度對(duì)昌黎國家級(jí)黃金海岸、老龍頭、孟姜女廟、鴿子窩等老景區(qū)進(jìn)行改造升級(jí)；其次，要積極開發(fā)濱海俱樂部、豪華游輪等高端商務(wù)休閑旅游產(chǎn)品；最后，努力發(fā)展觀光莊園、溫泉度假等新型旅游項(xiàng)目，使得旅游者的旅游需求得到多元化、全方位的滿足，達(dá)到四季相對(duì)均衡的游客輸入。

（二）擴(kuò)大旅游促銷和宣傳?；ヂ?lián)網(wǎng)時(shí)代，網(wǎng)絡(luò)已經(jīng)成為公眾獲取旅游信息的重要渠道。中國的互聯(lián)網(wǎng)用戶就有3億之多，八成旅游者表示會(huì)通過網(wǎng)絡(luò)在出發(fā)以前就對(duì)目的地的景區(qū)環(huán)境、住宿條件、交通狀況、當(dāng)?shù)孛朗车冗M(jìn)行系統(tǒng)化的查詢。因此，加大網(wǎng)絡(luò)營銷力度，多元化網(wǎng)絡(luò)營銷手法，跳脫出單一的網(wǎng)頁宣傳和旅行時(shí)推廣模式，結(jié)合秦皇島自身特色作出有針對(duì)性的旅游營銷方案十分重要。秦皇島需要提高整體的營銷水平，建立連貫性、系統(tǒng)性的促銷宣傳平臺(tái)，充分發(fā)揮電視、廣播、紙媒等傳統(tǒng)媒體和網(wǎng)絡(luò)等新興媒體的互補(bǔ)作用。

（三）拓展旅游領(lǐng)域，加強(qiáng)旅游和其他產(chǎn)業(yè)的關(guān)聯(lián)度。秦皇島應(yīng)該在發(fā)展旅游業(yè)的同時(shí)大力發(fā)展商務(wù)、文化、體育、鄉(xiāng)村等多元化的旅游產(chǎn)業(yè)，從而使商業(yè)、文化建設(shè)、體育事業(yè)、新型農(nóng)業(yè)等與旅游業(yè)多態(tài)勢發(fā)展，加強(qiáng)多產(chǎn)業(yè)的融合力度及產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度。秦皇島可以借頗具秦皇島特色的望海大會(huì)、葡萄酒節(jié)等契機(jī)，舉行商貿(mào)洽談會(huì)、文化交流會(huì)、新農(nóng)業(yè)推介會(huì)等，這樣在發(fā)展旅游業(yè)的基礎(chǔ)上還能進(jìn)一步加強(qiáng)旅游業(yè)和商業(yè)、文化產(chǎn)業(yè)、農(nóng)業(yè)之間的關(guān)系。

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