南陽(yáng)市臥龍區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作成效及建議

司應(yīng)彥

摘要 闡述了培育新型職業(yè)農(nóng)民所需的社會(huì)環(huán)境條件，介紹了南陽(yáng)市臥龍區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的開(kāi)展情況，總結(jié)了培訓(xùn)效果，并提出了進(jìn)一步發(fā)展的建議，以供參考。

關(guān)鍵詞 新型職業(yè)農(nóng)民；培育；社會(huì)環(huán)境條件；培訓(xùn)效果；建議；河南南陽(yáng)；臥龍區(qū)

中圖分類(lèi)號(hào) G725 文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼 A 文章編號(hào) 1007-5739（2015）18-0335-02

隨著中央關(guān)于大力培養(yǎng)新型職業(yè)農(nóng)民提議的提出，陜西、河南、江蘇、浙江等省份陸續(xù)開(kāi)展了新型職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)工作，并取得了良好的效果。新型職業(yè)農(nóng)民首先必須是農(nóng)民，即長(zhǎng)期生活在農(nóng)村地區(qū)，長(zhǎng)期從事農(nóng)業(yè)生產(chǎn)并以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與經(jīng)營(yíng)作為主要收入來(lái)源的勞動(dòng)者。新型職業(yè)農(nóng)民除了必須符合農(nóng)民的一般條件以外，還具有如下特點(diǎn)：一是新型職業(yè)農(nóng)民是市場(chǎng)主體。新型職業(yè)農(nóng)民進(jìn)入市場(chǎng)，并通過(guò)多種方式提高勞動(dòng)報(bào)酬率，收入水平較傳統(tǒng)農(nóng)民更高。二是新型職業(yè)農(nóng)民具有高度的穩(wěn)定性。穩(wěn)定性是對(duì)農(nóng)業(yè)從業(yè)者的基本要求，與農(nóng)業(yè)的短期行為有所區(qū)別。三是新型職業(yè)農(nóng)民具有較高的社會(huì)責(zé)任感，并且現(xiàn)代觀(guān)念較強(qiáng)。新型職業(yè)農(nóng)民懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)，并且懂得不能發(fā)展掠奪性生產(chǎn)，一般具有較高的生態(tài)保護(hù)責(zé)任感[1-4]。

1 培育新型職業(yè)農(nóng)民所需的社會(huì)環(huán)境條件

1.1 確立土地流轉(zhuǎn)和穩(wěn)定的土地使用權(quán)制度

應(yīng)進(jìn)一步完善土地承包制度，確立土地承包關(guān)系穩(wěn)定不變，并實(shí)現(xiàn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，營(yíng)造職業(yè)農(nóng)民發(fā)展的法律環(huán)境。

1.2 充分的社會(huì)尊重

由于當(dāng)前農(nóng)民社會(huì)地位較低，大量農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)為從事非農(nóng)行業(yè)，為給職業(yè)農(nóng)民發(fā)展?fàn)I造良好的社會(huì)環(huán)境條件，應(yīng)給予農(nóng)民充分的社會(huì)尊重，并提高職業(yè)農(nóng)民的社會(huì)地位。

1.3 良好的學(xué)習(xí)氛圍

職業(yè)農(nóng)民需要掌握一定的農(nóng)業(yè)科學(xué)技能，應(yīng)該加強(qiáng)對(duì)職業(yè)農(nóng)民的全面教育，進(jìn)一步提高職業(yè)農(nóng)民的綜合素質(zhì)。具體應(yīng)針對(duì)職業(yè)農(nóng)民的需求確定合理的培訓(xùn)方案，為職業(yè)農(nóng)民提供有效的培訓(xùn)與教育服務(wù)。

1.4 營(yíng)造城鄉(xiāng)一體化要素流動(dòng)的環(huán)境

新型職業(yè)農(nóng)民的來(lái)源是多元化的，要鼓勵(lì)農(nóng)村勞動(dòng)力進(jìn)城務(wù)工成為新的城市市民，同時(shí)更要鼓勵(lì)城鎮(zhèn)人才到農(nóng)村經(jīng)營(yíng)農(nóng)業(yè)成為新型職業(yè)農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)人才雙向流動(dòng)，給農(nóng)村帶來(lái)資金、技術(shù)、新理念，進(jìn)一步縮小城鄉(xiāng)差別，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展[5-7]。

2 南陽(yáng)市臥龍區(qū)新型職業(yè)農(nóng)民培育工作開(kāi)展情況

臥龍區(qū)農(nóng)業(yè)局高度重視新型職業(yè)農(nóng)民的培育工作，緊緊圍繞“確保糧食穩(wěn)產(chǎn)增產(chǎn)，農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效，農(nóng)民持續(xù)增收，農(nóng)村和諧穩(wěn)定”的總目標(biāo)開(kāi)展工作，堅(jiān)持立足主業(yè)、政府主導(dǎo)、多方參與、注重實(shí)效的原則，以做大做強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體為導(dǎo)向，整合資源，提高培訓(xùn)的針對(duì)性、規(guī)范性和實(shí)效性，著力培養(yǎng)一支有文化、懂技術(shù)、會(huì)經(jīng)營(yíng)的新型職業(yè)農(nóng)民隊(duì)伍。

2.1 規(guī)劃部署

局領(lǐng)導(dǎo)班子高度重視新型職業(yè)農(nóng)民培育工作，紀(jì)檢書(shū)記于2014年10月18日、10月26日2次在農(nóng)業(yè)局辦公室召開(kāi)動(dòng)員會(huì)，講解新型職業(yè)農(nóng)民培育工作的重要性和意義，多次協(xié)調(diào)市農(nóng)廣校、區(qū) 蔬菜辦、區(qū)農(nóng)技中心、南陽(yáng)農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（國(guó)家級(jí)）等單位解決任課教師問(wèn)題，深入謝莊鄉(xiāng)綠源食用菌場(chǎng)、青華鎮(zhèn)益民食用菌合作社、潦河鎮(zhèn)臻田農(nóng)場(chǎng)等地確定實(shí)訓(xùn)場(chǎng)地，積極與教材出版單位確定培訓(xùn)教材，并督促物流公司以最快的速度發(fā)送教材，確保培訓(xùn)教材在開(kāi)班前運(yùn)到南陽(yáng)市。此次培育新型職業(yè)農(nóng)民110人，其中2個(gè)長(zhǎng)期班培訓(xùn)70人、1個(gè)短期班培訓(xùn)40人，長(zhǎng)期班培訓(xùn)時(shí)間為15 d，在潦河站、謝莊站培訓(xùn)。短期班培訓(xùn)時(shí)間為7 d，在蒲山站培訓(xùn)。學(xué)員分布在安皋、謝莊、蒲山、石橋、潦河、陸營(yíng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)，職工下鄉(xiāng)到村到戶(hù)，宣傳新型職業(yè)農(nóng)民培育的意義，引導(dǎo)符合條件的專(zhuān)業(yè)大戶(hù)、家庭農(nóng)場(chǎng)主、農(nóng)民合作社骨干參加培訓(xùn)。確保培訓(xùn)對(duì)象年齡在55歲以下，并且2013年沒(méi)有參加“陽(yáng)光工程”培訓(xùn)和“雨露計(jì)劃”培訓(xùn)，確保不重復(fù)培訓(xùn)。參加新型職業(yè)農(nóng)民培育的培訓(xùn)對(duì)象均符合上級(jí)要求。

2.2 培訓(xùn)課程開(kāi)展情況

謝莊區(qū)域站培訓(xùn)時(shí)間為11月6—20日，潦河區(qū)域站培育時(shí)間為11月1—15日，培訓(xùn)時(shí)間15 d。培訓(xùn)內(nèi)容包括“主要農(nóng)作物植物保護(hù)及肥料使用”“小麥生產(chǎn)”“玉米生產(chǎn)”“蔬菜生產(chǎn)”“花卉苗木生產(chǎn)”“食用菌生產(chǎn)”等課程，共培訓(xùn)7 d；田間實(shí)訓(xùn)學(xué)習(xí)、實(shí)訓(xùn)基地參觀(guān)學(xué)習(xí)7 d，參觀(guān)交流、考試歷時(shí)1 d。蒲山區(qū)域站培訓(xùn)時(shí)間為11月7—14日，培訓(xùn)時(shí)間7 d，課堂授課、實(shí)訓(xùn)、參觀(guān)、考試等一項(xiàng)不少。

2.3 后勤保障

為搞好此次培訓(xùn)，3個(gè)站新增了投影儀和桌椅，還購(gòu)買(mǎi)了電熱水壺、廚具、餐具，參加培訓(xùn)的學(xué)員全部在區(qū)域站就餐，標(biāo)準(zhǔn)為每人中午不低于30元，就餐的食堂飯餐衛(wèi)生可口，中午就餐結(jié)束區(qū)域站為學(xué)員提供休息場(chǎng)所和茶水，安排專(zhuān)人在區(qū)域站給授課教師準(zhǔn)備餐飲，并準(zhǔn)備專(zhuān)門(mén)的房間供授課教師休息，確保教師有充沛的精力。

3 培訓(xùn)效果

參加培訓(xùn)的學(xué)員經(jīng)過(guò)考試閱卷，平均成績(jī)?cè)?0分以上。通過(guò)學(xué)習(xí)，增長(zhǎng)了知識(shí)，開(kāi)闊了視野，參訓(xùn)農(nóng)民都認(rèn)為這樣的培訓(xùn)非常有必要。以前務(wù)農(nóng)的盲目性很大，通過(guò)學(xué)習(xí)知道了什么是科學(xué)種田，對(duì)于今后的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)具有很好的指導(dǎo)性。通過(guò)培訓(xùn)，農(nóng)民了解到食用菌是勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，發(fā)展起來(lái)既能增加收入、增加就業(yè)，還能利用資源，許多農(nóng)民在參加過(guò)培訓(xùn)后都表示會(huì)進(jìn)行嘗試性種植。南陽(yáng)市地處南北過(guò)渡帶，光、熱資源充足，花卉產(chǎn)業(yè)有廣闊的發(fā)展前景。不少農(nóng)民表示準(zhǔn)備籌備開(kāi)展家庭農(nóng)場(chǎng)生產(chǎn)有機(jī)果蔬，讓市民吃上放心菜、放心果。

4 建議

為進(jìn)一步提高職業(yè)農(nóng)民培訓(xùn)效果，提出如下建議：增加培訓(xùn)內(nèi)容，比如新型農(nóng)業(yè)機(jī)械的安全使用、家政方面的培訓(xùn)；重視新型職業(yè)農(nóng)民培育合格證書(shū)的頒發(fā)工作，并建立初、中、高3級(jí)證書(shū)連貫的認(rèn)定制度，對(duì)取得證書(shū)的農(nóng)民在資金和項(xiàng)目、金融服務(wù)方面給予扶持；建立聯(lián)系回訪(fǎng)制度，及時(shí)解決新型職業(yè)農(nóng)民在生產(chǎn)、生活中遇到的問(wèn)題；加強(qiáng)信息技術(shù)培訓(xùn)，讓農(nóng)民“觸網(wǎng)”用網(wǎng)，借助“互聯(lián)網(wǎng)”，更好地實(shí)現(xiàn)農(nóng)（畜）產(chǎn)品、日用消費(fèi)品便捷交換，更好地了解市場(chǎng)，分析信息，解決小生產(chǎn)與大市場(chǎng)的矛盾；在搞好新型職業(yè)農(nóng)民培育的同時(shí)，也要關(guān)注廣大留守農(nóng)村的老齡化傳統(tǒng)農(nóng)民，為他們提供更便捷易懂的農(nóng)業(yè)信息、技術(shù)指導(dǎo)、種養(yǎng)培訓(xùn)，加大金融服務(wù)等，讓他們也能分享農(nóng)業(yè)科技和惠農(nóng)政策帶來(lái)的成果。

5 結(jié)語(yǔ)

當(dāng)前，農(nóng)民迅速分化為非農(nóng)戶(hù)、兼業(yè)戶(hù)和專(zhuān)業(yè)戶(hù)等多種類(lèi)型，新型農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、經(jīng)營(yíng)主體也在日益分化為不同層次。農(nóng)村人口眾多，但新型職業(yè)農(nóng)民的比重不大，農(nóng)民對(duì)培訓(xùn)的需求廣泛存在，但不同培訓(xùn)主體的培訓(xùn)需求已經(jīng)不斷細(xì)分，呈現(xiàn)個(gè)性化、差異化特征。如何在農(nóng)村群體中把新型職業(yè)農(nóng)民識(shí)別出來(lái)，提供有針對(duì)性教育培訓(xùn)，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展面臨的又一嶄新課題。

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