大數(shù)據(jù)時代政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源渠道研究

◎ 文/李勝建

大數(shù)據(jù)時代政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)來源渠道研究

◎ 文/李勝建

大數(shù)據(jù)時代帶給我們的除了一陣學術(shù)風潮，更多的是生產(chǎn)力提升的誘惑。統(tǒng)計部門作為專業(yè)的數(shù)據(jù)產(chǎn)品生產(chǎn)部門，在大數(shù)據(jù)應用方面應當不斷創(chuàng)新，走在前列?！耙惶妆怼弊鳛榻y(tǒng)計部門信息化建設的標志性產(chǎn)物，是政府統(tǒng)計信息化改革的一大步，而大數(shù)據(jù)為政府統(tǒng)計邁出跨越的第二步提供了有利的環(huán)境。筆者通過對大數(shù)據(jù)環(huán)境中“一套表”數(shù)據(jù)采集渠道、各種新興的數(shù)據(jù)產(chǎn)生途徑等進行研究，提出了切實可行的政府統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集改革方案。

農(nóng)業(yè)統(tǒng)計大數(shù)據(jù)來源渠道

1.農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量調(diào)查的突破可以從遙感估測技術(shù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)及傳感器監(jiān)測等方面入手

應用遙感技術(shù)可以對地面作物直接監(jiān)測，包括農(nóng)作物面積、長勢情況、產(chǎn)量估算等，獲得農(nóng)作物產(chǎn)量信息。近年來，傳感器在農(nóng)業(yè)機械方面應用已經(jīng)十分廣泛，這為農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計拓展提供了新的出路。如帶有空間定位傳感器的收割機可以直接記錄各區(qū)域的農(nóng)作物產(chǎn)量，并將數(shù)據(jù)傳到相關(guān)機構(gòu)的服務器上。政府統(tǒng)計通過合理的途徑加強與這些機構(gòu)的合作便可統(tǒng)計到更客觀、準確的農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量。

2.物聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)是畜牧業(yè)產(chǎn)量及價格統(tǒng)計最有效的大數(shù)據(jù)渠道

目前許多大型的養(yǎng)殖企業(yè)建立了動物溯源管理系統(tǒng)，利用RFID（射頻識別）電子標簽等物聯(lián)網(wǎng)識別技術(shù)，實現(xiàn)了從農(nóng)業(yè)養(yǎng)殖、收購、加工、運輸、銷售等各個環(huán)節(jié)的識別、標識及追蹤，全程記錄并跟蹤動物及動物產(chǎn)品的主要業(yè)務數(shù)據(jù)，這些都可以成為畜牧業(yè)產(chǎn)量及價格統(tǒng)計最開放的數(shù)據(jù)源，相較于傳統(tǒng)的現(xiàn)場數(shù)據(jù)采集系統(tǒng)更具時效性。

3.利用網(wǎng)絡信息技術(shù)實現(xiàn)實時的價格數(shù)據(jù)統(tǒng)計

目前基于網(wǎng)絡信息技術(shù)的手持終端數(shù)據(jù)采集設備已經(jīng)應用于價格統(tǒng)計中，而這種通信技術(shù)也可以成為農(nóng)產(chǎn)品價格統(tǒng)計的一項新的數(shù)據(jù)來源。

工業(yè)統(tǒng)計大數(shù)據(jù)來源渠道

1.云計算帶來的新機遇

隨著信息化步伐的加速，越來越多的制造企業(yè)實現(xiàn)了ERP（企業(yè)資源計劃）、PLM（產(chǎn)品生命周期管理）等信息化系統(tǒng)管理，SaaS（軟件即服務）的服務模式使得提供這些應用軟件管理系統(tǒng)的供應商成了海量數(shù)據(jù)匯聚池，同時也為數(shù)據(jù)資源共享提供了一個很好的端口。通過制定適當法律法規(guī)，進行合理的數(shù)據(jù)共享，既減輕了基層填報人員的負擔，也增加了數(shù)據(jù)的準確性。

2.工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)給工業(yè)統(tǒng)計改革帶來的春風

工業(yè)物聯(lián)網(wǎng)是各類制造企業(yè)按自己的需求建立的辦公系統(tǒng)、企業(yè)管理與銷售系統(tǒng)以及工業(yè)集約化生產(chǎn)系統(tǒng)等。這些系統(tǒng)使得制造企業(yè)實現(xiàn)了產(chǎn)品的生產(chǎn)、管理、運輸、物流、銷售等方面的集約化生產(chǎn)和數(shù)字化管理。這些數(shù)字化的供應鏈及生產(chǎn)線數(shù)據(jù)，對于工業(yè)產(chǎn)銷總值及產(chǎn)品產(chǎn)量統(tǒng)計而言無疑是理想的數(shù)據(jù)拓展渠道，且這些數(shù)據(jù)未經(jīng)加工，減少了人為的數(shù)據(jù)處理誤差。

3.網(wǎng)絡媒體數(shù)據(jù)為企業(yè)景氣度調(diào)查錦上添花

目前的工業(yè)企業(yè)景氣度調(diào)查主要是針對規(guī)模以上企業(yè)對每個季度企業(yè)的景氣狀況、生產(chǎn)經(jīng)營、資金面情況、盈利和投資情況等的調(diào)查，主要填報對象為企業(yè)經(jīng)理或企業(yè)負責人，這種調(diào)查以主觀判斷為主。網(wǎng)絡媒體數(shù)據(jù)分析可以通過企業(yè)經(jīng)營論壇等網(wǎng)絡數(shù)據(jù)的分析，提煉特定詞匯的頻率、正面或負面傾向、不同詞匯間的關(guān)聯(lián)性等，在變化的環(huán)境中分析企業(yè)經(jīng)營者對企業(yè)經(jīng)營狀況的情感，從而預判經(jīng)濟走勢。

價格統(tǒng)計大數(shù)據(jù)來源渠道

1.CPI價格統(tǒng)計采用網(wǎng)絡電商數(shù)據(jù)渠道

CPI（居民消費價格指數(shù)）價格統(tǒng)計涵蓋全國城鄉(xiāng)居民生活消費的各個領(lǐng)域，除了各項服務類價格及住房、水、電、燃料類價格仍采取傳統(tǒng)的采價方式，其他各類消費品隨著網(wǎng)絡銷售及電子交易市場的擴大，均可以采取網(wǎng)絡電商數(shù)據(jù)拓寬數(shù)據(jù)采集渠道。像食品、服裝、酒、醫(yī)療保健品及家庭設備用品等可以從具備規(guī)模的網(wǎng)上商城進行數(shù)據(jù)采集，包括淘寶、當當、京東、1號店等。而類似交通和通信等數(shù)據(jù)可以從航空、長途汽車及鐵路部門的官方網(wǎng)站上取得相應數(shù)據(jù)?；ヂ?lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)的觸角涉及行業(yè)廣闊，可以為價格采集提供寬廣的渠道。移動終端和通信技術(shù)的迅猛發(fā)展，使得商場、超市及企事業(yè)部門采用多樣化方式進行財務交易結(jié)算，在線電子支付的普遍采用為實時價格采集提供了新的渠道。

2.基于社交網(wǎng)絡數(shù)據(jù)拓寬PPI價格統(tǒng)計渠道

物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、社會網(wǎng)絡數(shù)據(jù)及第三方合作機構(gòu)均可以成為PPI（工業(yè)生產(chǎn)者出廠價格指數(shù)）統(tǒng)計渠道拓展的切入點。PPI的調(diào)查對象是企業(yè)法人單位，當前許多企業(yè)對產(chǎn)品的生產(chǎn)、庫存、銷售、售后等環(huán)節(jié)進行監(jiān)測，實現(xiàn)了智能化。這些監(jiān)測數(shù)據(jù)成為工業(yè)生產(chǎn)購進價格和出廠價格統(tǒng)計的重要渠道。

政府統(tǒng)計除獨自完成統(tǒng)計調(diào)查，還可以選擇和第三方機構(gòu)合作或者直接購買第三方統(tǒng)計結(jié)果的方式來擴充數(shù)據(jù)渠道。如百度、阿里等數(shù)據(jù)資源豐富的搜索引擎可以成為政府統(tǒng)計合作的伙伴；如采用第三方產(chǎn)業(yè)資訊機構(gòu)成型的數(shù)據(jù)產(chǎn)品作為對PPI價格統(tǒng)計的驗證方案等。

PPI作為判斷市場走勢的先行指標，主要作用是用于判定工業(yè)經(jīng)濟走勢，起到預警經(jīng)濟的作用。社交網(wǎng)絡數(shù)據(jù)中蘊含著大量的用戶關(guān)注及需求信息，通過對特定用戶情感分析可以反映特定領(lǐng)域的發(fā)展趨勢。這種基于社交網(wǎng)絡數(shù)據(jù)的用戶分析也成為趨勢預測的一種備選方案，對于PPI的數(shù)據(jù)渠道拓寬也帶有一定的啟示作用。

3.房地產(chǎn)價格統(tǒng)計渠道

隨著網(wǎng)絡營銷步伐的加快，房地產(chǎn)電子商務網(wǎng)購運作模式也應運而生。這些互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)為房地產(chǎn)價格統(tǒng)計開辟了一條新的數(shù)據(jù)渠道。

批發(fā)零售業(yè)統(tǒng)計大數(shù)據(jù)來源渠道

傳統(tǒng)的實體批發(fā)零售業(yè)越來越受到電商交易的影響，網(wǎng)絡銷售數(shù)據(jù)快速、實時、客觀地反映市場變化。同樣，對于傳統(tǒng)批發(fā)零售業(yè)統(tǒng)計而言，數(shù)據(jù)來源渠道改革首當其沖應當考慮電商交易數(shù)據(jù)的獲取。通過完善“統(tǒng)計云”構(gòu)建，建立統(tǒng)計部門與各大主流電商，如當當、淘寶、京東等在線交易數(shù)據(jù)共享機制，拓展傳統(tǒng)數(shù)據(jù)來源。

此外，隨著科技推進，各種新興的批發(fā)零售形態(tài)紛紛涌現(xiàn)，類似微店等的電子商務平臺也是不容忽視的數(shù)據(jù)獲取平臺，這些依托于社交網(wǎng)絡的電子商務平臺也應逐步被考慮納入統(tǒng)計范疇。

人口與就業(yè)統(tǒng)計大數(shù)據(jù)來源渠道

1.共享政府行政記錄是人口數(shù)據(jù)采集的突破口

最為公眾熟知的人口統(tǒng)計就是人口普查。人口普查數(shù)據(jù)可以通過共享各部門行政記錄的方式來解決。政府云平臺建設使得各部門得以在一個云平臺上進行行政工作，通過設立不同權(quán)限的訪問和管理端口，實現(xiàn)數(shù)據(jù)的共享操作。

其菜系在中餐菜系中獨樹一幟，融貫中西口味，其常用調(diào)味汁有黑椒膽、辣椒醬、葡汁、芒果醬、西檸汁、糖醋汁、糖醋西檸汁、煲仔汁、馬拉盞、日本燒鱔汁、XO醬、豉油皇、牛柳汁、獻汁、沙律醬、千島汁、脆皮水、蔥油、脆皮水蔥油、農(nóng)家酸椒、美極蔥姜汁、蒜茸辣醬等幾十種之多。

城市網(wǎng)格化管理系統(tǒng)的施行，使得網(wǎng)格管理員掌握了區(qū)域內(nèi)的所有數(shù)據(jù)，人口統(tǒng)計調(diào)查可以通過間接地采集網(wǎng)格數(shù)據(jù)來減輕逐戶登記的工作量。

隨著智能終端的迅猛發(fā)展，移動調(diào)查也可以成為統(tǒng)計調(diào)查的改革突破口。通過向個體移動終端推送調(diào)查問卷，配合適當獎勵的方式進行調(diào)查同樣也是一種省時省力的調(diào)查方法。數(shù)據(jù)來源由受調(diào)者在無監(jiān)督的情況下填報，客觀性與準確性也有保證。

2.大數(shù)據(jù)為就業(yè)統(tǒng)計提供創(chuàng)新之路

除了與人口統(tǒng)計相類似的行政記錄共享機制，還可以依靠豐富的互聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)來挖掘就業(yè)信息。通過與一些大型招聘網(wǎng)站，如智聯(lián)招聘、前程無憂、58同城、中華英才網(wǎng)等合作，采集就業(yè)狀況數(shù)據(jù)，包括求職人數(shù)、更新簡歷人數(shù)、職位空缺數(shù)等，甚至可以細化到不同行業(yè)的就業(yè)狀況統(tǒng)計；同時還可以與百度、必應等搜索引擎合作，通過對與就業(yè)相關(guān)的詞匯的文本挖掘，研究類似“就業(yè)”、“招聘”、“職位空缺”等詞匯的搜索頻次，為預測月度就業(yè)形勢作參考。

工資統(tǒng)計大數(shù)據(jù)來源渠道

目前，工資統(tǒng)計的城鎮(zhèn)在崗職工工資不包括城鎮(zhèn)私營企業(yè)和個體工商戶的數(shù)據(jù)。工資總額統(tǒng)計口徑是個人稅前的工資，包括個人交納的養(yǎng)老、醫(yī)療、住房等個人賬戶的基金。工資統(tǒng)計主要依靠企業(yè)法人通過聯(lián)網(wǎng)直報系統(tǒng)直接填報。除此以外，根據(jù)工資統(tǒng)計實際工作情況，可以利用云計算平臺、企業(yè)交易數(shù)據(jù)與行政記錄共享等方式來拓寬現(xiàn)有工資統(tǒng)計渠道。

1.自動化辦公數(shù)據(jù)的利用

2.銀行交易流水記錄的利用

當前城鎮(zhèn)職工工資發(fā)放的主要途徑是銀行電子交易，與各銀行建立數(shù)據(jù)采集機制，主要是研究數(shù)據(jù)指標的科學設置，既要保持銀行數(shù)據(jù)提供符合法律條例規(guī)定，也要確保指標可以反映工資情況。

3.社保、稅收等公共行政記錄的利用

社保與稅收都是企業(yè)根據(jù)相應的比例進行繳納后得到的數(shù)據(jù)，通過這些行政記錄數(shù)據(jù)可以倒推企業(yè)職工工資總額等統(tǒng)計數(shù)據(jù)。

收入統(tǒng)計大數(shù)據(jù)來源渠道

收入統(tǒng)計是政府統(tǒng)計工作的一項重要內(nèi)容，收入統(tǒng)計結(jié)果長久以來備受公眾爭議，難以取得公眾認同感。雖然原因是多方面的，但政府統(tǒng)計的收入是一個平均收入，與居民的個體化收入存在差異是很正常的。大數(shù)據(jù)環(huán)境下，政府統(tǒng)計可以充分利用新技術(shù)，在現(xiàn)行的統(tǒng)計方式下尋求創(chuàng)新的方法來驗證和完善收入統(tǒng)計結(jié)果。

收入統(tǒng)計的指標包括工資性收入、財產(chǎn)性收入、轉(zhuǎn)移性收入、家庭經(jīng)營收入等。而這些個人隱私指標在目前的調(diào)查戶記賬過程中難免會存在拒報、瞞報、漏報的情況，克服這些問題最好的途徑就是直接獲取原始資料。通過云計算、城市網(wǎng)格化管理實現(xiàn)統(tǒng)計部門與稅務、房地產(chǎn)、社會保險、公積金、車輛管理、工商、金融等部門適當?shù)臄?shù)據(jù)共享。行政記錄共享將成為政府工作改革的一項重要研究內(nèi)容，這對于節(jié)省行政資源、減輕基層負擔、確保數(shù)據(jù)客觀一致性意義重大。

交通運輸統(tǒng)計大數(shù)據(jù)來源渠道

交通運輸業(yè)在大數(shù)據(jù)應用中屬于比較領(lǐng)先的行業(yè)，物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)、發(fā)達的互聯(lián)網(wǎng)信息及行政記錄共享可以為交通運輸政府統(tǒng)計獲取及時數(shù)據(jù)提供渠道。

1.車聯(lián)網(wǎng)帶來的希望

車聯(lián)網(wǎng)是物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)在交通運輸業(yè)中較為典型的應用，車載終端、無線傳感器、電子標簽等物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)產(chǎn)品使得車輛運行的物流信息，包括收費數(shù)據(jù)、監(jiān)控視頻、路面運營數(shù)據(jù)、監(jiān)控數(shù)據(jù)等，通過GPS衛(wèi)星定位系統(tǒng)可以完整采集。這些結(jié)構(gòu)多樣的數(shù)據(jù)，為交通運輸統(tǒng)計提供了新的數(shù)據(jù)渠道。

2.第三方數(shù)據(jù)的“拿來主義”

隨著網(wǎng)絡信息化的發(fā)展，智能交通已經(jīng)成為現(xiàn)實，無論是政府還是民間交通運營機構(gòu)都已經(jīng)建立了自己的大數(shù)據(jù)平臺，如國家交通運輸物流公共信息平臺管理中心等。這些第三方數(shù)據(jù)已經(jīng)完整地記錄了自己管轄范圍內(nèi)的交通運輸信息，通過與這些第三方數(shù)據(jù)提供方的合作，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，也是政府交通運輸統(tǒng)計數(shù)據(jù)的新渠道。

*本文系2014年政府統(tǒng)計科研立項課題《大數(shù)據(jù)背景下“一套表”數(shù)據(jù)來源渠道研究》的階段性成果

作者單位：（北京市順義區(qū)統(tǒng)計局）