東北亞和平安全機制的構(gòu)建——朝鮮半島研究2015高峰論壇紀(jì)要

李梅花 張振亭

2015年5月10日，“朝鮮半島研究2015高峰論壇”在延邊大學(xué)舉行。本次論壇由延邊大學(xué)與南開大學(xué)共同主辦，延邊大學(xué)朝鮮半島研究協(xié)同創(chuàng)新中心承辦，有來自中、俄、韓、美、日等國著名研究機構(gòu)、高校的專家學(xué)者20多人參會。會議以“東北亞和平安全機制的構(gòu)建”為主題，圍繞“當(dāng)前朝鮮半島形勢及其發(fā)展趨勢”、“東北亞和平安全機制的構(gòu)建及其前景”、“朝鮮半島的人文交流與經(jīng)濟(jì)合作”等議題展開研討。

關(guān)于當(dāng)前朝鮮半島形勢及其發(fā)展趨勢，北京大學(xué)國際關(guān)系學(xué)院副院長賈慶國認(rèn)為，中朝關(guān)系的歷史基礎(chǔ)已發(fā)生變化，中國政府需要重新評估并調(diào)整對朝政策，使兩國回歸正常國家關(guān)系。中國要求朝鮮棄核不僅符合中國的利益，也符合全世界的利益。韓國成均館大學(xué)政治外交學(xué)系教授、成均中國研究所所長李熙玉認(rèn)為，中國的新周邊外交政策和戰(zhàn)略將有利于朝鮮半島的穩(wěn)定與安全，中美之間雖然摩擦不斷，但中國可以在中美博弈中以“斗而不破”的戰(zhàn)術(shù)彰顯中國外交戰(zhàn)略的立體性與靈活性。延邊大學(xué)國際政治研究所教授金強一認(rèn)為，東北亞是當(dāng)今世界大國博弈的中心，東北亞亂局的核心是朝核問題。中國旨在推進(jìn)朝鮮半島的全面發(fā)展，以發(fā)展促穩(wěn)定;而美國則推行遏制戰(zhàn)略，以動蕩而又可控的朝鮮半島問題壓縮中國的戰(zhàn)略空間。中國倡導(dǎo)的“中美新型大國關(guān)系”，將有助于東北亞和平安全機制的建構(gòu)。俄羅斯科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所教授、金磚國家組織研究委員會執(zhí)行主任喬治·托洛拉亞認(rèn)為，俄羅斯希望朝鮮半島和平穩(wěn)定，美國則有意在朝鮮半島制造一種適度而可控的緊張狀態(tài)。國際社會應(yīng)給予朝鮮緩沖的時間，幫助朝鮮轉(zhuǎn)變?yōu)檎?，朝鮮本身也有改變現(xiàn)狀的積極意愿。美國大西洋理事會高級研究員杰米·梅茨爾指出，朝鮮固執(zhí)地把擁核視為安全保障。所以，中國應(yīng)充分發(fā)揮其在朝鮮的影響力，以糧食資助與政治支持策略迫使其放棄核武立場。在這一點上，美中利益一致。延邊大學(xué)政治與公共管理學(xué)院國際政治系副教授趙立新認(rèn)為，當(dāng)前的東北亞局勢“和平但不夠安全”，未來的中朝關(guān)系依然舉足輕重，絕非日益提升的中韓關(guān)系所能替代。中國的地緣政治環(huán)境最為復(fù)雜，在大戰(zhàn)略選擇上沒有太多的回旋余地。面對外界的防范、警惕與遏制，中國在東北亞所能做和應(yīng)該做的就是不能放棄朝鮮。中國現(xiàn)代國際關(guān)系研究院研究員林利民指出，朝鮮半島的穩(wěn)定對亞太和平有利。朝鮮有很強的獨立性，而中國奉行不干涉內(nèi)政原則，因而中國對朝鮮及朝核問題影響力有限，美國方面把解決朝核問題的賭注押在中國方面并不符合實際情況。

關(guān)于東北亞和平安全機制的建構(gòu)及其前景，中國國際問題研究院副院長阮宗澤指出，美日韓同盟是東北亞新安全機制的威脅，域內(nèi)國家應(yīng)積極創(chuàng)建東北亞和平機制的有利條件，可借鑒伊核問題的解決方案來化解朝核危機，亦可考慮以習(xí)近平主席提出的“共同繁榮”構(gòu)想來化解東北亞危機;在世界反法西斯戰(zhàn)爭勝利七十周年、朝鮮戰(zhàn)爭爆發(fā)六十五周年之際，聯(lián)合國等國際組織應(yīng)借此激發(fā)全世界的和平安全意識;區(qū)域國家及相關(guān)方應(yīng)主動承擔(dān)規(guī)避風(fēng)險的責(zé)任。日本青山學(xué)院國際政治經(jīng)濟(jì)學(xué)部教授菊池努認(rèn)為，“六方會談”機制對東北亞的和平安全有積極意義，但其制度鏈接的不穩(wěn)定性影響了“六方會談”的有序進(jìn)行，中美都應(yīng)對此進(jìn)行更深入的思考。面對東北亞的戰(zhàn)略緊張，中美也應(yīng)創(chuàng)新其外交政策。俄羅斯科學(xué)院東方學(xué)研究所韓國—蒙古學(xué)負(fù)責(zé)人亞歷山大·沃倫佐夫認(rèn)為，美日韓同盟的存在是東北亞和平安全的最大威脅。朝核問題現(xiàn)已成為東北亞和平安全的隱患，美國雖一再指責(zé)中國勸說朝鮮不力，但朝鮮能否接受勸說則是不可回避的問題。在此背景下，為化解朝核危機及東北亞的和平安全著想，必須重啟“六方會談”。南開大學(xué)周恩來政府管理學(xué)院院長吳志成提議應(yīng)以漸進(jìn)方式促進(jìn)朝鮮半島和平統(tǒng)一，相關(guān)各方對此都應(yīng)保持一定的戰(zhàn)略定力。和平穩(wěn)定的朝鮮半島可以兼顧各方的利益訴求，大國應(yīng)有大擔(dān)當(dāng)，小國亦應(yīng)有小擔(dān)當(dāng)。通過多元對話消解區(qū)域內(nèi)的冷戰(zhàn)思維，重啟“六方會談”為東北亞的和平安全聚集正能量。美國約翰斯·霍普金斯大學(xué)駐南京大學(xué)高級國際政治學(xué)研究中心教授艾大偉認(rèn)為，東亞各國的安全訴求是其走向合作的必要條件，反對核擴(kuò)散是東亞未來發(fā)展的主流意識，但朝核危機阻礙了東亞的合作。美國希望中國應(yīng)采取有效的政策給朝鮮以安全感，并敦促其棄核，使朝韓和平共存。東亞的發(fā)展需要新的驅(qū)動力，給朝鮮以安全感。中國社科院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副研究員王俊生指出，東北亞各國利益因目前的緊張局勢而受損，因此有必要開啟東北亞和平進(jìn)程。但結(jié)構(gòu)性障礙的存在，使得東北亞和平之路面臨重重考驗。

關(guān)于朝鮮半島的人文交流與經(jīng)濟(jì)合作，韓國延世大學(xué)歷史系教授白永瑞認(rèn)為，東亞一些民族或國家在狹隘的歷史記憶中積淀成自我封閉的“歷史悲情”，并以此為價值導(dǎo)向強化對“假想敵”的防范意識和仇視心理，從而導(dǎo)致相互憎惡情感的惡性循環(huán)，由此造就了東亞的“分?jǐn)唷苯Y(jié)構(gòu)，危及到東北亞和平機制的建構(gòu)。因此，東亞各方應(yīng)有意識地化解自我的糾結(jié)心理，逐漸走出“歷史悲情”，以積極的心態(tài)共同謀求東亞的未來。復(fù)旦大學(xué)朝鮮韓國研究中心副教授邢麗菊通過考察與分析中韓人文交流的歷史及現(xiàn)狀，認(rèn)為“人文紐帶”既是應(yīng)對東亞各國間多樣性與差異性的和諧機制，又是推動?xùn)|亞各國共同走向合作道路的積極而富有活力的整合機制。延邊大學(xué)經(jīng)濟(jì)管理學(xué)院教授林今淑認(rèn)為，目前中朝經(jīng)貿(mào)關(guān)系受國際政治因素影響不大，近期也相對穩(wěn)定。中朝經(jīng)貿(mào)關(guān)系既有利于發(fā)展朝鮮工業(yè)、滿足朝鮮日常生活需求，也有利于中國東北借道朝鮮走向海洋。在解決朝核問題時，不應(yīng)忽略中朝經(jīng)貿(mào)合作對解決半島問題的戰(zhàn)略意義。延邊大學(xué)朝鮮半島研究協(xié)同創(chuàng)新中心主任蔡美花指出，美國重返亞太戰(zhàn)略是中朝關(guān)系面臨困境的主要誘因。主體思想與先軍政治是形成當(dāng)下朝鮮民眾文化心態(tài)的主要內(nèi)驅(qū)力，主體思想與先軍政治文化推動了朝鮮式愛國主義和民族主義信念的深化，朝鮮因此堅信只有自己才是主宰自己命運的核心力量。中國社會科學(xué)院亞太與全球戰(zhàn)略研究院副院長李文指出，東北亞目前的無序狀況與美日相關(guān)，也與朝核相連。東北亞和平安全機制的建構(gòu)有賴于相關(guān)方求和與開放的意愿?！耙粠б宦贰钡膽?zhàn)略意義在于:以合作共贏化解美日同盟遏制中國的圖謀，以共商、共建、共享的合作消解TPP，以發(fā)展重心“西移”應(yīng)對美國“戰(zhàn)略東移”。

中國外交部徐步博士到會發(fā)言，指出2005年的“9·19共同聲明”確立了實現(xiàn)朝鮮半島無核化、有關(guān)國家關(guān)系正?；?、促進(jìn)能源、貿(mào)易、投資領(lǐng)域的合作以及共同致力于東北亞地區(qū)持久和平穩(wěn)定的四大目標(biāo)。據(jù)此，朝鮮承諾棄核，美國承諾不在朝鮮半島部署核武器，日本承諾對朝關(guān)系正?；?，韓國承諾改善對朝關(guān)系。六方同意根據(jù)“承諾對承諾，行動對行動”的原則，分階段落實有關(guān)共識。但由于有關(guān)方深受冷戰(zhàn)困擾而缺乏互信、美朝當(dāng)事方因政治意愿不足而解決問題的緊迫感不強、有關(guān)方過分強調(diào)自身關(guān)切而漠視對方關(guān)切及對復(fù)談條件各持己見等不利因素的影響，“六方會談”進(jìn)程被迫中斷，“9·19共同聲明”的落實被無限期擱置。為推進(jìn)朝鮮半島無核化進(jìn)程需做好三件事。一是堅定信心，致力于“六方會談”進(jìn)程;二是累積互信，致力于尋求建設(shè)性對話;三是綜合施策，致力于平衡各方重大關(guān)切。和平、發(fā)展、合作是當(dāng)今時代的主流，相關(guān)方必須摒棄零和游戲、你輸我贏的舊思維，確立互信、互利、平等、協(xié)作的新安全觀。