美國(guó)醞釀在韓部署“薩德”系統(tǒng)問(wèn)題辨析

劉 沖

2014年5月美國(guó)媒體披露美軍醞釀在韓國(guó)部署“末段高空區(qū)域防御系統(tǒng)”(THAAD，簡(jiǎn)稱(chēng)“薩德”系統(tǒng))以來(lái)，此事一直是國(guó)際關(guān)注的熱點(diǎn)。中國(guó)多次向美韓雙方表示關(guān)切，相關(guān)國(guó)家、學(xué)者觀點(diǎn)對(duì)立明顯，頗有難斷是非之感。本文旨在通過(guò)基礎(chǔ)的技術(shù)分析，闡明在韓部署“薩德”系統(tǒng)對(duì)中、美、韓、日四方的戰(zhàn)略影響及后果，進(jìn)而闡述美國(guó)圖謀在韓部署“薩德”系統(tǒng)的真實(shí)動(dòng)機(jī)，以期對(duì)中國(guó)相關(guān)政策制定及學(xué)者研究提供參考。

一、圍繞“薩德”部署的兩類(lèi)對(duì)立觀點(diǎn)

2014年以來(lái)，美、韓媒體頻頻報(bào)道美國(guó)醞釀在韓部署“薩德”及其進(jìn)展，但韓國(guó)官方又屢屢否認(rèn)。2014年5月27日，《華爾街日?qǐng)?bào)》曝光美國(guó)防部已在韓進(jìn)行過(guò)“薩德”部署選址調(diào)研，但尚未作出最終決定。①“Washington Considers Missile-Defense System in South Korea”，May 27，2014，http://online.wsj.com/articles/washington-considers-missile-defense-syste-in-south-korea-1401233131.(上網(wǎng)時(shí)間:2014年6月5日)9月1日，韓聯(lián)社報(bào)道稱(chēng)，美國(guó)已在韓進(jìn)行兩次現(xiàn)場(chǎng)考察，調(diào)研在韓部署“薩德”系統(tǒng)，將正式與韓國(guó)磋商該問(wèn)題。②“消息:美國(guó)已結(jié)束在韓部署反導(dǎo)系統(tǒng)可行性調(diào)查”，韓聯(lián)社首爾2014年9月1日電，http://chinese.yonhapnews.co.kr/newpgm/9908000000.html?cid=ACK20140901003900881.(上網(wǎng)時(shí)間:2014年9月2日)《韓國(guó)時(shí)報(bào)》9月2日?qǐng)?bào)道，韓國(guó)國(guó)家安保室室長(zhǎng)金寬鎮(zhèn)將于9月8日前后訪美，期間將與美國(guó)家安全顧問(wèn)蘇珊·賴(lài)斯晤談并正式討論“薩德”部署問(wèn)題，進(jìn)而在10月舉行的韓美年度安全磋商會(huì)議上最終敲定此事。③“Korea Top Choice for US Missile Shield”，http://www.koreatimes.co.kr/www/news/nation/2014/09/116_163952.html.(上網(wǎng)時(shí)間:2014年9月2日)2015年2月11日，美國(guó)防部發(fā)言人在記者會(huì)上表示，美韓正持續(xù)協(xié)商在韓國(guó)部署“薩德”系統(tǒng)一事，雙方都非常清楚“薩德”系統(tǒng)的重要性。④Department of Defense Press Briefing by Rear Adm.Kirby in the Pentagon Briefing Room，F(xiàn)ebruary 10，2015，http://www.defense.gov/Transcripts/Transcript.aspx?TranscriptID=5588.(上網(wǎng)時(shí)間:2015年2月15日)但韓國(guó)政府旋即否認(rèn)兩國(guó)有過(guò)討論。3月19日，韓媒又報(bào)道，美國(guó)參聯(lián)會(huì)主席鄧普西將于3月底訪韓時(shí)商討“薩德”系統(tǒng)部署問(wèn)題。①“美軍參聯(lián)會(huì)主席登普西下周訪韓，是否談薩德引關(guān)注”，韓聯(lián)社首爾2015年3月20日電，http://chinese.yonhapnews.co.kr/newpgm/9908000000.html?cid=ACK20150320001200881.(上網(wǎng)時(shí)間:2015年3月25日)但韓國(guó)聯(lián)合參謀本部3月22日宣布，韓美參聯(lián)會(huì)主席會(huì)議議題并不包括韓國(guó)是否引進(jìn)“薩德”系統(tǒng)問(wèn)題。②“韓聯(lián)參:韓美參聯(lián)會(huì)主席會(huì)議議題不含“薩德””，韓聯(lián)社首爾2015年3月22日電，http://chinese.yonhapnews.co.kr/allheadlines/2015/03/22/0200000000ACK20150322000800881.HTML.(上網(wǎng)時(shí)間:2015年3月25日)4月10日美韓防長(zhǎng)會(huì)談也未涉及“薩德”問(wèn)題，但美國(guó)防長(zhǎng)卡特表示，美將視“薩德”系統(tǒng)生產(chǎn)進(jìn)程決定部署地點(diǎn)和時(shí)間。③“韓美防長(zhǎng)未談薩德，美將視薩德生產(chǎn)進(jìn)程決定部署地點(diǎn)和時(shí)間”，韓聯(lián)社首爾2015年4月10日電，http://chinese.yonhapnews.co.kr/newpgm/9908000000.html?cid=ACK20150410002400881.(上網(wǎng)時(shí)間:2015年4月12日)大體而言，美國(guó)醞釀部署“薩德”確有其事，但應(yīng)尚未與韓方正式磋商及達(dá)成一致。

美國(guó)是醞釀在韓部署“薩德”系統(tǒng)的始作俑者，其軍政要員先后表明鮮明的支持立場(chǎng)，亦不諱言在韓部署“薩德”有針對(duì)中國(guó)的目的。美國(guó)參聯(lián)會(huì)副主席、海軍上將溫尼菲爾德(James A.Winnefeld)2014年5月28日在大西洋理事會(huì)演講時(shí)承認(rèn)，美國(guó)有在韓國(guó)部署“薩德”系統(tǒng)的考慮，并表示繼續(xù)推進(jìn)地區(qū)反導(dǎo)系統(tǒng)、強(qiáng)化美日韓反導(dǎo)合作意義重大。④“Transcript:Admiral James A.Winnefeld at 2014 Global Missile Defense Conference”，May 28，2014，http://www.atlanticcouncil.org/news/transcripts/admiral-winnefeld-at-2014-missile-defense-conference.(上網(wǎng)時(shí)間:2014年6月2日)美國(guó)防部官員更直白表示，美日韓三邊反導(dǎo)合作對(duì)美國(guó)至關(guān)重要，可有效對(duì)沖中國(guó)日益增長(zhǎng)的軍事力量。美國(guó)“導(dǎo)彈防御支持者同盟”主席艾里森表示，“薩德”系統(tǒng)自帶的X波段雷達(dá)可提供戰(zhàn)區(qū)所需的一切早期預(yù)警信息，不僅可以保護(hù)韓國(guó)，也可以保護(hù)日本和美國(guó)。⑤“Washington Considers Missile-Defense System in South Korea”，May 27，2014，http://online.wsj.com/articles/washington-considers-missile-defense-syste-in-south-korea-1401233131.(上網(wǎng)時(shí)間:2014年6月5日)2014年6月3日，駐韓美軍司令斯卡帕羅蒂稱(chēng)，在韓部署“薩德”系統(tǒng)可有效提升攔截朝鮮導(dǎo)彈的效率。⑥“韓美聯(lián)合司令:美方僅初步考慮在韓部署反導(dǎo)系統(tǒng)”，韓聯(lián)社首爾2014年6月3日電，http://chinese.yonhapnews.co.kr/newpgm/9908000000.html?cid=ACK20140603000800881.(上網(wǎng)時(shí)間:2014年6月5日)2015年3月12日，駐韓美軍司令部表示，韓國(guó)有多個(gè)地方適合部署“薩德”系統(tǒng)，美方曾非正式地進(jìn)行可行性調(diào)查。美國(guó)國(guó)防部發(fā)言人、海軍陸戰(zhàn)隊(duì)中校杰夫·普爾接受韓聯(lián)社采訪時(shí)稱(chēng)，美國(guó)已結(jié)束在韓國(guó)的可行性調(diào)查，因此否認(rèn)與韓方就該事宜進(jìn)行非正式磋商有悖于事實(shí)。⑦“駐韓美軍:美方尚未決定是否在韓部署薩德系統(tǒng)”，韓聯(lián)社首爾2015年3月12日電，http://chinese.yonhapnews.co.kr/newpgm/9908000000.html?cid=ACK20150312002700881.(上網(wǎng)時(shí)間:2015年3月15日)美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿拉塞爾在2015年3月訪韓時(shí)表示，韓美兩國(guó)面臨著來(lái)自朝鮮的彈道導(dǎo)彈威脅，美軍方有責(zé)任維護(hù)韓美兩國(guó)安全，進(jìn)而對(duì)相關(guān)系統(tǒng)進(jìn)行考量，并稱(chēng)第三方的強(qiáng)硬表態(tài)令人詫異。⑧“美國(guó)助理國(guó)務(wù)卿:第三方就韓美未部署的安全系統(tǒng)表態(tài)令人詫異”，韓聯(lián)社首爾2015年3月17日電，http://chinese.yonhapnews. co. kr/newpgm/9908000000. html? cid =ACK20150317001600881.(上網(wǎng)時(shí)間:2015年3月20日)4月16日，美軍太平洋司令部司令洛克利爾在參院聽(tīng)證時(shí)表示，除了已部署“薩德”的關(guān)島之外，美軍正在討論在朝鮮半島部署“薩德”的可能性。⑨“Stenographic Transcript Before the Committee on Armed Services United States Senate，Hearing to Receive Testimony on U.S.Pacific Command and U.S.Forces Korea in Review of the Defense Authorization Request for Fiscal Year 2016 and the Future Years Defense Program”，April 16，2015，http://www.armed-services.senate.gov/download/?id=415bffa0-3069-4a63-8a40-70d906613202＆download=1.(上網(wǎng)時(shí)間:2015年4月20日)

中方針對(duì)美國(guó)在韓部署“薩德”的企圖，表達(dá)了旗幟鮮明的反對(duì)立場(chǎng)。中國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)常萬(wàn)全2015年2月訪韓時(shí)，就美國(guó)在朝鮮半島部署“薩德”系統(tǒng)的可能性表示憂慮。[10]“中國(guó)防長(zhǎng)對(duì)駐韓美軍部署THAAD表憂慮”，《朝鮮日?qǐng)?bào)》，2015-02-05，http://cnnews.chosun.com/client/news/viw.asp?cate=C01＆mcate=M1001＆nNewsNumb=20150221432＆nidx=21433.(上網(wǎng)時(shí)間:2015年2月10日)3月16日，中國(guó)外長(zhǎng)助理劉建超訪韓時(shí)接受記者采訪表示，希望美方和韓方能就部署“薩德”系統(tǒng)事宜做出合適的決定，并表示韓中雙方在會(huì)談中就該事宜進(jìn)行了坦誠(chéng)和自由的交流，中方意見(jiàn)已傳達(dá)給韓方。[11]“中國(guó)外長(zhǎng)助理劉建超:望韓方在薩德問(wèn)題上重視中方關(guān)切”，韓聯(lián)社首爾2015年3月16日電，http://chinese.yonhapnews.co.kr/newpgm/9908000000.html?cid=ACK20150316001500881.(上網(wǎng)時(shí)間:2015年3月20日)2014年11月，中國(guó)駐韓大使邱國(guó)洪出席韓國(guó)會(huì)議員懇談會(huì)時(shí)表示，在韓國(guó)部署“薩德”系統(tǒng)超越防御朝鮮導(dǎo)彈的范圍，讓人感到其目的不在朝鮮而在中國(guó)，部署“薩德”系統(tǒng)對(duì)防御朝鮮導(dǎo)彈沒(méi)有效果，且對(duì)中國(guó)安全體系造成危害。①“中國(guó)駐韓大使:中方反對(duì)美國(guó)在韓部署薩德系統(tǒng)”，韓聯(lián)社首爾2014年11月26日電，http://chinese.yonhapnews.co.kr/newpgm/9908000000.html?cid=ACK20141126002600881.(上網(wǎng)時(shí)間:2014年12月1日)2015年2月5日及3月17日，中國(guó)外交部發(fā)言人在舉行例行記者會(huì)時(shí)先后兩次表示，“一國(guó)在謀求自身安全時(shí)，必須顧及別國(guó)安全利益和地區(qū)和平穩(wěn)定。我們希望有關(guān)國(guó)家在處理相關(guān)問(wèn)題時(shí)要慎重行事?！雹凇?015年2月5日外交部發(fā)言人洪磊主持例行記者會(huì)”，http://www.mfa.gov.cn/mfa_chn/fyrbt_602243/jzhsl_602247/t1234731.shtml;“2015年3月17日外交部發(fā)言人洪磊主持例行記者會(huì)”，http://www.fmprc.gov.cn/mfa_chn/fyrbt_602243/t1246296.shtml.(上網(wǎng)時(shí)間:2015年3月25日)從美、韓媒體報(bào)道來(lái)看，中國(guó)國(guó)家主席習(xí)近平在2014年7月訪韓與樸槿惠總統(tǒng)舉行首腦會(huì)談時(shí)，也具體談到“薩德”系統(tǒng)，并呼吁韓方慎重處理與美國(guó)的合作。③“消息:習(xí)近平訪韓時(shí)曾呼吁韓方慎重對(duì)待與美國(guó)反導(dǎo)合作”，韓聯(lián)社北京2014年8月26日電，http://chinese.yonhapnews.co.kr/newpgm/9908000000.html?cid=ACK20140826000700881;“China Works to Block U.S.Missile Defense Deployment”，March 9，2015，http://freebeacon.com/national-security/china-works-toblock-u-s-missile-defense-deployment/.(上網(wǎng)時(shí)間:2015年3月25日)

韓國(guó)在“薩德”部署問(wèn)題曝光伊始予以否認(rèn)，但在中美訴求對(duì)立的壓力下其立場(chǎng)趨于模糊。2014年5月29日，韓國(guó)防部發(fā)言人金珉奭在例行記者會(huì)上表達(dá)了韓國(guó)無(wú)意部署“薩德”系統(tǒng)的傳統(tǒng)立場(chǎng)，稱(chēng)韓國(guó)未來(lái)將通過(guò)購(gòu)買(mǎi)“愛(ài)國(guó)者-3”及自研遠(yuǎn)程高空攔截彈“L-SAM”攔截朝鮮導(dǎo)彈。他并表示，從系統(tǒng)結(jié)構(gòu)看，美國(guó)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)和韓國(guó)型導(dǎo)彈防御系統(tǒng)(KAMD)是不同的系統(tǒng)，韓國(guó)系統(tǒng)不可能并入美國(guó)系統(tǒng)。④“韓國(guó)防部:韓國(guó)不考慮部署末端高空區(qū)域防御系統(tǒng)”，韓聯(lián)社首爾2014年5月29日電，http://chinese.yonhapnews.co.kr/newpgm/9908000000.html?cid=ACK20140529001500881.(上網(wǎng)時(shí)間:2014年6月1日)但隨著中美各自闡述立場(chǎng)后，2015年2月11日，韓國(guó)國(guó)防部長(zhǎng)韓民求出席國(guó)會(huì)國(guó)防委員會(huì)全體會(huì)議時(shí)表示，出于戰(zhàn)略性考慮，韓國(guó)國(guó)防部在“薩德”部署問(wèn)題上保持模棱兩可的態(tài)度很有必要。⑤“韓防長(zhǎng):韓方需對(duì)薩德系統(tǒng)持模棱兩可態(tài)度”，韓聯(lián)社首爾2015年2月11日電，http://chinese.yonhapnews.co.kr/newpgm/9908000000.html?cid=ACK20150211002500881.(上網(wǎng)時(shí)間:2015年3月25日)值得注意的是，韓國(guó)內(nèi)有兩種聲音令人擔(dān)心。一是認(rèn)為由于朝鮮核導(dǎo)能力提升，韓國(guó)有必要引入“薩德”系統(tǒng)加以防范。如國(guó)防部長(zhǎng)韓民求2014年10月7日在國(guó)會(huì)曾表示，駐韓美軍部署“薩德”系統(tǒng)事宜應(yīng)從安全和國(guó)防的角度予以看待，在目前應(yīng)對(duì)朝鮮核與導(dǎo)彈威脅的手段有限的情況下，如果駐韓美軍部署“薩德”系統(tǒng)，將有助于維護(hù)韓國(guó)的國(guó)家安全和增強(qiáng)國(guó)防力量。⑥“韓防長(zhǎng):部署末端反導(dǎo)系統(tǒng)有利于韓國(guó)國(guó)防安全”，韓聯(lián)社首爾2014年10月7日電，http://chinese.yonhapnews.co.kr/newpgm/9908000000.html?cid=ACK20141007002900881.(上網(wǎng)時(shí)間:2014年11月10日)韓聯(lián)社援引軍方消息人士觀點(diǎn)稱(chēng)，韓方承認(rèn)若美國(guó)政府用本國(guó)的預(yù)算為保護(hù)駐韓美軍而在半島部署“薩德”系統(tǒng)，這將有利于應(yīng)對(duì)朝核、導(dǎo)彈威脅。但考慮到中國(guó)等周邊國(guó)家，韓方在努力克制而不積極表明立場(chǎng)。⑦“朝鮮核彈頭小型化技術(shù)取得進(jìn)展，成在韓部署薩德系統(tǒng)動(dòng)因”，韓聯(lián)社首爾2015年3月16日電，http://chinese.yonhapnews.co.kr/newpgm/9908000000.html?cid=ACK20150316002800881.(上網(wǎng)時(shí)間:2015年3月25日)二是對(duì)中國(guó)安全關(guān)切表示反感。金珉奭2015年3月17日在例行記者會(huì)上表示，周邊國(guó)家可以就駐韓美軍部署“薩德”系統(tǒng)事宜有自己的立場(chǎng)，但不應(yīng)試圖對(duì)韓國(guó)國(guó)防安全政策施加影響力。⑧“詳訊:韓國(guó)防部表示周邊國(guó)家不應(yīng)對(duì)韓國(guó)防政策施加影響力”，韓聯(lián)社首爾3月17日電，http://chinese.yonhapnews.co.kr/newpgm/9908000000.html?cid=ACK20150317001800881.(上網(wǎng)時(shí)間:2015年3月25日)

從各國(guó)相關(guān)分析來(lái)看，圍繞美國(guó)在韓部署“薩德”問(wèn)題存在明顯對(duì)立的兩類(lèi)觀點(diǎn)。西方學(xué)者多數(shù)宣稱(chēng)部署“薩德”系統(tǒng)是應(yīng)對(duì)日益增長(zhǎng)的朝鮮核導(dǎo)威脅，對(duì)中國(guó)并無(wú)影響。曼寧把中國(guó)的關(guān)切視為“妄想性指責(zé)”，稱(chēng)中國(guó)試圖將韓國(guó)保衛(wèi)自己的努力描述成更寬泛“遏制”說(shuō)法的一部分，尋求否決韓國(guó)的國(guó)防政策。⑨“China’s Affair with the‘Other Korea’”，F(xiàn)ebruary 24，2015，http://nationalinterest.org/feature/chinas-affair-the-other-korea-12309.(上網(wǎng)時(shí)間:2015年2月25日)日本《外交》雜志發(fā)表韓國(guó)學(xué)者文章，認(rèn)為“薩德”部署不會(huì)對(duì)華產(chǎn)生戰(zhàn)略影響。[10]“Are China’s THAAD Fears Justified?”The Diplomat，F(xiàn)ebruary 20，2015，thediplomat.com/2015/02/are-chinas-thaad-fearsjustified.(上網(wǎng)時(shí)間:2015年2月25日)有韓國(guó)學(xué)者甚至揣測(cè)中國(guó)的真實(shí)目的是借機(jī)分化瓦解美韓同盟，或者不希望韓國(guó)擁有防御朝鮮導(dǎo)彈能力，進(jìn)而防止朝鮮半島的戰(zhàn)略局勢(shì)突變。[11]［韓］禹政燁:“薩德(THAAD)是否會(huì)成為中國(guó)的威脅?”http://www.jpi.or.kr/kor/regular/policy_view.sky?code =papermorgue＆id=5382.(上網(wǎng)時(shí)間:2015年3月25日)另一類(lèi)觀點(diǎn)則支持中方關(guān)切，認(rèn)為美國(guó)部署“薩德”另有所圖。尤以俄羅斯學(xué)者為代表。弗拉基米爾·斯科瑟列夫明確指出，中國(guó)是美國(guó)向韓國(guó)兜售“薩德”系統(tǒng)的真實(shí)戰(zhàn)略意圖所在，將會(huì)給亞洲的導(dǎo)彈軍備競(jìng)賽火上澆油。①［俄］弗拉基米爾·斯科瑟列夫:“華盛頓用反導(dǎo)保護(hù)傘誘惑首爾——美國(guó)打造亞洲反導(dǎo)系統(tǒng)劍指中國(guó)”，《獨(dú)立報(bào)》，http://www.ng.ru/world/2014-05-30/1_korea.html.(上網(wǎng)時(shí)間:2014年11月10日)奧列格·基里亞諾夫認(rèn)為，在韓部署“薩德”系統(tǒng)還能用于監(jiān)視和防范中國(guó)和俄羅斯的導(dǎo)彈，美國(guó)只不過(guò)在利用“可怕朝鮮”的因素，以便吸引韓國(guó)加入美國(guó)全球反導(dǎo)系統(tǒng)。②［俄］奧列格·基里亞諾夫:“接受反導(dǎo)系統(tǒng)——美國(guó)許諾給韓國(guó)導(dǎo)彈”，《俄羅斯報(bào)》，http://www.rg.ru/2014/09/03/southkorea.html.(上網(wǎng)時(shí)間:2014年11月10日)也有韓國(guó)學(xué)者清醒地指出，盡管朝鮮核導(dǎo)威脅日增，但“薩德”系統(tǒng)在防御朝鮮導(dǎo)彈方面并無(wú)價(jià)值，韓國(guó)在決策時(shí)需保持理性。③“S.Korea Needs to Block THAAD Deployment”，F(xiàn)ebruary 17，2015，www.koreatimes.co.kr/www/news/.../116_173805.html.(上網(wǎng)時(shí)間:2015年2月25日)

要判定上述論斷的是非，必須首先回答以下幾個(gè)基本問(wèn)題:在韓部署“薩德”系統(tǒng)是否對(duì)中國(guó)有重大戰(zhàn)略安全影響?對(duì)韓國(guó)防范朝鮮導(dǎo)彈威脅有多大好處?對(duì)美國(guó)防御朝鮮導(dǎo)彈的能力有多大改進(jìn)?在此基礎(chǔ)上，才有可能澄清誤解，明辨是非，進(jìn)而準(zhǔn)確評(píng)估美國(guó)的真實(shí)戰(zhàn)略目的，理解中國(guó)戰(zhàn)略關(guān)切，促使美韓雙方做出合情合理合法的正確選擇。

二、在韓“薩德”系統(tǒng)影響分析

要搞清“薩德”系統(tǒng)對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略影響和對(duì)美日韓的不同效用，必須了解一個(gè)基本事實(shí)，即“薩德”系統(tǒng)不單純是一套反導(dǎo)攔截裝置，而是帶有一部“AN/TPY-2”X波段火控雷達(dá)的反導(dǎo)系統(tǒng)。該雷達(dá)既可作為末段高空區(qū)域防御系統(tǒng)(“薩德”)的火控雷達(dá)，也可作為前沿預(yù)警雷達(dá)，美國(guó)在日本部署的兩部X波段雷達(dá)即為這一型號(hào)。該雷達(dá)功率強(qiáng)、視場(chǎng)寬、頻率高(工作頻率為10GHz)，采用先進(jìn)的雷達(dá)信號(hào)處理技術(shù)，因此能精確跟蹤和識(shí)別密集分布的目標(biāo)，并能識(shí)別假?gòu)楊^，這些特性對(duì)裝備誘餌突防裝置的彈道導(dǎo)彈具有很大威脅。根據(jù)中美科學(xué)家的計(jì)算，針對(duì)雷達(dá)反射截面為0.01平方米的目標(biāo)(導(dǎo)彈彈頭)，“AN/TPY-2”的探測(cè)距離大于866公里;針對(duì)雷達(dá)反射截面為1平方米的目標(biāo)(如導(dǎo)彈彈體)，“AN/TPY-2”的探測(cè)距離則為2739公里。因此，可以認(rèn)為“AN/TPY-2”雷達(dá)至少具備有針對(duì)1200公里外彈道導(dǎo)彈的完整探測(cè)和識(shí)別能力，而在2000公里處具備有限的彈道導(dǎo)彈探測(cè)能力。④吳日強(qiáng):“美國(guó)亞太反導(dǎo)系統(tǒng)對(duì)中國(guó)安全的影響及中國(guó)的對(duì)策”，《中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略評(píng)論2014》，第336頁(yè)。目前，韓國(guó)已部署了購(gòu)自以色列的“綠松”(Green Pine)雷達(dá)。“綠松”雷達(dá)是以色列“箭”式反導(dǎo)系統(tǒng)的預(yù)警和火控雷達(dá)，工作于L波段，探測(cè)距離僅為500公里，功率和分辨能力亦弱于“AN/TPY-2”雷達(dá)。事實(shí)上，由于雷達(dá)無(wú)論在和平時(shí)期和戰(zhàn)時(shí)都能持續(xù)運(yùn)行，“薩德”自帶的X波段雷達(dá)影響要遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出該系統(tǒng)配備的區(qū)區(qū)數(shù)十枚攔截彈，美韓及西方不少分析有意無(wú)意地忽略這一問(wèn)題，也就難以全面分析美國(guó)在韓部署“薩德”系統(tǒng)的深刻影響。

美國(guó)一旦在韓部署“薩德”系統(tǒng)，將對(duì)中國(guó)的戰(zhàn)略安全構(gòu)成挑戰(zhàn)。從核戰(zhàn)略力量層面來(lái)講，“薩德”系統(tǒng)自帶的“AN/TPY-2”雷達(dá)將威脅中國(guó)核導(dǎo)彈的生存能力。美國(guó)高層官員曾多次在不同場(chǎng)合表示，美國(guó)與盟友發(fā)展反導(dǎo)系統(tǒng)不針對(duì)中俄，只針對(duì)朝鮮和伊朗等國(guó)。事實(shí)上，這些國(guó)家可能開(kāi)發(fā)的洲際導(dǎo)彈十分初級(jí)，沒(méi)有或只有簡(jiǎn)單的突防措施，而美國(guó)反導(dǎo)系統(tǒng)無(wú)法對(duì)付中國(guó)和俄羅斯，因?yàn)閮蓢?guó)都有先進(jìn)的突防輔助裝置。盡管美國(guó)當(dāng)前的攔截系統(tǒng)尚不具備分辨誘餌的能力，但考慮到美國(guó)不斷發(fā)展新型陸基中段及海基攔截導(dǎo)彈，中國(guó)有理由擔(dān)心美國(guó)反導(dǎo)體系的潛力，尤其是前沿部署的高精度X波段雷達(dá)將極大促進(jìn)美國(guó)反導(dǎo)系統(tǒng)的性能提升。根據(jù)中國(guó)學(xué)者的分析，美國(guó)亞太前沿部署的預(yù)警雷達(dá)有四方面的作用:一是如果雷達(dá)能在目標(biāo)導(dǎo)彈主動(dòng)段早期就發(fā)現(xiàn)目標(biāo)并進(jìn)行跟蹤，就可以為整個(gè)導(dǎo)彈防御系統(tǒng)提供更多的預(yù)警時(shí)間;二是高精度雷達(dá)長(zhǎng)時(shí)間跟蹤意味著防御方有更多的數(shù)據(jù)進(jìn)行數(shù)據(jù)融合，從而有利于目標(biāo)識(shí)別;三是如果雷達(dá)可以跟蹤中國(guó)戰(zhàn)略導(dǎo)彈彈頭和誘餌釋放過(guò)程，意味著防御方可以根據(jù)釋放每個(gè)目標(biāo)時(shí)引起的導(dǎo)彈速度改變的不同輕而易舉地把較輕的誘餌和較重的彈頭區(qū)分開(kāi)來(lái)，這樣防御方可以徹底解決中段目標(biāo)識(shí)別難題;四是在和平時(shí)期雷達(dá)可以用于觀測(cè)中國(guó)戰(zhàn)略導(dǎo)彈(特別是潛射導(dǎo)彈)的發(fā)射試驗(yàn)，積累有關(guān)目標(biāo)特征的數(shù)據(jù)，提高目標(biāo)識(shí)別能力。①吳日強(qiáng):“美國(guó)亞太反導(dǎo)系統(tǒng)對(duì)中國(guó)安全的影響及中國(guó)的對(duì)策”，《中國(guó)國(guó)際戰(zhàn)略評(píng)論2014》，第334～335頁(yè)。

中國(guó)一直高度關(guān)切美國(guó)發(fā)展反導(dǎo)體系，尤其警惕其部署前沿預(yù)警雷達(dá)的企圖。中國(guó)政府的立場(chǎng)是:“全球?qū)椃烙?jì)劃將損害國(guó)際戰(zhàn)略平衡與穩(wěn)定，不利于國(guó)際和地區(qū)安全，并對(duì)核裁軍進(jìn)程產(chǎn)生消極影響。各方均不應(yīng)在海外部署具有戰(zhàn)略反導(dǎo)能力和潛力的反導(dǎo)系統(tǒng)或開(kāi)展相關(guān)國(guó)際合作”。②中華人民共和國(guó)國(guó)務(wù)院新聞辦公室:《2010年中國(guó)的國(guó)防》，2011年3月。根據(jù)“維基解密”披露的美國(guó)外交電報(bào)，中國(guó)外交部在中美安全對(duì)話場(chǎng)合所表達(dá)的對(duì)導(dǎo)彈防御的關(guān)切有三:破壞戰(zhàn)略穩(wěn)定、美日反導(dǎo)合作框架下日本的反導(dǎo)雷達(dá)可覆蓋中國(guó)、反導(dǎo)技術(shù)擴(kuò)散到臺(tái)灣可能提升臺(tái)灣的進(jìn)攻導(dǎo)彈技術(shù)。③“U.S.-China Security Dialogue Working Lunch:Strategic Security，Missile Defense，Space，Nonproliferation，Iran”，U.S.Diplomatic Cable，June 13，2008，U.S.Embassy in Beijing，China.由于韓國(guó)靠近中國(guó)大陸，美國(guó)在韓部署X波段雷達(dá)造成的戰(zhàn)略影響，將遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)在日部署的同型雷達(dá)，這不能不引發(fā)中國(guó)的強(qiáng)烈關(guān)切。在和平時(shí)期，美國(guó)在韓部署X波段雷達(dá)，可以很好地觀測(cè)中國(guó)的戰(zhàn)略導(dǎo)彈試驗(yàn)(一般是從東部沿海發(fā)射，落點(diǎn)在中國(guó)西北部)，尤其是對(duì)中國(guó)在渤海、黃海進(jìn)行的潛射導(dǎo)彈試驗(yàn)具備極強(qiáng)的覆蓋能力，將大幅提高美國(guó)對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略導(dǎo)彈發(fā)射試驗(yàn)的監(jiān)測(cè)精度，源源不斷地搜集相關(guān)目標(biāo)特征數(shù)據(jù)，進(jìn)而提高攔截中國(guó)戰(zhàn)略導(dǎo)彈的能力。在戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，較之美國(guó)在日及本土部署預(yù)警雷達(dá)，在韓部署X波段雷達(dá)可以大幅提早發(fā)現(xiàn)跟蹤中國(guó)打擊美國(guó)的戰(zhàn)略導(dǎo)彈，觀察彈頭和誘餌釋放過(guò)程，有望徹底解決目標(biāo)識(shí)別難題，尤其是對(duì)從中國(guó)近海發(fā)射的潛射戰(zhàn)略導(dǎo)彈，早期預(yù)警時(shí)間比在日部署的X波段雷達(dá)縮短一半以上，④根據(jù)吳日強(qiáng)的計(jì)算，有效探測(cè)時(shí)間將從發(fā)射后110秒左右提前到發(fā)射后50秒左右。進(jìn)而與美國(guó)其他預(yù)警雷達(dá)和攔截系統(tǒng)形成更為緊密有效的配合，嚴(yán)重威脅中國(guó)戰(zhàn)略導(dǎo)彈的生存力。

從軍事安全層面來(lái)講，美國(guó)在韓部署“AN/TPY-2”雷達(dá)也將影響中國(guó)常規(guī)威懾能力。中國(guó)海軍力量相對(duì)較弱，因此強(qiáng)調(diào)以陸控海，陸基中短程導(dǎo)彈是中國(guó)應(yīng)對(duì)周邊沖突的“撒手锏”武器。而韓國(guó)地處要沖，距中國(guó)京畿重地及東部沿海地區(qū)僅數(shù)百公里，美國(guó)若在韓部署遠(yuǎn)程“AN/TPY-2”雷達(dá)，就可將其雷達(dá)預(yù)警前線向中國(guó)腹地推進(jìn)數(shù)百公里。一旦中日發(fā)生沖突，“AN/TPY-2”雷達(dá)即可通過(guò)日美聯(lián)合指揮系統(tǒng)，將來(lái)襲目標(biāo)數(shù)據(jù)傳輸至日本陸上自衛(wèi)隊(duì)的“愛(ài)國(guó)者”反導(dǎo)系統(tǒng)，海上自衛(wèi)隊(duì)或駐日美軍的“宙斯盾”反導(dǎo)系統(tǒng)等各種攔截系統(tǒng)，對(duì)來(lái)襲彈道導(dǎo)彈實(shí)施攔截和摧毀，大幅提高對(duì)駐日美軍基地及美國(guó)航母編隊(duì)等戰(zhàn)略目標(biāo)的保護(hù)能力，從而一定程度上抵消中國(guó)的“反介入”能力。因此，一旦美國(guó)在韓部署“AN/TPY-2”雷達(dá)，將大大提升日本的安全底氣，從而誘使其采取更為危險(xiǎn)的對(duì)華挑釁政策，威脅東北亞安全穩(wěn)定。

朝鮮2012年底2013年初成功“射星”并進(jìn)行第三次核試驗(yàn)后，美國(guó)不斷渲染朝核導(dǎo)能力進(jìn)展。2013年4月，美國(guó)防情報(bào)局秘密報(bào)告稱(chēng)，朝鮮已可制造小型化核彈頭。⑤“Pentagon Finds Nuclear Strides by North Korea”，April 11，2013，http://www.nytimes.com/2013/04/12/world/asia/north-korea-may-have-nuclear-missile-capability-us-agency-says.html?pagewanted=all＆_r=0.(上網(wǎng)時(shí)間:2015年3月25日)2015年2月，美國(guó)國(guó)家情報(bào)總監(jiān)克拉珀在國(guó)會(huì)聽(tīng)證時(shí)表示，朝核導(dǎo)能力進(jìn)步顯著，嚴(yán)重威脅美及東亞盟友安全。⑥James R.Clapper，“Worldwide Threat Assessment of the US Intelligence Community before Senate Armed Services Committee”，F(xiàn)ebruary 26，2015，p.6.2015年3月以來(lái)，美國(guó)海軍研究生院資助的“朝鮮核未來(lái)”系列報(bào)告陸續(xù)發(fā)表，極力渲染朝核威脅，認(rèn)為朝鮮至2020年最多可生產(chǎn)125枚核彈，潛射導(dǎo)彈及機(jī)動(dòng)遠(yuǎn)程導(dǎo)彈將可搭載核彈頭。⑦參見(jiàn) David Albright，“Future Directions in the DPRK’s Nuclear Weapons Program:Three Scenarios for 2020”;Joel S.Wit and Sun Young Ahn，“North Korea’s Nuclear Futures Project:Technology and Strategy”;John Schilling and Henry Kan，“The Future of North Korean Nuclear Delivery Systems”，http://38north.org/category/nukefutures/.(上網(wǎng)時(shí)間:2015年5月4日)2015年4月14日，韓國(guó)防部長(zhǎng)韓民求在接受?chē)?guó)會(huì)質(zhì)詢(xún)時(shí)再次表示“朝方核武器小型化或已取得顯著進(jìn)展”。⑧“韓防長(zhǎng):朝核武小型化或已取得顯著進(jìn)展”，韓聯(lián)社首爾4月14日電，http://chinese.yonhapnews.co.kr/newpgm/9908000000.html?cid=ACK20150414001400881.(上網(wǎng)時(shí)間:2015年4月20日)韓國(guó)媒體乃至不少韓軍方專(zhuān)業(yè)人士都宣稱(chēng)，“薩德”系統(tǒng)可增強(qiáng)韓國(guó)防御朝鮮核導(dǎo)威脅的能力。

韓國(guó)的擔(dān)心乃至恐慌可以理解，但感性訴求不能超越理性分析。部署“薩德”系統(tǒng)對(duì)韓國(guó)的好處微乎其微。朝鮮核導(dǎo)能力雖有進(jìn)步，但對(duì)韓國(guó)威脅程度并未大幅上升，更非“薩德”系統(tǒng)能夠解決。從導(dǎo)彈技術(shù)來(lái)講，朝鮮中短程彈道導(dǎo)彈尤其是短程導(dǎo)彈十分成熟，朝鮮導(dǎo)彈技術(shù)的進(jìn)步主要體現(xiàn)在射程的擴(kuò)展上，這對(duì)美國(guó)而不是韓國(guó)構(gòu)成新威脅。從核彈頭小型化方面來(lái)講，朝鮮的核能力有所進(jìn)步，但其“擁核自?！钡谋举|(zhì)沒(méi)有變，核武對(duì)朝鮮是最后關(guān)頭的戰(zhàn)略武器而非戰(zhàn)術(shù)武器。退一步講，即便朝鮮對(duì)韓國(guó)發(fā)射核武，也幾乎一定選擇首爾等大城市。而“薩德”攔截彈為大氣層邊緣的末段高層攔截系統(tǒng)，根據(jù)美國(guó)國(guó)防部向國(guó)會(huì)提供的報(bào)告，針對(duì)朝鮮的導(dǎo)彈，在韓國(guó)部署的“薩德”系統(tǒng)只能保護(hù)韓國(guó)南部，無(wú)法覆蓋首爾。①DoD，Report on Theater Missile Deffense Architecture Options in the Asia-Pacific Region，May 4，1999，http://www.defense.gov/Releases/Release.aspx?ReleaseID=2075.報(bào)告全文參見(jiàn):http://fas.org/spp/starwars/program/tmd050499.htm.(上網(wǎng)時(shí)間:2015年3月25日)因此，對(duì)韓國(guó)北方而言，根本不可能用“薩德”與“愛(ài)國(guó)者”系統(tǒng)形成高低配合的二次攔截，只有通過(guò)增加“愛(ài)國(guó)者”系統(tǒng)數(shù)量，以多重?cái)r截增大攔截成功率。韓國(guó)決策層對(duì)此心知肚明，這也是韓國(guó)優(yōu)先購(gòu)買(mǎi)“愛(ài)國(guó)者”系統(tǒng)及優(yōu)先發(fā)展國(guó)產(chǎn)近程反導(dǎo)系統(tǒng)的主要原因。雷達(dá)方面，韓國(guó)現(xiàn)有“綠松”雷達(dá)足以覆蓋整個(gè)朝鮮半島，朝鮮無(wú)論是對(duì)韓還是對(duì)日發(fā)射導(dǎo)彈，“綠松”雷達(dá)在預(yù)警時(shí)間方面與“AN/TPY-2”雷達(dá)并無(wú)二致。因此，即便美國(guó)在韓部署“薩德”系統(tǒng)，也只能依靠其攔截彈保護(hù)韓國(guó)南部而非首爾，其遠(yuǎn)程雷達(dá)更對(duì)韓毫無(wú)意義。

對(duì)美國(guó)而言，朝鮮的威脅主要來(lái)自其可能射向美國(guó)本土的洲際導(dǎo)彈，在韓部署“AN/TPY-2”雷達(dá)并不能比韓“綠松”雷達(dá)提供更早的預(yù)警信息，如果說(shuō)“綠松”雷達(dá)的觀測(cè)質(zhì)量略遜于“AN/TPY-2”雷達(dá)，那么在韓國(guó)部署“AN/TPY-2”雷達(dá)在預(yù)警時(shí)間方面也并不顯著優(yōu)于在日本部署的第二部X波段雷達(dá)。根據(jù)中國(guó)學(xué)者的計(jì)算，如果假定“AN/TPY-2”雷達(dá)部署在韓國(guó)的平澤基地(媒體報(bào)道的最可能地點(diǎn))，其對(duì)朝鮮襲擊美國(guó)洲際導(dǎo)彈的觀測(cè)時(shí)限是導(dǎo)彈發(fā)射后52～205秒，而日本兩部X波段雷達(dá)分別是77～221秒和91～335秒。②計(jì)算結(jié)果由中國(guó)人民大學(xué)吳日強(qiáng)副教授提供。顯而易見(jiàn)，在韓部署的X波段雷達(dá)不能對(duì)美國(guó)攔截朝鮮洲際導(dǎo)彈提供新的實(shí)際幫助。

三、美國(guó)真實(shí)用意探析

韓國(guó)長(zhǎng)期以來(lái)就是美國(guó)東亞反導(dǎo)體系的短板，奧巴馬上臺(tái)以來(lái)以應(yīng)對(duì)朝鮮核導(dǎo)威脅為由，步步為營(yíng)強(qiáng)化美韓反導(dǎo)合作，相關(guān)“軟件”機(jī)制日趨成熟，但韓反導(dǎo)“硬件”僅以防范朝鮮為限，使美國(guó)無(wú)法完全實(shí)現(xiàn)其戰(zhàn)略意圖。因此，美國(guó)醞釀在韓部署“薩德”系統(tǒng)絕非針對(duì)朝鮮，而是整合東亞反導(dǎo)體系的關(guān)鍵一招，進(jìn)而增強(qiáng)對(duì)華戰(zhàn)略預(yù)警，提升亞太美軍防御中國(guó)陸基中程地-地導(dǎo)彈及反艦導(dǎo)彈能力，更好地支撐美國(guó)以介入作戰(zhàn)為核心構(gòu)想的亞太軍事“再平衡”戰(zhàn)略。正如美國(guó)防部官員所言，在韓部署“薩德”意味著可以促進(jìn)韓與美日在構(gòu)建區(qū)域反導(dǎo)體系問(wèn)題上更充分地合作。③“Washington Considers Missile-Defense System in South Korea”，May 27，2014，http://online.wsj.com/articles/washington-considers-missile-defense-syste-in-south-korea-1401233131.(上網(wǎng)時(shí)間:2014年6月5日)

從克林頓政府時(shí)期開(kāi)始，東亞導(dǎo)彈防御就始終是美國(guó)全球反導(dǎo)體系的重要部分。奧巴馬上臺(tái)后推出的《彈道導(dǎo)彈防御評(píng)估報(bào)告》(2010年)明確提出發(fā)展歐洲、東亞、中東三大區(qū)域反導(dǎo)系統(tǒng)。2011年底，美國(guó)導(dǎo)彈防御局研發(fā)計(jì)劃指出，該局正在制定“東北亞分階段適應(yīng)性計(jì)劃”和“西南亞分階段適應(yīng)性計(jì)劃”。④DoD，Missile Defense Agency Program Update 2011，F(xiàn)ebruary 7，2012，p.10.2012年3月底，美國(guó)助理國(guó)防部長(zhǎng)克雷登公開(kāi)表示，美國(guó)將通過(guò)與盟國(guó)協(xié)作，在東亞和中東建立與歐洲類(lèi)似的導(dǎo)彈防御體系。⑤“U.S.Seeks Missile-defense Shields for Asia，Mideast”，Reuters，March 27，2012，http://www.reuters.com/article/2012/03/27/us-usa-asia-missile-idUSBRE82Q02420120327.(上網(wǎng)時(shí)間:2015年3月25日)目前，美國(guó)24艘“宙斯盾”艦有16艘部署在亞太，加強(qiáng)與日、韓等盟國(guó)合作更是美國(guó)東亞反導(dǎo)計(jì)劃的重點(diǎn)。

美國(guó)東亞反導(dǎo)體系的核心目標(biāo)是防御中國(guó)陸基常規(guī)導(dǎo)彈，強(qiáng)化美軍在中國(guó)周邊的介入作戰(zhàn)能力。提升介入作戰(zhàn)能力是美國(guó)當(dāng)前軍事戰(zhàn)略的重中之重。2014年11月15日，美國(guó)時(shí)任防長(zhǎng)哈格爾公布“國(guó)防創(chuàng)新倡議”，稱(chēng)美國(guó)十年反恐戰(zhàn)爭(zhēng)給中俄等國(guó)絕好機(jī)遇以發(fā)展反介入能力，極大削弱美軍事技術(shù)優(yōu)勢(shì)，美國(guó)防部將施行創(chuàng)新改革，確保未來(lái)幾十年力量投送能力，維持全球主導(dǎo)地位。①“Hagel Announces New Defense Innovation，Reform Efforts”，November 15，2014，http://www.defense.gov/news/newsarticle.aspx?id=123651.(上網(wǎng)時(shí)間:2014年11月26日)2015年1月28日，美國(guó)常務(wù)副防長(zhǎng)沃克指出，盡管2014年出現(xiàn)克里米亞危機(jī)、伊斯蘭國(guó)崛起、埃博拉危機(jī)等大量地緣政治意外，但美軍仍“將把發(fā)展有效手段抵消‘反介入/區(qū)域拒止’網(wǎng)絡(luò)限制，確保軍事投放能力”作為核心戰(zhàn)略目標(biāo)。②“Deputy Secretary of Defense Speech:The Third U.S.Offset Strategy and its Implications for Partners and Allies”，January 28，2015，http://www.defense.gov/Speeches/Speech.aspx?SpeechID=1909.(上網(wǎng)時(shí)間:2015年2月10日)

美國(guó)2014版《四年防務(wù)評(píng)估報(bào)告》指出，中國(guó)等國(guó)家將繼續(xù)發(fā)展“反介入/區(qū)域拒止”手段、新型網(wǎng)絡(luò)和外空技術(shù)以及先進(jìn)一體化防空能力，限制美國(guó)在其領(lǐng)土外水域和空域的進(jìn)入和機(jī)動(dòng)自由。而中國(guó)反介入作戰(zhàn)的重要手段就是陸基反艦導(dǎo)彈及巡航導(dǎo)彈。2014年以來(lái)，美國(guó)公開(kāi)將中國(guó)中短程導(dǎo)彈及反艦導(dǎo)彈與朝鮮、伊朗導(dǎo)彈威脅并列為反導(dǎo)目標(biāo)。美國(guó)防部負(fù)責(zé)核及反導(dǎo)政策的助理防長(zhǎng)幫辦伯恩(M.Elaine Bunn)在國(guó)會(huì)作證時(shí)表示，“中國(guó)已部署超過(guò)1200枚短程彈道導(dǎo)彈，中程彈道導(dǎo)彈和反艦彈道導(dǎo)彈的部署數(shù)量也不斷增長(zhǎng)，對(duì)美國(guó)及其盟國(guó)構(gòu)成嚴(yán)重威脅。”③“M.Elaine Bunn:Statement Before the House Armed Services Committee”，F(xiàn)iscal Year 2015 Missile Defense Hearing，March 25，2014，p.4，http://docs.house.gov/meetings/AS/AS29/20140325/101945/HHRG-113-AS29-TTF-BunnM-20140325.pdf.(上網(wǎng)時(shí)間:2014年4月5日)無(wú)論是美軍《聯(lián)合作戰(zhàn)介入概念》還是“空海一體戰(zhàn)”理論，都側(cè)重強(qiáng)調(diào)借助盟友力量共同作戰(zhàn)，明確指出美軍要大力發(fā)展導(dǎo)彈防御能力，希望通過(guò)在菲律賓、越南等國(guó)重啟軍事基地、分散兵力部署，同時(shí)打造“全反導(dǎo)型海軍”，在太平洋上形成多道“反導(dǎo)鏈”，以對(duì)中國(guó)的反艦導(dǎo)彈等“撒手锏”構(gòu)成有效遏制。

2012年底，海軍中將敘林(James D.Syring)就任美國(guó)導(dǎo)彈防御局局長(zhǎng)，這是1984年美國(guó)成立導(dǎo)彈防御協(xié)調(diào)機(jī)構(gòu)以來(lái)首次由非陸軍將領(lǐng)統(tǒng)領(lǐng)。上任以來(lái)，敘林始終把“發(fā)展反導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)能力”作為壓倒一切的目標(biāo)。一方面，美國(guó)反導(dǎo)試驗(yàn)測(cè)試更趨復(fù)雜逼真。2012年10月，美國(guó)首次測(cè)試同時(shí)攔截5枚導(dǎo)彈并擊毀4枚;2013年9～10月間，美國(guó)又成功進(jìn)行兩次“標(biāo)準(zhǔn)-3-1B”新型攔截器的測(cè)試。④“BMDS Test Record-Missile Defense Agency”，November 6，2014，www.mda.mil/global/documents/pdf/testrecord.pdf.(上網(wǎng)時(shí)間:2014年12月5日)2014年4月，敘林在國(guó)會(huì)作證時(shí)表示，美國(guó)反導(dǎo)試驗(yàn)正進(jìn)入復(fù)雜度和強(qiáng)度空前的新時(shí)代。未來(lái)試驗(yàn)將更強(qiáng)調(diào)系統(tǒng)性驗(yàn)證，在貼近實(shí)戰(zhàn)環(huán)境下檢驗(yàn)技術(shù)和戰(zhàn)法。⑤“Unclassified Statement of Vice Admiral James D.Syring Before the House Armed Service Committee，F(xiàn)iscal Year 2015 Missile Defense Hearing”，p.6，http://docs.house.gov/meetings/AS/AS29/20140325/101945/HHRG-113-AS29-Wstate-SyringUSNavyJ-20140325.pdf.(上網(wǎng)時(shí)間:2014年4月20日)另一方面，美國(guó)加緊發(fā)展反艦導(dǎo)彈防御能力。美國(guó)防部2012年初曾發(fā)表報(bào)告指出，缺乏對(duì)“東風(fēng)-21”等反艦彈道導(dǎo)彈的模擬能力使眾多防御項(xiàng)目難以為繼。2013年以來(lái)，美國(guó)在這方面取得重要進(jìn)展，美國(guó)導(dǎo)彈防御局已牽頭完成對(duì)“宙斯盾”5.0系統(tǒng)及“標(biāo)準(zhǔn)-6”攔截彈軟硬件的改進(jìn)設(shè)計(jì)，預(yù)計(jì)2015年開(kāi)始具備防御反艦彈道導(dǎo)彈的能力。此外，美國(guó)導(dǎo)彈防御局2013年5月開(kāi)始承擔(dān)防空反導(dǎo)一體化技術(shù)責(zé)任，意在統(tǒng)籌解決反艦彈道及巡航導(dǎo)彈防御。⑥“Unclassified Statement of Vice Admiral James D.Syring Before the House Armed Service Committee，F(xiàn)iscal Year 2015 Missile Defense Hearing”，p.4，http://docs.house.gov/meetings/AS/AS29/20140325/101945/HHRG-113-AS29-Wstate-SyringUSNavyJ-20140325.pdf.(上網(wǎng)時(shí)間:2014年4月20日)

為了夯實(shí)反導(dǎo)實(shí)戰(zhàn)能力基礎(chǔ)，美國(guó)近來(lái)尤其重視雷達(dá)前沿預(yù)警探測(cè)能力建設(shè)。奧巴馬上臺(tái)以來(lái)，逐步改進(jìn)反導(dǎo)部署和研發(fā)策略，堅(jiān)持注重實(shí)際和先發(fā)展后部署的原則，著力提升項(xiàng)目可靠性和效費(fèi)比，預(yù)警能力建設(shè)重復(fù)投資少，可隨攔截彈性能提升不斷發(fā)揮更大作用，是美國(guó)未來(lái)升級(jí)反導(dǎo)能力和發(fā)揮綜合安全效益的重要平臺(tái)，美國(guó)因此壓縮“定向能攔截”等難度過(guò)大的項(xiàng)目，轉(zhuǎn)而大力投資預(yù)警體系建設(shè)。美國(guó)原計(jì)劃2020年部署下一代“精確跟蹤太空系統(tǒng)”(PTSS)，提供來(lái)襲導(dǎo)彈火控信息，極大擴(kuò)展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的攔截范圍。2012年3月美國(guó)時(shí)任導(dǎo)彈防御局局長(zhǎng)奧賴(lài)?yán)?Patrick J.O’Reilly)更表示，美國(guó)基于現(xiàn)有成熟技術(shù)設(shè)計(jì)的下一代“精確跟蹤太空系統(tǒng)”，比“天基跟蹤與監(jiān)視衛(wèi)星系統(tǒng)”(STSS)更加簡(jiǎn)易可靠，將是未來(lái)十年導(dǎo)彈防御“最偉大的進(jìn)步”，可提供來(lái)襲導(dǎo)彈火控定位信息，極大擴(kuò)展導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的攔截范圍，提高效率。①“Unclassified Statement of Lieutenant General Patrick J.O’Reilly Before the House Armed Services Committee，F(xiàn)iscal Year 2013 Budget Request Hearing”，March 6，2012，p.12，http://www.mda.mil/global/documents/pdf/ps_oreilly_030612_HASC.pdf.(上網(wǎng)時(shí)間:2015年3月25日)但受制于經(jīng)費(fèi)削減，美國(guó)2014財(cái)年起被迫取消PTSS項(xiàng)目，而現(xiàn)有STSS衛(wèi)星已超期服役，未來(lái)美國(guó)或無(wú)法依靠衛(wèi)星提供充分早期預(yù)警信息，因此美國(guó)正雙管齊下提升雷達(dá)探測(cè)能力。②“PTSS Kill Leaves Hole in Missile Defense Sensor Plan”，Aviation Week&Space Technology，April 29，2013，http://aviationweek.com/awin/ptss-kill-leaves-hole-missile-defense-sensor-plan.(上網(wǎng)時(shí)間:2015年3月25日)美國(guó)一邊大搞遠(yuǎn)程雷達(dá)研發(fā)，自2015財(cái)年起投資7900萬(wàn)美元研制超遠(yuǎn)程火控雷達(dá)，預(yù)計(jì)2020年在亞太部署;③“Unclassified Statement of Vice Admiral James D.Syring Before the House Armed Service Committee，F(xiàn)iscal Year 2015 Missile Defense Hearing”，p.8，http://docs.house.gov/meetings/AS/AS29/20140325/101945/HHRG-113-AS29-Wstate-SyringUSNavyJ-20140325.pdf.(上網(wǎng)時(shí)間:2014年4月20日)一邊大力提升現(xiàn)有雷達(dá)分辨能力，并推進(jìn)雷達(dá)前沿部署。2015年3月敘林在國(guó)會(huì)聽(tīng)證時(shí)表示，美2020年前將把提升現(xiàn)有傳感器分辨能力作為核心目標(biāo)。④“Unclassified Statement of Vice Admiral J.D.Syring，USN Director，Missile Defense Agency，Before the House Armed Service Committee Subcommittee on Strategic Forces”，March 19，2015，p.9，http://docs.house.gov/meetings/AS/AS29/20150319/103007/HHRG-114-AS29-Wstate-SyringUSNJ-20150319.pdf.(上網(wǎng)時(shí)間:2015年4月10日)2014年底，美國(guó)在日本部署第二部陸基X波段“TPY-2”型雷達(dá)，此次又借“薩德”推動(dòng)在韓部署X波段雷達(dá)，未來(lái)還可能在菲律賓等戰(zhàn)略要沖部署火控X波段雷達(dá)，以進(jìn)一步提升早期預(yù)警能力。

無(wú)論是提升亞太反導(dǎo)系統(tǒng)實(shí)戰(zhàn)能力，還是加強(qiáng)前沿雷達(dá)預(yù)警，美國(guó)都迫切希望日韓等盟友扮演重要角色。在“亞太再平衡”戰(zhàn)略背景下，美國(guó)調(diào)整全球反導(dǎo)布局重心，著力推動(dòng)亞太反導(dǎo)體系建設(shè)，借機(jī)強(qiáng)化亞太軍事同盟。尤其是朝鮮第二次核試驗(yàn)以來(lái)，美國(guó)不斷渲染朝鮮核導(dǎo)威脅，搶占推進(jìn)反導(dǎo)部署的道義制高點(diǎn)，借機(jī)整合亞太盟國(guó)體系和加強(qiáng)安全控制，統(tǒng)一信息、統(tǒng)一部署、統(tǒng)一指揮成為美國(guó)與亞太盟國(guó)深化反導(dǎo)的大方向。與歐洲反導(dǎo)可借助北約不同，美國(guó)東亞反導(dǎo)只能以雙邊促多邊。過(guò)去十年，美日積極推動(dòng)聯(lián)合研發(fā)及試驗(yàn)，構(gòu)建聯(lián)合指揮體系，基本實(shí)現(xiàn)情報(bào)實(shí)時(shí)共享及共同指揮，而美韓反導(dǎo)合作的深度和廣度遠(yuǎn)遠(yuǎn)落后于美日合作。上世紀(jì)90年代末起，美國(guó)屢次要求韓國(guó)加入反導(dǎo)體系，但金大中、盧武鉉政府強(qiáng)調(diào)自主，對(duì)美國(guó)的催促態(tài)度消極。因此，奧巴馬政府把強(qiáng)化美韓及美日韓反導(dǎo)合作作為推進(jìn)東亞反導(dǎo)體系的重點(diǎn)。朝鮮首次核試驗(yàn)后，美國(guó)加大工作力度，抓住李明博右翼政府執(zhí)政的有利時(shí)機(jī)，終于將韓拉上“反導(dǎo)戰(zhàn)車(chē)”，此后不斷深化美韓反導(dǎo)合作機(jī)制。

統(tǒng)一信息方面，美國(guó)重點(diǎn)推建三邊反導(dǎo)情報(bào)框架。2012年6月，韓國(guó)政府因國(guó)內(nèi)反日壓力無(wú)限期推遲簽署《韓日軍事情報(bào)綜合保護(hù)協(xié)定》后，⑤“詳訊:政府決定推遲韓日軍事情報(bào)協(xié)定簽署日期”，韓聯(lián)社首爾2012年6月29日電，http://chinese.yonhapnews.co.kr/newpgm/9908000000.html?cid=ACK20120629004500881.(上網(wǎng)時(shí)間:2015年3月25日)美國(guó)著手以反導(dǎo)為重點(diǎn)強(qiáng)化美日韓情報(bào)共享。美國(guó)總統(tǒng)奧巴馬2014年4月訪日時(shí)，以應(yīng)對(duì)朝鮮導(dǎo)彈威脅為由，提議建設(shè)美日韓三邊反導(dǎo)合作框架，共享雷達(dá)預(yù)警信息、提高指揮效率，獲日積極回應(yīng)。同年5月底香格里拉美日韓三國(guó)防長(zhǎng)會(huì)就此進(jìn)行討論并達(dá)成共識(shí)，于2014年12月底簽署《韓美日關(guān)于朝鮮核與導(dǎo)彈威脅的情報(bào)交流協(xié)議》，明確韓日將通過(guò)美國(guó)交流有關(guān)朝鮮核與導(dǎo)彈的情報(bào)。⑥“詳訊:韓美日簽署朝鮮核與導(dǎo)彈情報(bào)交流協(xié)議”，韓聯(lián)社首爾2014年12月29日電，http://chinese.yonhapnews.co.kr/newpgm/9908000000.html?cid=ACK20141229000800881.(上網(wǎng)時(shí)間:2015年3月25日)這為美國(guó)未來(lái)進(jìn)一步強(qiáng)化東亞多邊反導(dǎo)合作奠定了重要基礎(chǔ)。

統(tǒng)一部署方面，2012年6月，韓美于“2+2”會(huì)談中商定，為應(yīng)對(duì)朝鮮導(dǎo)彈威脅，兩國(guó)謀求加強(qiáng)“框架性聯(lián)合防御態(tài)勢(shì)”，整合韓軍與駐韓美軍的導(dǎo)彈防御力量，建立“導(dǎo)彈防御統(tǒng)合運(yùn)用體系”。韓國(guó)承諾全面推進(jìn)2011年啟動(dòng)的“韓國(guó)型導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”(KAMD)⑦該體系是針對(duì)飛行高度在100公里以下導(dǎo)彈的低空反導(dǎo)系統(tǒng)，將于2015年建成基本框架。;美國(guó)將駐韓美軍的兩個(gè)“愛(ài)國(guó)者-3”導(dǎo)彈營(yíng)納入整合體系，未來(lái)還將進(jìn)一步擴(kuò)充反導(dǎo)裝備，并通過(guò)偵察衛(wèi)星、U-2高空偵察機(jī)及無(wú)人機(jī)等為韓提供預(yù)警信息，推進(jìn)“彈道導(dǎo)彈作戰(zhàn)控制所”與駐韓美軍反導(dǎo)系統(tǒng)聯(lián)動(dòng)方案。⑧“韓美擬整合并運(yùn)行韓半島導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”，韓聯(lián)社首爾2012年 6月 17日電，http://chinese.yonhapnews.co.kr/newpgm/9908000000.html?cid=ACK20120617001300881.(上網(wǎng)時(shí)間:2015年3月25日)此外，日韓巨大反導(dǎo)投入可有效紓緩美國(guó)資金壓力，分擔(dān)巨額反導(dǎo)預(yù)算。在美國(guó)防預(yù)算面臨長(zhǎng)期削減的背景下，美國(guó)導(dǎo)彈防御局的預(yù)算從2009財(cái)年的93億美元下降到2015財(cái)年的75億美元，美國(guó)未來(lái)計(jì)劃采購(gòu)的“標(biāo)準(zhǔn)-3”攔截彈數(shù)量比原計(jì)劃削減近一半，①“Historical Funding for MDA FY85-15”，http://www.mda.mil/news/budget_information.html.(上網(wǎng)時(shí)間:2015年3月25日)亟需盟友分擔(dān)經(jīng)濟(jì)壓力。韓國(guó)僅建設(shè)KAMD初步框架，至少需投入30億美元;②“South Korea’s KAMD National Ballistic Missile Defense System”，May 27，2014，http://www.defenseindustrydaily.com/piningfor-control-south-korea-buying-abm-radars-amd-c2-05290/.(上網(wǎng)時(shí)間:2014年4月5日)日本2004～2012年為導(dǎo)彈防御系統(tǒng)累計(jì)投資更達(dá)120億美元，相當(dāng)于美國(guó)同期預(yù)算的15%，全球屈指可數(shù)。③“Japan Shows Off Its Missile-Defense System”，December 9，2012， The WallStreetJournal， http://www.wsj.com/articles/SB10001424127887323316804578165023312727616.(上網(wǎng)時(shí)間:2015年3月25日)

統(tǒng)一指揮方面，韓國(guó)始終強(qiáng)調(diào)KAMD的獨(dú)立性，美國(guó)只好暗渡陳倉(cāng)，試圖通過(guò)加強(qiáng)“互操作性”謀求整合韓國(guó)反導(dǎo)能力。2013年10月，美韓安全磋商會(huì)議公報(bào)中將“增強(qiáng)兩國(guó)反導(dǎo)裝備及指揮控制體系的互操作性”列為后續(xù)合作重點(diǎn)。④“Joint Communiqué-The 45th ROK-U.S.Security Consultative Meeting”，October 2，2013，Seoul，p.3.沃克2014年8月訪韓時(shí)更稱(chēng)美國(guó)反導(dǎo)系統(tǒng)與“韓國(guó)型導(dǎo)彈防御系統(tǒng)”應(yīng)具備“極致”水平的互操作性。⑤“Work Visits with U.S.Troops in South Korea”，August 21，2014，http://www.defense.gov/news/newsarticle.aspx?id=122983.(上網(wǎng)時(shí)間:2014年9月10日)2014年美韓安全磋商會(huì)議提出“綜合導(dǎo)彈應(yīng)對(duì)作戰(zhàn)概念及原則”，將統(tǒng)合運(yùn)營(yíng)現(xiàn)有的“延伸威懾政策委員會(huì)”和“導(dǎo)彈應(yīng)對(duì)能力委員會(huì)”，推進(jìn)韓軍的“彈道導(dǎo)彈作戰(zhàn)控制所”和駐韓美軍的“戰(zhàn)區(qū)導(dǎo)彈防御作戰(zhàn)控制所”聯(lián)動(dòng)方案，“定制化遏制”朝鮮核導(dǎo)威脅。⑥“Joint Communiqué-The 46th ROK-U.S.Security Consultative Meeting”，October 23，2014，Washington D.C.2015年4月15日，美韓兩國(guó)在第7次韓美聯(lián)合國(guó)防協(xié)商機(jī)制上決定將旨在應(yīng)對(duì)來(lái)自朝鮮的核武器威脅的“威懾政策委員會(huì)”和“導(dǎo)彈應(yīng)對(duì)能力委員會(huì)”合并，組建“韓美遏制戰(zhàn)略委員會(huì)”，以進(jìn)一步加強(qiáng)導(dǎo)彈防御能力，積極應(yīng)對(duì)來(lái)自朝鮮的導(dǎo)彈威脅。未來(lái)將重點(diǎn)應(yīng)對(duì)朝核與導(dǎo)彈的“4D概念”(集探測(cè)、識(shí)別、決策、打擊于一體)升級(jí)為具體作戰(zhàn)計(jì)劃，并加大力度推進(jìn)“殺傷鏈系統(tǒng)”建設(shè)，全面加強(qiáng)兩國(guó)信息共享與合作。⑦“韓美商定加強(qiáng)導(dǎo)彈防御能力，應(yīng)對(duì)朝鮮導(dǎo)彈威脅”，韓聯(lián)社華盛頓2015年4月15日電，http://chinese.yonhapnews.co.kr/newpgm/9908000000.html?cid=ACK20150416001700881.(上網(wǎng)時(shí)間:2015年4月25日)

此外，美國(guó)還加強(qiáng)傳感器網(wǎng)絡(luò)及攔截系統(tǒng)整合，為未來(lái)統(tǒng)一指揮奠定技術(shù)基礎(chǔ)。傳感網(wǎng)絡(luò)方面，美國(guó)導(dǎo)彈防御局將投入約2億美元，加強(qiáng)整合無(wú)人機(jī)、衛(wèi)星和雷達(dá)探測(cè)網(wǎng)絡(luò)，提升數(shù)據(jù)綜合分析能力，加強(qiáng)遠(yuǎn)程監(jiān)測(cè)和攔截精度。⑧“Joint Communiqué-The 46th ROK-U.S.Security Consultative Meeting”，October 23，2014，pp.8-9.攔截彈方面，美國(guó)海基“標(biāo)準(zhǔn)-3”攔截彈過(guò)去只能由S波段雷達(dá)引導(dǎo)，美國(guó)近來(lái)研發(fā)雙通道彈頭引導(dǎo)模式，未來(lái)可由前沿部署的X波段雷達(dá)引導(dǎo)“標(biāo)準(zhǔn)-3-1A”攔截彈實(shí)施攔截。⑨“Raytheon’s Datalink:A New Naval Standard for the Standard?”March 14，2013，http://www.defenseindustrydaily.com/raytheons-datalink-a-new-naval-standard-for-the-standard-07088/.(上網(wǎng)時(shí)間:2015年3月25日)指揮系統(tǒng)方面，2014～2019財(cái)年，美國(guó)導(dǎo)彈防御局將投入22.8億美元整合升級(jí)“指揮控制及作戰(zhàn)通信”系統(tǒng)，提高導(dǎo)彈防御系統(tǒng)的整體效能。[10]“C2BMC:Putting the‘System’in Ballistic Missile Defense”，March 20，2014，http://www.defenseindustrydaily.com/c2bmc-putting-the-system-in-ballistic-missile-defense-06323/.(上網(wǎng)時(shí)間:2014年4月10日)在技術(shù)上實(shí)現(xiàn)美韓反導(dǎo)各系統(tǒng)無(wú)縫兼容對(duì)接后，戰(zhàn)時(shí)美國(guó)即可通過(guò)戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)接管韓反導(dǎo)系統(tǒng)。

綜上所述，在美韓反導(dǎo)合作“軟件”方面不斷強(qiáng)化的背景下，韓國(guó)反導(dǎo)系統(tǒng)“硬件”已成為美國(guó)整合東亞反導(dǎo)體系的最大掣肘。由于朝鮮是韓國(guó)首要安全關(guān)切，韓一直強(qiáng)調(diào)本國(guó)反導(dǎo)體系的獨(dú)立性，一直堅(jiān)持從防范朝鮮核導(dǎo)威脅實(shí)際出發(fā)，顧忌中國(guó)戰(zhàn)略關(guān)切，在與美國(guó)深度合作及反導(dǎo)能力建設(shè)方面保持適度戰(zhàn)略克制。事實(shí)上，韓國(guó)國(guó)防部曾評(píng)估過(guò)引入“薩德”系統(tǒng)的可行性，但2012年韓國(guó)還是從以色列購(gòu)買(mǎi)兩部探測(cè)范圍為500公里的“綠松”雷達(dá)。[11]“S.Korea to Deploy Newly Introduced Radar Ahead of N.Korea Rocket Launch”，December 5，2012，http://missilethreat.com/skorea-to-deploy-newly-introduced-radar-ahead-of-n-korea-rocket-launch/.(上網(wǎng)時(shí)間:2015年3月25日)韓國(guó)“宙斯盾”艦也一直僅部署攔截范圍有限的“標(biāo)準(zhǔn)-2”攔截彈，而不引入攔截范圍更廣的“標(biāo)準(zhǔn)-3”攔截彈。因此，盡管美韓反導(dǎo)合作和美日韓反導(dǎo)情報(bào)共享方面等“軟件”建設(shè)不斷取得突破，但如果韓國(guó)的反導(dǎo)預(yù)警能力和攔截范圍都局限于朝鮮半島，對(duì)美國(guó)應(yīng)對(duì)所謂的中國(guó)“威脅”就價(jià)值有限。美國(guó)醞釀通過(guò)部署“薩德”將“AN/TPY-2”雷達(dá)引入韓國(guó)，實(shí)際是從美國(guó)戰(zhàn)略利益出發(fā)，迫使韓國(guó)接受超出自身預(yù)警和防御需要的系統(tǒng)，進(jìn)而使其徹底融入美國(guó)以防范中國(guó)為重點(diǎn)的東亞反導(dǎo)體系。

余論

首先，美國(guó)是否在韓部署“薩德”系統(tǒng)提供了一個(gè)絕佳的戰(zhàn)略棱鏡，可以明確展示美國(guó)反導(dǎo)系統(tǒng)建設(shè)的真實(shí)目的。長(zhǎng)期以來(lái)，美國(guó)都堅(jiān)持宣稱(chēng)其反導(dǎo)建設(shè)不針對(duì)中俄的戰(zhàn)略威懾能力，在2010年《核態(tài)勢(shì)評(píng)估報(bào)告》及《導(dǎo)彈防御評(píng)估報(bào)告》中都明確表示愿與中俄保持戰(zhàn)略穩(wěn)定。過(guò)去美國(guó)以應(yīng)對(duì)朝鮮導(dǎo)彈威脅為由，在本土部署陸基中段攔截彈和預(yù)警雷達(dá)，甚至在日本部署X波段雷達(dá)，由于地理位置的關(guān)系，無(wú)法明確美國(guó)究竟是針對(duì)中國(guó)還是僅針對(duì)朝鮮，因此盡管中國(guó)對(duì)上述損害本國(guó)戰(zhàn)略能力的舉措表示了抗議，但也只能啞巴吃黃連，無(wú)法徹底駁倒美國(guó)僅針對(duì)朝鮮的解釋。從本文的技術(shù)分析可以看出，在韓國(guó)部署“AN/TPY-2”雷達(dá)對(duì)美國(guó)增強(qiáng)對(duì)朝鮮導(dǎo)彈的預(yù)警能力毫無(wú)貢獻(xiàn)，只能顯著增強(qiáng)對(duì)中國(guó)戰(zhàn)略導(dǎo)彈的日常觀測(cè)及戰(zhàn)時(shí)預(yù)警。如果駐韓日美軍確實(shí)需要加強(qiáng)反導(dǎo)系統(tǒng)保護(hù)，完全可以韓國(guó)的“綠松”雷達(dá)提供早期引導(dǎo)信息，這在技術(shù)上并不困難。事實(shí)上，美國(guó)2013年就已經(jīng)可以使用歐洲盟國(guó)的雷達(dá)引導(dǎo)“宙斯盾”系統(tǒng)的“標(biāo)準(zhǔn)”系列攔截彈。①“Integrating European Radars with AEGIS/SM-3 Missile Defenses”，March 11，2013，http://defense-update.com/20130311_integrating-european-radars-with-aegissm-3-missile-defenses.html.(上網(wǎng)時(shí)間:2015年3月25日)如果美國(guó)不顧中國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)，執(zhí)意在韓部署“薩德”系統(tǒng)或單獨(dú)部署“AN/TPY-2”雷達(dá)，就與其一貫的戰(zhàn)略表態(tài)自相矛盾，從而驗(yàn)證了美國(guó)反導(dǎo)系統(tǒng)存在抵消中國(guó)戰(zhàn)略威懾能力的考慮，這顯然無(wú)助于中美致力于發(fā)展的“不沖突不對(duì)抗”的新型大國(guó)關(guān)系。

其次，美國(guó)一味謀求對(duì)華絕對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)，試圖強(qiáng)化在中國(guó)周邊的介入作戰(zhàn)能力，不利于中美軍事互信及危機(jī)管理。近年來(lái)，中國(guó)軍費(fèi)開(kāi)支隨經(jīng)濟(jì)實(shí)力的快速發(fā)展而大幅增長(zhǎng)，而美國(guó)依然試圖維護(hù)對(duì)華絕對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)，啟動(dòng)“第三次抵消”戰(zhàn)略，不斷強(qiáng)化介入作戰(zhàn)能力。隨著中美國(guó)防開(kāi)支差距的進(jìn)一步縮小，軍備競(jìng)賽及軍事危機(jī)的風(fēng)險(xiǎn)不容忽視。過(guò)去長(zhǎng)期以來(lái)美國(guó)對(duì)中國(guó)常規(guī)力量具有很大優(yōu)勢(shì)，加上戰(zhàn)略力量的不對(duì)稱(chēng)，導(dǎo)致美國(guó)在常規(guī)軍事領(lǐng)域十分霸道，如抵近偵察、穿插艦艇編隊(duì)等等，如果美軍無(wú)視中國(guó)安全關(guān)切和軍力增強(qiáng)，繼續(xù)謀求在中國(guó)近?！白杂山槿胱鲬?zhàn)”，勢(shì)必推升中美軍事危機(jī)的幾率。尤其是隨著中國(guó)與周邊國(guó)家實(shí)力差距的加速拉大，一旦中國(guó)與周邊國(guó)家發(fā)生直接軍事沖突，美國(guó)干涉介入的難度和需要投入的資源也將成倍增加。如果美國(guó)繼續(xù)奉行抵近介入的軍事戰(zhàn)略，勢(shì)必給日、菲等國(guó)傳遞危險(xiǎn)信號(hào)，誘使其奉行更危險(xiǎn)、更邊緣的對(duì)華安全挑釁政策。

再次，美國(guó)從自身戰(zhàn)略需求出發(fā)，試圖強(qiáng)行整合東亞同盟體系，無(wú)助于地區(qū)安全穩(wěn)定。美國(guó)在亞洲的軍事同盟體系是在美國(guó)與相關(guān)國(guó)家雙邊條約基礎(chǔ)上形成的輻輳結(jié)構(gòu)，這與北約的集體安全機(jī)制存在本質(zhì)不同，美國(guó)的亞洲盟國(guó)都不負(fù)有額外的對(duì)美國(guó)其他亞洲盟國(guó)的安全義務(wù)，更不應(yīng)犧牲本國(guó)的安全利益屈從美國(guó)及其盟國(guó)的戰(zhàn)略需求。韓國(guó)對(duì)此始終存在清醒認(rèn)識(shí)，韓國(guó)總統(tǒng)盧武鉉2005年3月曾明確指出，韓國(guó)政府不允許駐韓美軍隨意擴(kuò)大其作用，在沒(méi)有韓國(guó)允許的情況下卷入東北亞各國(guó)間的爭(zhēng)端。②“President Opposes Role for USFK in Regional Conflict”，Korea Times，March 8，2005，www.koreatimes.com/article/231856.(上網(wǎng)時(shí)間:2015年3月25日)韓國(guó)在發(fā)展本國(guó)反導(dǎo)系統(tǒng)能力時(shí)一直努力限定其能力邊界以朝鮮威脅為限，多次表示美韓反導(dǎo)合作攔截范圍局限于半島內(nèi)，與攔截遠(yuǎn)程導(dǎo)彈的美日反導(dǎo)合作存在根本不同，也體現(xiàn)了韓不愿被美國(guó)當(dāng)槍使的戰(zhàn)略訴求。近年美國(guó)東北亞同盟體系的二元背離更趨明顯:韓國(guó)希望加強(qiáng)韓美同盟，但只以應(yīng)對(duì)朝鮮威脅為限;而日本由于與中國(guó)的領(lǐng)土爭(zhēng)議和對(duì)亞洲實(shí)力結(jié)構(gòu)變化的不適應(yīng)，明顯希望以強(qiáng)化美日同盟提升應(yīng)對(duì)中國(guó)的籌碼;美國(guó)則希望其亞太盟國(guó)能更加緊密地合作，成為其維護(hù)對(duì)華軍事優(yōu)勢(shì)的重要助力。這事實(shí)上在美國(guó)東亞盟國(guó)體系內(nèi)部形成了美日為強(qiáng)勢(shì)一極，韓國(guó)為弱勢(shì)一極的結(jié)構(gòu)性對(duì)立。因此，美國(guó)醞釀在韓部署“薩德”系統(tǒng)，除了削弱中國(guó)戰(zhàn)略威懾能力外，更有強(qiáng)行拉韓入伙，加強(qiáng)其東亞介入作戰(zhàn)能力的考慮。韓國(guó)從“薩德”系統(tǒng)部署方面得不到有實(shí)際意義的好處，卻要承擔(dān)中方潛在的戰(zhàn)略反制壓力，只能犧牲自身安全利益為美日做嫁衣，因此韓國(guó)對(duì)美國(guó)部署“薩德”態(tài)度并不積極。如果美國(guó)以“戰(zhàn)時(shí)指揮權(quán)”等議題強(qiáng)行對(duì)韓施壓，不顧韓戰(zhàn)略安全利益在韓部署“薩德”，迫韓突破應(yīng)對(duì)朝鮮的反導(dǎo)發(fā)展界限，雖然可能在形式上強(qiáng)化美日韓安全合作，但必將擴(kuò)大美韓同盟的潛在裂痕，促使中國(guó)采取相關(guān)反制措施，刺激東北亞各國(guó)的軍備競(jìng)賽，地區(qū)安全穩(wěn)定將面臨更大考驗(yàn)。

總而言之，美國(guó)醞釀在韓部署“薩德”系統(tǒng)，事關(guān)中國(guó)重大戰(zhàn)略安全利益，中國(guó)向相關(guān)各方表達(dá)關(guān)切，是合理而正當(dāng)?shù)?。從前文的影響分析可以看出，并非是中?guó)對(duì)韓施加戰(zhàn)略壓力迫使韓放棄部署“薩德”，而是美國(guó)從維護(hù)其對(duì)華絕對(duì)軍事優(yōu)勢(shì)和美日同盟的絕對(duì)安全利益出發(fā)，要求韓國(guó)做出犧牲屈從美國(guó)考量。這種做法充滿霸權(quán)主義色彩和冷戰(zhàn)思維，一不合法、二不合理、三不合情。此外，中韓近年戰(zhàn)略互信不斷增強(qiáng)，美國(guó)醞釀在韓部署“薩德”系統(tǒng)，未嘗沒(méi)有離間中韓關(guān)系，逼迫韓國(guó)選邊站隊(duì)的考慮。因此，美國(guó)在“薩德”部署的最終決策階段，是聽(tīng)取中方意見(jiàn)、照顧中方合理關(guān)切，讓韓國(guó)保留在中美之間的回旋余地，還是采取“友邦驚詫”的態(tài)度，罔顧中方關(guān)切，要求韓國(guó)在中美之間選邊站隊(duì)，某種意義上說(shuō)，將映射出中美安全關(guān)系乃至未來(lái)東北亞安全格局的前景。