行政事業(yè)單位預(yù)算及收支管理中的核心問題和解決方式

摘 要：目前，行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作中，其主要內(nèi)容包含預(yù)算及收支管理問題。文章分析了行政事業(yè)單位在預(yù)算及收支管理中存在的主要問題，闡述了在當(dāng)前形勢(shì)下，加強(qiáng)事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理工作的重要性，針對(duì)目前行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理方面存在的問題進(jìn)行具體探究，通過研究，總結(jié)和歸納自身多年的工作經(jīng)驗(yàn)，提出加強(qiáng)行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理的一些對(duì)策。以期通過分析能夠幫助相關(guān)行政事業(yè)單位提高財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)等工作水平以及質(zhì)量，能夠更好地應(yīng)對(duì)工作中存在的問題，使得行政事業(yè)單位工作更加科學(xué)、更加合理。

關(guān)鍵詞：行政事業(yè)單位 預(yù)算 收支管理 問題 對(duì)策

中圖分類號(hào)：F812

文獻(xiàn)標(biāo)識(shí)碼：A

文章編號(hào)：1004-4914（2015）10-140-02

財(cái)務(wù)管理是一項(xiàng)十分復(fù)雜且重要的工作，管理工作中涉及許多賬務(wù)問題，而預(yù)算及其收支管理作為整個(gè)財(cái)務(wù)管理系統(tǒng)中最重要的管理部分，其管理水平和質(zhì)量將直接影響著整個(gè)財(cái)務(wù)部分的質(zhì)量。由于行政事業(yè)單位自身的屬性是以服務(wù)為目的，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)不斷發(fā)展和進(jìn)步的同時(shí)，事業(yè)單位的成本預(yù)算及收支結(jié)算已發(fā)生了變化。因此，探討、分析財(cái)務(wù)管理工作中存在的問題具有重要的作用和意義。只有從這些問題中具體分析，根據(jù)其原因，并積極制定行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面的具體對(duì)策，才能解決工作中存在的問題，為全面提高行政事業(yè)單位的預(yù)算及收支管理提供重要的途徑。

一、行政事業(yè)單位預(yù)算及收支管理中存在的核心問題分析

從目前現(xiàn)狀分析，在我國事業(yè)單位工作體系中，在財(cái)務(wù)管理方面有了明顯的改善，其資金預(yù)結(jié)算水平，財(cái)務(wù)資源的整合以及資金的使用效率等方面有了改善，這些對(duì)于廉政建設(shè)有著積極的作用。為了促使行政事業(yè)單位進(jìn)一步提高財(cái)務(wù)管理方面的工作水平和質(zhì)量，本文主要針對(duì)在具體工作中存在的問題進(jìn)行研究，根據(jù)客觀工作分析，在預(yù)算和收支管理方面存在的問題主要從兩個(gè)方面進(jìn)行研究，具體表現(xiàn)在：

1.預(yù)算管理中存在的問題。行政事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)管理方面，其預(yù)算工作存在的問題主要表現(xiàn)在：

（1）預(yù)算意識(shí)尚不明確。目前在我國行政事業(yè)單位中，由于受到以前年度預(yù)算意識(shí)以及辦公習(xí)慣等影響，基本上是將其具體措施進(jìn)行延續(xù)，在單位財(cái)務(wù)管理事項(xiàng)中，預(yù)算管理僅僅作為一種工作思維方式進(jìn)行延續(xù)，并沒有在管理中發(fā)揮更大的作用。各個(gè)辦公部門在具體工作中的參與意識(shí)以及積極性不高，這就導(dǎo)致預(yù)算管理體系受到一定的局限性，另外，在編制預(yù)算的過程中，主要的目的是為了獲取預(yù)算結(jié)果，這就忽視了在預(yù)算過程中的一些論證和核實(shí)，并且在一定程度上導(dǎo)致預(yù)算管理部門的功能失去了自身的效益，并沒有發(fā)揮辦公效益。

（2）預(yù)算編制缺乏科學(xué)性和合理性。在具體辦公過程中對(duì)預(yù)算編制投入的時(shí)間比較短，這就難以保證預(yù)算結(jié)果。大部分行政事業(yè)單位將預(yù)算編制工作歸納到財(cái)務(wù)管理中，其大量的工作數(shù)量，在較短時(shí)間內(nèi)難以完成，嚴(yán)重影響了相關(guān)部門的積極性和工作態(tài)度。從而導(dǎo)致預(yù)算編制的不科學(xué)以及不合理，預(yù)算編制的質(zhì)量難以保證。

（3）缺乏預(yù)算執(zhí)行力度。在當(dāng)前行政事業(yè)單位的預(yù)算執(zhí)行考核意識(shí)不足，相關(guān)單位在完成工作之后，沒有對(duì)其進(jìn)行預(yù)算分析、控制以及考核評(píng)價(jià)等，影響了預(yù)算功能，促使預(yù)算結(jié)果得不到有效的保障。

（4）預(yù)算監(jiān)督部門工作弱化。由于預(yù)算監(jiān)督是一項(xiàng)系統(tǒng)性工程，需要相關(guān)部門聯(lián)合運(yùn)行，然而在當(dāng)前預(yù)算工作中由于對(duì)系統(tǒng)和深度檢查不到位，缺乏一定的連續(xù)性，這就導(dǎo)致預(yù)算監(jiān)管受到一定的影響。另外，在辦公過程中相關(guān)部門沒有積極地配合，也影響了財(cái)務(wù)預(yù)算的效果。

2.收支管理中存在的核心問題。在一些行政事業(yè)單位財(cái)務(wù)管理方面，其收支管理工作存在的問題主要表現(xiàn)在：

（1）收支計(jì)量與會(huì)計(jì)核算方面存在的問題。在當(dāng)前，一些行政事業(yè)單位在辦公過程中，在會(huì)計(jì)核算中出現(xiàn)了不規(guī)范現(xiàn)象。這就造成財(cái)務(wù)申報(bào)失效，相關(guān)的票據(jù)以及報(bào)表等內(nèi)容沒有真實(shí)性效果。同時(shí)由于在行政事業(yè)單位中，財(cái)務(wù)管理包含的內(nèi)容比較多，當(dāng)發(fā)生了物資采購環(huán)節(jié)與付款相脫節(jié)之后，就會(huì)造成賬面與實(shí)際出現(xiàn)差異，在經(jīng)濟(jì)上不具有真實(shí)效力。

（2）制度問題。針對(duì)當(dāng)前我國國庫管理實(shí)行的是分級(jí)分散收付制度。但是由于這些制度是建立在預(yù)算范圍具有多重性的基礎(chǔ)上實(shí)施的，因此在具體應(yīng)用過程中就造成預(yù)算單位的賬戶管理比較混亂。另外，目前行政事業(yè)單位在具體財(cái)政支出環(huán)節(jié)，由于監(jiān)管與實(shí)踐存在一定脫節(jié)現(xiàn)象，因此這就導(dǎo)致了財(cái)政資金的浪費(fèi)或者流失現(xiàn)象比較嚴(yán)重，造成具體的收支管理出現(xiàn)問題。

（3）收支管理控制方面存在的問題。收支管理主要延續(xù)以前工作狀況，這就造成現(xiàn)在的收支管理工作沒有真正做到收支兩條線，共同監(jiān)管。另外，在支出環(huán)節(jié)中使得原始財(cái)務(wù)不具有真實(shí)的核實(shí)效果，出現(xiàn)了先支出后申報(bào)的現(xiàn)象，造成財(cái)務(wù)收支管理出現(xiàn)漏洞。

二、行政事業(yè)單位預(yù)算及收支管理的對(duì)策分析

目前在行政事業(yè)單位辦公過程中，其財(cái)務(wù)管理中仍然存在很多問題，這些問題嚴(yán)重制約著財(cái)務(wù)管理工作水平的提升。筆者通過上述分析和研究，結(jié)合自身多年的經(jīng)驗(yàn)，總結(jié)并歸納出一些解決財(cái)務(wù)管理中存在問題的建議和措施，具體有以下幾點(diǎn)：

1.提升預(yù)算的意識(shí)，鼓動(dòng)全體員工參與。由于行政事業(yè)單位在預(yù)算工作中包含的內(nèi)容比較多，因此在具體工作中需要全體員工提高預(yù)算意識(shí)，積極參與，從各個(gè)細(xì)節(jié)中做起，做小、做細(xì)、做實(shí)，才能增強(qiáng)預(yù)算的科學(xué)性和有效性?？梢栽O(shè)立相關(guān)的獎(jiǎng)懲機(jī)制，針對(duì)在工作中遇到的問題具體分析，切實(shí)保證管理的實(shí)效性和高效性。

2.合理安排預(yù)算編制的時(shí)間和方法。在具體工作中要編制一個(gè)嚴(yán)謹(jǐn)?shù)念A(yù)算編制系統(tǒng)，在時(shí)間和方法上要科學(xué)合理。應(yīng)該給予足夠的預(yù)算時(shí)間進(jìn)行調(diào)查預(yù)測(cè)和論證分析。在具體方法上要采用“摒棄上年基數(shù)，本年調(diào)整”的措施，深入貫徹收支分離政策，提高工作效率。

3.建立健全預(yù)算考核制度，加強(qiáng)執(zhí)行力度。為了增強(qiáng)預(yù)算考核結(jié)果，這就要有效地執(zhí)行預(yù)算和收支管理，以良好的考核制度作為保障。在考核評(píng)價(jià)中要分為全面評(píng)價(jià)和動(dòng)態(tài)評(píng)價(jià)兩種方式，從整體和部分具體實(shí)施，提高工作效率。

4.強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)管力度，保證支出管理的科學(xué)性。在具體工作中要細(xì)化財(cái)務(wù)管理機(jī)構(gòu)的職能，為預(yù)算和支出提供組織保障，在預(yù)算編制、執(zhí)行以及協(xié)調(diào)和審核等方面要針對(duì)具體的問題及時(shí)制定對(duì)策，強(qiáng)化監(jiān)管力度。在強(qiáng)化預(yù)算監(jiān)管力度和保證支出合理中要做到公開、透明、科學(xué)化，適當(dāng)引入社會(huì)公眾以及媒體等機(jī)制，促使財(cái)務(wù)管理工作具有公開性和公正性。

三、總結(jié)

綜上所述，行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作中，針對(duì)預(yù)算和收支管理問題具有一定的系統(tǒng)性和高效性，因此本文針對(duì)在具體工作中存在的問題進(jìn)行探究，并提出了相關(guān)對(duì)策，其主要的目的是增強(qiáng)預(yù)算收支管理的科學(xué)性、合理性和高效性，提高國家資源的利用率，進(jìn)一步加強(qiáng)廉政建設(shè)，整合國庫資源，促使行政事業(yè)單位在財(cái)務(wù)管理工作中不斷進(jìn)步，這些對(duì)于提升國家建設(shè)以及社會(huì)發(fā)展具有深遠(yuǎn)的意義。

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（作者單位：山西平陽重工機(jī)械有限責(zé)任公司 山西侯馬 043000）

[作者簡介：劉璐（1975—），女，漢族，山西襄汾人，大學(xué)本科，小學(xué)高級(jí)教師、經(jīng)濟(jì)師，山西平陽重工機(jī)械有限責(zé)任公司，部門經(jīng)理，研究方向：工商管理]

（責(zé)編：若佳）