基于平衡計分卡的高職專業(yè)建設(shè)路徑探析

賀佐成

摘要：平衡計分卡能平衡組織長期目標(biāo)與短期目標(biāo)、組織成員的行動與結(jié)果、組織內(nèi)部利益與外部利益以及各利益相關(guān)者之間的關(guān)系。當(dāng)前，在高職專業(yè)建設(shè)中引入和實施平衡計分卡理念和戰(zhàn)略地圖工具，可以描繪和理清專業(yè)建設(shè)中各方關(guān)系，可以把專業(yè)建設(shè)目標(biāo)分解和轉(zhuǎn)換為部門與師生的行動計劃。

關(guān)鍵詞：平衡計分卡;高等職業(yè)教育;專業(yè)建設(shè);戰(zhàn)略地圖

中圖分類號：G717 ? ? ?文獻(xiàn)標(biāo)識碼：A ? ?文章編號：1672-5727（2015）11-0033-06

一、平衡計分卡與高等職業(yè)教育專業(yè)建設(shè)

（一）高職專業(yè)建設(shè)存在的問題

職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)的目標(biāo)是適應(yīng)技術(shù)進(jìn)步和生產(chǎn)方式變革以及社會公共服務(wù)的需要，培養(yǎng)數(shù)以億計的高素質(zhì)勞動者和技術(shù)技能人才。李克強總理在國務(wù)院常務(wù)會議部署加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育時指出，要“大力推動專業(yè)設(shè)置與產(chǎn)業(yè)需求、課程內(nèi)容與職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、教學(xué)過程與生產(chǎn)過程‘三對接”。當(dāng)前大部分高職院校專業(yè)建設(shè)與國家設(shè)定的目標(biāo)還存在一定的差距，主要表現(xiàn)在以下方面：

1.關(guān)注要素，缺乏系統(tǒng)

一提到專業(yè)建設(shè)，管理者和教育者都會不約而同地提到專業(yè)定位、師資條件、教學(xué)基本條件、教學(xué)管理與改革、人才培養(yǎng)模式、人才培養(yǎng)質(zhì)量。可見，這些都是專業(yè)建設(shè)的要素。但是，在實際操作中，由于各職能部門和二級教學(xué)單位條塊分割，人事處管師資建設(shè)，教務(wù)處管教學(xué)管理與改革，后勤或者實訓(xùn)管理中心管教學(xué)基本條件建設(shè)，很少用系統(tǒng)思維和工具把這些要素串接起來，沒有發(fā)揮部門和要素的合力。

2.關(guān)注結(jié)果，輕視過程

在專業(yè)建設(shè)的指標(biāo)設(shè)置中，往往看到的是一些結(jié)果性指標(biāo)，如師資的數(shù)量，專業(yè)帶頭人、教學(xué)科研骨干的數(shù)量，實訓(xùn)室的條件等等。在專業(yè)建設(shè)實踐中，過程性指標(biāo)缺位。這導(dǎo)致當(dāng)專業(yè)面臨上級教育管理部門評估時形成挖人才、買設(shè)備的競賽局面。

3.關(guān)注設(shè)計，缺乏實操

近些年來，高職專業(yè)建設(shè)中對于校企合作提出了很多的理論，構(gòu)建了很多的校企合作機制，但是如何系統(tǒng)思考專業(yè)建設(shè)參與者的利益，這些機制如何為專業(yè)建設(shè)服務(wù)，這些校企合作機制是否有效落實，以及如何真正地實施，都沒有很好的保障。

4.各自為政，銜接不足

學(xué)校所有專業(yè)的建設(shè)都是學(xué)校人才培養(yǎng)戰(zhàn)略貫徹落實的體現(xiàn)。但是，在學(xué)校實踐中，各專業(yè)各自為政，學(xué)校各部門在專業(yè)建設(shè)實踐中不能把學(xué)校人才培養(yǎng)的短期目標(biāo)與長遠(yuǎn)戰(zhàn)略相結(jié)合，影響從整體上推進(jìn)學(xué)校人才培養(yǎng)戰(zhàn)略的實施與發(fā)展。

（二）平衡計分卡

平衡記分卡是企業(yè)管理領(lǐng)域“化戰(zhàn)略為行動”的工具，它從財務(wù)、客戶、內(nèi)部經(jīng)營過程和學(xué)習(xí)與成長四個維度把組織戰(zhàn)略轉(zhuǎn)換為可以讓每個員工實施的具體目標(biāo)和行動計劃。該工具的最大優(yōu)勢就是使團(tuán)隊或者員工的具體目標(biāo)有利于組織戰(zhàn)略目標(biāo)的實現(xiàn)，或者說，員工的具體工作目標(biāo)經(jīng)過綜合和轉(zhuǎn)換后就是組織的戰(zhàn)略目標(biāo)（如圖1所示）。

（三）戰(zhàn)略地圖

戰(zhàn)略地圖是在平衡計分卡的基礎(chǔ)上發(fā)展起來的，主要是針對實踐中企業(yè)無法有效地把平衡計分卡所列的四個層級全面地描述，組織各層級員工之間無法有效溝通、難以達(dá)成共識而設(shè)計的。通過戰(zhàn)略地圖可以對組織戰(zhàn)略進(jìn)行具體、系統(tǒng)和全面的描述。其核心思想是組織通過運用人力資本、信息資本和組織資本等達(dá)到員工的學(xué)習(xí)與成長，員工通過學(xué)習(xí)與成長優(yōu)化組織內(nèi)部流程，進(jìn)而使公司把特定價值提供給客戶，從而實現(xiàn)營利，滿足股東需求，如圖2所示。

（四）平衡計分卡在高職專業(yè)建設(shè)中的作用

1.將為高職專業(yè)建設(shè)提供系統(tǒng)思維

平衡計分卡主張從財務(wù)、顧客、內(nèi)部流程及學(xué)習(xí)成長四個維度系統(tǒng)進(jìn)行戰(zhàn)略管理，四個維度既相互支持又相互影響。實踐中，高職院校在專業(yè)建設(shè)中可以把人才培養(yǎng)的最高使命當(dāng)作平衡計分卡上所設(shè)定的最高目標(biāo)，然后通過平衡計分卡來反映專業(yè)建設(shè)的長期使命，借助平衡計分卡自成體系的四個維度來構(gòu)建

專業(yè)建設(shè)體系，使得專業(yè)建設(shè)各項資源形成合力、朝向同一目標(biāo)。

2.促使高職專業(yè)建設(shè)更加注重市場需求

在平衡計分卡管理體系中注重利益相關(guān)者需求。高職院校人才培養(yǎng)以就業(yè)為導(dǎo)向，在專業(yè)建設(shè)中如何把企業(yè)行業(yè)的人才需求貫穿到專業(yè)建設(shè)各要素之中，是擺在當(dāng)前專業(yè)建設(shè)者眼前的重要問題。平衡計分卡的管理和評價模式，將促使利益相關(guān)者的需求得到切實貫徹，從而使專業(yè)建設(shè)更符合市場需求。

3.有利于激發(fā)管理者和教師專業(yè)建設(shè)的積極性

如何把專業(yè)建設(shè)與教師個人發(fā)展有效結(jié)合是當(dāng)前專業(yè)建設(shè)中的難點之一。平衡計分卡既是管理工具，也是績效評價工具，因此在使用平衡計分卡進(jìn)行專業(yè)建設(shè)時能較好地把專業(yè)建設(shè)業(yè)績與教師個人績效聯(lián)系起來，能較好地促進(jìn)管理者和教師的個人成長及需求的滿足。

4.有利于專業(yè)建設(shè)外部衡量和內(nèi)部衡量之間平衡

平衡計分卡能將對專業(yè)建設(shè)的評價從學(xué)院內(nèi)部擴充到學(xué)院外部，包括企業(yè)、行業(yè);同時以新眼光認(rèn)識專業(yè)內(nèi)部，將過去只是看內(nèi)部結(jié)果擴展到既看結(jié)果同時還注重專業(yè)內(nèi)部管理流程優(yōu)化以及教師的學(xué)習(xí)和成長。

二、構(gòu)建基于平衡計分卡的專業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略地圖

（一）專業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略地圖

根據(jù)平衡計分卡理論，為了更好地實施專業(yè)建設(shè)目標(biāo)，把專業(yè)建設(shè)總體目標(biāo)與短期目標(biāo)、內(nèi)部與外部、

財務(wù)與非財務(wù)因素統(tǒng)籌考慮，使各職能朝同一個目標(biāo)邁進(jìn)。

財務(wù)角度。在企業(yè)中，財務(wù)是組織首要追求的目標(biāo)，體現(xiàn)的是股東（即投資者）的利益訴求。我國高等公立職業(yè)院校的出資者主體是政府。政府辦學(xué)的主要目的是培養(yǎng)社會所需要的各類人才，滿足人們對職業(yè)知識和技能的需要。社會效益是政府投資辦學(xué)的主要目的。

客戶角度。專業(yè)建設(shè)的客戶有家長、學(xué)生、用人單位、服務(wù)對象等等。滿足客戶需求，是專業(yè)建設(shè)的歸宿。

內(nèi)部流程角度。為了讓客戶滿意，同時使專業(yè)在同行中具有競爭優(yōu)勢，就必須圍繞客戶需求進(jìn)行流程改造，即制定和實施科學(xué)合理的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)。

學(xué)習(xí)與成長角度。內(nèi)部流程再造需要主體去完成與實施，因此必須不斷提高教職員工的專業(yè)教學(xué)水平和管理水平，確保教師在人才培養(yǎng)、社會服務(wù)等方面滿足客戶的需求。

（二）專業(yè)建設(shè)學(xué)校層面卡

從戰(zhàn)略地圖可以看出，高職專業(yè)建設(shè)平衡計分卡設(shè)置環(huán)環(huán)相扣，我們在前面分析的基礎(chǔ)上進(jìn)一步分析。

1.使命、價值觀、愿景和戰(zhàn)略

專業(yè)建設(shè)是高職院校的核心工作之一，其戰(zhàn)略必須與高職院校的使命、價值觀和愿景保持一致。高職院校及其專業(yè)建設(shè)的使命、價值觀、愿景和戰(zhàn)略見表1。

2.財務(wù)（投資者）層面

作為公立職業(yè)院校的出資者——政府，其在專業(yè)建設(shè)中的平衡計分卡如表2所示。

政府投入資金建設(shè)高職院校，其用途主要有以下方面：一是引進(jìn)或者培養(yǎng)專業(yè)教師;二是進(jìn)行基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè);三是通過專項資金的形式促進(jìn)專業(yè)實訓(xùn)室建設(shè)、課程建設(shè)等;四是通過生均撥款來加強教學(xué)改革和人才培養(yǎng)模式改革。從這四方面考慮，構(gòu)建財務(wù)層面的平衡計分卡，見表3。

3.客戶層面

高等職業(yè)院校專業(yè)建設(shè)的客戶有學(xué)生、家長、用人單位、社會和政府。學(xué)生家長把孩子送到學(xué)校，目的是滿足孩子對職業(yè)知識和技能的需要。因此，學(xué)校對學(xué)生及家長提供的產(chǎn)品和服務(wù)是“課程”。用人單位希望從學(xué)校獲得所需要的人才。政府或者其他組織是想從學(xué)校購買服務(wù)，如智力支持、技術(shù)咨詢和政策咨詢，如表4所示。

4.內(nèi)部流程層面

主辦方和客戶（學(xué)生、家長、用人單位、社會和政府）的戰(zhàn)略目標(biāo)明確后，接下來就是學(xué)校如何實現(xiàn)這些目標(biāo)的問題，即學(xué)校要圍繞辦學(xué)目標(biāo)和人才培養(yǎng)目標(biāo)構(gòu)建人才培養(yǎng)體系。通過優(yōu)化流程，做到市場需求與人才培養(yǎng)有效對接，創(chuàng)建本專業(yè)學(xué)生的核心競爭力。具體流程見表5。

5.學(xué)習(xí)與發(fā)展層面

要辦讓社會、家長和學(xué)生都滿意的教育，就必須進(jìn)行相應(yīng)的人才培養(yǎng)模式改革，改革的策劃、組織與實施需要教師的參與。從這個意義上來說，教師隊伍的成長與發(fā)展是優(yōu)化流程的前提。教師隊伍的學(xué)習(xí)與成長一方面是挖掘和提升現(xiàn)有教師隊伍的潛能;另一方面是在全國人力資源市場上吸納缺少的專業(yè)教師。

三、基于平衡計分卡的專業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略目標(biāo)的分解

（一）平衡計分卡分解過程

平衡計分卡縱向分層，依次從單位平衡計分卡、部門平衡計分卡到個人平衡計分卡。

平衡計分卡的內(nèi)部邏輯關(guān)系是圍繞組織戰(zhàn)略建立目標(biāo)管理體系，并且由上級計分卡逐級分解到下一級計分卡。

在逐層分解過程中，首先根據(jù)分工領(lǐng)域?qū)W(xué)校層級平衡計分卡分解為各職能部門的平衡計分卡。在組織層級平衡計分卡中，關(guān)鍵績效指標(biāo)通過行動計劃來落實，并且由組織的相關(guān)負(fù)責(zé)人或部門的負(fù)責(zé)人負(fù)責(zé)，而行動措施落實到下一級就是個人平衡計分卡的關(guān)鍵績效領(lǐng)域。

（二）校領(lǐng)導(dǎo)平衡計分卡

在學(xué)校平衡計分卡設(shè)計中，根據(jù)校級平衡計分卡以及校領(lǐng)導(dǎo)分管的領(lǐng)域，設(shè)計校領(lǐng)導(dǎo)的工作平衡計分卡。校領(lǐng)導(dǎo)分擔(dān)校級平衡計分卡中對應(yīng)的關(guān)鍵績效指標(biāo)，確保校領(lǐng)導(dǎo)平衡計分卡支持組織戰(zhàn)略的實施。然后，根據(jù)各個校領(lǐng)導(dǎo)與部門的管理責(zé)任關(guān)系，通過校領(lǐng)導(dǎo)平衡計分卡把組織平衡計分卡分解為部門計分卡。在這過程中，某校領(lǐng)導(dǎo)的平衡計分卡可能要分解到多個部門，如某校領(lǐng)導(dǎo)既分管財務(wù)，又分管教學(xué)，同時又聯(lián)系某個二級教學(xué)單位，則他的平衡計分卡要涉及這些部門，或者說其績效最終的落實與完成需要通過這些部門，如圖4所示。

（三）部門平衡計分卡設(shè)計

這里的部門平衡計分卡分為兩類：一類是指組織的職能部門，即高職院校的處室;二類指二級教學(xué)單位，如系或二級學(xué)院等。

1.職能部門平衡計分卡

職能部門平衡計分卡：職能部門職能，校級平衡計分卡，學(xué)校年度計劃，其他部門協(xié)助，如圖5所示。

2.二級教學(xué)單位平衡計分卡

高等職業(yè)院校的二級教學(xué)單位一般是系或者二級學(xué)院，相對于職能部門和學(xué)院領(lǐng)導(dǎo)，他們是專業(yè)建設(shè)的具體承擔(dān)者，直接圍繞專業(yè)開展工作。二級教學(xué)單位的平衡計分卡如圖6所示。與職能部門平衡計分卡相比，二級教學(xué)單位在制定平衡計分卡時除了要與校級平衡計分卡保持一致外，還需要根據(jù)職能部門平衡計分卡的職責(zé)，特別是教學(xué)管理部門，如教務(wù)處的平衡計分卡，來設(shè)置本單位的平衡計分卡。職能部門平衡計分卡相比校級平衡計分卡更細(xì)致、更具體，責(zé)任人更明確。

（四）教師個人平衡計分卡

這里的教師平衡計分卡，主要是指二級教學(xué)單位的教師，包括二級教學(xué)單位領(lǐng)導(dǎo)班子、專業(yè)帶頭人、教學(xué)科研骨干、兼職教師等。個人平衡計分卡指標(biāo)必須支持所在系、學(xué)院等二級教學(xué)單位的目標(biāo)。系、學(xué)院等二級教學(xué)單位內(nèi)部員工個人平衡計分卡直接與內(nèi)部分工有關(guān)，把系、學(xué)院等二級教學(xué)單位計分卡進(jìn)行分解。在此主要分析專業(yè)建設(shè)中教師平衡計分卡的設(shè)置。在專業(yè)建設(shè)中教師隊伍主要可以分為以下角色：專業(yè)帶頭人、教學(xué)科研骨干、兼職教師等。這些角色在二級教學(xué)單位專業(yè)建設(shè)中承擔(dān)的角色各不相同。

1.系主任（或二級學(xué)院院長）平衡計分卡

系主任（或二級學(xué)院院長）是二級教學(xué)單位專業(yè)建設(shè)的總負(fù)責(zé)人，負(fù)責(zé)二級教學(xué)單位各專業(yè)發(fā)展的規(guī)劃和整體布局，根據(jù)學(xué)校的專業(yè)發(fā)展目標(biāo)與戰(zhàn)略，明確本教學(xué)單位重點專業(yè)、扶持專業(yè)以及退出專業(yè);確定各專業(yè)經(jīng)費的預(yù)算并報學(xué)校審批;專業(yè)建設(shè)對外交流，對外資金的爭取與統(tǒng)籌;專業(yè)招生以及實訓(xùn)條件的總體安排;單位師資建設(shè)等。詳見表7。

2.系書記（或者二級學(xué)院書記）平衡計分卡

學(xué)生的能力培養(yǎng)主要有兩個部分：一是專業(yè)核心能力，二是職業(yè)核心能力。其中，職業(yè)核心能力中的與人溝通能力、與人合作能力、禮儀等主要在隱性課程中培養(yǎng)，有些可以顯性化。隱性課程主要依靠校園文化、入學(xué)和畢業(yè)培訓(xùn)、社團(tuán)活動等，如表8所示。

3.教師個人平衡計分卡

教師個人平衡計分卡分為專業(yè)帶頭人、教學(xué)科研骨干、實踐指導(dǎo)教師、兼職教師等。以專業(yè)帶頭人為例，專業(yè)帶頭人平衡計分卡如表9所示。

四、平衡計分卡在高職專業(yè)建設(shè)中實施的保障條件

（一）符合SMART原則的專業(yè)建設(shè)戰(zhàn)略

平衡計分卡是從組織的戰(zhàn)略目標(biāo)出發(fā)進(jìn)行層層分解，因此，要求組織的戰(zhàn)略目標(biāo)必須非常明確，達(dá)到SMART的要求。如果學(xué)校專業(yè)發(fā)展的戰(zhàn)略目標(biāo)不能分解或者學(xué)校沒有能力分解，則無法利用平衡計分卡這一工具。SMART原則，S（Specific）：目標(biāo)必須是具體的、明確的;M（Measurable）：目標(biāo)必須是可以衡量的;A（Attainable）：目標(biāo)必須是可以達(dá)到的;R（Relevant）：目標(biāo)必須是實際的且與其他目標(biāo)具有相關(guān)性;

T（Time-based）：目標(biāo)必須具有明確的截止期限。

（二）符合戰(zhàn)略實施的專業(yè)建設(shè)預(yù)算

戰(zhàn)略目標(biāo)的實施離不開資金的有效支持。因此，預(yù)算不僅應(yīng)包括以下各個方面，還需要將既定戰(zhàn)略目標(biāo)通過預(yù)算的形式加以量化，以確保組織戰(zhàn)略目標(biāo)的最終實現(xiàn)。因此，必須明確行動計劃資金支持的主要來源，以確保資金及時到位。

（三）協(xié)調(diào)一致的專業(yè)建設(shè)人員保障

平衡計分卡是組織戰(zhàn)略管理的工具，需要有人員保障。具體來說，一是需要校領(lǐng)導(dǎo)支持。二是二級教學(xué)管理機構(gòu)支持。三是師資隊伍參與。這就需要對各級參與者進(jìn)行績效管理，特別是進(jìn)行平衡計分卡理念與知識的培訓(xùn)。

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（責(zé)任編輯：楊在良 ）

Research on the Professional Construction Path of Higher Vocational Education Based on the Balanced Score Card

HE Zuo-cheng

（Guangdong Vocational School of Foreign Language and Arts， Guangzhou Guangdong 510640， China）

Abstract： The balanced score card can balance the long-term goals and short-term goals， and the organization's actions and results， the internal interests of the organization and the relationship between the interests of the stakeholders. At present， the concept of balanced scorecard and strategic map tool are introduced and implemented in the construction of higher vocational education， which can describe and clarify the relationship between the various professional construction， and can be the professional construction objectives of the department and the transformation of the action plan.

Key words： balanced scorecard; higher vocational education; professional construction;strategic map