建設(shè)大型能源化工基地　推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)科學(xué)發(fā)展

歐九紅

慶陽市是甘肅省革命老區(qū)，位于甘肅省東部、陜甘寧三省區(qū)交匯處，全市轄7縣1區(qū)，總面積2.7萬平方公里，人口262萬。境內(nèi)石油、煤炭資源豐富，已探明油氣總量近40億噸，煤炭預(yù)測(cè)儲(chǔ)量2360億噸，其中千米以淺190億噸，煤層氣預(yù)測(cè)儲(chǔ)量13000多億立方米，是甘肅省新興的能源化工基地。同時(shí)，慶陽也是全國(guó)最大的白瓜子加工出口基地、黃花菜生產(chǎn)基地和文化部命名的文化產(chǎn)業(yè)示范基地。

近年來，慶陽市堅(jiān)持以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，按照省委“四抓三支撐”的總體工作思路，大力實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)富民、基礎(chǔ)設(shè)施先行、教育優(yōu)先發(fā)展“四大戰(zhàn)略”，積極推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)、和諧慶陽、黨的建設(shè)“三大工程”，加快石油、煤炭、綠色農(nóng)產(chǎn)品等優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持了良好的發(fā)展勢(shì)頭，去年全市綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力躍居甘肅省第二位。

堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略

加快石油煤炭勘探開發(fā)步伐

圍繞建設(shè)“和諧典范、模范油區(qū)”，加快石油資源勘探開發(fā)步伐，把隴東油區(qū)建成“全國(guó)性的大油田”是甘肅省委、省政府對(duì)慶陽石油資源開發(fā)的戰(zhàn)略定位。慶陽市按照“速度最快、效率最高、服務(wù)最優(yōu)、環(huán)境最佳”的要求，全力為油田企業(yè)提供“一站式”服務(wù)。近年來，慶陽市啟動(dòng)了800萬噸原油產(chǎn)能建設(shè)規(guī)劃，實(shí)施了超低滲油田開發(fā)項(xiàng)目。如慶陽石化搬遷改造項(xiàng)目進(jìn)展順利，2010年可建成投產(chǎn)。加強(qiáng)油區(qū)社會(huì)治安綜合治理，為油田企業(yè)創(chuàng)造了良好的生產(chǎn)生活條件。全面推廣西峰油田“綠色油田、數(shù)字油田”開發(fā)經(jīng)驗(yàn)，實(shí)施老油區(qū)污染治理、百萬畝碳匯林基地建設(shè)等項(xiàng)目，創(chuàng)造了工農(nóng)業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展、資源開發(fā)與生態(tài)建設(shè)和諧共進(jìn)的資源開發(fā)模式。正確處理國(guó)家、地方、企業(yè)三者的利益關(guān)系，長(zhǎng)慶油田積極履行社會(huì)責(zé)任，加大了對(duì)地方基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入的力度，支持教育、文化等社會(huì)事業(yè)發(fā)展，建立了融洽和諧的地企關(guān)系。

圍繞推進(jìn)新型工業(yè)化，不斷完善重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃。重點(diǎn)圍繞石油、煤炭、天然氣等優(yōu)勢(shì)資源開發(fā)，規(guī)劃發(fā)展石油化工、煤炭化工、煤電產(chǎn)業(yè)、天然氣化工等四個(gè)產(chǎn)業(yè)集群；配套建設(shè)長(zhǎng)慶橋煤化工、正寧煤電工業(yè)、西峰石油化工及天然氣精細(xì)化工、環(huán)江沿線石油煤氣電四個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。力爭(zhēng)“十一五”末，境內(nèi)原油產(chǎn)量和加工量均達(dá)到500萬噸，原煤生產(chǎn)能力達(dá)到1000萬噸以上；到“十二五”末，力爭(zhēng)原油產(chǎn)量達(dá)到800萬噸、加工量達(dá)到1000萬噸，原煤生產(chǎn)能力達(dá)到4000萬噸以上、年轉(zhuǎn)化能力達(dá)到2000萬噸以上。

圍繞產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，加快實(shí)施一批重大項(xiàng)目。近兩三年內(nèi)，將重點(diǎn)實(shí)施總投資近千億元的“七個(gè)二”、“四個(gè)一”等重大項(xiàng)目，即：建設(shè)兩條鐵路（西平鐵路、長(zhǎng)青鐵路）、兩條高速公路（西長(zhǎng)鳳、西雷高速公路）、兩個(gè)煤礦（正寧核桃峪、環(huán)縣沙井子煤礦）、兩個(gè)2×100萬千瓦坑口電廠、兩個(gè)2×30萬千瓦煤矸石電廠、兩條資源開發(fā)路（煤炭專用通道、紅色旅游路）、兩個(gè)跨流域調(diào)水工程（鹽環(huán)定揚(yáng)黃人飲續(xù)建工程和葫蘆河調(diào)水項(xiàng)目）；實(shí)施機(jī)場(chǎng)改擴(kuò)建、慶陽石化搬遷改造、超低滲油田開發(fā)、市區(qū)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目。

堅(jiān)定不移實(shí)施產(chǎn)業(yè)富民戰(zhàn)略

推進(jìn)社會(huì)主義新農(nóng)村建設(shè)

加快農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)戰(zhàn)略性調(diào)整。組織實(shí)施了“六個(gè)百萬”工程（即全市肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到100萬頭；肉絨羊飼養(yǎng)量達(dá)到300萬只；紫花苜蓿留存面積達(dá)到500萬畝，其中耕地種植100萬畝；瓜菜種植面積達(dá)到100萬畝，其中設(shè)施瓜菜10萬畝；蘋果栽植面積達(dá)到260萬畝；每年穩(wěn)定種植全膜雙壟溝播玉米100萬畝以上），大力發(fā)展區(qū)域特色經(jīng)濟(jì)，草畜、蘋果、瓜菜等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的規(guī)模進(jìn)一步擴(kuò)大，占農(nóng)民人均收入的39.4%。農(nóng)產(chǎn)品出口創(chuàng)匯連續(xù)六年居全省第一。

積極發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)。堅(jiān)持用工業(yè)化理念謀劃農(nóng)業(yè)發(fā)展，大力實(shí)施“十強(qiáng)百戶”工程，組建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化企業(yè)集團(tuán)，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，提高了產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)水平。全力辦好中國(guó)（慶陽）農(nóng)耕文化節(jié)，打造節(jié)會(huì)品牌，提升對(duì)外開放的層次和水平。

大力發(fā)展勞務(wù)經(jīng)濟(jì)。把勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)作為促進(jìn)農(nóng)民增收、加快推進(jìn)城鎮(zhèn)化進(jìn)程的重要措施，加大對(duì)農(nóng)民工的技能培訓(xùn)力度，拓寬輸轉(zhuǎn)渠道。去年全市勞務(wù)輸出38.5萬人，收入22.5億元。

堅(jiān)定不移實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施先行戰(zhàn)略

著力破解交通、水資源瓶頸制約

正在建設(shè)的西安—慶陽—蘭州高速公路、西安—慶陽—平?jīng)鲨F路將結(jié)束慶陽沒有鐵路和高速公路的歷史；慶陽機(jī)場(chǎng)4C級(jí)改造將開辟慶陽市與全國(guó)各地更為便捷的聯(lián)系通道；正在做前期工作的長(zhǎng)慶橋—青銅峽鐵路、慶陽—延安高速公路、慶城—環(huán)縣甜水堡高速公路等項(xiàng)目，實(shí)施后將使鐵路和高速公路貫通慶陽南北，打通慶陽到北京的東北大通道，為加快開發(fā)境內(nèi)優(yōu)勢(shì)資源提供了便利的交通。同時(shí)，制定了30年水資源保障規(guī)劃，正在實(shí)施的鹽環(huán)定揚(yáng)黃人飲續(xù)建工程、規(guī)劃的慶南及環(huán)縣煤田綜合開發(fā)配套供水等重大水資源配置項(xiàng)目，將有效破解能源化工基地建設(shè)水資源短缺的瓶頸。進(jìn)一步加強(qiáng)城市水、電、路、供熱及景觀等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完善了服務(wù)功能，提升了城市品位。

堅(jiān)定不移實(shí)施教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略

為慶陽經(jīng)濟(jì)大發(fā)展提供人才支撐

教育優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位得到鞏固?；A(chǔ)教育辦學(xué)條件和教學(xué)質(zhì)量明顯提高，職業(yè)教育招生規(guī)模不斷擴(kuò)大；整合了市屬中專學(xué)校教育資源，組建了慶陽職業(yè)技術(shù)學(xué)院和職教集團(tuán)。

制定了人才引進(jìn)辦法。注重用制度引進(jìn)人才，用感情留住人才，促進(jìn)大中專畢業(yè)生多渠道就業(yè)，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。

開展校地合作，借智發(fā)展。與同濟(jì)大學(xué)、蘭州大學(xué)等20多個(gè)科研院所和高等院校建立了友好合作關(guān)系，借助大專院校、科研院所的技術(shù)和科研力量，加快產(chǎn)業(yè)開發(fā)和技術(shù)創(chuàng)新。

堅(jiān)定不移推進(jìn)“三大工程”

推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)又好又快發(fā)展

一是實(shí)施“全民創(chuàng)業(yè)”工程。促進(jìn)下崗職工再就業(yè)，實(shí)現(xiàn)了零就業(yè)家庭全部就業(yè)目標(biāo)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持了較低水平。加大招商引資力度，積極參與區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作，擴(kuò)大了對(duì)外開放。

二是實(shí)施“和諧慶陽”工程。圍繞解決群眾就醫(yī)、就學(xué)、行路、住房、社會(huì)保障等民生問題，努力辦實(shí)事、辦好事。大力發(fā)展科技、文化、衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)，不斷加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，促進(jìn)了和諧社會(huì)建設(shè)。

三是實(shí)施黨的建設(shè)工程，堅(jiān)持以人為本，努力構(gòu)建和諧慶陽。鞏固和發(fā)展黨員先進(jìn)性教育成果，深入開展實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀活動(dòng)和領(lǐng)導(dǎo)干部作風(fēng)建設(shè)年等活動(dòng)，加強(qiáng)民主法治和精神文明建設(shè)，提高了各級(jí)干部的執(zhí)政能力和水平。加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)，強(qiáng)化各級(jí)干部的發(fā)展意識(shí)、大局意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、服務(wù)意識(shí)，努力營(yíng)造良好的發(fā)展環(huán)境。

慶陽實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)騰飛的戰(zhàn)略措施是：緊盯一個(gè)目標(biāo)——建設(shè)大型能源化工基地和新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極；圍繞一個(gè)主題——科學(xué)發(fā)展、率先發(fā)展、和諧發(fā)展；突出兩大戰(zhàn)略——工業(yè)強(qiáng)市、產(chǎn)業(yè)富民；破解四大瓶頸——交通、水資源、生態(tài)、人才；開發(fā)四大資源——石油煤炭、綠色農(nóng)產(chǎn)品、特色民俗文化、紅色革命老區(qū)。

慶陽市編制完成了《鄂爾多斯盆地（甘肅慶陽市）能源開發(fā)利用總體規(guī)劃》和《慶陽市能源化工產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃綱要》促進(jìn)了煤炭資源科學(xué)有序開發(fā)。慶陽市努力提高外向型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平，積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)大企業(yè)、大集團(tuán)參與開發(fā)建設(shè)，如華能集團(tuán)等，煤炭資源開發(fā)由重點(diǎn)區(qū)塊勘探向全面開發(fā)推進(jìn)，累計(jì)查明資源量92.87億噸。環(huán)縣劉園子煤礦、慶南核桃峪煤礦礦井建設(shè)正在緊張進(jìn)行。同時(shí)，引進(jìn)培育了一批外貿(mào)企業(yè)和農(nóng)業(yè)龍頭骨干企業(yè)，提高了農(nóng)產(chǎn)品的競(jìng)爭(zhēng)能力。

慶陽市在開發(fā)建設(shè)的同時(shí)，認(rèn)真做好資源開發(fā)過程中的環(huán)境保護(hù)、生態(tài)修復(fù)、污染治理、節(jié)能減排等工作，加快傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造升級(jí)。如今，一個(gè)由傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)向新型工業(yè)化轉(zhuǎn)變的新慶陽正在向我們走來……