馬　斌

編者語：華池縣地處甘肅省東部，是一個地域大、人口少的縣，轄3鎮(zhèn)12鄉(xiāng)111個行政村，總面積3776平方公里，總?cè)丝?3.1萬。歷史悠久，西魏始置縣，后縣廢，隋、唐復(fù)置，五代時再廢，幾經(jīng)廢置，1934年11月成立華池縣至今。

華池縣文化遺存豐厚，中國出土最早的舊石器遺址“王咀子趙家岔洞洞溝”舉世矚目，雙塔寺出土的“千歲繡包”底蘊深厚，引人入勝，現(xiàn)代評劇《劉巧兒》家喻戶曉，其原型就是華池縣的封芝琴。華池縣是革命老區(qū)縣，早在1934年，劉志丹、習(xí)仲勛等就在南梁建立陜甘邊蘇維埃政府，開辟了陜甘革命根據(jù)地，為中央紅軍長征提供了落腳點。華池縣還是一個特色農(nóng)產(chǎn)品和石油資源富集縣，有森林、土特產(chǎn)品、羊畜、中藥材和石油五大類物產(chǎn)資源，特別是原始次森林達(dá)150多萬畝，探明地下儲油面積達(dá)2200多平方公里，儲量6億噸，30多年來一直是長慶油田的主要產(chǎn)區(qū)。

借資源優(yōu)勢大做工業(yè)文章奮力發(fā)展壯大縣域經(jīng)濟(jì)

1970年，隴東石油勘探籌備處下屬的1858鉆井隊進(jìn)駐華池，在柔遠(yuǎn)公社城關(guān)大隊趙溝門鉆探了慶陽地區(qū)第一口油井，隨即拉開了華池工業(yè)發(fā)展的序幕。

經(jīng)過多年的投石問路，華池縣上下形成一個共識：工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破不了，財政就不能增收，社會就很難進(jìn)步，就業(yè)壓力就難以緩解，富民、強縣就無從談起。只有將豐富的石油資源變成發(fā)展的強勁動力，全縣經(jīng)濟(jì)社會才能全面提速發(fā)展。華池的這一發(fā)展理念，得到了慶陽市委、市政府和長慶油田公司的高度關(guān)心和鼎力支持。

經(jīng)多方協(xié)商，由中石油股份公司投資實施的長慶油田隴東超低滲透油井開發(fā)項目落戶華池。這無疑讓全縣短期內(nèi)在重工業(yè)上實現(xiàn)“零”的突破不再是一句空話；同時，這一項目落戶華池，也無疑是一次改變?nèi)A池貧困面貌，增強發(fā)展后勁的難得歷史機遇。加之新探明的6億噸儲油量，更注定這一石化項目極具廣闊前景。

6億噸的儲量按年開采200萬噸計算，可供開采300年，每噸原油可產(chǎn)生稅收591元，200萬噸年增稅11.8億元，這筆賬縣上已算得很清楚。為把該項目建成各方滿意、人民能真正得到實惠的項目，縣委、縣政府從實現(xiàn)有利于減輕油田負(fù)擔(dān)，有利于地方經(jīng)濟(jì)發(fā)展，有利于群眾得到更多實惠的“共識、共建、共贏”目標(biāo)出發(fā)，先后召開了全縣低產(chǎn)能油井開發(fā)動員會議、華池油區(qū)產(chǎn)能建設(shè)推進(jìn)座談會，成立了低產(chǎn)井開發(fā)協(xié)調(diào)領(lǐng)導(dǎo)小組和低產(chǎn)井開發(fā)建設(shè)領(lǐng)導(dǎo)小組，設(shè)立專門辦公室，具體協(xié)調(diào)解決各種問題。特別是在審批上，簡化辦理程序，實行一站式服務(wù)體系。縣低產(chǎn)井開發(fā)辦公室受理項目組井位申請后，立即組織國土、林業(yè)、水保、水務(wù)、畜牧等部門現(xiàn)場踏勘，形成統(tǒng)一意見后，提請會議審批，及時辦理各項手續(xù)，全力保障低產(chǎn)井開發(fā)建設(shè)。他們先后組織開展了4次油區(qū)治安集中整治行動，及時調(diào)處矛盾糾紛，嚴(yán)歷打擊無理取鬧、尋釁滋事行為，同時，抽調(diào)287名干部和慶陽市派來的9名工作人員，編組到村，深入鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村組、農(nóng)戶開展矛盾糾紛排查調(diào)處，引導(dǎo)群眾積極支持低產(chǎn)井開發(fā)，使全縣低產(chǎn)井在和諧穩(wěn)定的環(huán)境中有序?qū)嵤涌炝碎_發(fā)步伐，成為標(biāo)桿油區(qū)，和諧典范，為全市800萬噸產(chǎn)能建設(shè)、500萬噸煉化項目實施奠定了基礎(chǔ)。目前，全縣共審批低滲透井位251處、油水井1662口，開鉆井565口，完鉆井489口，低滲透油田開發(fā)共投入資金9.5億元，地方群眾實現(xiàn)勞務(wù)稅收709萬元。

一石激起千層浪。超低滲透油田開發(fā)項目的順利實施，進(jìn)一步激發(fā)了全縣加快工業(yè)發(fā)展的活力。華池縣圍繞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)開發(fā)，發(fā)揮比較優(yōu)勢，先后投資7250萬元，新辦了五蛟君和生態(tài)養(yǎng)殖場、金路達(dá)淀粉廠等各類企業(yè)43戶，新建投資500萬元以上龍頭企業(yè)3戶。全縣以總投資3500萬元的國家沙棘綜合加工項目落戶為標(biāo)志，共實施招商引資項目26個，完成投資3.64億元。實施啟動民資項目30個，完成投資5010萬元，全縣民營企業(yè)增加值完成1.28億元，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注了新的活力。投入技改資金1520萬元，實施了對鳳川白瓜籽公司、雙菱食品有限責(zé)任公司等4戶企業(yè)的技術(shù)改造，開發(fā)出蕎面掛面、曬制醬油等新產(chǎn)品16種。全縣工業(yè)已初步呈現(xiàn)出了新建、技改、挖潛、提質(zhì)、增效并進(jìn)的良好發(fā)展勢頭。

立草為業(yè)隴上畜產(chǎn)強縣建設(shè)勢頭強勁

在華池縣3776平方公里的土地上，糧田占14.17%，草場占50.31%，240萬畝草地加上93萬畝農(nóng)作物秸稈，構(gòu)成了發(fā)展草畜產(chǎn)業(yè)得天獨厚的優(yōu)越條件。華池縣充分利用縣內(nèi)的草畜資源優(yōu)勢，發(fā)揮特色優(yōu)勢，堅持走“廣種草、舍飼養(yǎng)、改畜種、調(diào)結(jié)構(gòu)、小群體、大規(guī)?！钡陌l(fā)展路子，不斷擴大草畜產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，著力走好建設(shè)西部生態(tài)優(yōu)縣、隴上畜產(chǎn)強縣的特色之路。

前幾年，群眾沒有發(fā)展思路和計劃，習(xí)慣守著“搖錢樹”借債受窮。華池縣委、縣政府大膽決策，先后制定出臺了一系列優(yōu)惠政策和激勵機制，鼓勵農(nóng)戶種草養(yǎng)畜。目前全縣已建成牛羊養(yǎng)殖專業(yè)村20個，建成單體投資30萬元以上各類規(guī)模養(yǎng)殖場38座，規(guī)模養(yǎng)殖大戶發(fā)展到6000多戶，建成集牧草種植、飼養(yǎng)加工、良種繁育高科技草畜示范園區(qū)1座。同時，華池縣還加大牧草基地的建設(shè)力度，全縣每年種草10萬畝以上。目前，人工種草面積累計達(dá)到45萬畝，建成苜蓿草品加工企業(yè)一座，年加工苜蓿能力在5萬噸以上。

華池縣根據(jù)省、市統(tǒng)一安排，著力實現(xiàn)農(nóng)民收入“五年翻一番”的目標(biāo)，全面啟動了《華池縣農(nóng)民增收五年行動計劃實施方案》，進(jìn)一步突出草畜產(chǎn)業(yè)的主導(dǎo)地位。為了讓更多的群眾受益，縣委、縣政府號召全縣的干部職工伸出手來，共同做好這項產(chǎn)業(yè)富民工程。具體做法是：全縣所有行政事業(yè)單位縣級干部、科級干部和一般干部職工與農(nóng)戶結(jié)對擔(dān)保貸款，縣級干部每人擔(dān)保3戶，科級干部每人擔(dān)保2戶，一般干部職工每人擔(dān)保1戶，每戶擔(dān)保貸款3000元，扶持被擔(dān)保農(nóng)戶購買優(yōu)質(zhì)絨山羊3至5只。全縣廣大干部職工積極響應(yīng)縣委、縣政府的號召，自覺投入到“321”產(chǎn)業(yè)富民工程的統(tǒng)一行動中來，使該工程真正成為得民心、順民意、造民福的“德政工程”、“民心工程”。

按照業(yè)務(wù)部門大力指導(dǎo)、龍頭企業(yè)帶頭組建、農(nóng)民群眾積極參與的方式，該縣組建各類協(xié)會，確保每個產(chǎn)業(yè)和龍頭企業(yè)都有相應(yīng)的協(xié)會。華池縣成立了縣畜產(chǎn)聯(lián)合會和15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)畜產(chǎn)促進(jìn)會，并組建了牛、羊、兔、豬4個專業(yè)協(xié)會。

政府的強力扶持，有力促進(jìn)了企業(yè)的健康快速發(fā)展，有效地調(diào)動了農(nóng)戶養(yǎng)殖絨山羊的積極性。2008年，全縣種植紫花苜蓿草18.8萬畝，建成萬畝草點1處、千畝草點15個、萬畝草帶2條、千畝草帶2條。新發(fā)展舍飼養(yǎng)殖戶3645戶，引進(jìn)優(yōu)質(zhì)絨山羊，建成養(yǎng)殖專業(yè)村15個、規(guī)模養(yǎng)殖場21個，使以絨山羊養(yǎng)殖為主的草畜產(chǎn)業(yè)開發(fā)呈現(xiàn)出規(guī)模擴大、效益提升的良好勢頭。肉牛飼養(yǎng)量達(dá)到4.8萬頭，肉羊飼養(yǎng)量達(dá)到31萬只，全縣畜牧業(yè)實現(xiàn)產(chǎn)值9000萬元，農(nóng)民人均畜牧業(yè)收入達(dá)到820元，占到農(nóng)民人均純收入的40％，草畜產(chǎn)業(yè)逐步成為全縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)了封山禁牧后畜牧業(yè)不萎蓿，達(dá)到了企業(yè)、農(nóng)戶“雙贏”的目標(biāo)。如今，植被與養(yǎng)畜、森林與人居緊張的環(huán)境關(guān)系得到逐步改善，變被動保護(hù)為主動優(yōu)化，形成了新的良性生態(tài)循環(huán)、良性經(jīng)濟(jì)運轉(zhuǎn)。

“145”工程穩(wěn)步推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)

華池縣屬黃土高原干旱山區(qū)，自然條件惡劣，基礎(chǔ)條件較差。黨中央發(fā)出建設(shè)社會主義新農(nóng)村號召后，華池縣立足山區(qū)實際，突出地域特色，在總結(jié)以往經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，因地制宜，積極探索，以生態(tài)資源為基礎(chǔ)，改善居住環(huán)境，增加綠色產(chǎn)業(yè)收入，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化建設(shè)為總體要求；以農(nóng)民為主體，以發(fā)展生產(chǎn)、增加收入為基礎(chǔ)，以改善居住環(huán)境為標(biāo)志，以全面提高生活質(zhì)量為目標(biāo)，成功走出了山區(qū)建設(shè)社會主義新農(nóng)村的新路子——新農(nóng)村小康家園“145”工程。

“1”：即以農(nóng)戶為基本單位，每戶改建或新建一處舒適美觀的小康住宅?！?”：即根據(jù)華池縣山高谷壑、居住分散的特色，實施“四個圍莊”——戶均圍莊整地20畝以上，圍莊種草20畝以上，圍莊栽樹1000棵以上，圍莊打窖5口以上，徹底改善生產(chǎn)生活的基本條件?！?”：即整合項目資源，在試點村綜合實施好生態(tài)能源、養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)和高效農(nóng)業(yè)、道路農(nóng)電、廣電通訊、文明小區(qū)創(chuàng)建五個項目。并以此為全縣新農(nóng)村建設(shè)的總抓手，加強領(lǐng)導(dǎo)，強化措施，穩(wěn)步推進(jìn)，使華池山區(qū)處處呈現(xiàn)出快速的發(fā)展，農(nóng)戶生活充滿幸福祥和的濃厚氛圍，體現(xiàn)出山區(qū)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的特色。

為了有效克服新農(nóng)村建設(shè)中“只見新宅，不見新村”的現(xiàn)象，確保新農(nóng)村有新面貌、新變化，華池縣先后制定了《華池縣社會主義新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃》和《關(guān)于推進(jìn)社會主義新農(nóng)村建設(shè)的意見》等11個政策性文件，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)也制定了新農(nóng)村建設(shè)五年規(guī)劃及年度實施方案，完成了15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、30個行政村的村莊規(guī)劃修編和20個新農(nóng)村試點村的小康農(nóng)宅建設(shè)規(guī)劃。根據(jù)山、川、塬不同地形和群眾經(jīng)濟(jì)狀況，設(shè)計出了城郊勞務(wù)經(jīng)營型、村鎮(zhèn)集中新建型、川區(qū)完善提高型和山區(qū)實用改造型4種 “145”工程建設(shè)模式，在統(tǒng)一模式中創(chuàng)建特色，乘中央新農(nóng)村建設(shè)的東風(fēng)，集萬民之智，匯萬民之力，解農(nóng)村之困，解農(nóng)民之苦，解農(nóng)業(yè)之難。全縣累計新改建小康住宅8400戶，完成圍莊整地42.4萬畝，圍莊種草44.6萬畝，圍莊造林2323萬株，圍莊打窖6.8萬口，戶均分別達(dá)到14.7畝、17.8畝、930株和3口，電話入戶率達(dá)到92%，農(nóng)電入戶率、廣播電視覆蓋率均達(dá)到100%。同時，全縣把沼氣能源建設(shè)當(dāng)作既是“鍋下一把火”的生活能源問題，也是“山上一片林”的生態(tài)問題來認(rèn)識，建成“三改”標(biāo)準(zhǔn)沼氣池6675座，推廣使用太陽能灶1630戶，有效改變了農(nóng)民群眾傳統(tǒng)的生活習(xí)慣和衛(wèi)生習(xí)慣，降低了傳染病的發(fā)病率，提高了農(nóng)民群眾的生活質(zhì)量，樹起了“不見炊煙起，但聞飯菜香”的新農(nóng)村形象。目前，實施完“145”工程的群眾，行路難、吃水難、種地難等生活狀況有了極大改觀，生產(chǎn)生活條件也得到了根本性的改善。

做強紅色文化品牌 建設(shè)紅色旅游大縣

華池作為國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期重要的革命根據(jù)地，早在1929年就建立了黨組織，1930年建立了革命武裝——南梁游擊隊，1934年，劉志丹、習(xí)仲勛等老一輩無產(chǎn)階級革命家在南梁建立了西北最早的陜甘邊蘇維埃政權(quán)，開辟了陜甘革命根據(jù)地，為中央紅軍長征提供了落腳點?，F(xiàn)存的寨子灣陜甘邊蘇維埃政府舊址、列寧小學(xué)舊址、抗大七分校舊址等革命遺址和南梁革命紀(jì)念館，每年有4萬多人前來華池觀光旅游，接受革命傳統(tǒng)教育。

2004年12月，陜甘邊區(qū)蘇維埃政府舊址被列入國家重點培育的紅色旅游景區(qū)之一，納入了全國百個紅色旅游經(jīng)典景區(qū)名錄。由此，一個圍繞“打造紅色旅游大縣”的綜合性文化旅游商業(yè)之路呼之欲出。憑借這種全新的思路，華池縣吸取其他地區(qū)的先進(jìn)經(jīng)驗，以把華池的紅色旅游納入陜甘寧紅色旅游圈為目標(biāo)，按照“興辦大旅游、帶動大產(chǎn)業(yè)、拓展大市場、謀求大效益”的思路，確定2008年為“紅色旅游文化建設(shè)年、突破年”，成立了協(xié)調(diào)辦公室及基礎(chǔ)建設(shè)、文史資料征集、接待服務(wù)、城區(qū)“五化”、導(dǎo)游宣傳和經(jīng)費保障6個工作組，并從多方面入手，細(xì)化任務(wù)，落實責(zé)任，積極實施南梁革命紀(jì)念館、寨子灣南梁政府舊址、軍民大生產(chǎn)基地、列寧小學(xué)等6個景點和交通道路等基礎(chǔ)建設(shè)項目，全面加快紅色旅游產(chǎn)業(yè)開發(fā)步伐，完成投資1億多元。

目前，南梁革命紀(jì)念館陳展場館已完工，軍民大生產(chǎn)基地陳展場館主體工程已建成；陜甘邊區(qū)蘇維埃政府舊址陳展場館及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)進(jìn)展順利，南梁紅色文化廣場主體工程基本完工。

隨著一系列場館主體工程的相繼完工，多角度、全方位展示了革命老區(qū)華池的文化底蘊和精神魅力?！蛾兏蔬厖^(qū)蘇維埃政府紀(jì)念館布展細(xì)綱》也先后通過市級、省級專家評審，目前已上報中宣部審批。華池借此推動了紅色文化的大發(fā)展、大繁榮，將與慶陽市一起組織力量編寫一部反映南梁紅色革命斗爭的歷史專著，籌劃拍攝一部反映南梁紅色革命斗爭歷史的電視連續(xù)劇……這些重現(xiàn)的記憶將與紅色旅游產(chǎn)業(yè)一道，成為“讓世界了解華池，讓華池走向世界”的重要窗口和橋梁。

隨著，一大批紅色旅游項目的順利實施，華池縣將進(jìn)一步提升紅色旅游品牌，使其真正形成以紅色旅游、名勝旅游、黃土風(fēng)情旅游為主，具有華池特色的精品旅游線路，通過旅游產(chǎn)業(yè)建設(shè)帶動縣域經(jīng)濟(jì)的蓬勃發(fā)展。